#物种日历# 2019年9月4日 凤眼蓝 Eichhornia crassipes
“凤眼蓝”这个名字听起来有点文绉绉的，很多人可能并不熟悉，甚至还会觉得：咦，这会是哪种神仙小花吗？而如果把最后一个字换一下，变成“凤眼莲”——似乎就耳熟很多了；而若是我们再说出第三个名字——“水葫芦”，或者说“水浮莲”——这下大伙就都反应过来了，“嗐，就是它啊，我家旁边的池塘里全都是！”
确实，南方人对水葫芦的印象不可谓不深。哪里有水，哪里就有它们的存在，池塘被铺成了草原，湛蓝的水面被刷成惨绿的蚊虫培养基地。如果要票选最令人厌烦的植物，水葫芦肯定能top3出道。那么，水葫芦的真实面目，到底是什么样的呢？
水葫芦在《中国植物志》中的正式名称是凤眼蓝Eichhornia crassipes，属于雨久花科凤眼蓝属。雨久花科的物种在中国并不常见。雨久花这样一个颇具诗意的名字出自康熙年间《秘传花镜》。雨久花（Monochoria korsakowii）作为“科长”，花如其名非常喜湿，通常长在水边，能开出美貌的小蓝花，是中国南北都有的植物。
而凤眼蓝就不一样了，它原产南美洲亚马逊河流域，虽然说和“科长”雨久花同样被归为水生植物，但生活方式却大相径庭。“水生植物”的概念比较广泛，实际上可以细分成很多类型：雨久花属于湿生植物，生长在水边的湿地或者浅水中，根是全部扎在土里的；而凤眼蓝属于漂浮植物，整个植株都浮在水面上，密密麻麻的须根就泡在水中荡漾。此外，水生植物还有挺水植物（如荷花）、浮叶植物（如睡莲）、沉水植物（如金鱼藻）等类型。
裘千仞，啊不，凤眼蓝拥有水上漂的轻功，完全归功于它叶柄的奇特构造——叶柄的中间膨大成了球状，剖开可以看到密密麻麻的泡状结构，里面充满了空气，就像是泡沫塑料。凤眼蓝的叶子很密集，一根根轻盈的叶柄就这样稳稳地让植株在水面上肆意逐流。我们吃的菱角，叶柄也有类似的结构，因此菱角的植株也是水上漂的，不过它们一般会有根深扎到水底的泥土中，不会像凤眼蓝这样放飞自我。
每年8月之后（也就是现在这个时候）凤眼蓝进入花期，这时被它们占领的水面就会出现零星的紫色，有时还能形成整片紫色的花海，蔚为壮观。每朵花有6片花瓣，最上面的一片有一个蓝色的“眼睛”，里面还有一个黄色“眼球”，这也正是“凤眼”之名的出处。同为雨久花科的梭鱼草也有类似的斑纹，华南地区会将其作为园林植物栽培。
说实话，凤眼蓝的花颜值挺高的，甚至还会出现在花市里，尤其是在它没能成功入侵的北方。直接到水边把凤眼蓝的花枝剪回家，做成插花也是不错的选择（反正是不需要心疼的入侵植物）。不过花枝离开母株后很容易失水萎蔫，最好在花开之前就剪下来并泡在水里。
由于凤眼蓝在华南过于声名狼藉，大家对它的花也已经欣赏不来。上中学时，我和同学一起选购风信子，紫色的品种遭到一致的嫌弃，原因简单粗暴：它长得太像水葫芦了！凤眼蓝的花组成直立的穗状花序，乍一看的确很有风信子的感觉——没错，它的英文名就叫“water hyacinth”（水中风信子），看来中外人民的直觉也是差不多的嘛。
凤眼蓝的花虽然长得一副招蜂引蝶的亚子，但开花后很少结果，不过这并不影响它传宗接代。它会在水面之下偷偷长出许多匍匐枝，这些“暗通款曲”的匍匐枝上又会长出新的叶丛。如果你试着提起水中的一株凤眼蓝，那么恭喜你，你将得到七个葫芦娃一大串水葫芦。匍匐枝较为脆弱，非常容易断开，每一个叶丛又会形成新的植株，花自飘零水自流，随花漂到天尽头，直到占领全世界（的水域）。
如果说别的入侵物种造成的只是挤占本土生物、影响生态等难以让普通民众直观感受到的危害，那么凤眼蓝造成的危害则是显而易见的。它们实打实地侵占所有水面，阻碍水体的流动，让河道无法通航，使得水下的生物因没有阳光和氧气窒息而死，原本清澈的池塘湖面散发臭气，滋生蚊虫，生态平衡也因此被彻底打破。
那么，凤眼蓝有没有好的一面呢？如果能在这种繁殖能力极强的植物身上，发掘出什么用途，岂不美哉？当年把凤眼蓝引进中国的人可能也是这么想的……
最早人们认为凤眼蓝可以当作猪饲料，毕竟那个年代国内农业还不发达，没有太多粮食可以喂猪。可惜实际上猪也不是很喜欢吃这玩意儿，不仅饲料转化率低，也容易导致猪感染寄生虫病。这么看来，凤眼蓝成了实打实“猪都不吃的湿垃圾”。把凤眼蓝晒干制成干饲料倒是能解决这些问题，但是它的植株含水量高达98%，烘干成本实在太高。
水葫芦密密麻麻的根系漂在水中，仿佛一张天然的过滤网，还会吸收水中的重金属离子，因此有人试图用水葫芦来净化水质。但是水葫芦并没有降解重金属的能力，只能将其累积在体内。植株死亡腐烂后，重金属又再次回归，掉落到水中的残根烂叶还会增加水中的碳含量。万一没控制好，让它们随着水流扩散了出去，那就如同放虎归山了，所以指望水葫芦来净水也不太现实。
因此，话题最终还是只能落到“治理”这个点上。凤眼蓝的问题是世界性的，很多国家为了整治它想尽各种办法。美国众议院甚至还提出过一个“河马提案”——从非洲引进河马来吃掉凤眼蓝，同时得到养殖的河马肉用来解决肉类危机。最后可能是因为大多数美国人还是接受不了吃河马肉，提案没能通过。有些国家试着采用生物治理，引入一些象甲去取食凤眼蓝，也取得了一定的效果。
中国目前治理凤眼蓝主要还是以打捞为主。相信很多南方的小伙伴都见过打捞船一网一网打捞凤眼蓝的场景。凤眼蓝“脚不踏实地”，捞起来还是比较容易的，尽管要耗费相当的人力，但也比放之任之要好。捞上岸的凤眼蓝如同风中残烛，很快就会失水干死，理论上还可以用来发酵堆肥，不过因为成本高昂，多数时候也只能作罢。
限制水域也是控制它们扩散的方法，凤眼蓝再怎么分身有术，也只能在水面上横行，它们不会上天也不会潜水，用围网或者漂浮物把它们圈住，它们就只能“窝里横”了。此外凤眼蓝无法在渗透压高的海水里生存，在下大雨时放开水闸，入海口附近的凤眼蓝会被冲入大海，然后慢慢变成腌菜。
经过这些年的治理，凤眼蓝的数量开始慢慢减少，许多“草原”又渐渐恢复成了清澈的水面，我们的环境保护与治理始终还是在往好的方向前进。也希望以后我们在引进、栽培外来物种时，能够更谨慎一些。近些年我们在一些植物园看到了同属的天蓝凤眼莲（Eichhornia azurea），小巧玲珑的花非常惹人怜爱，我们能否控制好它，避免它走上水葫芦的“老路”呢？拭目以待吧。
文章来自物种日历作者@Cadmium晗
图片及来源：
[1]这个场景是不是熟悉得可怕？图片：sabrina007 / GBIF
[2]雨久花（Monochoria korsakowii）。图片：Kim, Hyun-tae / GBIF
[3]水生植物的分类。图片：ezgo.cajh.chc.edu.tw
[4]凤眼蓝的叶柄。图片：Leslie J. Mehrhoff / forestryimages
[5]“看我黄色的大眼睛！”一颗凤眼蓝如是说道。图片：Wouter Hagens / wikipedia
[6]凤眼蓝失水后会迅速萎蔫。图片：carolinashepherd / GBIF
[7]一(qi)丛(ge)凤(hu)眼(lu)蓝(wa)。图片：bradleysmith / GBIF
[8]肯尼亚Kisumu港口被密密麻麻的凤眼蓝占领。图片：Dr.A.Hugentobler / wikipedia
[9]天蓝凤眼莲Eichhornia azurea。图片：João Vitor Andriola / GBIF
“凤眼蓝”这个名字听起来有点文绉绉的，很多人可能并不熟悉，甚至还会觉得：咦，这会是哪种神仙小花吗？而如果把最后一个字换一下，变成“凤眼莲”——似乎就耳熟很多了；而若是我们再说出第三个名字——“水葫芦”，或者说“水浮莲”——这下大伙就都反应过来了，“嗐，就是它啊，我家旁边的池塘里全都是！”
确实，南方人对水葫芦的印象不可谓不深。哪里有水，哪里就有它们的存在，池塘被铺成了草原，湛蓝的水面被刷成惨绿的蚊虫培养基地。如果要票选最令人厌烦的植物，水葫芦肯定能top3出道。那么，水葫芦的真实面目，到底是什么样的呢？
水葫芦在《中国植物志》中的正式名称是凤眼蓝Eichhornia crassipes，属于雨久花科凤眼蓝属。雨久花科的物种在中国并不常见。雨久花这样一个颇具诗意的名字出自康熙年间《秘传花镜》。雨久花（Monochoria korsakowii）作为“科长”，花如其名非常喜湿，通常长在水边，能开出美貌的小蓝花，是中国南北都有的植物。
而凤眼蓝就不一样了，它原产南美洲亚马逊河流域，虽然说和“科长”雨久花同样被归为水生植物，但生活方式却大相径庭。“水生植物”的概念比较广泛，实际上可以细分成很多类型：雨久花属于湿生植物，生长在水边的湿地或者浅水中，根是全部扎在土里的；而凤眼蓝属于漂浮植物，整个植株都浮在水面上，密密麻麻的须根就泡在水中荡漾。此外，水生植物还有挺水植物（如荷花）、浮叶植物（如睡莲）、沉水植物（如金鱼藻）等类型。
裘千仞，啊不，凤眼蓝拥有水上漂的轻功，完全归功于它叶柄的奇特构造——叶柄的中间膨大成了球状，剖开可以看到密密麻麻的泡状结构，里面充满了空气，就像是泡沫塑料。凤眼蓝的叶子很密集，一根根轻盈的叶柄就这样稳稳地让植株在水面上肆意逐流。我们吃的菱角，叶柄也有类似的结构，因此菱角的植株也是水上漂的，不过它们一般会有根深扎到水底的泥土中，不会像凤眼蓝这样放飞自我。
每年8月之后（也就是现在这个时候）凤眼蓝进入花期，这时被它们占领的水面就会出现零星的紫色，有时还能形成整片紫色的花海，蔚为壮观。每朵花有6片花瓣，最上面的一片有一个蓝色的“眼睛”，里面还有一个黄色“眼球”，这也正是“凤眼”之名的出处。同为雨久花科的梭鱼草也有类似的斑纹，华南地区会将其作为园林植物栽培。
说实话，凤眼蓝的花颜值挺高的，甚至还会出现在花市里，尤其是在它没能成功入侵的北方。直接到水边把凤眼蓝的花枝剪回家，做成插花也是不错的选择（反正是不需要心疼的入侵植物）。不过花枝离开母株后很容易失水萎蔫，最好在花开之前就剪下来并泡在水里。
由于凤眼蓝在华南过于声名狼藉，大家对它的花也已经欣赏不来。上中学时，我和同学一起选购风信子，紫色的品种遭到一致的嫌弃，原因简单粗暴：它长得太像水葫芦了！凤眼蓝的花组成直立的穗状花序，乍一看的确很有风信子的感觉——没错，它的英文名就叫“water hyacinth”（水中风信子），看来中外人民的直觉也是差不多的嘛。
凤眼蓝的花虽然长得一副招蜂引蝶的亚子，但开花后很少结果，不过这并不影响它传宗接代。它会在水面之下偷偷长出许多匍匐枝，这些“暗通款曲”的匍匐枝上又会长出新的叶丛。如果你试着提起水中的一株凤眼蓝，那么恭喜你，你将得到七个葫芦娃一大串水葫芦。匍匐枝较为脆弱，非常容易断开，每一个叶丛又会形成新的植株，花自飘零水自流，随花漂到天尽头，直到占领全世界（的水域）。
如果说别的入侵物种造成的只是挤占本土生物、影响生态等难以让普通民众直观感受到的危害，那么凤眼蓝造成的危害则是显而易见的。它们实打实地侵占所有水面，阻碍水体的流动，让河道无法通航，使得水下的生物因没有阳光和氧气窒息而死，原本清澈的池塘湖面散发臭气，滋生蚊虫，生态平衡也因此被彻底打破。
那么，凤眼蓝有没有好的一面呢？如果能在这种繁殖能力极强的植物身上，发掘出什么用途，岂不美哉？当年把凤眼蓝引进中国的人可能也是这么想的……
最早人们认为凤眼蓝可以当作猪饲料，毕竟那个年代国内农业还不发达，没有太多粮食可以喂猪。可惜实际上猪也不是很喜欢吃这玩意儿，不仅饲料转化率低，也容易导致猪感染寄生虫病。这么看来，凤眼蓝成了实打实“猪都不吃的湿垃圾”。把凤眼蓝晒干制成干饲料倒是能解决这些问题，但是它的植株含水量高达98%，烘干成本实在太高。
水葫芦密密麻麻的根系漂在水中，仿佛一张天然的过滤网，还会吸收水中的重金属离子，因此有人试图用水葫芦来净化水质。但是水葫芦并没有降解重金属的能力，只能将其累积在体内。植株死亡腐烂后，重金属又再次回归，掉落到水中的残根烂叶还会增加水中的碳含量。万一没控制好，让它们随着水流扩散了出去，那就如同放虎归山了，所以指望水葫芦来净水也不太现实。
因此，话题最终还是只能落到“治理”这个点上。凤眼蓝的问题是世界性的，很多国家为了整治它想尽各种办法。美国众议院甚至还提出过一个“河马提案”——从非洲引进河马来吃掉凤眼蓝，同时得到养殖的河马肉用来解决肉类危机。最后可能是因为大多数美国人还是接受不了吃河马肉，提案没能通过。有些国家试着采用生物治理，引入一些象甲去取食凤眼蓝，也取得了一定的效果。
中国目前治理凤眼蓝主要还是以打捞为主。相信很多南方的小伙伴都见过打捞船一网一网打捞凤眼蓝的场景。凤眼蓝“脚不踏实地”，捞起来还是比较容易的，尽管要耗费相当的人力，但也比放之任之要好。捞上岸的凤眼蓝如同风中残烛，很快就会失水干死，理论上还可以用来发酵堆肥，不过因为成本高昂，多数时候也只能作罢。
限制水域也是控制它们扩散的方法，凤眼蓝再怎么分身有术，也只能在水面上横行，它们不会上天也不会潜水，用围网或者漂浮物把它们圈住，它们就只能“窝里横”了。此外凤眼蓝无法在渗透压高的海水里生存，在下大雨时放开水闸，入海口附近的凤眼蓝会被冲入大海，然后慢慢变成腌菜。
经过这些年的治理，凤眼蓝的数量开始慢慢减少，许多“草原”又渐渐恢复成了清澈的水面，我们的环境保护与治理始终还是在往好的方向前进。也希望以后我们在引进、栽培外来物种时，能够更谨慎一些。近些年我们在一些植物园看到了同属的天蓝凤眼莲（Eichhornia azurea），小巧玲珑的花非常惹人怜爱，我们能否控制好它，避免它走上水葫芦的“老路”呢？拭目以待吧。
文章来自物种日历作者@Cadmium晗
图片及来源：
[1]这个场景是不是熟悉得可怕？图片：sabrina007 / GBIF
[2]雨久花（Monochoria korsakowii）。图片：Kim, Hyun-tae / GBIF
[3]水生植物的分类。图片：ezgo.cajh.chc.edu.tw
[4]凤眼蓝的叶柄。图片：Leslie J. Mehrhoff / forestryimages
[5]“看我黄色的大眼睛！”一颗凤眼蓝如是说道。图片：Wouter Hagens / wikipedia
[6]凤眼蓝失水后会迅速萎蔫。图片：carolinashepherd / GBIF
[7]一(qi)丛(ge)凤(hu)眼(lu)蓝(wa)。图片：bradleysmith / GBIF
[8]肯尼亚Kisumu港口被密密麻麻的凤眼蓝占领。图片：Dr.A.Hugentobler / wikipedia
[9]天蓝凤眼莲Eichhornia azurea。图片：João Vitor Andriola / GBIF
【上半年21省份问责河湖长1649人次】
8月25日上午，十三届全国人大常委会第十二次会议举行联组会议，就全国人大常委会执法检查组关于检查《水污染防治法》实施情况的报告进行专题询问。
国务委员王勇代表国务院到会听取意见、回答询问。全国政协副主席、发展改革委主任何立峰，生态环境部部长李干杰，国务院副秘书长丁学东，科技部部长王志刚，工业和信息化部部长苗圩，财政部部长刘昆，住房和城乡建设部部长王蒙徽，交通运输部部长李小鹏，水利部部长鄂竟平、副部长魏山忠，农业农村部部长韩长赋，卫生健康委主任马晓伟到会。
严惩水污染违法犯罪行为
“这次执法检查发现，一些地方和流域水环境质量差、水生态受损严重、风险隐患突出等问题依然存在。其中一个重要原因是政府责任不落实，部门监管责任不到位。请问，国务院将采取哪些措施，进一步压实各方责任，依法防治水污染，保护水生态，还老百姓清水绿岸？”在现场，王金南委员第一个发言询问。
王勇回应称，将督促各地将保障饮用水安全作为重中之重，尽快完成集中式饮用水水源保护区划定，深入推进水源保护区内环境问题整治，及时公开饮用水水源水质监测信息。“持续开展长江经济带磷矿、磷化工企业、磷石膏库排查整治，实施长江经济带工业园区污水处理设施整治专项行动。持续开展农村人居环境整治。力争到2020年底，消除地级及以上城市建成区90%以上黑臭水体，基本消除长江流域和环渤海入海河流劣V类国控断面。”
王勇说，将进一步健全河湖长制考核评估机制和指标体系，夯实河湖长主体责任，使河湖治理不仅“有人管”，还要“管得好”。
“抓紧出台排污许可管理条例，修订发布2019年版分类管理名录。”他提到，健全排污许可申请与核发技术规范体系，到2020年完成固定污染源排污许可证核发全覆盖。
王勇表示，严惩重处水污染违法犯罪行为，保持打击生态环境违法行为的高压态势，“做好水污染防治法等法律法规的宣传，推动全社会运用法治力量守护碧水清波。”
公开水源地水质监测信息
生态环境部部长李干杰提到，制定了全国集中式生活饮用水水源地水质监测信息公开方案，督导地级及以上城市每个月、县级及以上城市是按照季度来公开生活饮用水水源地水质监测信息。“目前据我们掌握的情况来看，除了一些边远地区个别城市，全国绝大部分市县都按要求公开了水源地水质监测信息。”
他提到，最重要的是把县级及以上城市2804个水源地问题整治到位。一是会同水利部从今年开始，把农村千吨万人级的水源地摸排清楚，从目前掌握的情况来看，超过一万个，大概在10500个左右，划界已经完成了2/3，后续还有1/3。今年摸排清楚之后，明年把相关问题整治到位。二是鼓励支持更多地方建立相应横向的生态补偿机制，协同保护跨界、临界的水源地环境安全。三是持续完善做好饮用水水源地水质监测信息公开工作。
“按照水污染防治法的规定，县级以上地方人民政府有关部门应当至少每季度向社会公开一次饮用水安全状况信息。”卫生健康委主任马晓伟提到，目前全国30个省份299个城市、2211个县对末梢水做到了每季度向社会公开。
他说，将继续加强部门协作，加强区域性监测网络建设，把监测工作进一步落地落实，提升水样监测风险评估和研判的能力。同时，完善健全水质信息通报制度，加强信息公开督导检查，特别是推进末梢水水质信息公开，保障人民群众饮水安全。
罚没款金额一百五十二亿
“将采取哪些措施加快调整工业结构和布局、淘汰落后和不符合产业政策的企业，严格对偷排超排企业的监管和处罚，以实现源头减污？”程立峰委员发言询问。
工业和信息化部部长苗圩回应称，全国各省、自治区共创建了绿色园区79家、绿色工厂800家、绿色设计产品726种、绿色供应链管理的示范企业40家。存在尽管进了园区，但还没有按照规范把废水进行集中处理甚至偷排偷放的情况。
他说，将进一步推动工业企业进园区发展，同时按照产业链进行产业集聚。减少新水的使用量，减少废水的排放量，通过中水回用提高水资源的使用效率。
苗圩补充说，现在也存在着一个问题，即这种虽然社会效益好，但是对企业来说，是要单纯增加成本的。“在现在的压力下，有些不法企业铤而走险，偷排偷放，这样能够降低成本，降低市场销售价格，对这种行为要坚决打击。”
李干杰提到，2015年新修订的环保法施行以后，大力推动落实，每月调度全国行政处罚案件的执行情况，并且向社会公开。“全国环境行政处罚案件数量逐年增加，包括罚没的款项。2018年下达了处罚决定书18.6万份，罚没款金额152亿元，同比增长30%。”
近期建生态保护补偿机制
发展改革委主任何立峰提到，将加快出台生态保护补偿条例。“现在已经列入到2022年国务院立法计划，我们将加快起草工作，进一步界定生态保护补偿机制当中各方的权利义务关系，进一步明确生态保护补偿机制的原则、方向和重点，努力提升生态保护补偿工作的法治化水平。”
何立峰透露，近期准备在全国选择一批率先建立生态保护补偿机制，受益主体比较明确、补偿意愿比较强烈的一些流域开展生态综合补偿的试点，整合相关流域生态补偿资金和中央预算内投资，大力支持上游生态保护区开展突出环境问题的综合整治，开展特色优势产业的发展。
“中央财政重点生态功能区转移支付，加大对生态功能区内禁止开发区、限制开发区和重点流域上游地区等的支持力度，这方面的资金，2019年就安排了811亿元，比上年增长12.5%。”财政部部长刘昆提到。
他提到，生态补偿机制刚刚起步，补偿范围、内容、对象、方式、标准还需要进一步探索。将加快推进自然资源和生态环境领域中央和地方财政事权和支出责任划分改革，分清各自责任，强化中央财政事权支出保障。
同时，积极配合有关部门，研究生态补偿立法，建立生态服务价值核算体系和科学规范的生态价值核算方法。加大转移支付力度，推进绩效管理，强化绩效考核，确保地方将生态补偿资金花好用好。
水利部督办河湖重大问题
“我参加人大执法检查时发现，河长制的法律责任和考核机制不完善，河长督促有关部门履行职责缺乏刚性手段，有的河长履职能力和水平还不够，有的河长有名无实或者有名有实但作用发挥不大。”全国人大代表方敏提问，对于落实河长法律责任、提高河长履职能力，有哪些具体的措施？
水利部部长鄂竟平说，今年水利部联合有关部门总结推广地方的河长制、湖长制工作规范，河湖长履职规范等成功的一些做法，将出台河湖长履职尽责的指导意见，解决河长、湖长怎么干的问题。
“水利部去年和今年挂牌督办并曝光了64个河湖重大问题，通报约谈了有关市县级的河湖长，以及省级河湖长办公室的负责人。”
他说，据不完全统计，2018年各地共问责不作为、乱作为、虚假作为的河湖长4624人次。今年上半年，21个省份问责河湖长1649人次。此外，通过挂牌督办，还推动解决了一批重大案件。
鄂竟平提到，将加快修订河道管理条例，“争取把这个条例修改为河湖管理条例，并结合水法修订、长江保护法制定等工作，争取细化明确河湖长，特别是相关部门履职的法律责任。”
同时，进一步完善河湖长履职考核的具体内容和标准，规范考核组织程序，强化追责问责和激励约束。统筹好水利、生态、自然资源、公安司法力量，进一步解决河湖管理手段不足的问题等。（消息来源：北京青年报）
8月25日上午，十三届全国人大常委会第十二次会议举行联组会议，就全国人大常委会执法检查组关于检查《水污染防治法》实施情况的报告进行专题询问。
国务委员王勇代表国务院到会听取意见、回答询问。全国政协副主席、发展改革委主任何立峰，生态环境部部长李干杰，国务院副秘书长丁学东，科技部部长王志刚，工业和信息化部部长苗圩，财政部部长刘昆，住房和城乡建设部部长王蒙徽，交通运输部部长李小鹏，水利部部长鄂竟平、副部长魏山忠，农业农村部部长韩长赋，卫生健康委主任马晓伟到会。
严惩水污染违法犯罪行为
“这次执法检查发现，一些地方和流域水环境质量差、水生态受损严重、风险隐患突出等问题依然存在。其中一个重要原因是政府责任不落实，部门监管责任不到位。请问，国务院将采取哪些措施，进一步压实各方责任，依法防治水污染，保护水生态，还老百姓清水绿岸？”在现场，王金南委员第一个发言询问。
王勇回应称，将督促各地将保障饮用水安全作为重中之重，尽快完成集中式饮用水水源保护区划定，深入推进水源保护区内环境问题整治，及时公开饮用水水源水质监测信息。“持续开展长江经济带磷矿、磷化工企业、磷石膏库排查整治，实施长江经济带工业园区污水处理设施整治专项行动。持续开展农村人居环境整治。力争到2020年底，消除地级及以上城市建成区90%以上黑臭水体，基本消除长江流域和环渤海入海河流劣V类国控断面。”
王勇说，将进一步健全河湖长制考核评估机制和指标体系，夯实河湖长主体责任，使河湖治理不仅“有人管”，还要“管得好”。
“抓紧出台排污许可管理条例，修订发布2019年版分类管理名录。”他提到，健全排污许可申请与核发技术规范体系，到2020年完成固定污染源排污许可证核发全覆盖。
王勇表示，严惩重处水污染违法犯罪行为，保持打击生态环境违法行为的高压态势，“做好水污染防治法等法律法规的宣传，推动全社会运用法治力量守护碧水清波。”
公开水源地水质监测信息
生态环境部部长李干杰提到，制定了全国集中式生活饮用水水源地水质监测信息公开方案，督导地级及以上城市每个月、县级及以上城市是按照季度来公开生活饮用水水源地水质监测信息。“目前据我们掌握的情况来看，除了一些边远地区个别城市，全国绝大部分市县都按要求公开了水源地水质监测信息。”
他提到，最重要的是把县级及以上城市2804个水源地问题整治到位。一是会同水利部从今年开始，把农村千吨万人级的水源地摸排清楚，从目前掌握的情况来看，超过一万个，大概在10500个左右，划界已经完成了2/3，后续还有1/3。今年摸排清楚之后，明年把相关问题整治到位。二是鼓励支持更多地方建立相应横向的生态补偿机制，协同保护跨界、临界的水源地环境安全。三是持续完善做好饮用水水源地水质监测信息公开工作。
“按照水污染防治法的规定，县级以上地方人民政府有关部门应当至少每季度向社会公开一次饮用水安全状况信息。”卫生健康委主任马晓伟提到，目前全国30个省份299个城市、2211个县对末梢水做到了每季度向社会公开。
他说，将继续加强部门协作，加强区域性监测网络建设，把监测工作进一步落地落实，提升水样监测风险评估和研判的能力。同时，完善健全水质信息通报制度，加强信息公开督导检查，特别是推进末梢水水质信息公开，保障人民群众饮水安全。
罚没款金额一百五十二亿
“将采取哪些措施加快调整工业结构和布局、淘汰落后和不符合产业政策的企业，严格对偷排超排企业的监管和处罚，以实现源头减污？”程立峰委员发言询问。
工业和信息化部部长苗圩回应称，全国各省、自治区共创建了绿色园区79家、绿色工厂800家、绿色设计产品726种、绿色供应链管理的示范企业40家。存在尽管进了园区，但还没有按照规范把废水进行集中处理甚至偷排偷放的情况。
他说，将进一步推动工业企业进园区发展，同时按照产业链进行产业集聚。减少新水的使用量，减少废水的排放量，通过中水回用提高水资源的使用效率。
苗圩补充说，现在也存在着一个问题，即这种虽然社会效益好，但是对企业来说，是要单纯增加成本的。“在现在的压力下，有些不法企业铤而走险，偷排偷放，这样能够降低成本，降低市场销售价格，对这种行为要坚决打击。”
李干杰提到，2015年新修订的环保法施行以后，大力推动落实，每月调度全国行政处罚案件的执行情况，并且向社会公开。“全国环境行政处罚案件数量逐年增加，包括罚没的款项。2018年下达了处罚决定书18.6万份，罚没款金额152亿元，同比增长30%。”
近期建生态保护补偿机制
发展改革委主任何立峰提到，将加快出台生态保护补偿条例。“现在已经列入到2022年国务院立法计划，我们将加快起草工作，进一步界定生态保护补偿机制当中各方的权利义务关系，进一步明确生态保护补偿机制的原则、方向和重点，努力提升生态保护补偿工作的法治化水平。”
何立峰透露，近期准备在全国选择一批率先建立生态保护补偿机制，受益主体比较明确、补偿意愿比较强烈的一些流域开展生态综合补偿的试点，整合相关流域生态补偿资金和中央预算内投资，大力支持上游生态保护区开展突出环境问题的综合整治，开展特色优势产业的发展。
“中央财政重点生态功能区转移支付，加大对生态功能区内禁止开发区、限制开发区和重点流域上游地区等的支持力度，这方面的资金，2019年就安排了811亿元，比上年增长12.5%。”财政部部长刘昆提到。
他提到，生态补偿机制刚刚起步，补偿范围、内容、对象、方式、标准还需要进一步探索。将加快推进自然资源和生态环境领域中央和地方财政事权和支出责任划分改革，分清各自责任，强化中央财政事权支出保障。
同时，积极配合有关部门，研究生态补偿立法，建立生态服务价值核算体系和科学规范的生态价值核算方法。加大转移支付力度，推进绩效管理，强化绩效考核，确保地方将生态补偿资金花好用好。
水利部督办河湖重大问题
“我参加人大执法检查时发现，河长制的法律责任和考核机制不完善，河长督促有关部门履行职责缺乏刚性手段，有的河长履职能力和水平还不够，有的河长有名无实或者有名有实但作用发挥不大。”全国人大代表方敏提问，对于落实河长法律责任、提高河长履职能力，有哪些具体的措施？
水利部部长鄂竟平说，今年水利部联合有关部门总结推广地方的河长制、湖长制工作规范，河湖长履职规范等成功的一些做法，将出台河湖长履职尽责的指导意见，解决河长、湖长怎么干的问题。
“水利部去年和今年挂牌督办并曝光了64个河湖重大问题，通报约谈了有关市县级的河湖长，以及省级河湖长办公室的负责人。”
他说，据不完全统计，2018年各地共问责不作为、乱作为、虚假作为的河湖长4624人次。今年上半年，21个省份问责河湖长1649人次。此外，通过挂牌督办，还推动解决了一批重大案件。
鄂竟平提到，将加快修订河道管理条例，“争取把这个条例修改为河湖管理条例，并结合水法修订、长江保护法制定等工作，争取细化明确河湖长，特别是相关部门履职的法律责任。”
同时，进一步完善河湖长履职考核的具体内容和标准，规范考核组织程序，强化追责问责和激励约束。统筹好水利、生态、自然资源、公安司法力量，进一步解决河湖管理手段不足的问题等。（消息来源：北京青年报）
《河神》
原著是几个独立的故事，但是剧版将它们串到了一起，逻辑紧凑。画面上来看几场打戏很不错，导演可能有一个拍动作片的梦想，转场的水下画面用得更为巧妙！配角们的演技都很好，尤其是肖三和黄玉，好绝！
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河要入海，江湖也拦不住。
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