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【四川省编好降碳路线图 助推区域碳达峰】

●实现碳达峰一般需具备五个基本条件。一是人均收入达1万美元以上;二是基本完成城市化加速期,即城市化率达70%以上;三是产业结构优化,工业占比稳步降低,服务业占比达60%以上;四是人均用能5吨标准煤左右;五是化石能源消费占比偏高,开始从高碳能源转向低碳能源体系

  ●城市层面,经济发达、城市化水平高、人口稳定等地区会较早达峰,而城市化率较低、建设用地扩张快、清洁能源配置条件差的地区会较晚达峰。县区层面,农业型县区主要受到城市化等影响,工业型县区受制造业产能规模和转移、用能结构影响更大,服务业型县区更多需考虑人口增长、用能结构。园区层面,受高碳项目、产业结构、用能结构影响大。达峰后需持续观察,避免将峰值平台期的“小峰”当达峰

  实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革,势必对经济、能源、投资、财政、金融、就业、科技、生活等产生持久而深刻的影响。碳达峰是碳中和的前提和基础,峰值的早晚和高低将影响碳中和的时间、成本和难易,做好碳达峰是当务之急。

  省、市、县等区域是碳排放的基本空间单元,也是落地落实碳达峰目标的关键和重点。积极稳妥、梯次有序推动区域碳达峰,应坚持全国“一盘棋”理念,遵循降碳规律,科学编制区域碳达峰路线图,推动高质量碳达峰。

  把准碳达峰的内涵和演化规律

  推动全球碳达峰进而实现碳中和,是人类直面气候挑战、呵护地球家园的“必答题”。不同区域在“共同但区别的责任”原则下推动碳减排,应准确认识和把握碳排放演化规律及降碳趋势。

  界定排放边界是制定碳达峰路线图的基本前提。当前,碳达峰概念已广泛用于地方、行业、企业气候行动目标之中。狭义上,“碳”指二氧化碳;广义上,“碳”也涵盖以二氧化碳当量为单位的其他六种温室气体。我国提出的碳达峰指二氧化碳,而碳中和则是温室气体的净零排放,包括所有温室气体和生态系统碳汇。按照政府间气候变化专门委员会《国家温室气体清单指南》和我国《省级温室气体清单编制指南》,二氧化碳排放主要来自能源活动、工业生产过程、土地利用及其变化与林业(生态系统碳汇)、固体废弃物四大领域。如不考虑碳汇,全国和四川能源活动碳排放占比均超80%,能源无疑是碳达峰的“重头戏”。

  碳达峰是区域碳排放由增转降的历史拐点。目前,全球约有四分之一的国家实现碳达峰,这些国家的碳排放量占到全球的五分之二。不同国家的碳达峰规律表明,碳达峰与一个国家的工业化、城市化、能源转型进程密切相关,自然实现碳达峰只是时间早晚、峰值高低和峰值平台期长短的问题。要实现时间更早、峰值更低、峰值平台期更短的高质量碳达峰,需采取更多人为干预和主动行动。从已达峰国家的经验看,实现碳达峰一般需具备五个基本条件。一是人均收入达1万美元以上;二是基本完成城市化加速期,即城市化率达70%以上;三是产业结构优化,工业占比稳步降低,服务业占比达60%以上;四是人均用能5吨标准煤左右;五是化石能源消费占比偏高,开始从高碳能源转向低碳能源体系。微观区域层面,碳达峰具备更多特殊性。

  不同空间单位的碳排放和达峰轨迹差异较大。国家层面,碳排放趋势性较强,基本遵循发达国家碳达峰的规律和特点,预计“十四五”碳排放年均增速在1%左右、“十五五”增速进一步收窄,迈入低增速、低增量阶段。省级层面,因发展阶段、产业结构、能源结构等存在较大差异,碳达峰时序也会不同,预计东部沿海特别是科技发达、服务业占比高、清洁能源配置好的地区可较早达峰。城市层面,碳达峰形势更加复杂,除省级面临的情况外,还受特定政策、行业、企业、项目影响,经济发达、城市化水平高、人口稳定等地区会较早达峰,而城市化率较低、建设用地扩张快、清洁能源配置条件差的地区会较晚达峰。县区层面,农业型县区主要受到城市化等影响,工业型县区受制造业产能规模和转移、用能结构影响更大,服务业型县区更多需考虑人口增长、用能结构。园区层面,受高碳项目、产业结构、用能结构影响大。达峰后需持续观察,避免将峰值平台期的“小峰”当达峰。

  坚持碳达峰的基本要求和原则

  四川2017年已明确“碳排放在2030年前达到峰值”,应锚定既定战略目标,尊重碳达峰规律和差异化特点,统筹高水平发展和高质量达峰。

  坚持“一盘棋”,按期碳达峰。靶定碳达峰时间表和峰值目标,推动各行业领域、次区域、重点企业降碳行动衔接,确保目标协同、路径一致、措施有效,助力区域按期实现总体目标,力争作出更大贡献。规避一时一地一企的降碳产生过高成本,造成能源供给危机,影响经济可持续发展。

  坚持实事求是,严防“冒进”。立足区域发展阶段、资源禀赋等实际情况,尊重碳排放趋势和降碳规律,以碳排放总量(增量)和强度降低指标为重点,科学设定区域碳达峰总体目标和阶段性目标,明确降碳重点方向和路径,滚动实施确保路径可行和目标可达,制止不切实际“冒进”“突击”。

  坚持差异化,不搞“一刀切”。评估不同区域、行业领域碳排放现状、结构和变化趋势,因地、因时、因事制宜。摸清能源消费增长和结构变化趋势,推动高碳能源较早达峰、稳步下降,逐步提升低碳能源占比。推动传统高碳产业先行达峰,为发展腾挪更多排放空间。处理好整体与局部的关系,差异化设定城区、近郊县、远郊县降碳目标和减排路径,留给处在开发建设阶段的新城新区新产更多增量、更长过渡时间。

  坚持统筹兼顾,促进协同并进。将碳达峰作为赋能传统产业、调整发展方式、培育新兴动能的重大战略机遇,统筹推动降碳与城市营建、产业发展、乡村振兴、能源转型、环境治理,大力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,实现协同增效共赢。

  坚持多措并举,降低控碳成本。应结合次区域、行业领域、排放企业的碳排放特征,评估不同措施和工具的控碳绩效、减排周期和降碳成本,适时、适度、适力采取不同的降碳措施和工具组合,实现低成本、高效益、高质量碳达峰。

  搞清碳达峰的目标和实施路径

  一方面,要算清“账”,既算“碳账”,也算“经济账”;既算近期的“账”,避免攀“高峰”、冲“高峰”、造“高峰”,也算“长远账”。另一方面,要明确降碳时间表、重点方向、基本路径和保障措施。同时,增强忧患意识,坚持先立后破,评估政策风险,主动防范风险和化解矛盾。

  摸清排放基本特征和增长趋势。测算近年来区域及各行业领域碳排放总量强度、变化趋势、结构特征和增减贡献,摸清经济社会发展与碳排放的耦合关系及变化。面向2035年甚至更长时期,结合人口规模变化、工业化和城市化趋势、产业结构调整态势、重大生产力和项目布局、能源生产供应和配置等,多情景、多模式预测碳排放变化趋势,研判分析可能的排放轨迹和峰值时间、峰值水平。评估分析行业领域、次区域碳排放增减潜力,评估存量减排潜力和减排成本,识别增长潜力较大的次区域。

  科学构建排放目标和指标体系。根据国家“十四五”和中远期碳排放强度降低目标,结合区域发展阶段、人口变化、经济增长、产业特征、能源结构、资源禀赋、项目布局等,科学设定“十四五”“十五五”碳排放总量和强度、碳达峰时间和峰值目标,从能源、产业、建筑、交通、碳汇五大领域构建普适性与特殊性兼具的降碳关联支撑指标体系。差异化分解不同行业领域、次区域碳排放控制阶段目标,推动碳排放增量更多向先进制造业、绿色低碳产业、现代服务业和城乡民生领域配置,逐步向单位排放经济产出更高的地区和行业领域倾斜。新兴领域、成长产业应更加突出强度和绩效指标,增强目标灵活性。

  明确达峰降碳方向和实施路径。统筹结构降碳、工程降碳、管理降碳和生态增汇,将结构性调整作为降碳的主路径,推动空间结构、产业结构、能源结构、交通结构和消费结构有序调整和逐步优化,严控高耗能、高污染、高排放、低附加值产业和项目,推动能源生产低碳化、用能终端电气化、能源消费高效化,促进客运“公交化”“轨道化”和货运“公转水”“公转铁”,推动绿色低碳供应链构建和产品全生命周期降碳管理。实施差异化减排行动和措施,建设用地占比较低的次区域应挖掘碳汇潜力。可再生能源禀赋较好的次区域应加快可再生能源开发步伐。传统制造业较为密集的次区域应提升发展质量和碳效能效水平,服务业占比较高的次区域应加强需求侧和消费侧管理,推广绿色消费模式和生活方式,因地制宜打造多类型试点示范。

  构建气候治理体系和治理能力现代化。建立区域降碳议事协调和工作推进机制,发挥国有企业和大型企业带头示范作用。加强碳排放预算管理,制定弹性考核制度,实施事前、事中、事后全程管理。坚持“核算为主、监测为辅”,构建涵盖行业领域、次区域、重点企业的区域排放监测、核算和发布机制。界定高耗能高排放项目属性,既防止“滥竽充数”“浑水摸鱼”,也防范“矫枉过正”“一刀切”。灵活运用价格等经济手段和市场化降碳机制,提升碳资产管理能力。

  筑牢民生底线和经济能源安全。坚持以人民为中心的发展思想,严防平时不作为、考核时乱作为,减少因降碳造成的日常生活物资价格大涨,切实减少碳达峰对人民群众基本生活的负面影响。坚决遏制不合理用能需求,加强储能调峰能力和能源互联网韧性,加强天然气、煤炭等能源储备,严防极端天气事件、能源价格大幅上涨等造成的短期用能紧张冲击经济社会秩序。把握好降碳节奏和力度,提升产业链供应链降碳的有序性协同性,坚持实事求是、因业制宜,坚持“疏”“堵”有机结合,避免简单粗暴关停产业链中的高耗能高排放环节,造成产业链供应链“停摆”和上游产品价格大幅上涨。

  (作者单位:四川省省环境政策研究与规划院、四川省环境保护政策法制研究会)

【大凉山·雷波脐橙推介会在宁波举行】

为扎实推进东西部协作工作,更好地为产、销两地企业搭建交流合作平台,推动雷波脐橙营销工作,提高雷波脐橙品牌知名度,实现果业增效、果农增收致富。12月6日,“脐”下江南·“橙”满甬城——四川大凉山·雷波脐橙推介会在宁波成功举行。凉山州商务局、雷波县委县政府领导,雷波县级相关单位负责人和企业代表参加活动。宁波市商务局,象山县政府以及宁波市商务局、支援合作局相关领导应邀出席推介会。

本次推介会由中共雷波县委、雷波县人民政府主办,宁波市商务局、凉山彝族自治州商务局、象山县人民政府特别支持。推介活动通过专题宣传片播放、县领导推介带货、企业介绍展示、现场品鉴试吃等方式进行。

宁波市商务局副局长叶文涛和象山县人民政府副县长胡颖磊对此次四川大凉山·雷波脐橙推介会到宁波来举行表示热烈欢迎,也诚邀雷波的企业家和群众到宁波和象山走一走、看一看,共同谱写跨跃千里、互利共赢、协同发展的新篇章。

州商务局负责人在活动中表示,举办此次“脐”下江南﹒“橙”满甬城——四川大凉山·雷波脐橙推介会,就是为了抓住此次产销对接会的机会,宣传推介雷波脐橙品牌,进一步扩大脐橙产品的贸易与交流,助力推动脱贫攻坚成果的巩固,全面推进乡村振兴,他向广大企业家发出了诚挚邀请。

雷波县政府领导向与会人员简要介绍了雷波的县情和历史文化,并重点向大家推介了“果形美观、果色鲜艳、皮薄无核、糖酸比合适、汁液丰富、浓甜芳香、具有蜂蜜味、口感极好”的雷波脐橙。他指出,雷波县以脐橙、莼菜为代表的“十大特色农产品”久负盛名,拥有雷波脐橙、马湖莼菜、芋香猪等国家地理标志品牌3个,是“中国优质脐橙第一县”、攀西地区唯一一个“四川省有机产品认证示范县”。雷波脐橙历经约240天的原生态生长,其色泽橙红,果面细腻,风味浓甜,汁胞细嫩,富有香气,营养丰富,品质上等,鲜食极佳,产品远销国内外,深受消费者的青睐和欢迎。

雷波县利用天然优势,1991年开始就从四川省农业厅分别引进的朋娜、纽荷尔、奈维林娜等几十枝脐橙穗条高接换种品比试验开始,经过近4年的比对试验,基本确定纽霍尔为主栽品种,现有品种99%为纽霍尔,0.1%为二十一世纪,0.8%为朋娜,0.1%为以前原有品种,如华脐、罗脐。发展到了目前的3.1万亩,先后成立了105家脐橙种植专业合作社和家庭农场,建成了全省乃至全国知名的精品脐橙生产基地。2021年实现产量2.6万吨、产值3.7亿元,主产区果农户均收入达到了4万元以上,雷波脐橙成为了沿金沙江河谷地区农村经济稳步发展的根本保障。

雷波县农业农村局先后邀请四川省农科院、川农大、中国柑研所、凉山州农科院等专家到雷波现场培训农户先进种植管理技术。为持续发展雷波县脐橙产业,加强“雷波脐橙”的品牌保护和市场销售工作,维护“中国优质脐橙第一县”的声誉,保护消费者合法权益,雷波县市场监管局开展了大凉山“雷波脐橙”地理标志维权行动,打击侵权“雷波脐橙”的违法行为,净化市场环境。深入到脐橙产区、生产脐橙包装箱厂,检查脐橙包装箱是否印有“雷波脐橙”字样或地理标志保护产品专用标志图案,是否载有数量、规格、标准、生产厂名、厂证、厂地,经销商是否在雷波县市场监管局备案,是否取得农业农村局授权书,严格检查异地来历不明的带有“雷波脐橙”专用包装箱的脐橙进入本县,严禁非法印制、转让或销售有“雷波脐橙”字样和相关专用商标、图案等标识的违法行为,杜绝相关企业、专合社、种植户、经销商以次充好、以假充真或不符合质量要求的病果、劣果以“雷波脐橙”的名义对外销售。开展宣传活动,重点宣传雷波脐橙特有的品质特征、识假辨假知识和维权打假联系方式等,营造浓厚的雷波脐橙维权打假宣传氛围,维护雷波脐橙商标品牌合法权益。

2016年雷波县委县政府提出打造雷波脐橙“百里脐橙长廊”开始,就出台了《雷波县“5+3”特色农业产业发展实施意见和推进措施的通知》,在“十四五”期间在135公里的金沙江北岸海拔900米以下河谷区域,实现应种尽种,再发展1.4万亩脐橙标准园;到2025年全面建成脐橙基地4.5万亩;建立一个脐橙研发中心,集脐橙新品种引进试验及示范、雷波脐橙品种选育、培训中心和研究为一体的雷波脐橙研发中心;逐步改造现有老脐橙园,按照《雷波脐橙生产技术规程》要求,完善老脐橙园的基础设施,间伐密度过大的脐橙园,引导果农按照雷波脐橙标准进行管理,使雷波县现有脐橙园生产过程标准,生产的脐橙果品标准。有计划打造3-5个农旅融合多功能的脐橙园区,有条件的在交通干道周边打造几家果家乐,建设7个县级脐橙产业园区,3个州级脐橙产业园区,1个省级脐橙产业园区。

欲知脐橙美,待君到雷波。雷波县诚挚邀请所有参会领导、嘉宾、客商多到雷波体验“住马湖唱民歌、祭孟获品三国、观大坝游峡谷、逛草原捡玛瑙、游森林看熊猫、钻溶洞寻宝藏、品脐橙香”。同时希望大家一如既往地关心关注雷波,宣传推介雷波脐橙,让“山之子”和“海之子”携手合作、互利共赢,共同探寻一条协同发展的康庄大道。

推介会现场,与会嘉宾亲口品尝了脐橙这份来自大自然馈赠的美味,多家企业与商家代表表达了对雷波脐橙的喜爱之情,并明确表示了合作意向。

宁波、象山多家企业与雷波县亿谷电子商务有限公司、雷波县千万贯乡青杠村供销合作社有限公司、雷波县启民供销服务有限责任公司、雷波县町珍商贸有限责任公司、雷波县鲜橙农业有限责任公司、凉山彝林人家生态农业开发有限公司等雷波企业签订了采购意向协议,达成采购意向金额超3000万元。

推介会当天,凉山州商务局和雷波县一行人员还参观了宁波市对口地区名特产品展销中心,了解凉山州的农特产品在宁波市的销售情况。

乘着国家新一轮东西部协作、推进共同富裕的东风,以此推介会为契机,两地将架起彼此交流和合作的桥梁,推进双方在更广的范围,更深的领域,更高的层次寻求到更多的合作切入点,实现互惠共赢。(记者 丰木补 潘洪)
https://t.cn/A6xjYmKU

#脱贫攻坚 中国军人在行动# 【武警四川总队助力38个帮扶村谱写乡村振兴新篇】“快尝尝梭梭拉打小酿蜜,一口甜到心坎里!”金秋的一天,四川省西昌市攀西农特产品智慧运营中心,凉山彝族自治州梭梭拉打村村民马比布日,向来自全国各地的客商推销土蜂蜜等特色农产品,又签下一笔新订单。
  “我们家能过上幸福的生活,靠的是国家的好政策和武警官兵的帮扶。”马比布日一家曾是村里的建档立卡贫困户。在武警四川总队官兵帮助下,毫无养殖和销售经验的他,如今已成为村里的养蜂带头人、蜂蜜销售大户。
  脱贫后,马比布日一度担忧:打赢脱贫攻坚战后,武警官兵会不会不管我们了?
  “脱贫不是终点,而是新的起点。我们将继续做好参与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作。”今年初,武警四川总队官兵给他吃了一颗“定心丸”。总队党委围绕产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”,继续对38个结对村进行对口帮扶。
  如果说脱贫攻坚是一场“达标赛”,关键在于补齐短板让村民收入达到“及格线”,乡村振兴就是一场“锦标赛”,帮扶工作需要全面换挡升级,助力脱贫群众进一步提高收入。
  帮扶工作如何全面换挡升级?该总队官兵将目光投向村民增收最主要的来源——特色产业,在帮扶村开展新一轮摸底评估。
  一手拿着梭梭拉打村生产的土蜂蜜,一手拿着超市买的罐装蜂蜜,两相对比,武警凉山支队副参谋长布哈找到了差距。在新一轮摸底评估中他发现,虽然村里生产的蜂蜜来自深山,绿色健康,但由于技术和设备局限,蜂蜜采集、装罐、贴签只能由村民自己动手,外包装也是简单的玻璃瓶,一眼看上去“就像是路边摊上的货品”。
  “脱贫攻坚期间,我们卖的是农产品;接续推进乡村振兴,发展村支柱产业,我们卖的应该是升级的商品。”布哈介绍,2020年底,他们与当地农产品公司合作推出梭梭拉打小酿蜜品牌,依托企业现有设备实现全流程标准化生产,不仅生产效率大幅提升,产品质量也有了更好的保障。同时,针对不同消费群体需求,他们推出便携装、礼盒装等多款产品。“经过大家共同努力,梭梭拉打小酿蜜渐渐形成品牌优势,在市场上供不应求。”马比布日高兴地说,“我们的日子也像蜜一样甜!”
  近年来,该总队开展“一村一品”支柱产业建设,打造优势特色示范产业园,攥指成拳扩大品牌影响力。跟随巴中支队政治工作处主任宋鑫走进通江县陈家坝村,记者仿佛来到银耳的世界。田间,现代化大棚配备24小时监测仪器,实时调控温度和湿度;车间,村民在流水线旁不停忙碌,将银耳加工成速食汤羹、罐头、饮品等;产业园内,依山傍水的自然风光和绿色健康的生态农业吸引了不少来自大城市的游客。村党支部书记贾禹介绍,近年来,全村新建温室大棚1600多个,银耳年产量超过16万斤。
  阿坝藏香猪、凉山矿泉水、雅安花椒……一村一产业,村村有特色。该总队领导介绍,下一步,他们将着眼提升产品附加值、建强现代农业产业园、培育新型职业农民等重点发力,做好从扶贫到振兴的有效衔接。https://t.cn/A6x5zo55


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