“持平守正”的唐代名臣徐有功
人民法院报 2021-02-22
　　唐朝的宫廷斗争相对激烈，尤以武则天改唐为周的武周革命为甚。时任大理寺副长官大理寺少卿的徐有功，却能在武周时期“持平守正”审理案件，为捍卫法律，将生死置之度外。

　　执法宽仁

　　徐有功出生于唐太宗贞观十年（636年），科举出身，早年任蒲州（今山西省运城市一带）司法参军（从七品下），负责追捕盗贼，审理案件。他“为政宽仁，不行杖罚”，论刑定罪时常怀仁恕之心，从不杖责囚犯。等到他任期届满的时候，“不戮一人”。

　　大致在光宅元年（684年）稍后，徐有功调到朝廷出任司刑寺司刑丞。司刑寺即唐代中央最高审判机关大理寺，司刑丞即大理丞（从六品上），分管尚书六部下辖各部门和州府的普通刑狱案件。

　　光宅元年是武则天改朝换代的关键一年，这年她废黜三子中宗李显，改立四子李旦为帝，是为睿宗。武则天“畏唐大臣谋己”，提拔了周兴、来俊臣等酷吏，“构陷无辜，皆抵极法”。只要发现谋反线索，查出谋反大案，告密者和办案者都一律官升数级。告密之风大行其道，“公卿震恐，莫敢正言”。

　　大理寺很多官员亦是“竞为深酷”，只有徐有功“数犯颜争枉直”，据法力争，努力查清事实真相，将屈打成招的“谋反”分子几乎全部无罪开释，“前后济活数十百家”。当时有民谣说“遇来、侯必死，遇徐、杜必生”，碰到来俊臣、侯思止必死无疑，遇见执法平恕的徐有功、杜景俭一定活命。

　　武则天为束缚徐有功，多次把他叫到宫里当面判案定罪。徐有功“常于殿庭论奏曲直”，武则天 “厉色诘之”“左右莫不悚栗”，徐有功“神色不挠，争之弥切”。史料中留下了很多他断案的故事。

　　平反冤案

　　韩纪孝案。光宅元年九月，徐敬业在扬州起兵反对武则天，很快被平定。韩纪孝曾经在徐敬业军中任职，但在被抓之前就已去世。负责审理此案的顾仲琰为讨武则天欢心，作出了“籍其家”即将全家罚没为奴婢的判决，武则天予以批准。

　　徐有功听说后要求重判，“律，谋反者斩。身亡即无斩法，无斩法则不得相缘。所缘之人亡，则所因之罪减”，按照法律规定，犯下谋反大罪的人必须处斩，但韩纪孝已经过世，就不能再让他的家人连坐。武则天无可奈何，赦免了韩纪孝全家，另有数十家百姓也援引韩纪孝案例无罪释放。

　　颜余庆案。垂拱四年（688年），越王李贞、琅琊王李冲父子等宗室起兵保卫李唐政权，功败垂成，朝廷四处搜捕他们的同党。魏州贵乡县（今河北省大名县一带）县尉颜余庆曾帮助李冲在当地收取货款，被人诬告为李冲谋反集团重要成员。大理寺判决为“余庆更永昌赦，法当流”，按照永昌元年（689年）的大赦法令，颜余庆属于被裹挟的群众，流放即可。武则天不予认可，就召开御前审判会议重新讨论案件。御史台侍御史魏元忠说颜余庆曾为李冲追债，并有文书来往，必须认定为核心骨干，“请殊死，籍其家”。

　　徐有功反驳：“律以造意为首”，法律上说的首恶分子是首先动犯案念头之人，颜余庆属于支党胁从。“今以支为首，是以生入死。赦而复罪，不如勿赦；生而复杀，不如勿生”，今天你把胁从当成首恶，便是把活罪办成死刑；大赦之后还要处人死刑，还不如不颁布赦免法令；给人以活的希望又去杀人，还不如不给活路。武则天让徐有功重新审案，最终免除颜余庆死刑。

　　李仁恒案。有人告发瀛洲（今河北省河间市一带）人李仁恒及其同乡37人集体谋反，大理寺判决，“并处斩，父母、妻子流三千里”。徐有功坚决不同意，他说，这37人纯粹是因为宅基地之类的邻里纷争起的矛盾，怎么能上纲上线到谋反。谋反和谋叛都是要有计划有方案的，这个案子查办过程中并没有发现文书证据，只凭单方口供，怎能定案？

　　徐有功要求按照《唐律疏议·贼盗律》中“口陈欲反之言，心无真实之計，流三千里”和对该条律文的司法解释“口陈欲叛者，杖八十”的规定进行处理，责打八十下，然后流放三千里。最终，武则天 “依徐丞见，流三千里”。不久全国大赦，徐有功趁机将李仁恒等37人全部赦免。

　　卓然守法

　　长寿二年（693年），有人诬告皇嗣李旦岳母庞氏私下诅咒武则天。监察御史薛季昶处理“锻练成其罪”，迅速捏造出事实“真相”，要求判处庞氏死刑。庞氏儿子立即向徐有功喊冤求救，徐有功紧急进宫要求武则天将庞氏无罪释放。薛季昶弹劾徐有功包庇逆党，要求将其交司法部门定罪论刑。武则天下令将徐有功绞刑处决。

　　不久，武则天有些清醒过来，就召徐有功进宫。劈头就问：“卿比按狱，失出何多”，你最近断案定罪，怎么老是重罪轻判，故意放过那么多反朝廷案犯？徐有功说：“失出，人臣之小过；好生，圣人之大德。”武则天听后默然。庞氏最终捡回一条命，但徐有功因此案被免官，但不久复出，出任尚书都省左司郎中（从五品上），后升任大理寺少卿（从四品上）。

　　有次徐有功和武周时期著名酷吏皇甫文备一同审案，二人因案情发生争执，皇甫文备诬告徐有功要放过谋反要犯，致使徐有功又差点被处死。后来皇甫文备获罪，案子落到徐有功手上。徐有功审理完毕后，按照法律正常定罪。

　　有人问徐有功：“彼尝陷君于死，今生之，何也。”徐有功回答，“尔所言者私忿，我所守者公法，不可以私害公”，你说的是私人恩怨，我坚守的是国家法度，不能把私怨凌驾于国法之上。

　　上任大理寺少卿后，徐有功曾对亲朋好友说，“今身为大理，人命所悬，必不能顺旨诡辞以求苟免”，我在大理寺经手的每一件案子都是人命关天的大案要案，绝对不能因要保住性命、求得升迁，就顺着上面的意思来办案，我所依据的一是法律，二是事实，除此之外，别无其他。

　　“不能顺旨诡辞以求苟免”，是徐有功一生法治事业的真实写照。正因为他坚守法律，以致“三经断死”，有三次都被送上了断头台，几乎送了性命，但他还是“执志不渝”。有次武则天盛怒之下，让左右刀斧手把徐有功拉出去砍了。徐有功冷眼回头冲着武则天大喊，“臣身虽死，法终不可改”。

　　为捍卫法律，徐有功早已将生死置之度外，“将死，泰然不忧”，临刑之时不以己悲；“赦之，亦不喜”，被赦之后不以物喜。时人对他执法“常持平守正”也有诸多赞誉。时任鹿城县（今河北省束鹿县一带）主簿潘好礼就认为，徐有功要远远超过西汉著名司法官员张释之，理由是张释之遇到的是宽和之主汉文帝，而徐有功偏逢喜欢杀人立威的武则天，欲执法平正更是难上加难。时任起居舍人的卢若虚亦评价徐有功，“当雷霆之震，而能全仁恕，虽千载未见其比”。

　　神龙元年（705年）正月，武则天下台，大唐归位。二度登基的中宗专门下诏表彰徐有功护法精神，“有功卓然守法，虽死不移”。（作者单位：最高人民法院 吴鹏）

（责任编辑：刘海滨)

#聚焦2021山东两会# 【山东省政协十二届四次会议2月1日开幕，会期4天半】1月31日下午，山东省政协十二届四次会议举行首场新闻发布会，介绍省政协十二届四次会议筹备工作情况和会议主要安排。

据大会秘书长、省政协秘书长刘永巨介绍，这次会议筹备，注重了常态化疫情防控，努力体现转作风改文风，坚持务实办会、勤俭办会、安全办会，认真总结以往办会经验，充分借鉴全国政协和各省政协好做法，优化会议议程，压缩会议时间，安排了4天半，力求务实高效。大会秘书处下设会务组、组织组、文件起草组、提案组、简报发言组、新闻组、行政组、疫情防控组、保卫组、会风会纪监督组等10个工作组及委员住地工作组。会议期间实行闭环管理，严格控制参会人数，列席人员、工作人员大幅精简。不安排与会议无关的活动，加强监督检查，营造良好会风。

山东省政协十二届四次会议议程建议有五项

一、听取和审议政协第十二届山东省委员会常务委员会工作报告;听取和审议政协第十二届山东省委员会常务委员会提案工作报告

二、听取和审议政协第十二届山东省委员会常务委员会提案工作报告

三、列席山东省第十三届人民代表大会第五次会议，听取并讨论省政府工作报告、山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案及其他有关报告

四、举行大会选举

五、审议通过政协第十二届山东省委员会第四次会议决议和报告

正式会议时间4天半，分三个阶段

日程安排

2021年1月30日、31日报到，正式会议时间4天半。

分三个阶段

第一阶段：2月1日，时间1天。上午9时会议开幕，听取十二届省政协常务委员会工作报告和提案工作报告;下午委员分组讨论省政协两个报告

第二阶段：2月2日至3日上午，时间1天半。列席山东省第十三届人民代表大会第五次会议，听取并讨论省政府工作报告、山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案及其他有关报告

第三阶段：2月3日下午至5日上午，时间2天。举行大会发言;听取并讨论省法院、省检察院工作报告;举行大会选举;审议并通过会议决议及有关事项;会议闭幕

一月内收到社情民意来稿536篇

精选出26篇直接向省领导报送

记者从发布会上了解到，为发挥好全会期间反映社情民意信息“直通车”“轻骑兵”的优势作用，2020年12月17日，省政协专门发出了《关于做好省政协十二届四次会议社情民意信息征集工作的通知》，一个月内，共收到信息来稿536篇。山东省政协文件起草组的同志从“信息选题是否重要、反映情况是否属实、分析原因是否深刻、建议观点是否可行、文字文风是否朴实”等五个方面，对所有536篇信息来稿进行了逐一审阅，从中精选出26篇稿件进行编辑，大会期间将以《省政协信息（两会专报）》的形式，直接向省领导同志报送。

记者从发布会上获悉，今年的《省政协信息（两会专报）》，较之以往有一些新特点、新变化：

更加突出以人民为中心。将从助力农村贫困群众“思想脱贫”、农村学校冬季取暖、特医食品保障等方面，加大民生类问题反映力度。

更加贴近全省中心大局。紧紧围绕山东省八大发展战略、九大改革攻坚行动，从抢占海洋大数据产业高地、加快对外贸易和优势产业发展、大力发展深远海养殖、推进黄河流域生态保护和高质量发展等贯彻新发展理念、构建新发展格局的重要问题建言献策。

更加关注疫情防控形势需要。将从加强人畜共患病防控，提高入境隔离重点人群管控服务智能化水平等方面提出建议，提高山东省公共卫生和疫情防控水平。

更加注重问题导向。及时反映新版“限塑令”执行落实、基层外贸企业跨境电商发展等遇到的困难问题。

更加重视改进文风。今年两会专报将进一步贯彻“短实新”文风要求，每期篇幅将从以往的1500字左右大幅压减至500字左右，以优良文风体现优良作风。

“归口住地网格化”闭环管理

疫情防控常态化下政协会议这样开

记者从发布会上了解到，为确保会议顺利召开，压实防控责任，会议期间实行“归口住地网格化”闭环管理，在各委员住地安排专职疫情防控人员驻会，各工作组及委员住地均设置疫情防控联络员，各委员分组一名小组秘书兼任疫情防控联络员。

据介绍，会议第一次在疫情防控常态化特殊形势下召开，会议重要，疫情防控责任也重。大会秘书处及时设立了疫情防控组，负责会议防疫、与会人员核酸检测、流行病学筛查及消杀工作。先后两次召开筹备协调会、两次疫情防控专题协调会、三次对疫情防控联络员进行专项培训，部署安排大会的疫情防控。省卫健委精心组织，科学指导，制定了《疫情防控及医疗保障工作方案》。

为压实防控责任，会议期间实行“归口住地网格化”闭环管理，在各委员住地安排专职疫情防控人员驻会，各工作组及委员住地均设置疫情防控联络员，各委员分组一名小组秘书兼任疫情防控联络员。严格落实“全时健康监测、全员核酸检测、全面环境消杀、全程闭环管理”等防控措施，严把疫情防控各个关口，对与会人员分类、分批、分时段进行核酸检测、报到。对委员交验、补录、临时留观处置、核酸检测、报到、会议期间监测管理及文件中转交接、防疫消杀等环节，逐一进行了现场排查、逐项进行了分析推演，作了预案，确保无缝衔接、万无一失。

来源：闪电新闻https://t.cn/A65pvPIa

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