【老旧小区改造“金杯”“口碑”都要 “面子”“里子”都有】“小小青羊北，彻底大变样；大大幸福感，温暖留心中。”这是青羊北路片区1000余户居民历经老旧小区改造后，王大爷自发编的一段打油诗。老旧小区改造是重大民生工程和发展工程，对满足人民群众美好生活需要、促进经济高质量发展具有十分重要的意义。金牛区按照“整体规划、连片打造、多元共治、集中呈现”思路，坚持以“美形态、优生态、融文态、兴业态、精心态”为途径，持续推进城市有机更新改造。
2015年至2020年，金牛区累计完成老旧院落改造460个，投入约3.7亿元，惠及居民4.3万户，切实解民忧、办实事，做到了幸福美好生活可感可及。2021年，顺利完成老旧院落改造44个，投入资金0.67亿元，惠及居民5050户。
强化党建引领，统筹谋划出规划
坚持“规划先行、统筹推进”，充分发挥街道党工委“统揽、统领、统筹”作用，构筑“街道工委—社区党委—院落党小组”的三级联动和辖区资源共同参与片区打造新格局。同时打破原来老旧小区“就院改院”的固有思维定势，细致梳理改造片区内资源禀赋、科学分析院落实际情况，通过项目化集成、一体化改造、整体化呈现，以点带面实现区域风貌整体提升。
青羊北路片区改造过程中把辖区划分为枣子巷、白果林、花牌坊、新二村四个片区，通过不间断的板块式集成，统一规划5个老旧小区、5条区间道路、3个小游园、1个菜市场、1个党群服务中心，策划最契合片区实际的整体改造方案，共完成100余处老旧楼栋改造，基本实现改造小区连片呈现，街区、社区、小区“三区融合”
坚持两个标准，聚焦自治抓整治
长期以来，老旧小区改造有个“痛点”：政府钱没少花，但过两年“江山依旧”，陷入“一改、二放、三重来”的恶性循环，最终导致“老百姓不买账、政府不讨好”的局面。为解决这一痛点，金牛区在老旧小区改造时坚持把自治作为整治的基础，设定“必须成立院落自治小组，每户必须按要求交纳维修资金”的整治前提和标准。成立自治组织有利于建立自治机制，有利于在小区事务协商、违法建筑拆除等难点工作中充分发挥群众的主体作用，引导群众变“要我改”为“我要改”；每户缴纳维修资金，有利于培养群众的主人翁意识，引导群众参与设计、施工、管理的全过程，使改造工作真正得到群众的拥护和支持，实现“改不改、改哪里、怎么改？居民说了算！”，真正做到改出实效、改出幸福感。
青羊北路3号院为上世纪80年代拆迁安置房，历史原因造成一楼住户长期圈占公共绿地，违章搭建高达50余处、面积800余平。改造初期，拆违工作遭到一楼30余户居民强烈反对，院落改造工作一开始就面临停滞危机。为解决这个难题，院落自改委发挥出战斗堡垒作用，召集院落坝坝会20余次，成立5个工作组一对一入户宣传，挨家挨户做好思想工作，最终违建得以全部拆除。
瞄准三个方向，突出功能显性能
一是统筹院内院外。在院落内，实行一院一策，对不同院落存在的易内涝、难停车、没电梯等痛点不搞“一刀切”，反复征求意见，制定出体现本院落居民意愿的改造方案。青羊北路菜市场是上世界70年代形成的自发性市场，牵动着周边2公里居民的日常生活，但因长年失修，安全隐患突出，老百姓生活受到了严重影响，多次以书面形式反映希望改造市场。有鉴于此，金牛区以老旧小区改造为契机对青羊北市场进行了综合提升改造，改造面积3000余平米、新增管网900多米，新建消防设施和喷淋系统，彻底解决了安全问题。目前新市场已经整改完成，极大方便了周边群众日常生活，老旧小区实现功能性跃升。
二是兼顾地上地下。下大力气进行建筑立面防水防漏、道路平整等地面上改造，实施雨污分流、线缆下地等地面下工程，充分释放物理空间，彻底解决老旧小区渗水积水、防汛安全等难题，得到群众真心拥护。
三是并重“里子”“面子”。针对老旧小区普遍存在的电线暴露隐患、管网老化隐患等，积极协调水、电、气、电信等多部门，在做好“看得见”的功能改造的同时，下功夫整改“看不见”的隐蔽工程的问题，全力以赴改出景观美感、空间秩序感和生活安全感。
完善治理机制，幸福美满新常态
老旧小区三分建七分管。在后期管理上，金牛区推行政府主导、居民自治、社会参与、专业物业管理的四方联动社区治理机制。政府通过加强政策制定和资金保障，引导各方深度参与社区治理。居民自治组织通过开展美化生活与幸福环境共同缔造活动，发挥居民群众主体作用，共建共治共享美好家园。培育和引入社会组织作为社区治理的重要补充，帮助培养和锻炼居民的自治意识和自治能力。坚持把物业运营作为社区管理的触角延伸，推动物业管理进老旧小区，提高物业管理覆盖率。同时，在老旧小区改造中坚持植入智慧城市理念，进行基于信息化、数字化、智能化的新型基础设施改造，借力科技手段，实施社会治理智慧改造和智治提能。
“最高兴的事情，我们这周边的游客越来越多，摆摊设点越来越正规，烟火气息越来越浓厚。”这是青羊北路600余户居民最津津乐道的现状。随着老旧院落改造、街区美化、小游园建设，以及片区文化底蕴挖掘，独具特色的老成都市井消费场景营造，现在的青羊北路片区已成为15分钟便民生活圈的示范，成都市一环路市井生活圈内最具“烟火气、蜀都味、时尚潮、国际范”的旅游新地标。
青羊北路片区是金牛区因地制宜、精准施策开展老旧院落改造的一个缩影。今年，抚琴西南街改造项目获评2020年四川省老旧小区改造示范项目，西安南路61号等17个老旧院落改造项目获评成都市2021年“最佳老旧小区改造奖”，我区老旧小区改造项目受到居民、上级的广泛好评。
下一步，我们将凝神聚力、锚定目标、实干笃行，主动回应老旧院落的“安居安全类、基础功能类、提质拓展类、创优示范类”改造需求，坚定不移推动“铁半城”有机更新、“老城区”转型升级，抓细抓实工人村片区和银桂桥片区两个老旧小区改造重点项目，努力让市民群众生活更方便、更舒心、更美好。
（云上深夜快递记者：苏哲）
2015年至2020年，金牛区累计完成老旧院落改造460个，投入约3.7亿元，惠及居民4.3万户，切实解民忧、办实事，做到了幸福美好生活可感可及。2021年，顺利完成老旧院落改造44个，投入资金0.67亿元，惠及居民5050户。
强化党建引领，统筹谋划出规划
坚持“规划先行、统筹推进”，充分发挥街道党工委“统揽、统领、统筹”作用，构筑“街道工委—社区党委—院落党小组”的三级联动和辖区资源共同参与片区打造新格局。同时打破原来老旧小区“就院改院”的固有思维定势，细致梳理改造片区内资源禀赋、科学分析院落实际情况，通过项目化集成、一体化改造、整体化呈现，以点带面实现区域风貌整体提升。
青羊北路片区改造过程中把辖区划分为枣子巷、白果林、花牌坊、新二村四个片区，通过不间断的板块式集成，统一规划5个老旧小区、5条区间道路、3个小游园、1个菜市场、1个党群服务中心，策划最契合片区实际的整体改造方案，共完成100余处老旧楼栋改造，基本实现改造小区连片呈现，街区、社区、小区“三区融合”
坚持两个标准，聚焦自治抓整治
长期以来，老旧小区改造有个“痛点”：政府钱没少花，但过两年“江山依旧”，陷入“一改、二放、三重来”的恶性循环，最终导致“老百姓不买账、政府不讨好”的局面。为解决这一痛点，金牛区在老旧小区改造时坚持把自治作为整治的基础，设定“必须成立院落自治小组，每户必须按要求交纳维修资金”的整治前提和标准。成立自治组织有利于建立自治机制，有利于在小区事务协商、违法建筑拆除等难点工作中充分发挥群众的主体作用，引导群众变“要我改”为“我要改”；每户缴纳维修资金，有利于培养群众的主人翁意识，引导群众参与设计、施工、管理的全过程，使改造工作真正得到群众的拥护和支持，实现“改不改、改哪里、怎么改？居民说了算！”，真正做到改出实效、改出幸福感。
青羊北路3号院为上世纪80年代拆迁安置房，历史原因造成一楼住户长期圈占公共绿地，违章搭建高达50余处、面积800余平。改造初期，拆违工作遭到一楼30余户居民强烈反对，院落改造工作一开始就面临停滞危机。为解决这个难题，院落自改委发挥出战斗堡垒作用，召集院落坝坝会20余次，成立5个工作组一对一入户宣传，挨家挨户做好思想工作，最终违建得以全部拆除。
瞄准三个方向，突出功能显性能
一是统筹院内院外。在院落内，实行一院一策，对不同院落存在的易内涝、难停车、没电梯等痛点不搞“一刀切”，反复征求意见，制定出体现本院落居民意愿的改造方案。青羊北路菜市场是上世界70年代形成的自发性市场，牵动着周边2公里居民的日常生活，但因长年失修，安全隐患突出，老百姓生活受到了严重影响，多次以书面形式反映希望改造市场。有鉴于此，金牛区以老旧小区改造为契机对青羊北市场进行了综合提升改造，改造面积3000余平米、新增管网900多米，新建消防设施和喷淋系统，彻底解决了安全问题。目前新市场已经整改完成，极大方便了周边群众日常生活，老旧小区实现功能性跃升。
二是兼顾地上地下。下大力气进行建筑立面防水防漏、道路平整等地面上改造，实施雨污分流、线缆下地等地面下工程，充分释放物理空间，彻底解决老旧小区渗水积水、防汛安全等难题，得到群众真心拥护。
三是并重“里子”“面子”。针对老旧小区普遍存在的电线暴露隐患、管网老化隐患等，积极协调水、电、气、电信等多部门，在做好“看得见”的功能改造的同时，下功夫整改“看不见”的隐蔽工程的问题，全力以赴改出景观美感、空间秩序感和生活安全感。
完善治理机制，幸福美满新常态
老旧小区三分建七分管。在后期管理上，金牛区推行政府主导、居民自治、社会参与、专业物业管理的四方联动社区治理机制。政府通过加强政策制定和资金保障，引导各方深度参与社区治理。居民自治组织通过开展美化生活与幸福环境共同缔造活动，发挥居民群众主体作用，共建共治共享美好家园。培育和引入社会组织作为社区治理的重要补充，帮助培养和锻炼居民的自治意识和自治能力。坚持把物业运营作为社区管理的触角延伸，推动物业管理进老旧小区，提高物业管理覆盖率。同时，在老旧小区改造中坚持植入智慧城市理念，进行基于信息化、数字化、智能化的新型基础设施改造，借力科技手段，实施社会治理智慧改造和智治提能。
“最高兴的事情，我们这周边的游客越来越多，摆摊设点越来越正规，烟火气息越来越浓厚。”这是青羊北路600余户居民最津津乐道的现状。随着老旧院落改造、街区美化、小游园建设，以及片区文化底蕴挖掘，独具特色的老成都市井消费场景营造，现在的青羊北路片区已成为15分钟便民生活圈的示范，成都市一环路市井生活圈内最具“烟火气、蜀都味、时尚潮、国际范”的旅游新地标。
青羊北路片区是金牛区因地制宜、精准施策开展老旧院落改造的一个缩影。今年，抚琴西南街改造项目获评2020年四川省老旧小区改造示范项目，西安南路61号等17个老旧院落改造项目获评成都市2021年“最佳老旧小区改造奖”，我区老旧小区改造项目受到居民、上级的广泛好评。
下一步，我们将凝神聚力、锚定目标、实干笃行，主动回应老旧院落的“安居安全类、基础功能类、提质拓展类、创优示范类”改造需求，坚定不移推动“铁半城”有机更新、“老城区”转型升级，抓细抓实工人村片区和银桂桥片区两个老旧小区改造重点项目，努力让市民群众生活更方便、更舒心、更美好。
（云上深夜快递记者：苏哲）
#共同富裕看浙里# 【山海协作，奏响浙江共同富裕幸福歌】#在浙里见美好#
高质量发展建设共同富裕示范区的开局之年，浙江将第一步棋落在了山区26县。从2002年山海协作工程全面启动，到2020年山海协作工程迭代升级，再到如今建设共同富裕示范区，19年栉风沐雨、携手同心，浙江走出一条造血帮扶、双向互动、合作共赢的发展之路，奏响了“山海”共富的幸福歌。
创新平台载体，走好优势互补双赢路
7月16日，位于温州市鹿城区的山海协作“飞地”平台——鹿泰总部科创园热闹非凡，一批来自温州市泰顺县的村干部正在了解村集体投资项目的进展情况。“2019年，我们村在科创园项目中投资110万元，现在每年经营性收入达8万元以上。”泰顺县罗阳镇下稔阳少数民族村党支部书记、村委会主任张超考的脸上洋溢着笑容。
张超考的这份喜悦来自鹿城区和泰顺县之间深厚的“山海情缘”。结对以来，两地达成制造、加工、农业、旅游、餐饮等领域的山海协作项目46个，构建起“三大山海协作平台”。
2018年，鹿城区拿出七都岛13.2亩地打造集总部办公、研发、展销、金融等功能于一体的鹿泰总部科创园，探索“研发孵化在鹿城、产业落地在泰顺”的飞地协作模式。
鹿泰置业有限公司董事长胡海星介绍，为贯彻落实“产业帮扶、精准扶贫”的战略部署，增强村级组织“造血”能力，科创园创新实施村集体抱团投资增收模式，吸引了来自泰顺218个村总计1.15亿元资金，目前分红已超过1000万元。
在实施“八八战略”过程中，宁波市江北区和丽水市莲都区跨越山高水远，通过探索飞地合作模式，共谱一曲问海借力、借船出海“协作曲”。
利用宁波电商经济、智能制造的优势，莲都区在江北区探索建立“飞地园区”，招引一批优秀企业进驻，为莲都区税收创造新的“增长极”。同时，江北区利用工业升级、产业转移的机遇，积极引导企业到莲都区进行项目投资和业务拓展，打造合作共赢新模式。
在莲都区本地，随着630万元援助资金、6个援建项目逐步落地，老百姓体会到了实实在在的获得感。数据显示，在消除集体经济薄弱村三年行动计划中，消薄援建带动周边约300人就业，村集体增收约10万元，农民收入上浮10%。
山区不是包袱，而是发展的希望所在。迈入新阶段，浙江省以规划编制为引领，高标准谋划一张发展蓝图。28个“产业飞地”空间规划选址方案陆续出炉，其中绍兴滨海新区与衢州开化县、宁波慈溪市与衢州常山县、绍兴柯桥区与衢州江山市签订了共建协议；30个“消薄飞地”实现26县全覆盖，累积返利超2亿元；杭州市、嘉兴嘉善县等地的“科创飞地”也在推进中。各类山海协作产业园、生态旅游文化园增至27个，不仅促进“山”的内生发展动力，也为“海”的转型升级拓展了空间。
完善基础设施，“红绿经济”迎来新增长
青瓦白墙的房屋、修旧如旧的祠堂、随处可见的水墨画、干净整洁的小花坛……沿着衢州市衢江区湖南镇蛟垄村的沥青马路一路前行，清新宜居的乡村风扑面而来，这个曾经破败散乱的小村庄在山海协作中迎来了绿色蝶变。
看得见山，望得见水，才能记得住乡愁。宁波市鄞州区和衢州市衢江区在实施乡村振兴工程过程中，选定蛟垄村作为乡村振兴示范点，变田园为景区、农家为客舍，把农产品变成旅游商品，通过几年来的环境打造，让乡村充满了魅力和活力。
在第二轮山海协作中，鄞州区将以近600万元援建资金对蛟垄村进行全面改造，“一村六美”精品村项目已于2019年顺利完工，累计给予120万元资金补助。
“农房改造提升项目的实施，既盘活了存量宅基地、缓解农民建房指标紧缺问题，又美化了乡村环境，拓宽乡村振兴发展空间，让旅游观光和乡村居民相链接、打造舒适美丽、主客共享的乡村旅居空间成为可能。”蛟垄村党支部书记温泉洪说。
如果说蛟垄的乡愁是如画的乡村美景，那么温州市平阳县凤卧镇凤东村的乡愁则是一份沉甸甸的甜蜜。
炎炎夏日，柚子谷里绿意葱茏，一颗颗大柚子悬挂在枝头，静待成熟。凤东村种植柚子已有33年，作为支柱产业，全村95%的村民都参与了柚子种植。少则半亩，多至30亩，全村有400余亩柚子林，每年能带来120万元左右的收入，是远近闻名的柚子村。
谁能想到，凤东村曾经连车都开不进来，要想进村，必须把车停在镇上，再走半个小时。2007年，温州市下辖的平阳县与乐清市成为山海协作结对关系，把改善平阳县基础设施建设作为纾民困、解民忧的重要一环。“在山海协作的帮扶下，村里发生了大变化，基础设施变好了，村容村貌整洁了，现在柚子全靠游客采摘，再也不需要肩挑进城卖柚子了！”凤东村党支部书记、村委会主任华乃强感叹。
相距凤东村不到10分钟车程的凤林村被誉为“浙江红色第一村”，中共浙江省一大会址等一大批红色旅游资源都在村里。基础设施改善后，来凤东村参观游览的人络绎不绝，给这座“红色小镇”注入了新活力。
“每天至少有一百来号客人来用餐，这两年明显忙多了。”位于凤卧红军街的“网红”餐厅散漫小院是一家百年老店，老板郑友桃说，一开始开餐馆是为了方便朋友们聚餐，谁知附近红军古道修缮一新后，古镇迎来大量游客，散漫小院也变得“难得清闲”。
山海协作实施以来，围绕打好低收入百姓增收攻坚战，浙江加快“四好公路”建设，精准实施800个农村公路提升改造项目，推动26县纳入杭甬温三个1小时交通圈，让“红色资源”和“绿色经济”成为老百姓增收致富新路径。
丰富教育合作，培养乡村振兴“生力军”
走进温州市实验中学，七·（6）班的同学正通过大屏幕和平板电脑，与泰顺县罗阳二中七·（2）班的同学共上一节“折向未来”数学思维拓展课——如何用长方形纸片折出一个平行四边形，两地同学一个讲一个叠，很快就讨论出好几种不同的方法。
“经过两年的探索，我们发现两地课堂的差异，更多是体现在教学的方式方法上。比如‘折向未来’就是让学生在游戏中学数学，在协作解题的过程中实现思维拓展与共生。”温州市实验中学教育集团党委书记、校长黄慧表示，通过互利网+的方式让城区优质教育资源跨山越海“飞”入泰顺课堂，谱写教育共富新篇章。
2019年，鹿城区率全省之先开设“互联网+义务教育”5G同步课堂，实现“跨地域、跨学校”4K高清同步课堂。目前，温州市山海协作“互联网+义务教育”结对帮扶学校21所，开展同步课堂近800节次。
输血还要造血，扶贫更要扶智，乡村振兴急需人才赋能。宁波市江北区与丽水市莲都区在山海协作中将目光投向青年人，通过重点培养“学历+技能+创业+文明素养”的农民大学生，实施“现代青年农场主培育计划”“农业农村后备人才培养工程”，定期定向培养基层农业农村人才。
为打造引领产业发展的高端智囊团，宁波江北·丽水莲都高新产业协同发展中心（科创飞地经济）正加速构建创业创新领头人队伍，集聚一批高校院所、龙头企业的工程师队伍，以设备设施共建共享、科研成果共研共用、技术人才互联互通，持续合作推动两地产业创新发展。
如今，教育山海协作在浙江省内遍地开花。通过校际结对、联合办学、互派教师，省内1500所中小学开展校际结对，8所省属高校与衢州学院、丽水学院展开合作，让山区百姓享受到更加便捷、更高质量的教育资源，让帮扶活动惠及师生、落地有声。
志合者，不以山海为远。念好一部“山海经”，共谱一首“协作曲”，浙江正在共同富裕的道路上奋力奔跑，不负光阴。（光明日报）
高质量发展建设共同富裕示范区的开局之年，浙江将第一步棋落在了山区26县。从2002年山海协作工程全面启动，到2020年山海协作工程迭代升级，再到如今建设共同富裕示范区，19年栉风沐雨、携手同心，浙江走出一条造血帮扶、双向互动、合作共赢的发展之路，奏响了“山海”共富的幸福歌。
创新平台载体，走好优势互补双赢路
7月16日，位于温州市鹿城区的山海协作“飞地”平台——鹿泰总部科创园热闹非凡，一批来自温州市泰顺县的村干部正在了解村集体投资项目的进展情况。“2019年，我们村在科创园项目中投资110万元，现在每年经营性收入达8万元以上。”泰顺县罗阳镇下稔阳少数民族村党支部书记、村委会主任张超考的脸上洋溢着笑容。
张超考的这份喜悦来自鹿城区和泰顺县之间深厚的“山海情缘”。结对以来，两地达成制造、加工、农业、旅游、餐饮等领域的山海协作项目46个，构建起“三大山海协作平台”。
2018年，鹿城区拿出七都岛13.2亩地打造集总部办公、研发、展销、金融等功能于一体的鹿泰总部科创园，探索“研发孵化在鹿城、产业落地在泰顺”的飞地协作模式。
鹿泰置业有限公司董事长胡海星介绍，为贯彻落实“产业帮扶、精准扶贫”的战略部署，增强村级组织“造血”能力，科创园创新实施村集体抱团投资增收模式，吸引了来自泰顺218个村总计1.15亿元资金，目前分红已超过1000万元。
在实施“八八战略”过程中，宁波市江北区和丽水市莲都区跨越山高水远，通过探索飞地合作模式，共谱一曲问海借力、借船出海“协作曲”。
利用宁波电商经济、智能制造的优势，莲都区在江北区探索建立“飞地园区”，招引一批优秀企业进驻，为莲都区税收创造新的“增长极”。同时，江北区利用工业升级、产业转移的机遇，积极引导企业到莲都区进行项目投资和业务拓展，打造合作共赢新模式。
在莲都区本地，随着630万元援助资金、6个援建项目逐步落地，老百姓体会到了实实在在的获得感。数据显示，在消除集体经济薄弱村三年行动计划中，消薄援建带动周边约300人就业，村集体增收约10万元，农民收入上浮10%。
山区不是包袱，而是发展的希望所在。迈入新阶段，浙江省以规划编制为引领，高标准谋划一张发展蓝图。28个“产业飞地”空间规划选址方案陆续出炉，其中绍兴滨海新区与衢州开化县、宁波慈溪市与衢州常山县、绍兴柯桥区与衢州江山市签订了共建协议；30个“消薄飞地”实现26县全覆盖，累积返利超2亿元；杭州市、嘉兴嘉善县等地的“科创飞地”也在推进中。各类山海协作产业园、生态旅游文化园增至27个，不仅促进“山”的内生发展动力，也为“海”的转型升级拓展了空间。
完善基础设施，“红绿经济”迎来新增长
青瓦白墙的房屋、修旧如旧的祠堂、随处可见的水墨画、干净整洁的小花坛……沿着衢州市衢江区湖南镇蛟垄村的沥青马路一路前行，清新宜居的乡村风扑面而来，这个曾经破败散乱的小村庄在山海协作中迎来了绿色蝶变。
看得见山，望得见水，才能记得住乡愁。宁波市鄞州区和衢州市衢江区在实施乡村振兴工程过程中，选定蛟垄村作为乡村振兴示范点，变田园为景区、农家为客舍，把农产品变成旅游商品，通过几年来的环境打造，让乡村充满了魅力和活力。
在第二轮山海协作中，鄞州区将以近600万元援建资金对蛟垄村进行全面改造，“一村六美”精品村项目已于2019年顺利完工，累计给予120万元资金补助。
“农房改造提升项目的实施，既盘活了存量宅基地、缓解农民建房指标紧缺问题，又美化了乡村环境，拓宽乡村振兴发展空间，让旅游观光和乡村居民相链接、打造舒适美丽、主客共享的乡村旅居空间成为可能。”蛟垄村党支部书记温泉洪说。
如果说蛟垄的乡愁是如画的乡村美景，那么温州市平阳县凤卧镇凤东村的乡愁则是一份沉甸甸的甜蜜。
炎炎夏日，柚子谷里绿意葱茏，一颗颗大柚子悬挂在枝头，静待成熟。凤东村种植柚子已有33年，作为支柱产业，全村95%的村民都参与了柚子种植。少则半亩，多至30亩，全村有400余亩柚子林，每年能带来120万元左右的收入，是远近闻名的柚子村。
谁能想到，凤东村曾经连车都开不进来，要想进村，必须把车停在镇上，再走半个小时。2007年，温州市下辖的平阳县与乐清市成为山海协作结对关系，把改善平阳县基础设施建设作为纾民困、解民忧的重要一环。“在山海协作的帮扶下，村里发生了大变化，基础设施变好了，村容村貌整洁了，现在柚子全靠游客采摘，再也不需要肩挑进城卖柚子了！”凤东村党支部书记、村委会主任华乃强感叹。
相距凤东村不到10分钟车程的凤林村被誉为“浙江红色第一村”，中共浙江省一大会址等一大批红色旅游资源都在村里。基础设施改善后，来凤东村参观游览的人络绎不绝，给这座“红色小镇”注入了新活力。
“每天至少有一百来号客人来用餐，这两年明显忙多了。”位于凤卧红军街的“网红”餐厅散漫小院是一家百年老店，老板郑友桃说，一开始开餐馆是为了方便朋友们聚餐，谁知附近红军古道修缮一新后，古镇迎来大量游客，散漫小院也变得“难得清闲”。
山海协作实施以来，围绕打好低收入百姓增收攻坚战，浙江加快“四好公路”建设，精准实施800个农村公路提升改造项目，推动26县纳入杭甬温三个1小时交通圈，让“红色资源”和“绿色经济”成为老百姓增收致富新路径。
丰富教育合作，培养乡村振兴“生力军”
走进温州市实验中学，七·（6）班的同学正通过大屏幕和平板电脑，与泰顺县罗阳二中七·（2）班的同学共上一节“折向未来”数学思维拓展课——如何用长方形纸片折出一个平行四边形，两地同学一个讲一个叠，很快就讨论出好几种不同的方法。
“经过两年的探索，我们发现两地课堂的差异，更多是体现在教学的方式方法上。比如‘折向未来’就是让学生在游戏中学数学，在协作解题的过程中实现思维拓展与共生。”温州市实验中学教育集团党委书记、校长黄慧表示，通过互利网+的方式让城区优质教育资源跨山越海“飞”入泰顺课堂，谱写教育共富新篇章。
2019年，鹿城区率全省之先开设“互联网+义务教育”5G同步课堂，实现“跨地域、跨学校”4K高清同步课堂。目前，温州市山海协作“互联网+义务教育”结对帮扶学校21所，开展同步课堂近800节次。
输血还要造血，扶贫更要扶智，乡村振兴急需人才赋能。宁波市江北区与丽水市莲都区在山海协作中将目光投向青年人，通过重点培养“学历+技能+创业+文明素养”的农民大学生，实施“现代青年农场主培育计划”“农业农村后备人才培养工程”，定期定向培养基层农业农村人才。
为打造引领产业发展的高端智囊团，宁波江北·丽水莲都高新产业协同发展中心（科创飞地经济）正加速构建创业创新领头人队伍，集聚一批高校院所、龙头企业的工程师队伍，以设备设施共建共享、科研成果共研共用、技术人才互联互通，持续合作推动两地产业创新发展。
如今，教育山海协作在浙江省内遍地开花。通过校际结对、联合办学、互派教师，省内1500所中小学开展校际结对，8所省属高校与衢州学院、丽水学院展开合作，让山区百姓享受到更加便捷、更高质量的教育资源，让帮扶活动惠及师生、落地有声。
志合者，不以山海为远。念好一部“山海经”，共谱一首“协作曲”，浙江正在共同富裕的道路上奋力奔跑，不负光阴。（光明日报）
#今日长三角# 嘉兴市多措并举 老旧小区焕发新活力
嘉兴市全面贯彻党中央、国务院和省委省政府关于实施城镇老旧小区改造的决策部署，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念,积极推进老旧小区改造工作。截止2020年12月31日，全市已完成改造老旧小区140个，住宅楼1225栋、建筑面积约311万平方米，共惠及居民约11万人。
打造完整社区
围绕全域管控、强化核心、突出重点、惠及民生等原则，打造“精品小区、活力街区”，推进片区和街区两个立体空间融合、共享，真正形成“完整社区”生活圈。
以片区为肌理，绘就民生底色。以社区网格划分为基础，反复打磨各个片区的风貌立面设计方案，邀请专家团队全程参与，从注重地块本身发展诉求向优化城市空间结构、引导业态形态转变，统筹整合片区资源，实现服务共享。突出项目精准落地，从方案至施工图，全过程加强各专业之间的技术整合和统筹，确保高水平设计方案的高质量落地。强化样板示范带动，加快实现成片“闪亮”、连片“出彩”。
以道路为血管，串联片区精彩。秉承全局宏观理念，强调空间体系与平面布局协同性，衔接好街区框架结构、周边商业布局、历史文化保护等“棋眼”的形态落点，强化道路、街区、社区、街心公园等重要节点要素的精确布局，构成完整社区有机体。如运南片区改造中，同步考虑对小区周边吉水路进行提升，形成“片区统筹、街区更新”的老旧小区改造“嘉兴模式”。
以配套为支点，提升邻里温度。增加社区内的公建配套设施，在今年小区改造中计划对片区内的破、旧、危房共计进行统一征收，集中改建15个社区邻里中心，打造集健康小屋、居家养老、智慧图书馆、应急消防站、社区服务中心为一体的一站式便民活动中心。整合片区内的生活设施、医疗、教育、交通等资源，全力打通民生“堵点”，特别是要补齐片区内服务设施缺乏这一“短板”。如中兴苑改造中设置了邻里中心，设有邻里集市、图书馆、展厅等设施，可供居民交流分享，增进邻里情感。
全程遵循民意
瞄准国际化品质江南水乡名城目标推动老旧小区片区改造，全力以赴为群众的幸福生活“充值”。嘉兴市在工作机制上创新采用“两轮征询”制，将居民呼声较高的改造内容纳入工程范围等，真正实现了从“要我改”到“我要改”的转变。
问计于民，夯实基础以立标。以居民意愿为首要，完善群众工作机制，采用居民意见制，经征询居民意见达不到总户数80%以上暂缓改造；达到80%以上的小区按照通过比例进行排名确定。充分发挥在建工地临时党支部的作用，进一步用好居民议事会、民情恳谈会等平台，充分倾听民意。在南溪片区设计时将纺工路有轨电车停靠站的预设站也考虑在改造方案中，运南片区改造中增加了滨水绿道、羽毛球馆、智慧书屋等公共设施，满足居民日常休闲健身需求。
问需于民，细节优化以增韵。今年将居民呼声较高的屋面整修、墙面防渗翻修、绿化率、停车位等纳入改造范围，通过优化公共设施配套，优化小区的活动空间，丰富小区邻里、教育、健康、低碳等场景。综合嘉兴的城市形态、历史传承、时代风貌，着重将“水乡文化”“红色文化”融入南湖区域及运河沿线老旧小区的改造提升中，实现传承地方历史文化和改善人居环境二合一的目的。
问效于民，精细管理以提质。改造中在着力解决老旧小区设施隐患多、安防能力差等普遍问题的基础上，设置智能门禁、视频监控系统、车牌识别系统，多媒体信息发布屏等，着力打造“智安小区”。坚持效率、规模和质量并举，把控好建设品质，主动聘请居民代表担任工程质量监督员，时刻接受群众的监督。持续深化“网格连心、组团服务”活动，积极探索建立企事业单位、商圈、物业、网格员等多种力量共同参与的街区管理机制，形成更加精准、有效的城市管理新局面。
完善推进机制
老旧小区改造，既是基础建设项目，也是社会治理工程。在扮靓“颜值”的同时，更要提升小区“内涵”，打造百姓宜居乐居、共建共治的品质社区。
理念前置，多方借智凝合力。今年的老旧小区改造工作，我们在经营城市理念、整合外部资源理念的创新摸索上取得了阶段性成效。按照《嘉兴市城市总规划师制度试行办法》，总师团队把脉开方，专业团队视野宏大、思路清晰，优化了方案上的整体性、综合性、落地性；外部合作着重加强与上海城建、嘉兴规划设计院的深度合作，引入活力街区和完整街道理念。在融资渠道上，主动对接省财政厅、省国开行，建立定期沟通机制，邀请上述单位专家对嘉兴市债券和国家政策性贷款方面给予以指导支持；引入引入万科、中铁建等7家知名房地产企业，参与方案设计、施工质量控制到后期的物业管理。
管理前置，物业管理不断档。通过搭建居民自治共治平台，因地制宜创新改造后老旧小区物业管理方式，推动改造后小区物业管理的全覆盖。发挥“红色物业”在加强城市基层组织建设、深化社区基层治理中的实质作用，切实提升全市物业服务和社区治理水平。市区南湖街道通过与物业公司签订战略框架协议，率先引进了温暖嘉等专业物业公司对辖区内老旧小区进行日常管理，填补了之前物业管理空白，在巩固前期老旧小区改造成果基础上，为基层“三治”的长效实践提供样板。
运维前置，从长效上做文章。围绕文化先导、运营前置，前期已邀请了新希望地产等一批一流运营商提前介入老旧小区片区、主次道路改造项目的设计施工环节，后期运维管理同步推进。使可阅读的建筑、有记忆的里弄、可漫步的街区真正活起来、潮起来。另外，积极协调老旧小区周边相关国资企业用房新建为社区服务用房，提升闲置国有资产利用率。对新建成的社区邻里中心，在保障居民基本公共服务的基础上，在养老服务等领域引进专业企业运维，提供专业服务。
建管兼顾，落实危急维修资金使用。对在2000年前交付使用且未完全建立维修资金管理制度的老旧住宅，发生共有部分、共有设施设备紧急维修、更新、改造时，按照“业主个人和公共收益出20%，政府财政资金补助80%”的原则安排使用危急维修资金，2014年3月开始使用至今，各地已使用危急维修资金共计4202笔、1073.54万元。
融入智慧元素
以点扩面，深化推广智慧社区建设。嘉兴市老旧小区改造工作以桂苑小区为试点逐步推广智慧社区建设，把社区的各方资源和互联网服务整合在一起，促进信息和资源共享。以社区网格服务划分为基础，通过“片区式”改造打通15分钟生活圈，集中力量解决一些突出的民生问题。
以民为本，精准把控智慧元素运用。提前征询居民意见，“点菜式”厘清居民切实需求点。如在社区主次要出入口、重点公共区域、主要通道的智能安防系统，能第一时间监控到高龄老人独自走出社区；为独居老人住户安装可燃气体探测报警、火灾烟感报警及门磁等装置，便于实时关注老人的生活状况，全面建设智慧家园。
以智引领，多点延伸未来社区触角。嘉兴作为世界互联网大会永久举办地，嘉兴市将积极运用“互联网+”思维，在老旧小区改造中引入未来社区、智慧小区的概念。在改造方案的前期设计方案中借鉴未来社区的“九大场景”中的未来邻里场景，设计“微市”“微读”“微园”“微戏”“微展”等社区配套。
嘉兴市全面贯彻党中央、国务院和省委省政府关于实施城镇老旧小区改造的决策部署，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念,积极推进老旧小区改造工作。截止2020年12月31日，全市已完成改造老旧小区140个，住宅楼1225栋、建筑面积约311万平方米，共惠及居民约11万人。
打造完整社区
围绕全域管控、强化核心、突出重点、惠及民生等原则，打造“精品小区、活力街区”，推进片区和街区两个立体空间融合、共享，真正形成“完整社区”生活圈。
以片区为肌理，绘就民生底色。以社区网格划分为基础，反复打磨各个片区的风貌立面设计方案，邀请专家团队全程参与，从注重地块本身发展诉求向优化城市空间结构、引导业态形态转变，统筹整合片区资源，实现服务共享。突出项目精准落地，从方案至施工图，全过程加强各专业之间的技术整合和统筹，确保高水平设计方案的高质量落地。强化样板示范带动，加快实现成片“闪亮”、连片“出彩”。
以道路为血管，串联片区精彩。秉承全局宏观理念，强调空间体系与平面布局协同性，衔接好街区框架结构、周边商业布局、历史文化保护等“棋眼”的形态落点，强化道路、街区、社区、街心公园等重要节点要素的精确布局，构成完整社区有机体。如运南片区改造中，同步考虑对小区周边吉水路进行提升，形成“片区统筹、街区更新”的老旧小区改造“嘉兴模式”。
以配套为支点，提升邻里温度。增加社区内的公建配套设施，在今年小区改造中计划对片区内的破、旧、危房共计进行统一征收，集中改建15个社区邻里中心，打造集健康小屋、居家养老、智慧图书馆、应急消防站、社区服务中心为一体的一站式便民活动中心。整合片区内的生活设施、医疗、教育、交通等资源，全力打通民生“堵点”，特别是要补齐片区内服务设施缺乏这一“短板”。如中兴苑改造中设置了邻里中心，设有邻里集市、图书馆、展厅等设施，可供居民交流分享，增进邻里情感。
全程遵循民意
瞄准国际化品质江南水乡名城目标推动老旧小区片区改造，全力以赴为群众的幸福生活“充值”。嘉兴市在工作机制上创新采用“两轮征询”制，将居民呼声较高的改造内容纳入工程范围等，真正实现了从“要我改”到“我要改”的转变。
问计于民，夯实基础以立标。以居民意愿为首要，完善群众工作机制，采用居民意见制，经征询居民意见达不到总户数80%以上暂缓改造；达到80%以上的小区按照通过比例进行排名确定。充分发挥在建工地临时党支部的作用，进一步用好居民议事会、民情恳谈会等平台，充分倾听民意。在南溪片区设计时将纺工路有轨电车停靠站的预设站也考虑在改造方案中，运南片区改造中增加了滨水绿道、羽毛球馆、智慧书屋等公共设施，满足居民日常休闲健身需求。
问需于民，细节优化以增韵。今年将居民呼声较高的屋面整修、墙面防渗翻修、绿化率、停车位等纳入改造范围，通过优化公共设施配套，优化小区的活动空间，丰富小区邻里、教育、健康、低碳等场景。综合嘉兴的城市形态、历史传承、时代风貌，着重将“水乡文化”“红色文化”融入南湖区域及运河沿线老旧小区的改造提升中，实现传承地方历史文化和改善人居环境二合一的目的。
问效于民，精细管理以提质。改造中在着力解决老旧小区设施隐患多、安防能力差等普遍问题的基础上，设置智能门禁、视频监控系统、车牌识别系统，多媒体信息发布屏等，着力打造“智安小区”。坚持效率、规模和质量并举，把控好建设品质，主动聘请居民代表担任工程质量监督员，时刻接受群众的监督。持续深化“网格连心、组团服务”活动，积极探索建立企事业单位、商圈、物业、网格员等多种力量共同参与的街区管理机制，形成更加精准、有效的城市管理新局面。
完善推进机制
老旧小区改造，既是基础建设项目，也是社会治理工程。在扮靓“颜值”的同时，更要提升小区“内涵”，打造百姓宜居乐居、共建共治的品质社区。
理念前置，多方借智凝合力。今年的老旧小区改造工作，我们在经营城市理念、整合外部资源理念的创新摸索上取得了阶段性成效。按照《嘉兴市城市总规划师制度试行办法》，总师团队把脉开方，专业团队视野宏大、思路清晰，优化了方案上的整体性、综合性、落地性；外部合作着重加强与上海城建、嘉兴规划设计院的深度合作，引入活力街区和完整街道理念。在融资渠道上，主动对接省财政厅、省国开行，建立定期沟通机制，邀请上述单位专家对嘉兴市债券和国家政策性贷款方面给予以指导支持；引入引入万科、中铁建等7家知名房地产企业，参与方案设计、施工质量控制到后期的物业管理。
管理前置，物业管理不断档。通过搭建居民自治共治平台，因地制宜创新改造后老旧小区物业管理方式，推动改造后小区物业管理的全覆盖。发挥“红色物业”在加强城市基层组织建设、深化社区基层治理中的实质作用，切实提升全市物业服务和社区治理水平。市区南湖街道通过与物业公司签订战略框架协议，率先引进了温暖嘉等专业物业公司对辖区内老旧小区进行日常管理，填补了之前物业管理空白，在巩固前期老旧小区改造成果基础上，为基层“三治”的长效实践提供样板。
运维前置，从长效上做文章。围绕文化先导、运营前置，前期已邀请了新希望地产等一批一流运营商提前介入老旧小区片区、主次道路改造项目的设计施工环节，后期运维管理同步推进。使可阅读的建筑、有记忆的里弄、可漫步的街区真正活起来、潮起来。另外，积极协调老旧小区周边相关国资企业用房新建为社区服务用房，提升闲置国有资产利用率。对新建成的社区邻里中心，在保障居民基本公共服务的基础上，在养老服务等领域引进专业企业运维，提供专业服务。
建管兼顾，落实危急维修资金使用。对在2000年前交付使用且未完全建立维修资金管理制度的老旧住宅，发生共有部分、共有设施设备紧急维修、更新、改造时，按照“业主个人和公共收益出20%，政府财政资金补助80%”的原则安排使用危急维修资金，2014年3月开始使用至今，各地已使用危急维修资金共计4202笔、1073.54万元。
融入智慧元素
以点扩面，深化推广智慧社区建设。嘉兴市老旧小区改造工作以桂苑小区为试点逐步推广智慧社区建设，把社区的各方资源和互联网服务整合在一起，促进信息和资源共享。以社区网格服务划分为基础，通过“片区式”改造打通15分钟生活圈，集中力量解决一些突出的民生问题。
以民为本，精准把控智慧元素运用。提前征询居民意见，“点菜式”厘清居民切实需求点。如在社区主次要出入口、重点公共区域、主要通道的智能安防系统，能第一时间监控到高龄老人独自走出社区；为独居老人住户安装可燃气体探测报警、火灾烟感报警及门磁等装置，便于实时关注老人的生活状况，全面建设智慧家园。
以智引领，多点延伸未来社区触角。嘉兴作为世界互联网大会永久举办地，嘉兴市将积极运用“互联网+”思维，在老旧小区改造中引入未来社区、智慧小区的概念。在改造方案的前期设计方案中借鉴未来社区的“九大场景”中的未来邻里场景，设计“微市”“微读”“微园”“微戏”“微展”等社区配套。
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