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靶向发力，暖政策助小微企业走出倒春寒
“10.74万元退税款，一天内到账！”4月1日，是实施新的留抵退税政策的第一天，济南邦瑞酒店工作人员提交了退税申请，并于当晚收到退款。有了资金“解渴”，酒店负责人戴振宽有些兴奋，“前些年未消化完的存量留抵税额如今彻底清零，之后还可按月全额退还增量，这为我们平稳渡过疫情困难时期提供了持续的资金保障。”
今年以来，受疫情等因素影响，小微企业以及部分困难行业经历了一场“倒春寒”。如何为他们精准减负？瞄准助企纾困，我省发布《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第二批）》（以下简称《第二批政策清单》），聚焦减税降费和财政金融支持，推出13条政策，为企业发展注入“助推剂”。
“这次把今年绝大多数重要、核心的减税降费政策全部纳入了《第二批政策清单》中，在11项减税降费政策中，6项为国家统一的‘规定动作’，5项为我省出台的‘自选动作’。”省财政厅副厅长袁培全说。据测算，落实本批政策清单预计可新增减税降费1280亿元以上，涉及省级及以上财政支出80亿元。
规模大、分量重的留抵退税，是今年退税减税的“重头戏”。在山东，预计今年全省新增退税900亿元以上，这相当于直接给企业输送900亿元的现金流。“增值税作为我省第一大税种，其留抵税额的退税力度和节奏是影响经济高质量发展的重要因素，可有效增强企业发展的活力和后劲。”山东社会科学院院长袁红英分析道。
“这笔即将到账的38.49万元存量留抵退税款，将为企业的经营发展注入新动力。”刚递交申请，山东国储物流有限公司负责人姚军就开始谋划如何合理分配这笔退款，“首先要改善仓储设施、购置所需设备，后续再加大引进专业人才力度，在疫情期间把路走稳走实。”
“现行政策下，小微企业的绝大多数税费得到减免，税收负担大大减轻。”袁培全说，比如，小型微利企业年应纳税所得额100万元至300万元的部分，实际税负减至5%；小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户都可享受减按50%征收“六税两费”优惠政策等。这些政策都将有力缓解企业资金压力，引导企业积极应对当前复杂形势，努力抢占发展先机。
《第二批政策清单》中，“一揽子”财税金融政策联动收支两翼：一方面，在收入端更大力度减税降费；另一方面，在支出端积极发挥财政支出政策作用，对准各类市场主体，在县域经济、对外开放等方面形成了精准有效的支持。
聚焦县域活力提升、做优做强县域经济，实施特色强县激励政策。在前期已出台“工业强县”“现代农业强县”等7个“十强县”培育政策的基础上，继续聚焦县域经济发展，又出台省级农产品加工业高质量发展先行县、绿色发展先行县等强县评选政策，省级财政分类给予200万-500万元资金奖励。
“县域经济是高质量发展的缩影和现实载体。”袁红英认为，本轮政策通过建立健全省级财政奖励机制，在塑特色、树品牌、增活力上下功夫，对推动县域经济高质量发展具有重要导向作用。
针对汇率避险“不愿做”“不会做”“不能做”的问题，本批政策靶向施策，鼓励担保机构对中小微企业开展汇率避险担保业务，银行机构免除中小微外贸企业汇率避险保证金，担保费由省财政和企业所在地财政按照5：5比例予以全额补贴。
“2021年，全省仅有2.8%的中小微外贸企业缴纳保证金办理了汇率避险业务，这体现出企业缺乏汇率风险中性意识。”袁培全介绍，通过建立“政府+银行+担保”的运作模式，有利于提升我省中小微外贸企业应对汇率波动风险能力，提高汇率风险管理水平，推动全省外贸健康稳定、可持续发展。
此外，国家创设普惠小微贷款支持工具，从2022年到2023年6月底，人民银行对符合条件的地方法人银行发放的普惠小微贷款，按照余额增量的1%，按季提供激励资金，鼓励地方法人银行加大普惠小微贷款投放。
“普惠小微贷款支持工具覆盖面广、精准度高、带动性强。”人民银行济南分行副行长董龙训说，今年，山东共有城市商业银行、农村商业银行、村镇银行和民营银行等126家地方法人银行符合要求，这些地方法人银行遍布全省各县市区，具有“情况明、企业熟、决策快、授信准”的优势，可以近距离服务普惠小微企业，有效地满足企业的融资需求。
■企业感言
山东国储物流有限公司董事长、总经理姚军：
受新冠肺炎疫情和外部市场环境等因素影响，企业经营受到较为严重的冲击。党和政府时刻关注着企业的生存和发展，陆续出台一系列利好政策举措帮助企业渡过难关，特别是这次增值税留抵退税政策，解决了企业资金短缺的燃眉之急，我公司共完成存量留抵退税金额约38.49万元，这为企业提供了现金流支持，助力企业焕发生机，我们对未来发展充满信心。
■专家点评
山东社会科学院党委书记、院长袁红英：
在当前疫情防控形势严峻、经济下行压力加大的背景下，《第二批政策清单》的出台可谓“雪中送炭”，本轮政策具有规模力度大、延续性和协同性强、精准度高等突出特征，对助企纾困、促进高质量发展等方面具有重要作用。
本轮政策凸显“减负、输血、搞活”导向，通过减税、降费、退税实质性降低企业税费负担，尤其是退还留抵税额可直接为企业输送现金流，通过创设普惠小微贷款支持工具，加大普惠小微贷款投放，可缓解小微企业融资困境，有效增强企业发展的活力和后劲。
来源：大众日报
“10.74万元退税款，一天内到账！”4月1日，是实施新的留抵退税政策的第一天，济南邦瑞酒店工作人员提交了退税申请，并于当晚收到退款。有了资金“解渴”，酒店负责人戴振宽有些兴奋，“前些年未消化完的存量留抵税额如今彻底清零，之后还可按月全额退还增量，这为我们平稳渡过疫情困难时期提供了持续的资金保障。”
今年以来，受疫情等因素影响，小微企业以及部分困难行业经历了一场“倒春寒”。如何为他们精准减负？瞄准助企纾困，我省发布《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第二批）》（以下简称《第二批政策清单》），聚焦减税降费和财政金融支持，推出13条政策，为企业发展注入“助推剂”。
“这次把今年绝大多数重要、核心的减税降费政策全部纳入了《第二批政策清单》中，在11项减税降费政策中，6项为国家统一的‘规定动作’，5项为我省出台的‘自选动作’。”省财政厅副厅长袁培全说。据测算，落实本批政策清单预计可新增减税降费1280亿元以上，涉及省级及以上财政支出80亿元。
规模大、分量重的留抵退税，是今年退税减税的“重头戏”。在山东，预计今年全省新增退税900亿元以上，这相当于直接给企业输送900亿元的现金流。“增值税作为我省第一大税种，其留抵税额的退税力度和节奏是影响经济高质量发展的重要因素，可有效增强企业发展的活力和后劲。”山东社会科学院院长袁红英分析道。
“这笔即将到账的38.49万元存量留抵退税款，将为企业的经营发展注入新动力。”刚递交申请，山东国储物流有限公司负责人姚军就开始谋划如何合理分配这笔退款，“首先要改善仓储设施、购置所需设备，后续再加大引进专业人才力度，在疫情期间把路走稳走实。”
“现行政策下，小微企业的绝大多数税费得到减免，税收负担大大减轻。”袁培全说，比如，小型微利企业年应纳税所得额100万元至300万元的部分，实际税负减至5%；小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户都可享受减按50%征收“六税两费”优惠政策等。这些政策都将有力缓解企业资金压力，引导企业积极应对当前复杂形势，努力抢占发展先机。
《第二批政策清单》中，“一揽子”财税金融政策联动收支两翼：一方面，在收入端更大力度减税降费；另一方面，在支出端积极发挥财政支出政策作用，对准各类市场主体，在县域经济、对外开放等方面形成了精准有效的支持。
聚焦县域活力提升、做优做强县域经济，实施特色强县激励政策。在前期已出台“工业强县”“现代农业强县”等7个“十强县”培育政策的基础上，继续聚焦县域经济发展，又出台省级农产品加工业高质量发展先行县、绿色发展先行县等强县评选政策，省级财政分类给予200万-500万元资金奖励。
“县域经济是高质量发展的缩影和现实载体。”袁红英认为，本轮政策通过建立健全省级财政奖励机制，在塑特色、树品牌、增活力上下功夫，对推动县域经济高质量发展具有重要导向作用。
针对汇率避险“不愿做”“不会做”“不能做”的问题，本批政策靶向施策，鼓励担保机构对中小微企业开展汇率避险担保业务，银行机构免除中小微外贸企业汇率避险保证金，担保费由省财政和企业所在地财政按照5：5比例予以全额补贴。
“2021年，全省仅有2.8%的中小微外贸企业缴纳保证金办理了汇率避险业务，这体现出企业缺乏汇率风险中性意识。”袁培全介绍，通过建立“政府+银行+担保”的运作模式，有利于提升我省中小微外贸企业应对汇率波动风险能力，提高汇率风险管理水平，推动全省外贸健康稳定、可持续发展。
此外，国家创设普惠小微贷款支持工具，从2022年到2023年6月底，人民银行对符合条件的地方法人银行发放的普惠小微贷款，按照余额增量的1%，按季提供激励资金，鼓励地方法人银行加大普惠小微贷款投放。
“普惠小微贷款支持工具覆盖面广、精准度高、带动性强。”人民银行济南分行副行长董龙训说，今年，山东共有城市商业银行、农村商业银行、村镇银行和民营银行等126家地方法人银行符合要求，这些地方法人银行遍布全省各县市区，具有“情况明、企业熟、决策快、授信准”的优势，可以近距离服务普惠小微企业，有效地满足企业的融资需求。
■企业感言
山东国储物流有限公司董事长、总经理姚军：
受新冠肺炎疫情和外部市场环境等因素影响，企业经营受到较为严重的冲击。党和政府时刻关注着企业的生存和发展，陆续出台一系列利好政策举措帮助企业渡过难关，特别是这次增值税留抵退税政策，解决了企业资金短缺的燃眉之急，我公司共完成存量留抵退税金额约38.49万元，这为企业提供了现金流支持，助力企业焕发生机，我们对未来发展充满信心。
■专家点评
山东社会科学院党委书记、院长袁红英：
在当前疫情防控形势严峻、经济下行压力加大的背景下，《第二批政策清单》的出台可谓“雪中送炭”，本轮政策具有规模力度大、延续性和协同性强、精准度高等突出特征，对助企纾困、促进高质量发展等方面具有重要作用。
本轮政策凸显“减负、输血、搞活”导向，通过减税、降费、退税实质性降低企业税费负担，尤其是退还留抵税额可直接为企业输送现金流，通过创设普惠小微贷款支持工具，加大普惠小微贷款投放，可缓解小微企业融资困境，有效增强企业发展的活力和后劲。
来源：大众日报
#媒体聚焦##营商环境#【“原”动力！】
3月29日，20余家中省市网络媒体走进沣西新城入区企业——陕西拓锐考新材料科技有限公司，大家对一款“遇柔则柔 遇刚更刚”新型纳米材料产生浓厚兴趣
一块如同橡皮泥的纳米材料，在揉搓过程中可以无限延伸、拉长，但是如果受到外力冲击，它又会变得十分坚固，特别“扛揍”，4个月的时间，这个纳米智能吸能材料完成了从“书架”到“货架”的成果转化。
西安交通大学在读博士生宋纪元的球形机器人，在秦创原的帮助下，获得了550万元意向融资，已走出实验室，在渭南一家天然气企业试点应用，执行管廊巡检任务……
打破科技链与产业链的转化“堵点”，让科技优势更多地转化为经济优势。
自从秦创原建设启动以来，作为秦创原创新驱动平台总窗口的核心示范区，沣西新城以秦创原建设为核心统领各项工作，努力建设科技成果转化“加速器”示范区：
●一季度秦创原产业项目及配套项目集中签约项目8个，总投资额134.4亿元；
●14个重点项目集中开工，总投资约110亿元；
●新增瞪羚企业2家、高新技术企业75家、科技型中小企业320家，65个科技成果实现产业化，全年招引97家科技企业……
秦创原成为解决科技成果转化“最后一公里”问题的“加速器”，助力陕西高质量发展。
项目集聚凸显转化“西引力”
“招商清单看经济转型”，新年伊始，锁定目标，沣西新城首季招商项目清单签约彰显出浓浓的“科创气息”！
涉及信息通信、医疗健康、交通运输、总部经济等，项目引领性强、带动性大、成长性好，对完善新城产业体系、加快秦创原创新驱动平台总窗口建设、加速创新驱动高质量发展具有重要意义。
“我们前期经过大量的考察对比，认为这里更能够满足企业前期孵化需求，最终把企业落到了这里。”西安思摩威新材料有限公司常务副总经理赵炎说，他们研发的柔性显示屏封胶，成功打破国外技术垄断，实现国产化。
建设一年来，平台不断完善，产业不断聚集。在2021年丝博会上，签约中国西部先进核能技术研究院、酷哇机器人西北总部等项目11个。随后，全国最大IT央企中国电子投资30亿元在沣西建立西部数字经济产业基地，省物流集团总部及研发制造系列项目，秦川集团高档工业母机创新基地，维谛风能全球总部，中国农业发展银行西安科技中心等众多优质项目纷至沓来。提升科技策源能力，创新平台日臻完善。
特别是陕投、陕汽等15家省属国企入驻秦创原国企创新中心，在全省当属首例，充分发挥龙头企业示范引领作用，项目聚集效应凸显。
载体建设提升转化“承载力”
春光正盛，在位于沣西新城的西部科技创新港二期秦创原生态科创岛项目工地上，机械轰鸣声、车辆鸣笛声、建材碰撞声交织在一起，建设热潮扑面而来。为了保障项目建设，400余名工作人员坚守在工地，确保项目建设不停工、进度不断档。
发力创新载体建设，沣西新城为初创型、成长型、成熟型科技创新企业提供多种类型的物理承载空间。
作为秦创原总窗口建设的重要承载区，秦创原生态科创岛，紧邻西安交大创新港，最终将建设集实验研发、高层次人才服务、文体休闲和城市公共服务等于一体的创新孵化基地和科创服务中心。项目建成后预计亩均产值309万元，亩均税收40万元，带动就业2万人。
这只是沣西科创载体建设的一个场景，在中部区域，西工大翱翔小镇、鲲鹏智造园、沣翼智造园、联东U谷沣西科技创新谷、亿达创智产业园等一批科技园区，也在同步加快建设，提升基础配套品质，增强城市支撑能力。
一年间，沣西新城“科创载体”建设全面加力加速，提档升级，启动建设生态科创岛、创新生态城，秦创原西部云谷四至八期建设不断提速，建设秦沣里人才房、18250套交大配套学生公寓等一批人才公寓。
“沣西新城为科研人员科技研发、成果转化提供全面保障，让科研工作者静下心来从事科学研究。未来，我们将依托技术实力，开展技术联动，做行业领先者和标准制定者，为秦创原创新驱动平台建设贡献力量。”西安交通大学机械学院机器人研究院高级工程师王海涛说。
要素聚集按下转化“加速键”
仅仅一年时间，沣西新城聚集整合“政产学研金”各类科创要素，精准发力，多点突破，成功打造了科创平台全生命周期服务新模式。
金字当先。2021年4月14日召开的2021年融资对接会，邀请中国建设银行、民生银行、中国工商银行、华夏银行及辖区企业共同参加，打通融资渠道，为企业腾飞插上“金”翅膀。一个月后，规模1亿元的中国西部科技创新港科创种子基金签约落地，此后长安汇通2亿元基金落户，联合陕西金融资产管理公司共同设立双链融合基金等，管理规模达30亿元。
政字为首。沣西新城率先制定印发《秦创原创新驱动平台实施方案（2021-2023年）》，以总窗口建设统揽各项工作。通过“能者上、智者上”，突破科研创新关键核心和“卡脖子”技术，推进创新攻关“揭榜挂帅”课题研究项目15个。“全程电子化审批”工作模式，让企业足不出户办理业务。首创校地联办“一站式”政务大厅服务，探索出高校研发、园区企业、中介运营、政府管理有机联动的技术转移“沣西路径”。
加速科技成果向生产力转化，数据是最有力的证明。
沣西新城推动交大国家技术转移中心整体搬迁至沣西新城，共挖掘交大低轨卫星微小功率等离子体推进、微型光镊仪开发与产业化等科技种子项目195个，其中二氧化硅气凝胶绝热复合材料、高性能压电陶瓷等项目65个已实现产业化。签订技术成果交易391项，总金额2.73亿元，成立秦创原综合服务中心沣西新城中心，引入清控科创、小米生态链、九鼎天元等一批省内外优质科技服务机构。
在交大创新港，29个研究院、8个大型仪器设备共享平台、300多个科研基地和智库已经入驻，包括40余名院士在内的近3万名科技人才在这里尽情挥洒汗水追逐梦想。
预计到2023年，沣西新城将实现科技成果转化500项，培育科技型中小企业500家、高新技术企业200家，聚集科技企业研发中心、研发总部、研究院50家。
（三秦都市报 周婷婷）
https://t.cn/A66nDoSB
3月29日，20余家中省市网络媒体走进沣西新城入区企业——陕西拓锐考新材料科技有限公司，大家对一款“遇柔则柔 遇刚更刚”新型纳米材料产生浓厚兴趣
一块如同橡皮泥的纳米材料，在揉搓过程中可以无限延伸、拉长，但是如果受到外力冲击，它又会变得十分坚固，特别“扛揍”，4个月的时间，这个纳米智能吸能材料完成了从“书架”到“货架”的成果转化。
西安交通大学在读博士生宋纪元的球形机器人，在秦创原的帮助下，获得了550万元意向融资，已走出实验室，在渭南一家天然气企业试点应用，执行管廊巡检任务……
打破科技链与产业链的转化“堵点”，让科技优势更多地转化为经济优势。
自从秦创原建设启动以来，作为秦创原创新驱动平台总窗口的核心示范区，沣西新城以秦创原建设为核心统领各项工作，努力建设科技成果转化“加速器”示范区：
●一季度秦创原产业项目及配套项目集中签约项目8个，总投资额134.4亿元；
●14个重点项目集中开工，总投资约110亿元；
●新增瞪羚企业2家、高新技术企业75家、科技型中小企业320家，65个科技成果实现产业化，全年招引97家科技企业……
秦创原成为解决科技成果转化“最后一公里”问题的“加速器”，助力陕西高质量发展。
项目集聚凸显转化“西引力”
“招商清单看经济转型”，新年伊始，锁定目标，沣西新城首季招商项目清单签约彰显出浓浓的“科创气息”！
涉及信息通信、医疗健康、交通运输、总部经济等，项目引领性强、带动性大、成长性好，对完善新城产业体系、加快秦创原创新驱动平台总窗口建设、加速创新驱动高质量发展具有重要意义。
“我们前期经过大量的考察对比，认为这里更能够满足企业前期孵化需求，最终把企业落到了这里。”西安思摩威新材料有限公司常务副总经理赵炎说，他们研发的柔性显示屏封胶，成功打破国外技术垄断，实现国产化。
建设一年来，平台不断完善，产业不断聚集。在2021年丝博会上，签约中国西部先进核能技术研究院、酷哇机器人西北总部等项目11个。随后，全国最大IT央企中国电子投资30亿元在沣西建立西部数字经济产业基地，省物流集团总部及研发制造系列项目，秦川集团高档工业母机创新基地，维谛风能全球总部，中国农业发展银行西安科技中心等众多优质项目纷至沓来。提升科技策源能力，创新平台日臻完善。
特别是陕投、陕汽等15家省属国企入驻秦创原国企创新中心，在全省当属首例，充分发挥龙头企业示范引领作用，项目聚集效应凸显。
载体建设提升转化“承载力”
春光正盛，在位于沣西新城的西部科技创新港二期秦创原生态科创岛项目工地上，机械轰鸣声、车辆鸣笛声、建材碰撞声交织在一起，建设热潮扑面而来。为了保障项目建设，400余名工作人员坚守在工地，确保项目建设不停工、进度不断档。
发力创新载体建设，沣西新城为初创型、成长型、成熟型科技创新企业提供多种类型的物理承载空间。
作为秦创原总窗口建设的重要承载区，秦创原生态科创岛，紧邻西安交大创新港，最终将建设集实验研发、高层次人才服务、文体休闲和城市公共服务等于一体的创新孵化基地和科创服务中心。项目建成后预计亩均产值309万元，亩均税收40万元，带动就业2万人。
这只是沣西科创载体建设的一个场景，在中部区域，西工大翱翔小镇、鲲鹏智造园、沣翼智造园、联东U谷沣西科技创新谷、亿达创智产业园等一批科技园区，也在同步加快建设，提升基础配套品质，增强城市支撑能力。
一年间，沣西新城“科创载体”建设全面加力加速，提档升级，启动建设生态科创岛、创新生态城，秦创原西部云谷四至八期建设不断提速，建设秦沣里人才房、18250套交大配套学生公寓等一批人才公寓。
“沣西新城为科研人员科技研发、成果转化提供全面保障，让科研工作者静下心来从事科学研究。未来，我们将依托技术实力，开展技术联动，做行业领先者和标准制定者，为秦创原创新驱动平台建设贡献力量。”西安交通大学机械学院机器人研究院高级工程师王海涛说。
要素聚集按下转化“加速键”
仅仅一年时间，沣西新城聚集整合“政产学研金”各类科创要素，精准发力，多点突破，成功打造了科创平台全生命周期服务新模式。
金字当先。2021年4月14日召开的2021年融资对接会，邀请中国建设银行、民生银行、中国工商银行、华夏银行及辖区企业共同参加，打通融资渠道，为企业腾飞插上“金”翅膀。一个月后，规模1亿元的中国西部科技创新港科创种子基金签约落地，此后长安汇通2亿元基金落户，联合陕西金融资产管理公司共同设立双链融合基金等，管理规模达30亿元。
政字为首。沣西新城率先制定印发《秦创原创新驱动平台实施方案（2021-2023年）》，以总窗口建设统揽各项工作。通过“能者上、智者上”，突破科研创新关键核心和“卡脖子”技术，推进创新攻关“揭榜挂帅”课题研究项目15个。“全程电子化审批”工作模式，让企业足不出户办理业务。首创校地联办“一站式”政务大厅服务，探索出高校研发、园区企业、中介运营、政府管理有机联动的技术转移“沣西路径”。
加速科技成果向生产力转化，数据是最有力的证明。
沣西新城推动交大国家技术转移中心整体搬迁至沣西新城，共挖掘交大低轨卫星微小功率等离子体推进、微型光镊仪开发与产业化等科技种子项目195个，其中二氧化硅气凝胶绝热复合材料、高性能压电陶瓷等项目65个已实现产业化。签订技术成果交易391项，总金额2.73亿元，成立秦创原综合服务中心沣西新城中心，引入清控科创、小米生态链、九鼎天元等一批省内外优质科技服务机构。
在交大创新港，29个研究院、8个大型仪器设备共享平台、300多个科研基地和智库已经入驻，包括40余名院士在内的近3万名科技人才在这里尽情挥洒汗水追逐梦想。
预计到2023年，沣西新城将实现科技成果转化500项，培育科技型中小企业500家、高新技术企业200家，聚集科技企业研发中心、研发总部、研究院50家。
（三秦都市报 周婷婷）
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