我跟进了几天我所在新小区的私人花园搭建问题，几天前我认为花园出问题的原因是：

业主和装修公司一起联合操纵，不遵守政府对于花园搭建的规定。

现在我认为问题不是这样的，真正的原因是：当前只有对有产权的私人花园的如何搭建有明确的规定，而对“只有使用权的私人花园如何搭建”的没有进行规定。只有使用权的花园的定义是：在购房合同的补充协议中，一楼业主签署了花园专有使用权，而其他楼层的业主签署了放弃一楼花园使用权。

我得出这个结论所查询的法规文件有：中华人民共和国城乡规划法、四川省城乡规划条例、成都市违法建设治理条例。

我查询这些条例的依据是社区出具的拆除通知书（请参见图1）中《成都市违法建设治理条例》中引用的法规文件。这份通知书在去年8月就发了[笑cry][允悲]。

我突然就理解了下叠业主为什么愿意出高价进行下叠花园以及上叠阳光房的搭建。

根本原因是对于只有使用权的花园如何搭建以及归属问题，根本就没有专门的规定以及法律法规可查。

现实生活中发生的具体案例也可佐证这一点：

1. 请看图2和图3所示的案例：宁波市江北社区是用《宁波市绿化条例》给群众进行解释的：不承认私人花园的使用权，按照公共绿地进行统一管理；

2.请看图4，5，6，7所示案例，成都市双水碾街道办事处是用《房地产销售合同》给群众回复解释的：按照合同规定，一楼的业主对于一楼花园具有专有使用权的，只要是合理的搭建都没问题。

然后我又查询了签署这种花园专有使用权的补充协议是否有效，答案是不知道。我得出这个结论的依据如下：

1.请看第8张图，法律规定补充协议跟合同具有同等法律效力，那么我们签署的花园专属使用权补充协议有效。

2.请看第9，10，11，12，13图，法院判断补充协议无效，私人花园为公共绿地。

【私设地锁、圈占公共绿地...小区问题找他们整治】“我们小区路边有不少私设地锁的，老人孩子经过一不注意容易被绊倒。”“一楼居民把公共区域圈成了‘私人花园’，能不能管管？”本报联合青岛市城市管理局发出“请你来当市民城管”的活动上线以来，不少市民纷纷通过各种渠道反映身边的各种“死角”，希望通过问题的解决，共同维护这座城市，为青岛的“颜值”加分。针对市民反映强烈的问题，记者昨日随市南区综合行政执法局的队员们来到新贵都B区和逍遥花园开展专项整治行动。https://t.cn/A6UZRZrX

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