【#无锡朝阳农产品市场现状# ！回顾被封后的战疫时刻】“请带好会员卡，48小时以内核酸检测证明，没有外地旅居史，方可入内。”
“唉，慢一点，慢一点！”
“师傅，请扫一下门铃码！”
“嘀嘀——呜——”
下午2点，朝阳农产品大市场北滨路1号门。三条查验通道人来车往，一片繁忙景象。走进市场内部，一个个标有数字编号的彩钢大棚底下，各色菜蔬分门别类码放整齐，等待着客商和小贩的光顾。（图一）
而就在半个多月前
那一天、那一夜
这里曾发生过一场惊心动魄的
“朝 阳” 战 疫
“菜篮子”被封
急！
指针拨回3月23日下午5点15分，朝阳集团股份有限公司董事长张君君（图二）接到疫情防控紧急指令：一名外地核酸检测初筛阳性人员张某强曾在市场内活动，朝阳农贸市场、朝阳农产品大市场必须立即封闭，同步排查其行程轨迹及接触人员。
“排查难度很大，张某强的车辆信息、手机信息、购买信息都不准确，由于涉及个人隐私，我们不能张贴照片寻人，只能向客商和供应商一一询问、反复筛查，逐步缩小范围。”张君君回想起当时的紧迫形势还历历在目。
“3月23日10点30分到14点40分，在朝阳农场品大市场地产菜区4、5号棚停留了4个小时，采购了蚕豆、马兰等菜品。”当晚7点49分，张某强的活动时间、活动范围最终被锁定。
这4小时，正是市场交易最活跃的时候，同时在场的客商、供应商、小工及工作人员等有数千人。这一状况让张君君的神经瞬间绷紧了。
根据市区相关部署，蔬菜水果两大市场临时管控，2000余人就地隔离，相关场所全面消杀，有序进行核酸检测……一场疫情防控阻击战悄然打响。
一个现实的问题摆在张君君面前：这么多人的食宿，该如何解决？摁下心头的焦虑和不安，她迅速冷静下来，调动一切资源多方联系，终于连夜从惠山区调剂到2000余个睡袋，次日又从梁溪区借用了800个睡袋，满足隔离人员需求。
除了当晚第一顿盒饭由政府提供以外，此后封控区域内所有人员的一日三餐，均由朝阳集团安排。“我们所能做的就是尽快落实相关指令，协助做好集中隔离全流程闭环管理。”
然而，就在封控、筛查有序推进的同时，另一个难题已接踵而至：市民的“菜篮子”被封，如何确保不断供？
3月24日晚8点，全市保供会议召开，市商务局、市农业农村局、市交通运输局等部门及朝阳、天鹏、盛阳三大市场主要负责人悉数到场。
保市场就是保住“菜篮子”，必须快速调运蔬菜，稳住无锡市场。各方齐心行动起来：市农业农村局第一时间与泰州、山东、徐州等农产品基地联系，紧急调拨590余吨蔬菜；市交通局连夜帮助保供单位办理应急物资运输车辆通行证；位于锡宁路8号的临时保供点亮如白昼，平整土地，安装网线、照明，布置防疫设施，迅速投入使用……
春雨淅沥中，一辆辆满载蔬果的卡车陆续抵达临时保供点。
“‘菜篮子’保住了！”尽管如此，在张君君的记忆中，全市保供会议依然每晚不定时召开，听取情况汇报，积极组织货源，没有丝毫松懈。她常常忙到凌晨才开车回家，换身衣服刚睡上一两个小时，就又有电话来了，有急事需要她立即处理……
保供攻坚战
难！
按照防疫要求封控三天后，隔离人员转运安置工作分批次开展，工作人员也在连续7天核酸检测结果均为阴性后，于3月30日全部离场。
正当张君君以为可以暂时松一口气时，3月31发布的第97号通告将这场“保供攻坚战”推向下一个更严峻的战场。
当天凌晨起，我市多个小区被划为封控区，锡山区、惠山区、滨湖区按管控区管理，公共交通、线下教学、各类非必要营业场所统统关停。一股紧张的情绪在空气中蔓延，居民们蜂拥至超市、菜场抢菜囤菜，尤其是叶菜，甚至出现了“一抢而空”“一菜难求”的现象。
“31 日一早，‘朝阳到家’APP就爆单了，一小时之内下了 1400 多单。”张君君敏锐地察觉到了市场的不同寻常。
很快，当天10点45分，《无锡市疫情防控第98号通告》发布，如一颗定心丸，安抚着市民焦躁的情绪：“全市各级正加强货源组织，加大粮食、食用油、肉类、蛋类、蔬菜等日常生活物资市场投放力度，扎实做好保供稳价工作，全力确保各大超市、农贸市场正常运营。
市委市政府快速决策，紧急向宜兴、泰州、山东等周边地区调配百余吨蔬菜，连夜运往无锡。
“我们的任务就是把从外地紧急调拨过来的货源，以最快速度铺往全市56家天惠超市。然而从前水到渠成的事，眼下却成了最难得的事。”张君君说，经历了3月23日的一波疫情后，朝阳农产品大市场面临着部分人员隔离管控、在岗人员满负荷运转的困境。
没有人手，菜来了也到不了门店、到不了市场，怎么办？朝阳集团临时从其他部门抽调人员，组成突击小队，全力以赴准备作战。
警车开道，当晚10点30分左右，第一批7车的宜兴保供蔬菜到达天惠供配中心。30余名突击队员奋战5个小时，卸货、分拨、装运，再由8名天惠超市驾驶员送往各门店网点。凌晨4点，泰州保供车也顺利抵锡。大家来不及停歇，又投入了新一轮的战斗……
这一夜，惊心动魄！
4月1日一早，当人们陆陆续续走进天惠超市，货架上早已摆满了各色蔬菜。2.9元一斤的蚕豆，2.99元一斤的春笋，碧绿生青的时令叶菜，都是马大嫂青睐的抢手货。
“后续我们根据市场需求继续调度，各类菜品源源不断进入无锡，超市供货频率从一天一供提高到了一天三供，日均销售蔬菜超200吨，比平时翻了一倍。”张君君直言，随着气温上升，蔬菜损耗变大，物流也水涨船高，成本已经不在她的考虑范围内，最担心的是来不及卸货和运送至门店，给社会带来恐慌。
好消息是，经市联防联控指挥部、市文明办组织协调，100 名志愿者火速到位，缓解燃眉之急。
“像小桌子那么长的大冬瓜，志愿者一个一个地搬，都累得向我大吐苦水；有的驾驶员出现了疲劳综合症，开车开到呕吐，我们就及时换人。”
首先是吃上菜，然后是稳价格。张君君每天坚持公布天惠超市的菜价，让老百姓最直观地感受到家门口的物价水平，同时在朝阳农贸市场设置了专职管理员，实施价格巡查管控。“每个摊位明码标价，毛利控制在规定范围之内，违规现象严肃处理，坚决遏制哄抬物价。”
至4月2日，市场已经基本稳定。4日，菜量已经充足到1块钱买一大把菠菜的地步。
此次疫情发生以来，朝阳集团线上购物平台“朝阳到家”团队也承担起了社会责任，2500余份“防疫包”通宵达旦分装完成，送至空港开发区。
“每个‘防疫包’内要装40样物资，涵盖吃喝用，工序相当繁琐！”当晚亲自上阵的张君君感慨，分装工作看似简单实则不易。而这一夜的齐心奋战，也让她对这支由90后组成的年轻队伍刮目相看，“小伙伴们虽然年纪不大，但遇事能扛！”
堵防疫漏洞
愁！
吃一堑，长一智。想到阳性病例张某强曾在朝阳农产品大市场逗留了4个小时，张君君仍心有余悸：“如果不是我们工作没有做到位，市场也不会被封，好在这次没有新增感染人数！”
庆幸之余，她更为清醒地意识到绝不能心存侥幸心理，必须实施更严密的防控措施。
作为无锡“菜篮子”的关键一环，朝阳农产品大市场往往是“牵一发而动全身”。拥有900余名供货商，日均300余辆外地号牌货运车辆进入，人车货交流频繁……任何一次擦肩而过，都可能带来安全风险。如何堵上防疫漏洞？张君君为此焦愁不已，思虑良久。
首先，要实行闭环管理。将原先的临时保供点设为“查验区”，外地货车进入后要扫门铃码，查验行程码、核酸检测阴性报告等，签署告知书和承诺书，在车门上贴好封条，才能进入“作业区”，由市场搬运工卸货转运至“交易区”。而驾驶员全程不下车，供货商“点对点”护航，即卸即走，不超过4小时。
其次，要强化实名交易。基于朝阳集团持续推进的信息化建设，落实实名制。供应商用交易卡，小贩用会员卡，凭卡交易。针对小工、保洁等零散人员，则通过人脸识别，有效限流的同时也能方便排查。
再者，要采取雷霆手段。对于未按规定“点对点”闭环接送外地号牌货运车辆的供货商及涉事车辆，全部列入市场“黑名单”，定期通报；对于未按规定佩戴口罩的行为，工作人员发现一次罚款500元，客商、小工、供应商罚款50元并进行书面保证；市场内辟出“健康管理区”，每天下午1点至5点，定时开展核酸检测。
只要疫情一天不散，防疫就一天都不能松懈！集团上下群策群力，花了三天时间，拿出一份长达24页的《无锡朝阳股份有限公司疫情整改方案》，对防疫消杀、人车管控等细节进行了重新梳理，重点是规范外地来锡流程，减少外地司乘与本地人员的接触面。
目前，这份整改方案已获市里审批通过，开始正式实施。“这也是朝阳集团实现动态清零的一个坚实举措。”张君君说。
树必胜信念
盼！
回望这段战“疫”历程，“急、难、愁、盼”四个字是张君君的切身感受，“每天的心都是提到嗓子眼的。”
自3月23日以来，朝阳集团在各级政府的坚强领导下，以战时状态快速响应，争分夺秒打响疫情防控阻击战，以大局意识扛起重任，攻坚克难当好稳价保供“压舱石”。
战“疫”关键时刻，市委市政府主要领导也多次来到临时保供点、天惠超市、朝阳农产品大市场等察看调研，反复叮嘱要严格落实主体责任，强化闭环管理，做到保供、防控“两手硬”，同时要求属地和行业部门强化日常指导督查，确保各项措施落实到位，为群众和商贩营造更加安全放心的消费环境。
张君君也对“共克时艰”四个字有了更深的体会：“‘共’是上下齐心；‘克’是克服困难；‘时’是必须及时应对每天产生的新情况；‘艰’——这将是一场持久战，未来的路无疑是艰难的……”
接下来，朝阳集团将不断以新模式来适应新形势，用智慧和力量加强管理，竭尽所能守住现有的防疫成果，把市场的主体责任做到位，同时把保供稳价保安全的社会责任发挥好。
与此同时，一系列新思路、新方向也在她脑中生长、盘旋。比如将 “朝阳到家”与天惠超市资源整合，实现线上线下联动，更好地在疫情时代发挥电商的保供优势；通过建设数字“菜篮子”，强化科学调度、食品安全和价格监测，让市民拎得更稳、买得放心；在满足本地市场刚需的基础上，想方设法驰援上海……
“熬过去，就必胜了！”
“朝阳”，一如它的名字，给人以温暖、力量、希望和稳稳的幸福感。
眼下，疫情防控形势依旧严峻复杂，慎终如始做好疫情防控工作任重道远。但是，我们始终相信坚持的力量。
黎明的那道光，终将刺破黑暗！（无锡博报）
#无锡疫情防控第一线#
“唉，慢一点，慢一点！”
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“嘀嘀——呜——”
下午2点，朝阳农产品大市场北滨路1号门。三条查验通道人来车往，一片繁忙景象。走进市场内部，一个个标有数字编号的彩钢大棚底下，各色菜蔬分门别类码放整齐，等待着客商和小贩的光顾。（图一）
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那一天、那一夜
这里曾发生过一场惊心动魄的
“朝 阳” 战 疫
“菜篮子”被封
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指针拨回3月23日下午5点15分，朝阳集团股份有限公司董事长张君君（图二）接到疫情防控紧急指令：一名外地核酸检测初筛阳性人员张某强曾在市场内活动，朝阳农贸市场、朝阳农产品大市场必须立即封闭，同步排查其行程轨迹及接触人员。
“排查难度很大，张某强的车辆信息、手机信息、购买信息都不准确，由于涉及个人隐私，我们不能张贴照片寻人，只能向客商和供应商一一询问、反复筛查，逐步缩小范围。”张君君回想起当时的紧迫形势还历历在目。
“3月23日10点30分到14点40分，在朝阳农场品大市场地产菜区4、5号棚停留了4个小时，采购了蚕豆、马兰等菜品。”当晚7点49分，张某强的活动时间、活动范围最终被锁定。
这4小时，正是市场交易最活跃的时候，同时在场的客商、供应商、小工及工作人员等有数千人。这一状况让张君君的神经瞬间绷紧了。
根据市区相关部署，蔬菜水果两大市场临时管控，2000余人就地隔离，相关场所全面消杀，有序进行核酸检测……一场疫情防控阻击战悄然打响。
一个现实的问题摆在张君君面前：这么多人的食宿，该如何解决？摁下心头的焦虑和不安，她迅速冷静下来，调动一切资源多方联系，终于连夜从惠山区调剂到2000余个睡袋，次日又从梁溪区借用了800个睡袋，满足隔离人员需求。
除了当晚第一顿盒饭由政府提供以外，此后封控区域内所有人员的一日三餐，均由朝阳集团安排。“我们所能做的就是尽快落实相关指令，协助做好集中隔离全流程闭环管理。”
然而，就在封控、筛查有序推进的同时，另一个难题已接踵而至：市民的“菜篮子”被封，如何确保不断供？
3月24日晚8点，全市保供会议召开，市商务局、市农业农村局、市交通运输局等部门及朝阳、天鹏、盛阳三大市场主要负责人悉数到场。
保市场就是保住“菜篮子”，必须快速调运蔬菜，稳住无锡市场。各方齐心行动起来：市农业农村局第一时间与泰州、山东、徐州等农产品基地联系，紧急调拨590余吨蔬菜；市交通局连夜帮助保供单位办理应急物资运输车辆通行证；位于锡宁路8号的临时保供点亮如白昼，平整土地，安装网线、照明，布置防疫设施，迅速投入使用……
春雨淅沥中，一辆辆满载蔬果的卡车陆续抵达临时保供点。
“‘菜篮子’保住了！”尽管如此，在张君君的记忆中，全市保供会议依然每晚不定时召开，听取情况汇报，积极组织货源，没有丝毫松懈。她常常忙到凌晨才开车回家，换身衣服刚睡上一两个小时，就又有电话来了，有急事需要她立即处理……
保供攻坚战
难！
按照防疫要求封控三天后，隔离人员转运安置工作分批次开展，工作人员也在连续7天核酸检测结果均为阴性后，于3月30日全部离场。
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当天凌晨起，我市多个小区被划为封控区，锡山区、惠山区、滨湖区按管控区管理，公共交通、线下教学、各类非必要营业场所统统关停。一股紧张的情绪在空气中蔓延，居民们蜂拥至超市、菜场抢菜囤菜，尤其是叶菜，甚至出现了“一抢而空”“一菜难求”的现象。
“31 日一早，‘朝阳到家’APP就爆单了，一小时之内下了 1400 多单。”张君君敏锐地察觉到了市场的不同寻常。
很快，当天10点45分，《无锡市疫情防控第98号通告》发布，如一颗定心丸，安抚着市民焦躁的情绪：“全市各级正加强货源组织，加大粮食、食用油、肉类、蛋类、蔬菜等日常生活物资市场投放力度，扎实做好保供稳价工作，全力确保各大超市、农贸市场正常运营。
市委市政府快速决策，紧急向宜兴、泰州、山东等周边地区调配百余吨蔬菜，连夜运往无锡。
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4月1日一早，当人们陆陆续续走进天惠超市，货架上早已摆满了各色蔬菜。2.9元一斤的蚕豆，2.99元一斤的春笋，碧绿生青的时令叶菜，都是马大嫂青睐的抢手货。
“后续我们根据市场需求继续调度，各类菜品源源不断进入无锡，超市供货频率从一天一供提高到了一天三供，日均销售蔬菜超200吨，比平时翻了一倍。”张君君直言，随着气温上升，蔬菜损耗变大，物流也水涨船高，成本已经不在她的考虑范围内，最担心的是来不及卸货和运送至门店，给社会带来恐慌。
好消息是，经市联防联控指挥部、市文明办组织协调，100 名志愿者火速到位，缓解燃眉之急。
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首先，要实行闭环管理。将原先的临时保供点设为“查验区”，外地货车进入后要扫门铃码，查验行程码、核酸检测阴性报告等，签署告知书和承诺书，在车门上贴好封条，才能进入“作业区”，由市场搬运工卸货转运至“交易区”。而驾驶员全程不下车，供货商“点对点”护航，即卸即走，不超过4小时。
其次，要强化实名交易。基于朝阳集团持续推进的信息化建设，落实实名制。供应商用交易卡，小贩用会员卡，凭卡交易。针对小工、保洁等零散人员，则通过人脸识别，有效限流的同时也能方便排查。
再者，要采取雷霆手段。对于未按规定“点对点”闭环接送外地号牌货运车辆的供货商及涉事车辆，全部列入市场“黑名单”，定期通报；对于未按规定佩戴口罩的行为，工作人员发现一次罚款500元，客商、小工、供应商罚款50元并进行书面保证；市场内辟出“健康管理区”，每天下午1点至5点，定时开展核酸检测。
只要疫情一天不散，防疫就一天都不能松懈！集团上下群策群力，花了三天时间，拿出一份长达24页的《无锡朝阳股份有限公司疫情整改方案》，对防疫消杀、人车管控等细节进行了重新梳理，重点是规范外地来锡流程，减少外地司乘与本地人员的接触面。
目前，这份整改方案已获市里审批通过，开始正式实施。“这也是朝阳集团实现动态清零的一个坚实举措。”张君君说。
树必胜信念
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自3月23日以来，朝阳集团在各级政府的坚强领导下，以战时状态快速响应，争分夺秒打响疫情防控阻击战，以大局意识扛起重任，攻坚克难当好稳价保供“压舱石”。
战“疫”关键时刻，市委市政府主要领导也多次来到临时保供点、天惠超市、朝阳农产品大市场等察看调研，反复叮嘱要严格落实主体责任，强化闭环管理，做到保供、防控“两手硬”，同时要求属地和行业部门强化日常指导督查，确保各项措施落实到位，为群众和商贩营造更加安全放心的消费环境。
张君君也对“共克时艰”四个字有了更深的体会：“‘共’是上下齐心；‘克’是克服困难；‘时’是必须及时应对每天产生的新情况；‘艰’——这将是一场持久战，未来的路无疑是艰难的……”
接下来，朝阳集团将不断以新模式来适应新形势，用智慧和力量加强管理，竭尽所能守住现有的防疫成果，把市场的主体责任做到位，同时把保供稳价保安全的社会责任发挥好。
与此同时，一系列新思路、新方向也在她脑中生长、盘旋。比如将 “朝阳到家”与天惠超市资源整合，实现线上线下联动，更好地在疫情时代发挥电商的保供优势；通过建设数字“菜篮子”，强化科学调度、食品安全和价格监测，让市民拎得更稳、买得放心；在满足本地市场刚需的基础上，想方设法驰援上海……
“熬过去，就必胜了！”
“朝阳”，一如它的名字，给人以温暖、力量、希望和稳稳的幸福感。
眼下，疫情防控形势依旧严峻复杂，慎终如始做好疫情防控工作任重道远。但是，我们始终相信坚持的力量。
黎明的那道光，终将刺破黑暗！（无锡博报）
#无锡疫情防控第一线#
【#国务院安委办通报包钢3·14事故#：切不可屡屡重蹈覆辙】国务院安委会办公室关于内蒙古包钢钢联股份有限公司脱硫脱硝环保项目“3·14”生产性火灾较大事故情况的通报↓
安委办函〔2022〕23号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位，有关中央企业：
2022年3月14日，内蒙古包头钢铁（集团）有限责任公司（以下简称包钢集团）下属包钢钢联股份有限公司（以下简称包钢钢联）500万吨/年球团带式焙烧机脱硫脱硝系统发生火灾，造成7人死亡。经初步调查，这是一起责任事故，因作业人员在安装旋流器固定装置而进行气割作业时，掉落的切割熔渣点燃可燃材料引发火灾，集中暴露了涉事企业、相关地方和部门存在的以下突出问题：
一是涉事企业冒险野蛮作业。发生事故的脱硫脱硝项目采用的是BOT合作模式（项目的投资、建设、运营均委托给同一企业进行），甲乙双方分别为包钢钢联下属包钢稀土钢板材有限责任公司（以下简称包钢钢联板材）和山东国舜建设集团有限公司（以下简称山东国舜）。山东国舜在制定检维修整体作业方案时，通盘考虑谋划不够，当发现作业方案存在重大缺项、需增加烟道旋流器安装作业时，其制定的临时补充方案未充分考虑脱硫脱硝系统烟气管道内壁和底部有大量易燃材料，仅提出配备灭火器、引接消防水等常规事后补救措施，未将使用漏斗防溅装置收集切割熔渣、打磨清除动火点周围易燃物、物理隔离动火点下方易燃物等必要措施纳入其中，且实际执行不到位。特别是在未与同一管道系统内的另外两处作业点有效隔离的情况下进行动火作业，最终引发火灾，造成相邻作业面人员死亡。
二是现场防灭火措施有缺陷。本次动火作业级别原本是“一级动火”，因在夜间进行，应提升至“特殊动火”级别，并制定和落实相应等级的安全防火措施，但山东国舜在现场作业时仍然按照“一级动火”进行管理。在作业过程中，安全措施落实不足，现场仅配备2具灭火器，且未按作业方案要求做消防水引接，火灾发生后，不能满足扑火需要。
三是不顾安全抢工期作业。该项目原计划停产检维修时间为15天，在作业过程中山东国舜发现原检修方案存在重大缺项，临时增加需5天以上工期的烟道旋流器安装作业，但未延长总工期，也未增加作业人员。脱硫系统检维修包含大量有限空间、动火、高处等危险作业，高处坠落、触电、中毒窒息等多重危险因素交织存在，但山东国舜只顾利益枉顾安全，为在既定工期内完成全部检维修作业，在未进行充分论证的情况下安排动火作业与其他作业同时进行，最终引发事故。
四是安全管理责任落实不到位。包钢集团和包钢钢联对下属企业的安全管理不到位，未层层压实安全管理责任链条。包钢钢联板材和山东国舜签订的协议中虽明确甲方应对乙方经营过程中的安全防范措施等实施监管，但在实际履约过程中，包钢钢联板材对山东国舜的检维修作业内容、安全防范措施等失管失控，对检维修作业方案不审核、不评估安全风险，一托了之，没有履行好对其安全生产工作的统一协调、管理，也未定期对项目现场进行安全检查。山东国舜号称是一家专业化的大气污染治理环保企业，但此次脱硫脱硝检维修项目现场施工的121人中，仅9人为正式员工，其余全部是劳务派遣工，且未进行系统性的安全培训，没有履行好对劳务派遣人员的安全培训职责。
五是吸取事故教训不认真。3月4日召开的全国安全生产执法和工贸安全监管工作视频会议，以及近期国务院安委会办公室印发的关于三起事故有关情况的通报，都明确要求相关企业和监管部门深刻吸取马钢“2·6”事故和上海外高桥电厂“2·15”事故教训，认真排查辨识环保设施、工艺环节外包、检维修等的安全问题，把别人的事故当作自己的教训抓紧排查，严防小事不治，酿成大祸。但会议结束仅10天，包钢钢联板材环保设施在检维修作业时就发生事故，说明包钢集团和山东国舜没有认真吸取其他企业事故教训，未按要求对除尘器、脱硫脱硝等环保设施的隐患进行排查治理；属地监管部门工作部署和监督检查工作不到位；有关方面未对环保设施在设计、制造、建设、验收、运行等环节严格把关，把别人的事故当成故事。
为深刻吸取教训，坚决扭转当前钢铁企业和环保设施事故多发势头，再次提出以下工作要求：
一、吸取教训，举一反三，全面落实安全管控措施。各相关企业要深刻吸取马钢、外高桥电厂和本次事故教训，对照事故暴露出的问题，结合自身实际，深入排查整改问题隐患，真正防风险、除隐患、遏事故。要提高重点岗位人员，特别是环保设施相关岗位人员的安全操作能力，组织安全警示教育培训，从源头上堵塞漏洞，切不可“好了伤疤忘了疼”、屡屡重蹈覆辙。要充分辨识作业过程中的各类安全风险，提出针对性安全应对措施，将事前预防和事后补救措施一并纳入其中，不仅有“安全气囊”，也要有“紧急刹车”。要加强对高风险作业的现场安全监护，严格作业审批制度，落实危险因素应对措施，配齐配强应急处置装备，严防将应对措施挂在墙上、留在纸上、停在嘴上。
二、进一步将各方责任落实落细落到位。各企业要按照《安全生产法》第四十九条规定，加强对承包、承租单位安全生产工作的统一协调、管理，严格履行协议中约定的各方安全生产职责，严防安全管理边界出现“真空地带”，严禁以信任代替安全监督、以既往业绩代替安全管理。各企业总部和上级公司要健全完善安全管理机制，层层压实各级子（分）公司、派出机构的安全生产责任链条，严防安全管理层层变弱、层层放松。各级应急管理部门要充分发挥综合监管部门作用，会同有关监管部门，有效运用关闭整顿、失信联合惩戒、约谈曝光等手段，紧紧抓住企业主要负责人这个“关键少数”，扎实推动企业安全生产主体责任落实。各有关部门要按照“三必须”的要求，各负其责，把安全生产作为行业领域管理的重要内容，依法依规实施监督管理，切实承担起行业管理责任。
三、强化检维修作业安全管理。各企业要加强对检维修、外委外包作业的安全管理，全面辨识各环节主要安全风险，科学制定检维修计划。临时增加作业内容需严格履行审批手续，要充分论证临时新增作业对现有检维修作业造成的安全影响、是否具备并行作业条件等，严禁只加工作，不加安全管理。要梳理劳务派遣人员数量和从事工作，严格执行用工范围和用工比例规定，严格落实安全教育培训制度，切实做到先培训后上岗，特种作业人员必须按规定持证上岗。各级应急管理部门要加强对企业检维修作业的督导检查和指导服务，以强督导、严执法推动各方安全生产管理责任落实。
四、突出抓好环保设施安全排查。各企业要全面摸排本企业设置除尘器、脱硫脱硝等环保设施情况，对BOT、全托管运营、外委作业等不同合作模式项目的安全管理情况进行全面梳理。一要突出全覆盖，认真梳理尚在执行期内的各类业务合同情况，摸清项目种类、规模、相关单位情况等基本信息，建立清单台账；二要突出再排查，对执行期内的项目进行一次全面体检，依法明确各方的安全生产管理责任，严禁以包代管、违法分包转包；三要突出零容忍，对发现的突出问题，特别是对高风险作业的现场安全管理不到位、作业审批制度不落实，作业现场监护流于形式等，要坚决清退出场，绝不容忍。有关部门要强化对除尘器、脱硫脱硝等环保设施密集企业的重点督查，细致梳理BOT模式、全托管运营模式服务本行政区域内环保设施项目情况，摸清底数，特别是逐一排查山东国舜和其他类似运营商在本行政区域内环保设施运营情况，开展执法检查，对责任不落实、存在违法行为的，要依法依规严肃处理和问责。
请各级安委会办公室将相关情况通报至各环保设施使用、设计、建设、运营企业。请各省级安委会办公室将属地企业排查台账和相关工作落实情况于2022年5月15日前送应急管理部安全执法和工贸监管局。
国务院安委会办公室
2022年4月7日
（来源：澎湃新闻）
安委办函〔2022〕23号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位，有关中央企业：
2022年3月14日，内蒙古包头钢铁（集团）有限责任公司（以下简称包钢集团）下属包钢钢联股份有限公司（以下简称包钢钢联）500万吨/年球团带式焙烧机脱硫脱硝系统发生火灾，造成7人死亡。经初步调查，这是一起责任事故，因作业人员在安装旋流器固定装置而进行气割作业时，掉落的切割熔渣点燃可燃材料引发火灾，集中暴露了涉事企业、相关地方和部门存在的以下突出问题：
一是涉事企业冒险野蛮作业。发生事故的脱硫脱硝项目采用的是BOT合作模式（项目的投资、建设、运营均委托给同一企业进行），甲乙双方分别为包钢钢联下属包钢稀土钢板材有限责任公司（以下简称包钢钢联板材）和山东国舜建设集团有限公司（以下简称山东国舜）。山东国舜在制定检维修整体作业方案时，通盘考虑谋划不够，当发现作业方案存在重大缺项、需增加烟道旋流器安装作业时，其制定的临时补充方案未充分考虑脱硫脱硝系统烟气管道内壁和底部有大量易燃材料，仅提出配备灭火器、引接消防水等常规事后补救措施，未将使用漏斗防溅装置收集切割熔渣、打磨清除动火点周围易燃物、物理隔离动火点下方易燃物等必要措施纳入其中，且实际执行不到位。特别是在未与同一管道系统内的另外两处作业点有效隔离的情况下进行动火作业，最终引发火灾，造成相邻作业面人员死亡。
二是现场防灭火措施有缺陷。本次动火作业级别原本是“一级动火”，因在夜间进行，应提升至“特殊动火”级别，并制定和落实相应等级的安全防火措施，但山东国舜在现场作业时仍然按照“一级动火”进行管理。在作业过程中，安全措施落实不足，现场仅配备2具灭火器，且未按作业方案要求做消防水引接，火灾发生后，不能满足扑火需要。
三是不顾安全抢工期作业。该项目原计划停产检维修时间为15天，在作业过程中山东国舜发现原检修方案存在重大缺项，临时增加需5天以上工期的烟道旋流器安装作业，但未延长总工期，也未增加作业人员。脱硫系统检维修包含大量有限空间、动火、高处等危险作业，高处坠落、触电、中毒窒息等多重危险因素交织存在，但山东国舜只顾利益枉顾安全，为在既定工期内完成全部检维修作业，在未进行充分论证的情况下安排动火作业与其他作业同时进行，最终引发事故。
四是安全管理责任落实不到位。包钢集团和包钢钢联对下属企业的安全管理不到位，未层层压实安全管理责任链条。包钢钢联板材和山东国舜签订的协议中虽明确甲方应对乙方经营过程中的安全防范措施等实施监管，但在实际履约过程中，包钢钢联板材对山东国舜的检维修作业内容、安全防范措施等失管失控，对检维修作业方案不审核、不评估安全风险，一托了之，没有履行好对其安全生产工作的统一协调、管理，也未定期对项目现场进行安全检查。山东国舜号称是一家专业化的大气污染治理环保企业，但此次脱硫脱硝检维修项目现场施工的121人中，仅9人为正式员工，其余全部是劳务派遣工，且未进行系统性的安全培训，没有履行好对劳务派遣人员的安全培训职责。
五是吸取事故教训不认真。3月4日召开的全国安全生产执法和工贸安全监管工作视频会议，以及近期国务院安委会办公室印发的关于三起事故有关情况的通报，都明确要求相关企业和监管部门深刻吸取马钢“2·6”事故和上海外高桥电厂“2·15”事故教训，认真排查辨识环保设施、工艺环节外包、检维修等的安全问题，把别人的事故当作自己的教训抓紧排查，严防小事不治，酿成大祸。但会议结束仅10天，包钢钢联板材环保设施在检维修作业时就发生事故，说明包钢集团和山东国舜没有认真吸取其他企业事故教训，未按要求对除尘器、脱硫脱硝等环保设施的隐患进行排查治理；属地监管部门工作部署和监督检查工作不到位；有关方面未对环保设施在设计、制造、建设、验收、运行等环节严格把关，把别人的事故当成故事。
为深刻吸取教训，坚决扭转当前钢铁企业和环保设施事故多发势头，再次提出以下工作要求：
一、吸取教训，举一反三，全面落实安全管控措施。各相关企业要深刻吸取马钢、外高桥电厂和本次事故教训，对照事故暴露出的问题，结合自身实际，深入排查整改问题隐患，真正防风险、除隐患、遏事故。要提高重点岗位人员，特别是环保设施相关岗位人员的安全操作能力，组织安全警示教育培训，从源头上堵塞漏洞，切不可“好了伤疤忘了疼”、屡屡重蹈覆辙。要充分辨识作业过程中的各类安全风险，提出针对性安全应对措施，将事前预防和事后补救措施一并纳入其中，不仅有“安全气囊”，也要有“紧急刹车”。要加强对高风险作业的现场安全监护，严格作业审批制度，落实危险因素应对措施，配齐配强应急处置装备，严防将应对措施挂在墙上、留在纸上、停在嘴上。
二、进一步将各方责任落实落细落到位。各企业要按照《安全生产法》第四十九条规定，加强对承包、承租单位安全生产工作的统一协调、管理，严格履行协议中约定的各方安全生产职责，严防安全管理边界出现“真空地带”，严禁以信任代替安全监督、以既往业绩代替安全管理。各企业总部和上级公司要健全完善安全管理机制，层层压实各级子（分）公司、派出机构的安全生产责任链条，严防安全管理层层变弱、层层放松。各级应急管理部门要充分发挥综合监管部门作用，会同有关监管部门，有效运用关闭整顿、失信联合惩戒、约谈曝光等手段，紧紧抓住企业主要负责人这个“关键少数”，扎实推动企业安全生产主体责任落实。各有关部门要按照“三必须”的要求，各负其责，把安全生产作为行业领域管理的重要内容，依法依规实施监督管理，切实承担起行业管理责任。
三、强化检维修作业安全管理。各企业要加强对检维修、外委外包作业的安全管理，全面辨识各环节主要安全风险，科学制定检维修计划。临时增加作业内容需严格履行审批手续，要充分论证临时新增作业对现有检维修作业造成的安全影响、是否具备并行作业条件等，严禁只加工作，不加安全管理。要梳理劳务派遣人员数量和从事工作，严格执行用工范围和用工比例规定，严格落实安全教育培训制度，切实做到先培训后上岗，特种作业人员必须按规定持证上岗。各级应急管理部门要加强对企业检维修作业的督导检查和指导服务，以强督导、严执法推动各方安全生产管理责任落实。
四、突出抓好环保设施安全排查。各企业要全面摸排本企业设置除尘器、脱硫脱硝等环保设施情况，对BOT、全托管运营、外委作业等不同合作模式项目的安全管理情况进行全面梳理。一要突出全覆盖，认真梳理尚在执行期内的各类业务合同情况，摸清项目种类、规模、相关单位情况等基本信息，建立清单台账；二要突出再排查，对执行期内的项目进行一次全面体检，依法明确各方的安全生产管理责任，严禁以包代管、违法分包转包；三要突出零容忍，对发现的突出问题，特别是对高风险作业的现场安全管理不到位、作业审批制度不落实，作业现场监护流于形式等，要坚决清退出场，绝不容忍。有关部门要强化对除尘器、脱硫脱硝等环保设施密集企业的重点督查，细致梳理BOT模式、全托管运营模式服务本行政区域内环保设施项目情况，摸清底数，特别是逐一排查山东国舜和其他类似运营商在本行政区域内环保设施运营情况，开展执法检查，对责任不落实、存在违法行为的，要依法依规严肃处理和问责。
请各级安委会办公室将相关情况通报至各环保设施使用、设计、建设、运营企业。请各省级安委会办公室将属地企业排查台账和相关工作落实情况于2022年5月15日前送应急管理部安全执法和工贸监管局。
国务院安委会办公室
2022年4月7日
（来源：澎湃新闻）
【#国务院安委办通报包钢3·14事故#：切不可屡屡重蹈覆辙】国务院安委会办公室关于内蒙古包钢钢联股份有限公司脱硫脱硝环保项目“3·14”生产性火灾较大事故情况的通报↓
安委办函〔2022〕23号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位，有关中央企业：
2022年3月14日，内蒙古包头钢铁（集团）有限责任公司（以下简称包钢集团）下属包钢钢联股份有限公司（以下简称包钢钢联）500万吨/年球团带式焙烧机脱硫脱硝系统发生火灾，造成7人死亡。经初步调查，这是一起责任事故，因作业人员在安装旋流器固定装置而进行气割作业时，掉落的切割熔渣点燃可燃材料引发火灾，集中暴露了涉事企业、相关地方和部门存在的以下突出问题：
一是涉事企业冒险野蛮作业。发生事故的脱硫脱硝项目采用的是BOT合作模式（项目的投资、建设、运营均委托给同一企业进行），甲乙双方分别为包钢钢联下属包钢稀土钢板材有限责任公司（以下简称包钢钢联板材）和山东国舜建设集团有限公司（以下简称山东国舜）。山东国舜在制定检维修整体作业方案时，通盘考虑谋划不够，当发现作业方案存在重大缺项、需增加烟道旋流器安装作业时，其制定的临时补充方案未充分考虑脱硫脱硝系统烟气管道内壁和底部有大量易燃材料，仅提出配备灭火器、引接消防水等常规事后补救措施，未将使用漏斗防溅装置收集切割熔渣、打磨清除动火点周围易燃物、物理隔离动火点下方易燃物等必要措施纳入其中，且实际执行不到位。特别是在未与同一管道系统内的另外两处作业点有效隔离的情况下进行动火作业，最终引发火灾，造成相邻作业面人员死亡。
二是现场防灭火措施有缺陷。本次动火作业级别原本是“一级动火”，因在夜间进行，应提升至“特殊动火”级别，并制定和落实相应等级的安全防火措施，但山东国舜在现场作业时仍然按照“一级动火”进行管理。在作业过程中，安全措施落实不足，现场仅配备2具灭火器，且未按作业方案要求做消防水引接，火灾发生后，不能满足扑火需要。
三是不顾安全抢工期作业。该项目原计划停产检维修时间为15天，在作业过程中山东国舜发现原检修方案存在重大缺项，临时增加需5天以上工期的烟道旋流器安装作业，但未延长总工期，也未增加作业人员。脱硫系统检维修包含大量有限空间、动火、高处等危险作业，高处坠落、触电、中毒窒息等多重危险因素交织存在，但山东国舜只顾利益枉顾安全，为在既定工期内完成全部检维修作业，在未进行充分论证的情况下安排动火作业与其他作业同时进行，最终引发事故。
四是安全管理责任落实不到位。包钢集团和包钢钢联对下属企业的安全管理不到位，未层层压实安全管理责任链条。包钢钢联板材和山东国舜签订的协议中虽明确甲方应对乙方经营过程中的安全防范措施等实施监管，但在实际履约过程中，包钢钢联板材对山东国舜的检维修作业内容、安全防范措施等失管失控，对检维修作业方案不审核、不评估安全风险，一托了之，没有履行好对其安全生产工作的统一协调、管理，也未定期对项目现场进行安全检查。山东国舜号称是一家专业化的大气污染治理环保企业，但此次脱硫脱硝检维修项目现场施工的121人中，仅9人为正式员工，其余全部是劳务派遣工，且未进行系统性的安全培训，没有履行好对劳务派遣人员的安全培训职责。
五是吸取事故教训不认真。3月4日召开的全国安全生产执法和工贸安全监管工作视频会议，以及近期国务院安委会办公室印发的关于三起事故有关情况的通报，都明确要求相关企业和监管部门深刻吸取马钢“2·6”事故和上海外高桥电厂“2·15”事故教训，认真排查辨识环保设施、工艺环节外包、检维修等的安全问题，把别人的事故当作自己的教训抓紧排查，严防小事不治，酿成大祸。但会议结束仅10天，包钢钢联板材环保设施在检维修作业时就发生事故，说明包钢集团和山东国舜没有认真吸取其他企业事故教训，未按要求对除尘器、脱硫脱硝等环保设施的隐患进行排查治理；属地监管部门工作部署和监督检查工作不到位；有关方面未对环保设施在设计、制造、建设、验收、运行等环节严格把关，把别人的事故当成故事。
为深刻吸取教训，坚决扭转当前钢铁企业和环保设施事故多发势头，再次提出以下工作要求：
一、吸取教训，举一反三，全面落实安全管控措施。各相关企业要深刻吸取马钢、外高桥电厂和本次事故教训，对照事故暴露出的问题，结合自身实际，深入排查整改问题隐患，真正防风险、除隐患、遏事故。要提高重点岗位人员，特别是环保设施相关岗位人员的安全操作能力，组织安全警示教育培训，从源头上堵塞漏洞，切不可“好了伤疤忘了疼”、屡屡重蹈覆辙。要充分辨识作业过程中的各类安全风险，提出针对性安全应对措施，将事前预防和事后补救措施一并纳入其中，不仅有“安全气囊”，也要有“紧急刹车”。要加强对高风险作业的现场安全监护，严格作业审批制度，落实危险因素应对措施，配齐配强应急处置装备，严防将应对措施挂在墙上、留在纸上、停在嘴上。
二、进一步将各方责任落实落细落到位。各企业要按照《安全生产法》第四十九条规定，加强对承包、承租单位安全生产工作的统一协调、管理，严格履行协议中约定的各方安全生产职责，严防安全管理边界出现“真空地带”，严禁以信任代替安全监督、以既往业绩代替安全管理。各企业总部和上级公司要健全完善安全管理机制，层层压实各级子（分）公司、派出机构的安全生产责任链条，严防安全管理层层变弱、层层放松。各级应急管理部门要充分发挥综合监管部门作用，会同有关监管部门，有效运用关闭整顿、失信联合惩戒、约谈曝光等手段，紧紧抓住企业主要负责人这个“关键少数”，扎实推动企业安全生产主体责任落实。各有关部门要按照“三必须”的要求，各负其责，把安全生产作为行业领域管理的重要内容，依法依规实施监督管理，切实承担起行业管理责任。
三、强化检维修作业安全管理。各企业要加强对检维修、外委外包作业的安全管理，全面辨识各环节主要安全风险，科学制定检维修计划。临时增加作业内容需严格履行审批手续，要充分论证临时新增作业对现有检维修作业造成的安全影响、是否具备并行作业条件等，严禁只加工作，不加安全管理。要梳理劳务派遣人员数量和从事工作，严格执行用工范围和用工比例规定，严格落实安全教育培训制度，切实做到先培训后上岗，特种作业人员必须按规定持证上岗。各级应急管理部门要加强对企业检维修作业的督导检查和指导服务，以强督导、严执法推动各方安全生产管理责任落实。
四、突出抓好环保设施安全排查。各企业要全面摸排本企业设置除尘器、脱硫脱硝等环保设施情况，对BOT、全托管运营、外委作业等不同合作模式项目的安全管理情况进行全面梳理。一要突出全覆盖，认真梳理尚在执行期内的各类业务合同情况，摸清项目种类、规模、相关单位情况等基本信息，建立清单台账；二要突出再排查，对执行期内的项目进行一次全面体检，依法明确各方的安全生产管理责任，严禁以包代管、违法分包转包；三要突出零容忍，对发现的突出问题，特别是对高风险作业的现场安全管理不到位、作业审批制度不落实，作业现场监护流于形式等，要坚决清退出场，绝不容忍。有关部门要强化对除尘器、脱硫脱硝等环保设施密集企业的重点督查，细致梳理BOT模式、全托管运营模式服务本行政区域内环保设施项目情况，摸清底数，特别是逐一排查山东国舜和其他类似运营商在本行政区域内环保设施运营情况，开展执法检查，对责任不落实、存在违法行为的，要依法依规严肃处理和问责。
请各级安委会办公室将相关情况通报至各环保设施使用、设计、建设、运营企业。请各省级安委会办公室将属地企业排查台账和相关工作落实情况于2022年5月15日前送应急管理部安全执法和工贸监管局。
国务院安委会办公室
2022年4月7日
（来源：澎湃新闻）
安委办函〔2022〕23号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位，有关中央企业：
2022年3月14日，内蒙古包头钢铁（集团）有限责任公司（以下简称包钢集团）下属包钢钢联股份有限公司（以下简称包钢钢联）500万吨/年球团带式焙烧机脱硫脱硝系统发生火灾，造成7人死亡。经初步调查，这是一起责任事故，因作业人员在安装旋流器固定装置而进行气割作业时，掉落的切割熔渣点燃可燃材料引发火灾，集中暴露了涉事企业、相关地方和部门存在的以下突出问题：
一是涉事企业冒险野蛮作业。发生事故的脱硫脱硝项目采用的是BOT合作模式（项目的投资、建设、运营均委托给同一企业进行），甲乙双方分别为包钢钢联下属包钢稀土钢板材有限责任公司（以下简称包钢钢联板材）和山东国舜建设集团有限公司（以下简称山东国舜）。山东国舜在制定检维修整体作业方案时，通盘考虑谋划不够，当发现作业方案存在重大缺项、需增加烟道旋流器安装作业时，其制定的临时补充方案未充分考虑脱硫脱硝系统烟气管道内壁和底部有大量易燃材料，仅提出配备灭火器、引接消防水等常规事后补救措施，未将使用漏斗防溅装置收集切割熔渣、打磨清除动火点周围易燃物、物理隔离动火点下方易燃物等必要措施纳入其中，且实际执行不到位。特别是在未与同一管道系统内的另外两处作业点有效隔离的情况下进行动火作业，最终引发火灾，造成相邻作业面人员死亡。
二是现场防灭火措施有缺陷。本次动火作业级别原本是“一级动火”，因在夜间进行，应提升至“特殊动火”级别，并制定和落实相应等级的安全防火措施，但山东国舜在现场作业时仍然按照“一级动火”进行管理。在作业过程中，安全措施落实不足，现场仅配备2具灭火器，且未按作业方案要求做消防水引接，火灾发生后，不能满足扑火需要。
三是不顾安全抢工期作业。该项目原计划停产检维修时间为15天，在作业过程中山东国舜发现原检修方案存在重大缺项，临时增加需5天以上工期的烟道旋流器安装作业，但未延长总工期，也未增加作业人员。脱硫系统检维修包含大量有限空间、动火、高处等危险作业，高处坠落、触电、中毒窒息等多重危险因素交织存在，但山东国舜只顾利益枉顾安全，为在既定工期内完成全部检维修作业，在未进行充分论证的情况下安排动火作业与其他作业同时进行，最终引发事故。
四是安全管理责任落实不到位。包钢集团和包钢钢联对下属企业的安全管理不到位，未层层压实安全管理责任链条。包钢钢联板材和山东国舜签订的协议中虽明确甲方应对乙方经营过程中的安全防范措施等实施监管，但在实际履约过程中，包钢钢联板材对山东国舜的检维修作业内容、安全防范措施等失管失控，对检维修作业方案不审核、不评估安全风险，一托了之，没有履行好对其安全生产工作的统一协调、管理，也未定期对项目现场进行安全检查。山东国舜号称是一家专业化的大气污染治理环保企业，但此次脱硫脱硝检维修项目现场施工的121人中，仅9人为正式员工，其余全部是劳务派遣工，且未进行系统性的安全培训，没有履行好对劳务派遣人员的安全培训职责。
五是吸取事故教训不认真。3月4日召开的全国安全生产执法和工贸安全监管工作视频会议，以及近期国务院安委会办公室印发的关于三起事故有关情况的通报，都明确要求相关企业和监管部门深刻吸取马钢“2·6”事故和上海外高桥电厂“2·15”事故教训，认真排查辨识环保设施、工艺环节外包、检维修等的安全问题，把别人的事故当作自己的教训抓紧排查，严防小事不治，酿成大祸。但会议结束仅10天，包钢钢联板材环保设施在检维修作业时就发生事故，说明包钢集团和山东国舜没有认真吸取其他企业事故教训，未按要求对除尘器、脱硫脱硝等环保设施的隐患进行排查治理；属地监管部门工作部署和监督检查工作不到位；有关方面未对环保设施在设计、制造、建设、验收、运行等环节严格把关，把别人的事故当成故事。
为深刻吸取教训，坚决扭转当前钢铁企业和环保设施事故多发势头，再次提出以下工作要求：
一、吸取教训，举一反三，全面落实安全管控措施。各相关企业要深刻吸取马钢、外高桥电厂和本次事故教训，对照事故暴露出的问题，结合自身实际，深入排查整改问题隐患，真正防风险、除隐患、遏事故。要提高重点岗位人员，特别是环保设施相关岗位人员的安全操作能力，组织安全警示教育培训，从源头上堵塞漏洞，切不可“好了伤疤忘了疼”、屡屡重蹈覆辙。要充分辨识作业过程中的各类安全风险，提出针对性安全应对措施，将事前预防和事后补救措施一并纳入其中，不仅有“安全气囊”，也要有“紧急刹车”。要加强对高风险作业的现场安全监护，严格作业审批制度，落实危险因素应对措施，配齐配强应急处置装备，严防将应对措施挂在墙上、留在纸上、停在嘴上。
二、进一步将各方责任落实落细落到位。各企业要按照《安全生产法》第四十九条规定，加强对承包、承租单位安全生产工作的统一协调、管理，严格履行协议中约定的各方安全生产职责，严防安全管理边界出现“真空地带”，严禁以信任代替安全监督、以既往业绩代替安全管理。各企业总部和上级公司要健全完善安全管理机制，层层压实各级子（分）公司、派出机构的安全生产责任链条，严防安全管理层层变弱、层层放松。各级应急管理部门要充分发挥综合监管部门作用，会同有关监管部门，有效运用关闭整顿、失信联合惩戒、约谈曝光等手段，紧紧抓住企业主要负责人这个“关键少数”，扎实推动企业安全生产主体责任落实。各有关部门要按照“三必须”的要求，各负其责，把安全生产作为行业领域管理的重要内容，依法依规实施监督管理，切实承担起行业管理责任。
三、强化检维修作业安全管理。各企业要加强对检维修、外委外包作业的安全管理，全面辨识各环节主要安全风险，科学制定检维修计划。临时增加作业内容需严格履行审批手续，要充分论证临时新增作业对现有检维修作业造成的安全影响、是否具备并行作业条件等，严禁只加工作，不加安全管理。要梳理劳务派遣人员数量和从事工作，严格执行用工范围和用工比例规定，严格落实安全教育培训制度，切实做到先培训后上岗，特种作业人员必须按规定持证上岗。各级应急管理部门要加强对企业检维修作业的督导检查和指导服务，以强督导、严执法推动各方安全生产管理责任落实。
四、突出抓好环保设施安全排查。各企业要全面摸排本企业设置除尘器、脱硫脱硝等环保设施情况，对BOT、全托管运营、外委作业等不同合作模式项目的安全管理情况进行全面梳理。一要突出全覆盖，认真梳理尚在执行期内的各类业务合同情况，摸清项目种类、规模、相关单位情况等基本信息，建立清单台账；二要突出再排查，对执行期内的项目进行一次全面体检，依法明确各方的安全生产管理责任，严禁以包代管、违法分包转包；三要突出零容忍，对发现的突出问题，特别是对高风险作业的现场安全管理不到位、作业审批制度不落实，作业现场监护流于形式等，要坚决清退出场，绝不容忍。有关部门要强化对除尘器、脱硫脱硝等环保设施密集企业的重点督查，细致梳理BOT模式、全托管运营模式服务本行政区域内环保设施项目情况，摸清底数，特别是逐一排查山东国舜和其他类似运营商在本行政区域内环保设施运营情况，开展执法检查，对责任不落实、存在违法行为的，要依法依规严肃处理和问责。
请各级安委会办公室将相关情况通报至各环保设施使用、设计、建设、运营企业。请各省级安委会办公室将属地企业排查台账和相关工作落实情况于2022年5月15日前送应急管理部安全执法和工贸监管局。
国务院安委会办公室
2022年4月7日
（来源：澎湃新闻）
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