#洛阳24小时# 【回乡创业吧！洛阳出台好政策支持】河洛乡贤回家乡创业吧！日前，洛阳市委农村工作领导小组印发《关于以乡贤返乡创业为抓手发展乡村产业的实施方案》，明确7个方面20条支持措施，鼓励引导企业家、外出务工人员、大中专院校毕业生、退役军人等乡贤返乡创业，助力乡村产业发展，全面推进乡村振兴。
以乡贤返乡创业为抓手发展乡村产业，是洛阳市第十二次党代会提出的重大决策。根据方案，洛阳各县区要把乡贤返乡创业作为“一把手”工程，进一步完善体制机制、创新政策举措、强化服务保障，优化创业环境、降低创业成本、提升创业带动就业能力，鼓励乡贤返乡创业，推动资金回流、项目回归、信息回传、人才回乡。
到2021年年底，支持乡贤返乡创业体制机制更加健全，政策体系更加完善，创业环境更加优化；到2023年年底，全市各类返乡创业乡贤达到10万人，领办各类经营主体2万个，带动就业40万人以上；到2025年年底，打造一批在全省范围内具有较强影响力的返乡创业示范园区，全市各类乡贤返乡创业人员达到20万人以上，领办各类经营主体5万个，带动就业人数达到100万人左右，推动市场主体活力进一步迸发，乡村产业链更加完善，业态更加丰富，一二三产进一步融合发展，产业转移承接能力进一步增强，带动就业能力进一步提升。
【链接】支持乡贤返乡创业措施
一、加大财政奖补
（一）返乡乡贤首次创办中小微企业取得市场主体资格且有固定经营场所，稳定经营1年以上，带动当地3人以上就业且签订1年以上期限劳动合同，符合条件的，一次性给予5000元开业补贴。对当年新招用登记失业半年以上人员、毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生，且签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的中小微企业，可按新招用员工每人1000元标准给予一次性吸纳就业补贴。
（二）乡贤返乡创业企业成功创建国家级龙头企业、专业合作社，市财政一次性分别奖励30万元、10万元；成功创建省级龙头企业、专业合作社、家庭农场，市财政一次性分别奖励10万元、5万元、2万元；成功创建市级龙头企业、专业合作社、家庭农场，市财政一次性分别奖励5万元、3万元、1万元。鼓励乡贤返乡创业企业领办农业产业化联合体，对创建成功的省级、市级农业产业化联合体，市财政一次性分别奖励30万元、10万元。
（三）支持乡贤创办的新型经营主体开展本土品牌化建设，对新通过地理标志农产品、有机农产品、绿色食品三项认证的，市财政一次性分别奖励5万元、2万元、1.5万元。乡贤参加全国性展会（农投会、农洽会、农博会等）获得金奖、优质奖的，市财政一次性分别奖励10万元、5万元。支持乡贤返乡创业企业在洛阳市工业互联网平台积极开展产销对接活动，市财政每年给予对接额1%奖励、最高不超过10万元。
（四）鼓励乡贤返乡创办企业建设“星创天地”，首次通过国家级、省级备案的，市财政一次性分别奖励30万元、20万元。
优化金融服务
符合创业担保贷款条件的个人，可申请最高不超过50万元的创业担保贷款，合伙经营或组织起来创业的，可申请最高不超过150万元的创业担保贷款。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%），并与其签订1年以上劳动合同的，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。返乡创业企业每带动1户脱贫户或监测对象（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户），符合相关条件的，可获得10万元贷款用于企业流动资金，并享受3年以内不高于基准利率优惠。
（六）中小微企业办理续贷业务期间，可运用还贷周转金缓解流动资金困难，额度不超过其贷款金额的80%，单笔最高额度不超过1000万，单户企业在用金额不超过1000万，使用时间不超过30日，可免费使用5个工作日。
推动政府性融资担保机构与村镇银行、农商行等在风险共担基础上开展批量融资担保业务，引导将返乡创业企业平均担保费率降至2%以下。
三、减轻税费负担
（八）2022年12月31日前，对符合条件的小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收个人所得税。对月销售额15万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人免征增值税。
返乡创业企业招用符合条件的创业就业重点群体和自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，3年内分别按实际招用人数和每人每年7800元、9000元的定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。
（十）返乡创业企业在创业孵化基地发生的物管费、卫生费、房租费、水电费等，由各县区按当月实际发生费用的50%给予补贴，年补贴最高限额1万元，补贴期限不超过3年。
四、给予场地支持
（十一）加大对乡贤返乡创业用地倾斜力度，各县在组织编制县乡级国土空间规划时，安排不少于10%的建设用地指标，合理确定建设范围，保障乡村产业发展用地；在安排年度新增建设用地计划指标时，安排一定比例指标用于返乡创业乡贤从事新产业新业态发展用地。
（十二）进一步规范农村集体经营性建设用地产权管理，建立与国有土地同等入市、同权同价、流转顺畅、收益共享的入市机制。返乡乡贤创办农业休闲观光度假场所和乡村民宿的，可依法使用集体建设用地。
（十三）积极盘活利用批而未供和闲置土地等，促进低效用地再开发，逐年减少存量土地。对盘活的工厂、公用设施等闲置房产、空闲土地，结合交通区位、产业基础、生产条件等实际情况，依法依规实施改造利用，为返乡创业乡贤提供低成本生产和办公场地。
五、强化创业培训
（十四）实施乡贤返乡创业培训行动计划，将有培训意愿的乡贤全部纳入创业培训范围，符合条件的可享受200—1500元的创业培训补贴。具有领办村级产业项目实力和能力、有意愿带动脱贫户和监测对象增收致富的返乡乡贤，经认定可免费享受致富带头人培训。
（十五）鼓励返乡创业者参加网络（电商）创业培训，取得创业培训合格证且符合条件的，可按照1500元（含网络教学平台服务费）的标准享受创业培训补贴。对为符合条件的返乡创业者开展网络（电商）创业培训服务的技术平台企业和培训机构，每扶持1名创业者成功开办网店，且持续经营6个月以上、无违法违规交易行为的，按照2000元的标准给予网络（电商）平台企业和培训机构一次性创业扶持补助。
六、完善创业保障
（十六）各县区依托返乡创业综合服务中心，为乡贤返乡创业开辟绿色通道，进一步精简办事流程，提供注册登记、政策咨询、创业指导等政务服务。
（十七）依托普通高校、职业院校（含技工院校）、优质培训机构、公共职业技能培训平台等，大规模开展职业技能培训，大力培养满足返乡创业企业需求的高素质劳动力。
（十八）完善养老、失业、医疗等社会保险接续制度，确保已参加城镇社会保险的返乡创业乡贤各项社会保险关系顺利衔接。返乡创业企业招用就业困难人员、毕业年度高校毕业生，且符合条件的，按其为以上对象实际缴纳的社会保险费给予社会保险补贴。对返乡创业乡贤，在子女入学、医疗、住房等基本保障上可给予适当倾斜。
七、突出示范带动
（十九）深入推进返乡创业示范园区建设，对认定为市级返乡创业示范园区的，市财政给予20万元奖补；对评为市级返乡创业示范项目的，市财政给予2—10万元奖补。
（二十）对在返乡创业中做出突出贡献的人员，在劳动模范、三八红旗手、五一劳动奖章等评选中给予倾斜，在推荐“两代表一委员”时，可优先考虑。
（洛报融媒记者 白云飞 文/图 通讯员 江辉 王勇）
以乡贤返乡创业为抓手发展乡村产业，是洛阳市第十二次党代会提出的重大决策。根据方案，洛阳各县区要把乡贤返乡创业作为“一把手”工程，进一步完善体制机制、创新政策举措、强化服务保障，优化创业环境、降低创业成本、提升创业带动就业能力，鼓励乡贤返乡创业，推动资金回流、项目回归、信息回传、人才回乡。
到2021年年底，支持乡贤返乡创业体制机制更加健全，政策体系更加完善，创业环境更加优化；到2023年年底，全市各类返乡创业乡贤达到10万人，领办各类经营主体2万个，带动就业40万人以上；到2025年年底，打造一批在全省范围内具有较强影响力的返乡创业示范园区，全市各类乡贤返乡创业人员达到20万人以上，领办各类经营主体5万个，带动就业人数达到100万人左右，推动市场主体活力进一步迸发，乡村产业链更加完善，业态更加丰富，一二三产进一步融合发展，产业转移承接能力进一步增强，带动就业能力进一步提升。
【链接】支持乡贤返乡创业措施
一、加大财政奖补
（一）返乡乡贤首次创办中小微企业取得市场主体资格且有固定经营场所，稳定经营1年以上，带动当地3人以上就业且签订1年以上期限劳动合同，符合条件的，一次性给予5000元开业补贴。对当年新招用登记失业半年以上人员、毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生，且签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的中小微企业，可按新招用员工每人1000元标准给予一次性吸纳就业补贴。
（二）乡贤返乡创业企业成功创建国家级龙头企业、专业合作社，市财政一次性分别奖励30万元、10万元；成功创建省级龙头企业、专业合作社、家庭农场，市财政一次性分别奖励10万元、5万元、2万元；成功创建市级龙头企业、专业合作社、家庭农场，市财政一次性分别奖励5万元、3万元、1万元。鼓励乡贤返乡创业企业领办农业产业化联合体，对创建成功的省级、市级农业产业化联合体，市财政一次性分别奖励30万元、10万元。
（三）支持乡贤创办的新型经营主体开展本土品牌化建设，对新通过地理标志农产品、有机农产品、绿色食品三项认证的，市财政一次性分别奖励5万元、2万元、1.5万元。乡贤参加全国性展会（农投会、农洽会、农博会等）获得金奖、优质奖的，市财政一次性分别奖励10万元、5万元。支持乡贤返乡创业企业在洛阳市工业互联网平台积极开展产销对接活动，市财政每年给予对接额1%奖励、最高不超过10万元。
（四）鼓励乡贤返乡创办企业建设“星创天地”，首次通过国家级、省级备案的，市财政一次性分别奖励30万元、20万元。
优化金融服务
符合创业担保贷款条件的个人，可申请最高不超过50万元的创业担保贷款，合伙经营或组织起来创业的，可申请最高不超过150万元的创业担保贷款。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%），并与其签订1年以上劳动合同的，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。返乡创业企业每带动1户脱贫户或监测对象（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户），符合相关条件的，可获得10万元贷款用于企业流动资金，并享受3年以内不高于基准利率优惠。
（六）中小微企业办理续贷业务期间，可运用还贷周转金缓解流动资金困难，额度不超过其贷款金额的80%，单笔最高额度不超过1000万，单户企业在用金额不超过1000万，使用时间不超过30日，可免费使用5个工作日。
推动政府性融资担保机构与村镇银行、农商行等在风险共担基础上开展批量融资担保业务，引导将返乡创业企业平均担保费率降至2%以下。
三、减轻税费负担
（八）2022年12月31日前，对符合条件的小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收个人所得税。对月销售额15万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人免征增值税。
返乡创业企业招用符合条件的创业就业重点群体和自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，3年内分别按实际招用人数和每人每年7800元、9000元的定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。
（十）返乡创业企业在创业孵化基地发生的物管费、卫生费、房租费、水电费等，由各县区按当月实际发生费用的50%给予补贴，年补贴最高限额1万元，补贴期限不超过3年。
四、给予场地支持
（十一）加大对乡贤返乡创业用地倾斜力度，各县在组织编制县乡级国土空间规划时，安排不少于10%的建设用地指标，合理确定建设范围，保障乡村产业发展用地；在安排年度新增建设用地计划指标时，安排一定比例指标用于返乡创业乡贤从事新产业新业态发展用地。
（十二）进一步规范农村集体经营性建设用地产权管理，建立与国有土地同等入市、同权同价、流转顺畅、收益共享的入市机制。返乡乡贤创办农业休闲观光度假场所和乡村民宿的，可依法使用集体建设用地。
（十三）积极盘活利用批而未供和闲置土地等，促进低效用地再开发，逐年减少存量土地。对盘活的工厂、公用设施等闲置房产、空闲土地，结合交通区位、产业基础、生产条件等实际情况，依法依规实施改造利用，为返乡创业乡贤提供低成本生产和办公场地。
五、强化创业培训
（十四）实施乡贤返乡创业培训行动计划，将有培训意愿的乡贤全部纳入创业培训范围，符合条件的可享受200—1500元的创业培训补贴。具有领办村级产业项目实力和能力、有意愿带动脱贫户和监测对象增收致富的返乡乡贤，经认定可免费享受致富带头人培训。
（十五）鼓励返乡创业者参加网络（电商）创业培训，取得创业培训合格证且符合条件的，可按照1500元（含网络教学平台服务费）的标准享受创业培训补贴。对为符合条件的返乡创业者开展网络（电商）创业培训服务的技术平台企业和培训机构，每扶持1名创业者成功开办网店，且持续经营6个月以上、无违法违规交易行为的，按照2000元的标准给予网络（电商）平台企业和培训机构一次性创业扶持补助。
六、完善创业保障
（十六）各县区依托返乡创业综合服务中心，为乡贤返乡创业开辟绿色通道，进一步精简办事流程，提供注册登记、政策咨询、创业指导等政务服务。
（十七）依托普通高校、职业院校（含技工院校）、优质培训机构、公共职业技能培训平台等，大规模开展职业技能培训，大力培养满足返乡创业企业需求的高素质劳动力。
（十八）完善养老、失业、医疗等社会保险接续制度，确保已参加城镇社会保险的返乡创业乡贤各项社会保险关系顺利衔接。返乡创业企业招用就业困难人员、毕业年度高校毕业生，且符合条件的，按其为以上对象实际缴纳的社会保险费给予社会保险补贴。对返乡创业乡贤，在子女入学、医疗、住房等基本保障上可给予适当倾斜。
七、突出示范带动
（十九）深入推进返乡创业示范园区建设，对认定为市级返乡创业示范园区的，市财政给予20万元奖补；对评为市级返乡创业示范项目的，市财政给予2—10万元奖补。
（二十）对在返乡创业中做出突出贡献的人员，在劳动模范、三八红旗手、五一劳动奖章等评选中给予倾斜，在推荐“两代表一委员”时，可优先考虑。
（洛报融媒记者 白云飞 文/图 通讯员 江辉 王勇）
#2021双创在郑州# 【“众”智汇聚激活引擎 “国际郑”迸发无限活力】创新之道，唯在得人。人才是创新第一资源，人才强、创新强，城市才会强。近年来，郑州实施系列“人才新政”，高标准谋划建设中原科技城，“真金白银”广邀四海英才来郑创新创业，使人才充分感受到国际郑尊重人才、依靠人才、爱惜人才的满满诚意，激活高质量发展的“智力引擎”。
市十二次党代会提出，今后五年，郑州要聚焦聚力科技创新，加快以人才为核心的创新要素集聚发展，打造高水平的科创平台，集聚高层次创新人才，培育高能级创新主体，营造最优创新生态，厚植沃土，打好人才“王牌”，为郑州国家中心城市现代化建设提供更加坚实的智力支撑。
政策“引才” 诚意满满厚待人才
为政之要，莫先于用人；成事之要，在于得人。
近年来，郑州始终把人才工作作为战略工程来抓，大力推行人才强市战略，高标准谋划建设中原科技城，出台实施“黄河人才计划”，推动人才工作水平、人才集聚效果有了新的提升，形成了人才集聚的“洼地效应”。
站在新的起点，郑州提出要努力打造“四个高地”，站稳国家队、实现国际化。其中，创新高地是引领，先进制造业高地是基石，开放高地是条件，人才高地是支撑。面向未来发展，郑州更加需要厚植创新创业沃土，激发奋斗者的精气神、展现追梦人的新作为。
人才是高质量发展的“第一资源”，为广聚天下英才，郑州实施了3.0版本人才新政，锁定“数字文创、信息技术、前沿科技、生命科技、人才教育”五大核心产业，科技创新，政策创新，金融创新高度协同先行先试。同时聚焦“海内外高端人才、科技领军人才、产业骨干人才、青年人才、名医名师名家”五大群体，子女上学、医疗保健、住房保障等家庭“琐事”悉数涵盖。新政指向更精准，突出务实管用，让企业能够快速享受到政策红利。导向更鲜明，探索建立新型研发机构运行模式，持续做优人才承载平台。机制更灵活，对标国内最优标准给予资助，激发各类人才干事创业热情。保障更贴心，提供高质量门诊、住院、专家会诊等绿色通道服务，最大限度让各类人才子女享受“美好教育”，构建“购房补贴+免租住房+人才公寓”的住房保障体系，让广大人才在郑安居乐业。
第三批郑州市国家级领军人才（B类）、创远科技团队带头人赵章红认为，他所在的企业之所以发展这么快，很大层面得益于郑州实施的系列人才政策，他们公司入选了“第四批”创新团队人才计划，通过人才政策顺利引进了高层次复合型人才9名，充实了虚拟现实创新团队，增强了研发能力。用赵章红的话：“我们就是郑州人才政策的受益者。”
今年以来，郑州围绕人才认定奖励、项目资助、公共服务、资金管理等重点事项，按照简洁明了、便于操作的原则，制定了多个配套政策措施，统筹各开发区、区（县）市分头制定差异化支持措施，与市级政策错位支持、梯次激励、资源共享、优势互补，形成了人才引育、支持服务、管理激励、成果转化的全流程、全要素闭环管控，构建了“精准有效、务实管用”的“1+N”人才政策体系，想来愿来、来对来准、舒适安心的人才环境日益浓厚。
平台“聚才” 让人才来郑投资兴业
水深则鱼悦，城强则贾兴。市十二次党代会提出，郑州要打造高水平的科创平台，加快构建“一带引领、四区支撑、多点联动”的科技创新布局,协同推进科技创新、政策创新、金融创新、资本创新,建设一批科创策源能力强、高端产业发展快、示范带动效应好的区域创新载体,打造科技人才高度集聚、创新要素高度整合、科创活动高度活跃的国家创新高地。
山河祖国，风华“郑”茂。3.0版的郑州系列人才新政以“一城、一策、一事”为关键词，锁定“数字文创、信息技术、前沿科技、生命科技、人才教育”五大核心产业，科技创新，政策创新，金融创新高度协同先行先试；聚焦“海内外高端人才、科技领军人才、产业骨干人才、青年人才、名医名师名家”五大群体，子女上学、医疗保健、住房保障等家庭“琐事”悉数涵盖，掀开了营造生态、平台引领求贤纳才的新篇章。
“一城”即中原科技城，着力打造为中部地区重要创新基地、人才高地。聚焦人工智能、信创科技等前沿产业，科学规划未来五年的发展目标、推进举措和愿景蓝图，为人才集聚和产业发展提供行动指南。营造最优创新环境，依托河南省人才创新创业试验区平台优势和辖区23所高校50万高等人才基础优势，量身制定《关于在中原科技城建设河南省人才创新创业试验区的实施意见》《龙腾十条》等专属政策，提供高层次人才引进、创业、安居、教育、医疗等全方位支持。围绕国内高科技头部企业、省内外科技型企业研发中心、大院名所、创新团队等创新要素，加大创新人才汇聚力度，加快建设人工智能与机器人公共实验室、智联网数据实验室等公共实验室，为人才创新创业营造浓厚的科创氛围。数字郑州科技有限公司总经理郝亮认为，“中原科技城集合了郑州最优质的资源和最优厚的政策，为打造全省人才最密集、产出最高、最有活力的人才特区提供了良好的基础。”
近日举行的中原科技城项目集中签约仪式中，华为河南区域总部、阿里云中原研发交付中心、百度自动驾驶基地、嵩山实验室、欧盟项目创新中心等30个高质量重点产业项目正式签约入驻中原科技城，将为全市高质量发展注入强劲动力。此次签约后，中原科技城自2020年9月15日揭牌以来，已引进项目达到143个，认定各类高层次人才900余名，计划总投资超1600亿元。
郑州人才集聚平台作用愈加明显。按照部署，郑州坚持以中原科技城为重点，省市区三级联动、攻坚克难、全力以赴，努力打造“一廊、两翼、四区、多点”人才引进大平台。尤其是中原科技城，聚焦人工智能、5G通信、生物医药、信息安全等产业方向，盯牢“四类项目”，实施“双招双引”，确保引进一批标志性项目、取得标志性成果，切实发挥好中原科技城河南省人才创新创业试验区品牌作用，率先形成创新生态、打造人才高地。
服务“留才” 解决人才“后顾之忧”
推动创新创业，离不开良好的社会氛围。郑州提出，要集聚高层次创新人才。用好河南省人才创新创业试验区政策,实行更加开放、更具竞争力的人才政策,完善人才“一件事”,健全以“吸引人才、留住人才、成就人才”为导向的大院名所合作共建机制,健全“人才+资本+场景”的科创项目服务保障机制,大力引进国内外一流的战略科技人才、科技领军人才和高水平创新团队。大力发展高等教育、职业教育、继续教育,推广“十万码农”培养模式,让高素质劳动力优势成为郑州发展的一张“王牌”。要营造最优创新生态，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系,营造崇尚创新、宽容失败的社会氛围,让创新活力充分激发。
人才引得进、留得住、用得好，必须从涵养人才生态上综合施策，为人才提供全链条服务。郑州持续深化人才发展体制机制改革，上线人才工作“一件事”，狠抓服务保障，着力打造优质生态，提升人才的获得感、满意度。其中，人才工作“一件事”是指郑州围绕人才补贴、人才认定奖励、人才发展激励、人才创新创业、人才生活服务、平台奖补六大主题，依托城市大脑和政务服务改革，梳理的人才工作“一件事”，涵盖教育、医疗、交通出行等领域，通过“线上+线下”融合互联为各类人才提供便捷高效、舒心顺心的“全链条”服务。
手机登陆“郑好办”APP，子女来郑如何上学、来郑如何落户、住房就医如何保障……只要进入人才工作“一件事”专区，青年人才、高层次人才就可线上办理补贴、认定、奖励、服务等事项。人才工作“一件事”打破信息壁垒，实现数据联通，聚焦人才办事难点堵点，最大限度减少跑动次数、简化办事环节、缩短办理时限、减少办理材料，提档升级人才新政“软设施”，使人才生态环境不断优化，办事效率更加高效。
作为郑州市首批高层次人才认定对象，现任郑州中科新兴产业技术研究院（中科院过程所郑州分所）常务副院长聂毅说：“作为郑州市首批高层次人才认定对象，我感到非常荣幸。通过高层次人才项目，我深切感受到郑州对于人才引进的殷切重视，对科技发展的大力支持。郑州的人才政策从经费、安家、子女入学、社会保障等各个方面给予了我们全面的帮助，解决了很多安家难题、后顾之忧，营造了重视人才、便利人才的良好氛围。研究人员可全身心投入科研攻关。这些政策不仅是帮助了个人，更是对研究院的鼎力支持，为研究院留住了人才骨干，增强核心研发力量。”
郑州还将持续深化人才发展体制机制改革，不唯职称、唯名气，以创新能力、质量、实效、贡献为导向，完善科技人才评价体系和政府资助体系，健全科技成果转化的政策激励、入股分红、收益分配的有效机制，激发科技人员的创新活力。加快人才工作数字化转型，持续完善“一件事”改革，用好人才服务绿色通道，落实高层次人才奖励补贴、医疗社保、子女入学和配偶就业等优惠待遇，加快形成标准化、规范化、公开透明可预期的科创环境和人才服务体系，为所有愿意来郑创新创业的国内外人才搭建最广阔的舞台、创造最优越的环境、提供最温情的服务，让八方英才尽展才华、追逐梦想、实现抱负。（正观新闻记者 董艳竹 文 丁友明 图）
市十二次党代会提出，今后五年，郑州要聚焦聚力科技创新，加快以人才为核心的创新要素集聚发展，打造高水平的科创平台，集聚高层次创新人才，培育高能级创新主体，营造最优创新生态，厚植沃土，打好人才“王牌”，为郑州国家中心城市现代化建设提供更加坚实的智力支撑。
政策“引才” 诚意满满厚待人才
为政之要，莫先于用人；成事之要，在于得人。
近年来，郑州始终把人才工作作为战略工程来抓，大力推行人才强市战略，高标准谋划建设中原科技城，出台实施“黄河人才计划”，推动人才工作水平、人才集聚效果有了新的提升，形成了人才集聚的“洼地效应”。
站在新的起点，郑州提出要努力打造“四个高地”，站稳国家队、实现国际化。其中，创新高地是引领，先进制造业高地是基石，开放高地是条件，人才高地是支撑。面向未来发展，郑州更加需要厚植创新创业沃土，激发奋斗者的精气神、展现追梦人的新作为。
人才是高质量发展的“第一资源”，为广聚天下英才，郑州实施了3.0版本人才新政，锁定“数字文创、信息技术、前沿科技、生命科技、人才教育”五大核心产业，科技创新，政策创新，金融创新高度协同先行先试。同时聚焦“海内外高端人才、科技领军人才、产业骨干人才、青年人才、名医名师名家”五大群体，子女上学、医疗保健、住房保障等家庭“琐事”悉数涵盖。新政指向更精准，突出务实管用，让企业能够快速享受到政策红利。导向更鲜明，探索建立新型研发机构运行模式，持续做优人才承载平台。机制更灵活，对标国内最优标准给予资助，激发各类人才干事创业热情。保障更贴心，提供高质量门诊、住院、专家会诊等绿色通道服务，最大限度让各类人才子女享受“美好教育”，构建“购房补贴+免租住房+人才公寓”的住房保障体系，让广大人才在郑安居乐业。
第三批郑州市国家级领军人才（B类）、创远科技团队带头人赵章红认为，他所在的企业之所以发展这么快，很大层面得益于郑州实施的系列人才政策，他们公司入选了“第四批”创新团队人才计划，通过人才政策顺利引进了高层次复合型人才9名，充实了虚拟现实创新团队，增强了研发能力。用赵章红的话：“我们就是郑州人才政策的受益者。”
今年以来，郑州围绕人才认定奖励、项目资助、公共服务、资金管理等重点事项，按照简洁明了、便于操作的原则，制定了多个配套政策措施，统筹各开发区、区（县）市分头制定差异化支持措施，与市级政策错位支持、梯次激励、资源共享、优势互补，形成了人才引育、支持服务、管理激励、成果转化的全流程、全要素闭环管控，构建了“精准有效、务实管用”的“1+N”人才政策体系，想来愿来、来对来准、舒适安心的人才环境日益浓厚。
平台“聚才” 让人才来郑投资兴业
水深则鱼悦，城强则贾兴。市十二次党代会提出，郑州要打造高水平的科创平台，加快构建“一带引领、四区支撑、多点联动”的科技创新布局,协同推进科技创新、政策创新、金融创新、资本创新,建设一批科创策源能力强、高端产业发展快、示范带动效应好的区域创新载体,打造科技人才高度集聚、创新要素高度整合、科创活动高度活跃的国家创新高地。
山河祖国，风华“郑”茂。3.0版的郑州系列人才新政以“一城、一策、一事”为关键词，锁定“数字文创、信息技术、前沿科技、生命科技、人才教育”五大核心产业，科技创新，政策创新，金融创新高度协同先行先试；聚焦“海内外高端人才、科技领军人才、产业骨干人才、青年人才、名医名师名家”五大群体，子女上学、医疗保健、住房保障等家庭“琐事”悉数涵盖，掀开了营造生态、平台引领求贤纳才的新篇章。
“一城”即中原科技城，着力打造为中部地区重要创新基地、人才高地。聚焦人工智能、信创科技等前沿产业，科学规划未来五年的发展目标、推进举措和愿景蓝图，为人才集聚和产业发展提供行动指南。营造最优创新环境，依托河南省人才创新创业试验区平台优势和辖区23所高校50万高等人才基础优势，量身制定《关于在中原科技城建设河南省人才创新创业试验区的实施意见》《龙腾十条》等专属政策，提供高层次人才引进、创业、安居、教育、医疗等全方位支持。围绕国内高科技头部企业、省内外科技型企业研发中心、大院名所、创新团队等创新要素，加大创新人才汇聚力度，加快建设人工智能与机器人公共实验室、智联网数据实验室等公共实验室，为人才创新创业营造浓厚的科创氛围。数字郑州科技有限公司总经理郝亮认为，“中原科技城集合了郑州最优质的资源和最优厚的政策，为打造全省人才最密集、产出最高、最有活力的人才特区提供了良好的基础。”
近日举行的中原科技城项目集中签约仪式中，华为河南区域总部、阿里云中原研发交付中心、百度自动驾驶基地、嵩山实验室、欧盟项目创新中心等30个高质量重点产业项目正式签约入驻中原科技城，将为全市高质量发展注入强劲动力。此次签约后，中原科技城自2020年9月15日揭牌以来，已引进项目达到143个，认定各类高层次人才900余名，计划总投资超1600亿元。
郑州人才集聚平台作用愈加明显。按照部署，郑州坚持以中原科技城为重点，省市区三级联动、攻坚克难、全力以赴，努力打造“一廊、两翼、四区、多点”人才引进大平台。尤其是中原科技城，聚焦人工智能、5G通信、生物医药、信息安全等产业方向，盯牢“四类项目”，实施“双招双引”，确保引进一批标志性项目、取得标志性成果，切实发挥好中原科技城河南省人才创新创业试验区品牌作用，率先形成创新生态、打造人才高地。
服务“留才” 解决人才“后顾之忧”
推动创新创业，离不开良好的社会氛围。郑州提出，要集聚高层次创新人才。用好河南省人才创新创业试验区政策,实行更加开放、更具竞争力的人才政策,完善人才“一件事”,健全以“吸引人才、留住人才、成就人才”为导向的大院名所合作共建机制,健全“人才+资本+场景”的科创项目服务保障机制,大力引进国内外一流的战略科技人才、科技领军人才和高水平创新团队。大力发展高等教育、职业教育、继续教育,推广“十万码农”培养模式,让高素质劳动力优势成为郑州发展的一张“王牌”。要营造最优创新生态，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系,营造崇尚创新、宽容失败的社会氛围,让创新活力充分激发。
人才引得进、留得住、用得好，必须从涵养人才生态上综合施策，为人才提供全链条服务。郑州持续深化人才发展体制机制改革，上线人才工作“一件事”，狠抓服务保障，着力打造优质生态，提升人才的获得感、满意度。其中，人才工作“一件事”是指郑州围绕人才补贴、人才认定奖励、人才发展激励、人才创新创业、人才生活服务、平台奖补六大主题，依托城市大脑和政务服务改革，梳理的人才工作“一件事”，涵盖教育、医疗、交通出行等领域，通过“线上+线下”融合互联为各类人才提供便捷高效、舒心顺心的“全链条”服务。
手机登陆“郑好办”APP，子女来郑如何上学、来郑如何落户、住房就医如何保障……只要进入人才工作“一件事”专区，青年人才、高层次人才就可线上办理补贴、认定、奖励、服务等事项。人才工作“一件事”打破信息壁垒，实现数据联通，聚焦人才办事难点堵点，最大限度减少跑动次数、简化办事环节、缩短办理时限、减少办理材料，提档升级人才新政“软设施”，使人才生态环境不断优化，办事效率更加高效。
作为郑州市首批高层次人才认定对象，现任郑州中科新兴产业技术研究院（中科院过程所郑州分所）常务副院长聂毅说：“作为郑州市首批高层次人才认定对象，我感到非常荣幸。通过高层次人才项目，我深切感受到郑州对于人才引进的殷切重视，对科技发展的大力支持。郑州的人才政策从经费、安家、子女入学、社会保障等各个方面给予了我们全面的帮助，解决了很多安家难题、后顾之忧，营造了重视人才、便利人才的良好氛围。研究人员可全身心投入科研攻关。这些政策不仅是帮助了个人，更是对研究院的鼎力支持，为研究院留住了人才骨干，增强核心研发力量。”
郑州还将持续深化人才发展体制机制改革，不唯职称、唯名气，以创新能力、质量、实效、贡献为导向，完善科技人才评价体系和政府资助体系，健全科技成果转化的政策激励、入股分红、收益分配的有效机制，激发科技人员的创新活力。加快人才工作数字化转型，持续完善“一件事”改革，用好人才服务绿色通道，落实高层次人才奖励补贴、医疗社保、子女入学和配偶就业等优惠待遇，加快形成标准化、规范化、公开透明可预期的科创环境和人才服务体系，为所有愿意来郑创新创业的国内外人才搭建最广阔的舞台、创造最优越的环境、提供最温情的服务，让八方英才尽展才华、追逐梦想、实现抱负。（正观新闻记者 董艳竹 文 丁友明 图）
【南京市部分区域疫情风险等级相关调整】#南京共有1个高风险地区3个中风险地区#经南京市新型冠状病毒肺炎疫情联防联控工作指挥部同意，自2021年8月15日起，对我市部分区域疫情风险等级进行调整：
江宁区横溪街道宁光村蔡坎自然村由中风险地区调整为低风险地区。
其他地区风险等级不变。
调整后我市高风险地区1个：
江宁区禄口街道；
中风险地区3个：
江宁区湖熟街道周岗社区新风苑、周岗社区围合区域（东至集贤路，南至长干街，西至康庄路，北至齐尚街），钱家村钱家自然村。
国内其他地区最新风险等级提醒
（截至2021年8月14日22时）
高风险地区
云南省德宏傣族景颇族自治州（1）：瑞丽市姐告国门社区。
江苏省扬州市（10）：广陵区湾头镇，汤汪乡，曲江街道，东关街道；邗江区大学北路以西、文昌西路以南、新城河路以东、文汇西路与文汇东路以北合围区域，邗上街道，新盛街道；扬州市经济技术开发区文汇街道，扬子津街道；扬州市蜀冈-瘦西湖风景名胜区梅岭街道。
河南省郑州市（1）：二七区京广路街道。
河南省开封市（7）：尉氏县庄头镇前曹村，后曹村，于家村，文家村，刘家村，孙庄村，田家村。
河南省驻马店市（5）：正阳县吕河乡杨店行政村，大杨行政村，彭围孜行政村，兰青乡兰青行政村，袁寨镇付庄行政村。
河南省商丘市（2）：虞城县人民医院东院区（健康路），谷熟镇刘大庄村委何庄村。
湖南省张家界市（3）：永定区官黎坪街道黄金塔社区，子午路以南、迎宾路以西、澧水河以北、大桥路以东合围区域，子午路以南、大桥路以西、大庸路以东合围区域。
中风险地区
云南省德宏傣族景颇族自治州（6）：陇川县章凤镇迭撒村拉影村民小组；瑞丽市勐卯镇团结村委会弄喊二和金坎片区，弄喊一和东南亚商住城片区，勐龙沙社区南片区（东至团结大沟、南至瑞宏路、西至瑞柠路、北至瑞章路），勐卯镇团结村委会下弄安村民小组，姐勒村委会棒蚌村民小组。
江苏省扬州市（27）：广陵区广陵经济开发区，汶河街道，文峰街道；邗江区双桥街道文扬社区紫金文昌小区，双桥街道文扬社区文华苑小区，双桥街道文扬社区周庄庄台，双桥街道虹桥社区念四新村小区，双桥街道虹桥社区柳湖北苑小区，双桥街道石桥社区念四二村小区，双桥街道石桥社区弘扬花园小区，双桥街道双桥社区柳湖南苑小区，双桥街道卜桥社区扬子江北路426号钣金厂宿舍，双桥街道卜桥社区扬子江北路以西、平山堂西路以南、邗江北路以东与沿山河新城河念四河折维扬路杨柳青路合围区域，双桥街道四望亭路217-5号怡莱酒店（四望亭路店），汊河街道，竹西街道，蒋王街道，西湖镇，维扬经济开发区，槐泗镇；扬州市经济技术开发区施桥镇，八里镇；蜀冈-瘦西湖风景名胜区瘦西湖街道，平山乡，城北街道；江都区仙女镇，丁沟镇。
江苏省淮安市（6）：洪泽区高良涧街道临河社区复兴路128号楼栋，杨码社区大庆南路18号院，惠民社区金盛花苑小区，邓码社区永安东路环城蔡上组，鸿盈小区，邓码安置小区。
湖南省张家界市（11）：武陵源区军地坪街道；永定区永定街道，崇文街道，南庄坪街道，官黎坪街道（黄金塔社区除外），后坪街道，沙堤街道，大庸桥街道，西溪坪街道，阳湖坪街道，枫香岗街道。
湖南省株洲市（5）：株洲云龙示范区学林街道学府华庭小区，大丰安置房；荷塘区桂花街道阳光里社区东部美的城23栋；石峰区时代路时代雅园8栋，翰林府1期和3期。
河南省郑州市（28）：二七区长江路街道，嵩山路街道望江居社区，福华街街道铁道京广家园，油漆厂家属院（132号院），建中街街道西福民小区；管城回族区陇海马路街道海棠湾，航海东路街道正商蓝钻，芦邢庄花苑，金盾未来花园；荥阳市乔楼镇狮村社区，贾峪镇周垌村，京城路街道万业金城小区；新郑市教育园区温莎城堡，永泽·上公馆，正商瑞钻，小乔社区吉祥公寓，小乔社区连家公寓，孟庄镇鸡王社区，孟庄镇洪府村；惠济区迎宾路街道西黄刘村；金水区未来路街道沈庄新城南区，燕庄广场郑州地铁6号线施工工地，东风路街道豫馨苑，丰庆路街道普罗旺世，中鼎花园，南阳新村街道开元小区；经开区明湖办事处第二大街教学研究室家属院；新密市白寨镇三岔口村。
河南省商丘市（7）：梁园区大商新玛特（商丘市梁园区凯旋东街与神火大道交叉口东南150米），金桂苑小区（青年路与健康路西北角）；睢阳区世纪花园小区（金世纪广场西侧），商丘市第一人民医院，帝景南苑北区，睢阳区妇幼保健院；城乡一体化示范区周庄社区。
河南省驻马店市（6）：遂平县灈阳街道金山社区滨河小区A1区，灈阳街道魏家胡同三巷以南、小魏庄中心路以东、魏家胡同五巷以北、金山路南段以西合围区域；西平县柏城街道办事处东关社区新洪路一巷区域；正阳县吕河乡（除杨店、大杨、彭围孜行政村外），兰青乡（除兰青行政村外），袁寨镇（除付庄行政村外）。
河南省开封市（1）：尉氏县庄头镇除镇前曹村、后曹村、于家村、文家村、刘家村、孙庄村、田家村外的其他地区。
河南省许昌市（1）：东城区莲城大道1号恒达·名门尚居4号楼。
湖北省黄冈市（2）：红安县永佳河镇；团风县淋山河镇。
湖北省荆州市（1）：沙市区塔桥路以东、江津中路以北、工农路以西、东岳东路以南（沙市区政府和荆州理工职业学院除外）的围合区。
湖北省武汉市（3）：武汉经开区（汉南区）沌口街道，江夏区纸坊街道郭岭里小区（范围向北调整至谭鑫培路、向西调整至武昌大道、向南调整至青龙山北麓），经济开发区栗庙还建小区。
湖北省荆门市（2）：掇刀区兴隆街道，团林铺镇。
海南省海口市（2）：龙华区南宝花园小区；海口高新区云龙产业园（具体范围为海榆东线以西、休闲步道以东、横四路以北、横六路以南）。
山东省烟台市（3）：开发区黄河路以西、长江路以北、沂河路以东、双美大厦配套路以南区域，国奥天地小区，海信天山郡小区。
上海市（1）：浦东新区川沙新镇华夏二路1500弄心圆西苑小区。
北京市（2）：昌平区龙泽园街道龙跃苑二区；房山区阎村镇乐活家园社区。
内蒙古呼伦贝尔市（1）：海拉尔区奋斗镇神宝小区。
境外地区（除澳门外）均为高风险。
江宁区横溪街道宁光村蔡坎自然村由中风险地区调整为低风险地区。
其他地区风险等级不变。
调整后我市高风险地区1个：
江宁区禄口街道；
中风险地区3个：
江宁区湖熟街道周岗社区新风苑、周岗社区围合区域（东至集贤路，南至长干街，西至康庄路，北至齐尚街），钱家村钱家自然村。
国内其他地区最新风险等级提醒
（截至2021年8月14日22时）
高风险地区
云南省德宏傣族景颇族自治州（1）：瑞丽市姐告国门社区。
江苏省扬州市（10）：广陵区湾头镇，汤汪乡，曲江街道，东关街道；邗江区大学北路以西、文昌西路以南、新城河路以东、文汇西路与文汇东路以北合围区域，邗上街道，新盛街道；扬州市经济技术开发区文汇街道，扬子津街道；扬州市蜀冈-瘦西湖风景名胜区梅岭街道。
河南省郑州市（1）：二七区京广路街道。
河南省开封市（7）：尉氏县庄头镇前曹村，后曹村，于家村，文家村，刘家村，孙庄村，田家村。
河南省驻马店市（5）：正阳县吕河乡杨店行政村，大杨行政村，彭围孜行政村，兰青乡兰青行政村，袁寨镇付庄行政村。
河南省商丘市（2）：虞城县人民医院东院区（健康路），谷熟镇刘大庄村委何庄村。
湖南省张家界市（3）：永定区官黎坪街道黄金塔社区，子午路以南、迎宾路以西、澧水河以北、大桥路以东合围区域，子午路以南、大桥路以西、大庸路以东合围区域。
中风险地区
云南省德宏傣族景颇族自治州（6）：陇川县章凤镇迭撒村拉影村民小组；瑞丽市勐卯镇团结村委会弄喊二和金坎片区，弄喊一和东南亚商住城片区，勐龙沙社区南片区（东至团结大沟、南至瑞宏路、西至瑞柠路、北至瑞章路），勐卯镇团结村委会下弄安村民小组，姐勒村委会棒蚌村民小组。
江苏省扬州市（27）：广陵区广陵经济开发区，汶河街道，文峰街道；邗江区双桥街道文扬社区紫金文昌小区，双桥街道文扬社区文华苑小区，双桥街道文扬社区周庄庄台，双桥街道虹桥社区念四新村小区，双桥街道虹桥社区柳湖北苑小区，双桥街道石桥社区念四二村小区，双桥街道石桥社区弘扬花园小区，双桥街道双桥社区柳湖南苑小区，双桥街道卜桥社区扬子江北路426号钣金厂宿舍，双桥街道卜桥社区扬子江北路以西、平山堂西路以南、邗江北路以东与沿山河新城河念四河折维扬路杨柳青路合围区域，双桥街道四望亭路217-5号怡莱酒店（四望亭路店），汊河街道，竹西街道，蒋王街道，西湖镇，维扬经济开发区，槐泗镇；扬州市经济技术开发区施桥镇，八里镇；蜀冈-瘦西湖风景名胜区瘦西湖街道，平山乡，城北街道；江都区仙女镇，丁沟镇。
江苏省淮安市（6）：洪泽区高良涧街道临河社区复兴路128号楼栋，杨码社区大庆南路18号院，惠民社区金盛花苑小区，邓码社区永安东路环城蔡上组，鸿盈小区，邓码安置小区。
湖南省张家界市（11）：武陵源区军地坪街道；永定区永定街道，崇文街道，南庄坪街道，官黎坪街道（黄金塔社区除外），后坪街道，沙堤街道，大庸桥街道，西溪坪街道，阳湖坪街道，枫香岗街道。
湖南省株洲市（5）：株洲云龙示范区学林街道学府华庭小区，大丰安置房；荷塘区桂花街道阳光里社区东部美的城23栋；石峰区时代路时代雅园8栋，翰林府1期和3期。
河南省郑州市（28）：二七区长江路街道，嵩山路街道望江居社区，福华街街道铁道京广家园，油漆厂家属院（132号院），建中街街道西福民小区；管城回族区陇海马路街道海棠湾，航海东路街道正商蓝钻，芦邢庄花苑，金盾未来花园；荥阳市乔楼镇狮村社区，贾峪镇周垌村，京城路街道万业金城小区；新郑市教育园区温莎城堡，永泽·上公馆，正商瑞钻，小乔社区吉祥公寓，小乔社区连家公寓，孟庄镇鸡王社区，孟庄镇洪府村；惠济区迎宾路街道西黄刘村；金水区未来路街道沈庄新城南区，燕庄广场郑州地铁6号线施工工地，东风路街道豫馨苑，丰庆路街道普罗旺世，中鼎花园，南阳新村街道开元小区；经开区明湖办事处第二大街教学研究室家属院；新密市白寨镇三岔口村。
河南省商丘市（7）：梁园区大商新玛特（商丘市梁园区凯旋东街与神火大道交叉口东南150米），金桂苑小区（青年路与健康路西北角）；睢阳区世纪花园小区（金世纪广场西侧），商丘市第一人民医院，帝景南苑北区，睢阳区妇幼保健院；城乡一体化示范区周庄社区。
河南省驻马店市（6）：遂平县灈阳街道金山社区滨河小区A1区，灈阳街道魏家胡同三巷以南、小魏庄中心路以东、魏家胡同五巷以北、金山路南段以西合围区域；西平县柏城街道办事处东关社区新洪路一巷区域；正阳县吕河乡（除杨店、大杨、彭围孜行政村外），兰青乡（除兰青行政村外），袁寨镇（除付庄行政村外）。
河南省开封市（1）：尉氏县庄头镇除镇前曹村、后曹村、于家村、文家村、刘家村、孙庄村、田家村外的其他地区。
河南省许昌市（1）：东城区莲城大道1号恒达·名门尚居4号楼。
湖北省黄冈市（2）：红安县永佳河镇；团风县淋山河镇。
湖北省荆州市（1）：沙市区塔桥路以东、江津中路以北、工农路以西、东岳东路以南（沙市区政府和荆州理工职业学院除外）的围合区。
湖北省武汉市（3）：武汉经开区（汉南区）沌口街道，江夏区纸坊街道郭岭里小区（范围向北调整至谭鑫培路、向西调整至武昌大道、向南调整至青龙山北麓），经济开发区栗庙还建小区。
湖北省荆门市（2）：掇刀区兴隆街道，团林铺镇。
海南省海口市（2）：龙华区南宝花园小区；海口高新区云龙产业园（具体范围为海榆东线以西、休闲步道以东、横四路以北、横六路以南）。
山东省烟台市（3）：开发区黄河路以西、长江路以北、沂河路以东、双美大厦配套路以南区域，国奥天地小区，海信天山郡小区。
上海市（1）：浦东新区川沙新镇华夏二路1500弄心圆西苑小区。
北京市（2）：昌平区龙泽园街道龙跃苑二区；房山区阎村镇乐活家园社区。
内蒙古呼伦贝尔市（1）：海拉尔区奋斗镇神宝小区。
境外地区（除澳门外）均为高风险。
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