【百日打卡， 畅行RCEP大市场】https://t.cn/A66m5ZvI
区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）于今年1月1日正式生效，4月10日正好满“百天”。全国各地和广大企业反响热烈，积极利用协定中的市场开放承诺和规则，扩大对RCEP成员国进出口贸易，深入参与区域产业链供应链合作，推动我国产业提质升级。根据我国海关统计，1-2月，我与RCEP国家进出口总额达2900.7亿美元，同比增长12.7%，与东盟、日本、韩国、澳大利亚、新西兰进出口额同比增长分别为13.1%、7.2%、17.5%、6.0%、22.8%。RCEP实施为今年我国外贸“开门稳”提供了重要支撑，对区域贸易的促进作用已初步显现。
一、商务部等有关部门
着力指导高质量实施RCEP
（一）印发《关于高质量实施RCEP的指导意见》（下称《指导意见》）。经国务院批准，商务部、发展改革委、工业和信息化部、人民银行、海关总署、市场监管总局6部门联合出台了《指导意见》，要求全面落实协定规定的市场开放承诺和规则，为各地方、各行业和企业积极把握RCEP机遇、分享优惠政策红利提供了指导。
（二）完善协定原产地规则实施配套文件。海关总署在2021年年底公布《RCEP项下进出口货物原产地管理办法》和《经核准出口商管理办法》的基础上，陆续出台4项配套文件，为全面实施原产地规则和协定税率提供了可靠的制度保障。
（三）强化自贸协定实施公共服务平台的作用。商务部在前期建立和完善中国自由贸易区服务网基础上，进一步丰富平台功能，全面提供中国自贸区关税查询，纳入自贸伙伴投资合作国别指南，并会同海关总署等部门提供协定规则和政策的咨询服务，帮助企业解决在实际利用协定中面临的问题和困难，受到企业广泛欢迎。
（四）持续开展面向企业的RCEP专题培训。商务部制订了详细工作方案，计划通过政府购买服务方式，在全国分片区开展面向企业的RCEP专题培训。目前，商务部已会同海关总署等部门编辑近10万字的培训教材，培训工作在做好规则解读的同时，注重实际操作方面的讲解，提升企业利用协定的能力和本领。同时，支持各地方、各部门和各行业开展针对性培训，指导企业不断提升质量标准，促进产业升级，增强国际竞争力，实现高质量发展。
二、各地抢抓RCEP生效机遇
促进产业企业发展
（一）因地制宜制定出台对接RCEP行动计划。各地根据自身禀赋条件和优势，结合本地发展规划，出台对接RCEP的行动计划或工作方案。为积极落实《指导意见》，多地纷纷出台了细化工作举措。其中，有些地方在与RCEP成员国开展货物贸易、承接服务外包、对外投资和实际利用RCEP外资等方面明确了重点任务。有些地方立足本地经济发展实际，着力深化对外开放合作，推动产业迈向中高端，打造高水平开放示范平台。
（二）积极加强营商环境建设，全力提升对企业的服务水平。有关地方持续举办RCEP系列培训，根据本地特点和实际需要设计培训课程，提升培训落地效果，增强企业的获得感。一些地方建设自贸协定公共服务平台，提供RCEP手机端一站式便捷咨询，协助企业挖掘协定关税减让利好。还有一些地方建立RCEP企业服务中心，提供经贸合作、项目引进、市场拓展、原产地认证、法律援助、涉外人才等多方面服务。各地的好实践、好做法为企业充分挖掘RCEP机遇提供了助力。
三、企业积极利用RCEP
分享优惠政策红利
（一）RCEP成员国关税优惠为我国出口企业开拓海外市场提供了重要机遇。RCEP生效后，区域内90%的货物将逐步实现零关税，我国还通过RCEP新增日本作为自贸伙伴，协定货物关税减让安排显著降低出口企业税负，大大提升出口产品竞争力，为企业开拓海外市场提供了有利条件。根据海关统计，我国企业通过申领RCEP原产地证书，在有机化学品、纺织制品、塑料及其制品等领域已获得大幅关税减免，明显降低了生产成本，出口业务量显著增长。
（二）我国履行RCEP降税承诺，显著降低企业进口成本。RCEP成员国是我国许多企业原材料和零部件的重要来源地，关税减让有助于降低商品采购成本和制造业生产成本。例如，在RCEP项下，我将对日本产大部分电子元器件、集成电路、汽车零部件、机械设备、仪器仪表等产品逐步实施零关税，外贸企业利用关税优惠进口所需产品，可有效减低采购和生产成本，也有利于增强我下游汽车整车、电子产品、成套设备等出口竞争力。
（三）RCEP原产地规则助推企业积极参与区域产业链布局和供应链合作。RCEP原产地区域累积规则有助于显著降低企业利用关税优惠的门槛，扩大区域内中间品生产和贸易，同时有利于吸引更多RCEP区域外跨国公司加大对域内产业布局，这为更多企业更深层次参与区域产业链供应链融合发展创造了有利条件。汽车、轻纺、集成电路等多行业企业均表示，已着手利用原产地区域累积规则加强区域产业链供应链合作，培育多元化全球供应链网络，提高产品质量和公司整体竞争力。
（四）RCEP贸易便利化措施助力企业享惠。RCEP简化了海关通关程序，允许经核准出口商自主出具原产地声明，还规定了电子商务无纸化贸易等便利化规则，可大大缩短货物整体通关时间，显著降低企业通关成本。如一家工程机械公司表示，在RCEP项下自韩国进口产品时，利用韩国出口商自主出具的原产地声明享受优惠关税，单证准备时间大幅压缩，预计使公司每年新增享惠货值近亿元，降低税负成本约400万元。一家进出口贸易公司表示，将依托RCEP优惠政策完善其在区域内跨境电商供应链体系，加快海外仓升级建设，搭建一体化海外仓服务平台，提升跨境电商服务效率及业务量。
四、帮助和推动企业深入挖掘RCEP机遇，获得更高水平发展
随着协定实施的深入，关税减让进一步到位，RCEP的贸易红利还将得到持续释放，也将为RCEP成员国之间进一步深化产业链供应链合作提供持久动力。商务部等有关部门将按照党中央、国务院有关部署，做好高质量实施RCEP相关工作，积极倾听企业诉求，帮助指导企业解决享惠受阻等问题。同时，建议企业从以下几方面持续发力：
一是尽快熟悉RCEP成员国关税优惠承诺和贸易便利化举措，扩大优势产品出口和优质商品进口。企业要根据自身经营发展方向，认真研究我国与RCEP成员国间的国别关税减让情况，因国施策、取长补短，着力扩大重点产品的进出口。同时，要密切关注RCEP各国海关程序、检验检疫等便利化承诺的落地情况，借助区域物流通关效率提升，实现跨境电商等外贸新业态的持续增长。
二是吃透用好原产地区域累积规则，深度参与区域产业链供应链。企业要充分认识RCEP原产地区域累积规则的商业价值，用好RCEP原产享惠门槛更低的优势，积极扩大中间产品生产规模，吸引更多投资者开展合作，参与本地区产业链供应链重构，将企业生产和服务推向价值链的中高端。同时，要培养掌握原产地规则的专业人员，熟悉证书申领、自主声明、经核准出口商认证等各项业务，将高质量实施RCEP全面纳入企业的国际化经营策略。
三是努力挖掘服务业和投资扩大开放带来的商机。企业在进行海外投资和提供跨境服务时，可以抓住RCEP成员国开放的机遇，推动设计研发、信息、物流、电子商务、贸易融资等服务业发展，推动制造业和高端服务业融合发展，提升在价值链中的地位。特别是，协定有利于发展贸易新业态，包括打造跨境电商供应链体系、开展海外仓建设等。企业要积极把握这些发展动向，进一步开拓发展空间。
四是借助RCEP完善营商环境带来的利好，增强国际合作和竞争的本领。RCEP在知识产权、电子商务、竞争政策等领域均提供了制度保障和良好的政策环境。企业要积极行动，在“走出去”中“测水温”，努力探索与区域各国开展贸易投资合作，在更广阔国际环境中参与竞争，提升产品质量，提高企业的国际化经营能力和水平，实现高质量发展。
五是提高竞争意识，妥善应对挑战。在RCEP统一大市场中，机遇与挑战并存。协定更高水平开放在为企业带来机遇的同时，也将为部分行业和部分企业带来竞争压力和风险挑战。对此，企业要注重科学论证和风险防控，制定更合理的国际化经营策略，加快技术创新，提升核心竞争力。如确实遇到不公平竞争，企业也要善于依法利用贸易救济等协定允许的措施，维护自身合法利益。（转载国际商报）
区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）于今年1月1日正式生效，4月10日正好满“百天”。全国各地和广大企业反响热烈，积极利用协定中的市场开放承诺和规则，扩大对RCEP成员国进出口贸易，深入参与区域产业链供应链合作，推动我国产业提质升级。根据我国海关统计，1-2月，我与RCEP国家进出口总额达2900.7亿美元，同比增长12.7%，与东盟、日本、韩国、澳大利亚、新西兰进出口额同比增长分别为13.1%、7.2%、17.5%、6.0%、22.8%。RCEP实施为今年我国外贸“开门稳”提供了重要支撑，对区域贸易的促进作用已初步显现。
一、商务部等有关部门
着力指导高质量实施RCEP
（一）印发《关于高质量实施RCEP的指导意见》（下称《指导意见》）。经国务院批准，商务部、发展改革委、工业和信息化部、人民银行、海关总署、市场监管总局6部门联合出台了《指导意见》，要求全面落实协定规定的市场开放承诺和规则，为各地方、各行业和企业积极把握RCEP机遇、分享优惠政策红利提供了指导。
（二）完善协定原产地规则实施配套文件。海关总署在2021年年底公布《RCEP项下进出口货物原产地管理办法》和《经核准出口商管理办法》的基础上，陆续出台4项配套文件，为全面实施原产地规则和协定税率提供了可靠的制度保障。
（三）强化自贸协定实施公共服务平台的作用。商务部在前期建立和完善中国自由贸易区服务网基础上，进一步丰富平台功能，全面提供中国自贸区关税查询，纳入自贸伙伴投资合作国别指南，并会同海关总署等部门提供协定规则和政策的咨询服务，帮助企业解决在实际利用协定中面临的问题和困难，受到企业广泛欢迎。
（四）持续开展面向企业的RCEP专题培训。商务部制订了详细工作方案，计划通过政府购买服务方式，在全国分片区开展面向企业的RCEP专题培训。目前，商务部已会同海关总署等部门编辑近10万字的培训教材，培训工作在做好规则解读的同时，注重实际操作方面的讲解，提升企业利用协定的能力和本领。同时，支持各地方、各部门和各行业开展针对性培训，指导企业不断提升质量标准，促进产业升级，增强国际竞争力，实现高质量发展。
二、各地抢抓RCEP生效机遇
促进产业企业发展
（一）因地制宜制定出台对接RCEP行动计划。各地根据自身禀赋条件和优势，结合本地发展规划，出台对接RCEP的行动计划或工作方案。为积极落实《指导意见》，多地纷纷出台了细化工作举措。其中，有些地方在与RCEP成员国开展货物贸易、承接服务外包、对外投资和实际利用RCEP外资等方面明确了重点任务。有些地方立足本地经济发展实际，着力深化对外开放合作，推动产业迈向中高端，打造高水平开放示范平台。
（二）积极加强营商环境建设，全力提升对企业的服务水平。有关地方持续举办RCEP系列培训，根据本地特点和实际需要设计培训课程，提升培训落地效果，增强企业的获得感。一些地方建设自贸协定公共服务平台，提供RCEP手机端一站式便捷咨询，协助企业挖掘协定关税减让利好。还有一些地方建立RCEP企业服务中心，提供经贸合作、项目引进、市场拓展、原产地认证、法律援助、涉外人才等多方面服务。各地的好实践、好做法为企业充分挖掘RCEP机遇提供了助力。
三、企业积极利用RCEP
分享优惠政策红利
（一）RCEP成员国关税优惠为我国出口企业开拓海外市场提供了重要机遇。RCEP生效后，区域内90%的货物将逐步实现零关税，我国还通过RCEP新增日本作为自贸伙伴，协定货物关税减让安排显著降低出口企业税负，大大提升出口产品竞争力，为企业开拓海外市场提供了有利条件。根据海关统计，我国企业通过申领RCEP原产地证书，在有机化学品、纺织制品、塑料及其制品等领域已获得大幅关税减免，明显降低了生产成本，出口业务量显著增长。
（二）我国履行RCEP降税承诺，显著降低企业进口成本。RCEP成员国是我国许多企业原材料和零部件的重要来源地，关税减让有助于降低商品采购成本和制造业生产成本。例如，在RCEP项下，我将对日本产大部分电子元器件、集成电路、汽车零部件、机械设备、仪器仪表等产品逐步实施零关税，外贸企业利用关税优惠进口所需产品，可有效减低采购和生产成本，也有利于增强我下游汽车整车、电子产品、成套设备等出口竞争力。
（三）RCEP原产地规则助推企业积极参与区域产业链布局和供应链合作。RCEP原产地区域累积规则有助于显著降低企业利用关税优惠的门槛，扩大区域内中间品生产和贸易，同时有利于吸引更多RCEP区域外跨国公司加大对域内产业布局，这为更多企业更深层次参与区域产业链供应链融合发展创造了有利条件。汽车、轻纺、集成电路等多行业企业均表示，已着手利用原产地区域累积规则加强区域产业链供应链合作，培育多元化全球供应链网络，提高产品质量和公司整体竞争力。
（四）RCEP贸易便利化措施助力企业享惠。RCEP简化了海关通关程序，允许经核准出口商自主出具原产地声明，还规定了电子商务无纸化贸易等便利化规则，可大大缩短货物整体通关时间，显著降低企业通关成本。如一家工程机械公司表示，在RCEP项下自韩国进口产品时，利用韩国出口商自主出具的原产地声明享受优惠关税，单证准备时间大幅压缩，预计使公司每年新增享惠货值近亿元，降低税负成本约400万元。一家进出口贸易公司表示，将依托RCEP优惠政策完善其在区域内跨境电商供应链体系，加快海外仓升级建设，搭建一体化海外仓服务平台，提升跨境电商服务效率及业务量。
四、帮助和推动企业深入挖掘RCEP机遇，获得更高水平发展
随着协定实施的深入，关税减让进一步到位，RCEP的贸易红利还将得到持续释放，也将为RCEP成员国之间进一步深化产业链供应链合作提供持久动力。商务部等有关部门将按照党中央、国务院有关部署，做好高质量实施RCEP相关工作，积极倾听企业诉求，帮助指导企业解决享惠受阻等问题。同时，建议企业从以下几方面持续发力：
一是尽快熟悉RCEP成员国关税优惠承诺和贸易便利化举措，扩大优势产品出口和优质商品进口。企业要根据自身经营发展方向，认真研究我国与RCEP成员国间的国别关税减让情况，因国施策、取长补短，着力扩大重点产品的进出口。同时，要密切关注RCEP各国海关程序、检验检疫等便利化承诺的落地情况，借助区域物流通关效率提升，实现跨境电商等外贸新业态的持续增长。
二是吃透用好原产地区域累积规则，深度参与区域产业链供应链。企业要充分认识RCEP原产地区域累积规则的商业价值，用好RCEP原产享惠门槛更低的优势，积极扩大中间产品生产规模，吸引更多投资者开展合作，参与本地区产业链供应链重构，将企业生产和服务推向价值链的中高端。同时，要培养掌握原产地规则的专业人员，熟悉证书申领、自主声明、经核准出口商认证等各项业务，将高质量实施RCEP全面纳入企业的国际化经营策略。
三是努力挖掘服务业和投资扩大开放带来的商机。企业在进行海外投资和提供跨境服务时，可以抓住RCEP成员国开放的机遇，推动设计研发、信息、物流、电子商务、贸易融资等服务业发展，推动制造业和高端服务业融合发展，提升在价值链中的地位。特别是，协定有利于发展贸易新业态，包括打造跨境电商供应链体系、开展海外仓建设等。企业要积极把握这些发展动向，进一步开拓发展空间。
四是借助RCEP完善营商环境带来的利好，增强国际合作和竞争的本领。RCEP在知识产权、电子商务、竞争政策等领域均提供了制度保障和良好的政策环境。企业要积极行动，在“走出去”中“测水温”，努力探索与区域各国开展贸易投资合作，在更广阔国际环境中参与竞争，提升产品质量，提高企业的国际化经营能力和水平，实现高质量发展。
五是提高竞争意识，妥善应对挑战。在RCEP统一大市场中，机遇与挑战并存。协定更高水平开放在为企业带来机遇的同时，也将为部分行业和部分企业带来竞争压力和风险挑战。对此，企业要注重科学论证和风险防控，制定更合理的国际化经营策略，加快技术创新，提升核心竞争力。如确实遇到不公平竞争，企业也要善于依法利用贸易救济等协定允许的措施，维护自身合法利益。（转载国际商报）
上海益科循环科技推广中心张淼女士谈：可降解塑料在环境中的表现|“呦呦鹿鸣”绿会专家访谈（第二期）
中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称中国绿发会、绿会）于2022年3月中旬启动的《呦呦鹿鸣——绿会专家访谈》公益对话系列节目，旨在推动全球建设生态文明、共建地球生命共同体。2022年4月8日，《呦呦鹿鸣——绿会专家访谈》第二期： “可降解塑料，难题如何解？”在中国绿发会国际部成功举办。
为爱捐赠，请点击https://t.cn/E6W9xyN
本次访谈由绿会“减塑捡塑”工作组顾问杨长江主持，邀请到了深圳市零废弃环保公益事业发展中心主任、“无毒先锋”行动发起人毛达博士；北京尼傲科技有限公司首席执行官孙巍先生；上海浦东益科循环科技推广中心主任张淼女士三位嘉宾，就如何定义可降解塑料、现有可降解塑料的环境表现、如何科学管理可降解塑料等议题展开深度讨论。
本次对话以线下、线上直播的方式举行，近4000人次在线参加了此次对话。
在对话中，张淼女士针对可降解塑料在环境中的表现做了如下分析：
非常高兴能跟大家一起来探讨这个问题。益科从2018年成立到现在，一直都非常关注塑料污染的问题。在新的禁塑令出台之后，可降解塑料变得很热，我们不可避免会关注到可降解塑料的议题，事实上它一直以来都是争议比较大的。在过去将近一年的时间里面，益科对可降解塑料相关的一些问题做了系统性的梳理，在今年2月份正式发布了《可降解塑料应用效果综述》报告。
报告除了对相关的定义标准，还有政策等等做了一些梳理以外，最核心的就是通过大量查阅相关科研论文，去看一下究竟可降解塑料的环境表现是怎样的。一方面看它在不同的环境里面降解效果究竟如何，另一方面就是降解或者说破碎之后，究竟对当地的生态以及生物的影响是怎样的，是不是有一定的毒性等等的这些问题做了一个梳理。
今天可以跟大家重点去介绍一下，一个是可降解塑料在水环境里面的表现，另外一个是在土壤环境里面的表现。
在介绍之前跟大家介绍一个背景。可降解塑料是一个大的概念，里面包含不同类型的塑料。就像我们使用传统塑料来说，常用的塑料袋用的是PE，饮料瓶是PET，塑料餐盒通常是PP，都是不同种类的聚合物。可降解塑料下面也是包含不同种类的塑料。另外它们其实也涉及了不同种类的认证，我们说的时候是说可降解塑料，但现在不存在一个叫可降解塑料这样一个认证，它通常通过的是“可工业堆肥”，“可家庭堆肥”，或者说“淡水可降解”，“海水可降解”，“土壤可降解”等等不同的认证。这也就意味着其实对于不同的产品来说，它都是要在一个特定的降解条件下才能实现降解。比如说可工业堆肥的可降解塑料，它是在50~70度的高温，比较高的湿度，又有丰富的微生物的条件下，它能够实现降解，这是它的一个限定条件。但是在自然环境中可能不满足它所需要的降解条件，或者不是最适宜它降解的条件。
我们接下来先看一下可降解塑料在水环境里面的表现。我们很多人关注塑料污染，其实就是从看到一些图片，比如说搁浅的鲸鱼解剖之后胃里面都是塑料袋，或者是海豹海龟误食了塑料制品导致死亡，这样的图片给大家的冲击是很大的。这是很多人关注塑料污染的一个重要原因。
那么这些所谓的可降解塑料，进入到水体环境里面，是不是可以像我们期待的那样很快发生降解，不会对海洋生物造成影响呢？有研究去测试了不同的类型可降解塑料在实验的海水环境里面的降解速度。比如说PLA是我们最常见的一个类型的可降解塑料，我们平常见了很多，比如可降解塑料吸管基本都是PLA的。在实验条件下，25℃恒温的不管是海水还是淡水的环境下，365天它的降解率不超过0.8%。也就是说它在长达一年的时间里面，在海水和淡水里面是几乎没有发生降解的。还有PBAT在同样的条件下，365天它的降解率是低于1.8%，PCL的降解率是低于2%。另外一个比较好的叫PLGA的可降解塑料是在270天的时间长度内同样是25℃恒温的海水淡水里面，它是实现100%的降解的，但是这个时间长度非常长。另外一种叫PHA基的，在365天25℃恒温海水降解了6%，25℃的淡水中是降低了8%，比例也是非常低。即便是像这两种在水体中已经算是降解效果非常好的可降解塑料他们也需要非常长的时间才能够完全或者只是部分的降解。
我们也就可以想象，实际上这些可降解塑料进入到海水环境之中，我们并不能够期待它真的很快发生降解，不对海洋生物造成任何的伤害。
另外PHA基的可降解塑料有另外一个实验，把它放在了一个32摄氏度的海水沉积物里面去进行测试，这个的结果是比较好，在56天的时间里面实现了100%的降解。这个也就涉及到另外一个比较尴尬的点，现在是存在“海水可降解”的认证，但是“海水可降解”的认证，只模拟了一种海水条件，但实际上海洋环境是非常复杂的。比如说一个塑料袋进入到海水当中去，它有可能是漂浮在海面上，也有可能是悬浮在海水里面，也有可能进入到沉积海底的沉积物里面，而且海水深度是有可能差异非常大，也就意味着它所涉及到的自然条件、光照、含氧量、微生物的差异都非常大。所以即便说它能够通过其中一种环境的测试，但是在他进入了海洋环境之后，它所处的环境是有可能在不断变化当中的，它是不是还是能够都在不同的海洋环境之下都能够实现降解，我们需要打一个问号。
我们还关心的一个问题。很多对海洋生物造成的伤害是因为海洋生物误食了塑料制品，但他们没有办法消化，最后就导致了海洋生物的死亡。如果在海洋生物的消化系统内，它是不是能够比较快的降解？我们找到了有一篇研究是做了相关的测试，它是做了一种淀粉基的可降解塑料在海龟胃液里面的降解情况的一个测试，在49天之后只降解了3%~9%，降解的速度也是非常慢的。一旦他们被海洋生物误食，并不能说因为它是挂了一个可降解塑料的名号，真的能够减少对海洋生物的伤害。
所以这个也是为什么我们前面说到，即便这些一次性用品使用了所谓的可降解塑料，它是不是一个进步？如果它不能够避免相关导致这样的一个问题，它的意义有多大？如果最后其实进入到环境中，它又不能够很快的降解，大部分情况它是进入到焚烧厂填埋场，它是不是真的就比传统的不可降解的塑料要表现更优异？
微塑料的话题也是大家现在普遍比较关注的，近期我们还看到有报道说，在人体的血液当中、肺部里面都有发现了微塑料，可降解塑料它降解成微塑料以后对于海洋生物的影响是怎么样的，我们也找到了不同的科研论文，去看可降解塑料在碎片状或者是粉末状的时候，是对这些海洋生物有什么样的影响。
当然这方面的论文还比较少，目前看到的有，比如说PLA它有不同的论文做了对海鞘、平牡蛎还有海蚯蚓这几种生物的影响，负面影响是偏多的，比如它会降低海鞘的受精率，海蚯蚓和牡蛎它都会影响他们所处的环境的一个生态丰度，还是有一定负面影响。但是也有个别的研究，当然是其他种类的可降解塑料，增加了梭鱼增重的速度。所以可能我们就需要一个更长的时间，更多的研究去验证，究竟可降解塑料在变成微塑料后对于海洋生物究竟是有什么样的影响。
但是在我们没有一个足够的证据证明它对海洋生物是无害的前提下，我们不能够贸然的去认为可降解塑料是一个进入到海洋很快发生破碎之后，就解决了海洋塑料污染问题的一个材料。
另外除了水体之外，我们也看了一下它在土壤的环境下的降解条件。刚刚毛达老师有说过他们做的一个实验，即便是在一个湿度条件非常好的土壤环境里面，它的降解率也是很低的。
我们也看到有一篇论文它是测试了PLA、PBAT和PPDO这3种塑料在6个月内的降解率。PLA和PBAT的降解率都低于10%，PPDO要好一些，是接近60%，这个已经算是一个比较理想的状态了。但是我们如果只是把它们随意的埋在丢弃到野外，它在露天或者是被在掩埋在土壤里的这种条件，降解速度也是非常慢的。
同样在陆地上也存在这样两个问题，一个是如果被野生动物误食，像在我们青藏高原有这样的一些塑料垃圾的问题，有牦牛误食了塑料制品的话，同样会对它的生命造成威胁；另外一个对植物根系的影响。
但是相对来说，我们从数据上也可以看到说，至少在土壤环境里面，它在降解速率相比于在水环境里面还是要稍微好一点，因为相对来说是土壤环境微生物的种类各方面这些条件还是要比水环境的要好一些。
现在可降解塑料有一个很重要的应用方向是应用在农业生产上，用于农膜。农膜我不知道大家有没有见过，在农村耕地的时候有很多会在地面覆一层膜，这个膜的作用是保温保水，有一定程度上它还可以起到防虫害、减少杂草的等等这些作用，它在农业生产上增产的作用是非常显著的，所以在我们国家农膜的使用量也是很大的。
我们就从4个角度去看了一下，如果我们去使用可降解塑料来替代传统的PE塑料制造农膜的话，效果如何：一个是它的生产效果，第二个它如果残留在土壤里面，它的降解性，第三是微塑料的残留对于植物的影响，第四是里面的添加剂对植物的影响。
在增产效果上总结下来——我们在报告里面也列了非常多相关研究的一些结果，做了一个很长的列表——总结下来它还是要比不使用农膜的情况有增产的效果，但是普遍相对于传统PE塑料，它的增产效果没有那么好，比如说它在保温保水作用上效果相对没有那么好，或者是因为它过早的发生了破裂，可能在植物的生长后期，它就没有那么好的一个保温保湿效果。但是它在个别的作物上可能表现反而更好，比如说花生。花生在生长的后期是需要下针到土壤里面去，然后在土壤里结出花生来，但如果是PE塑料它太结实了，容易会影响花生下针。可降解塑料因为破裂的比较早，反而比较方便花生下针，这个是能更有利的一个角度。
在降解效果上，我们发现它绝大部分实验都是表明它如果有一定的碎片残留在土壤里面，它的降解速度还是明显的快于传统塑料的，还是一个比较觉得值得欣慰的地方。比如对于一些大田作业的地区，这些地膜人工收集是不太可能的，机械收集不可避免的会产生一些碎片残留。这种情况使用可降解塑料可能确实是更有利的。
我们又继续看了一下，它变成了微塑料之后，他是不是说对生物当地的比如作物的生长，包括土壤的一些微环境的影响。很遗憾的是发现它在变成微塑料之后，还是会对作物的生长有一定的负面的影响的。但也有一些研究是觉得它反而增加了当所在土壤的微生物的风度，让它的种类变得更丰富了，可能是有利的，我觉得也是需要更多的研究来去验证它究竟总体上是一个更好的还是说更差的影响。
还有一个角度，可降解塑料它其实跟其他塑料也一样，它同样的使用大量的添加剂，其中有一个比较重要的就是增塑剂。增塑剂其中非常常用，但是现在争议很大的一个品类叫邻苯二甲酸酯。也有不同的研究证明，这类增塑剂如果进入到土壤当中，对植物是有很多负面影响的。
所以综合下来看，可以说它同样可以起到一定的增产效果，它的降解效果也不错，但是它也同样具有影响植物生长和包括影响土壤的环境的这么一个风险。我们在最近的福建和天津的塑料污染治理方案里面都看到，虽然对整体对可降解塑料采取了一个更谨慎的态度，但是对于可降解农膜其实是一个更加鼓励希望推广态度。尤其这些省份农田面积不会很大，同时又经济效益比较高，又比较富裕的地区其实是比较倾向于使用可降解地膜来解决农田塑料污染的问题。也希望各地在推广之前能够充分的考虑到它可能带来的这些风险，而不要再犯之前推广可降解塑料同样错误，盲目去推广它，而是要把他所有的风险都能够充分考虑到。
这是我的一个分享。主持人也可以帮忙把我们报告的链接放到聊天的对话里面去，如果大家感兴趣，也可以看一下我们的完整的报告。
https://t.cn/A66m44Jv
（本文根据会议记录整理，供参考。详情可以观看绿会融媒直播回放。）
整理 | Sara
审核 | Song
责编丨青鸯
直播回放地址：
https://t.cn/A66Qhhg6
相关链接：
1.可降解塑料，难题如何解？呦呦鹿鸣——绿会专家访谈第二期开幕https://t.cn/A66QFPTq
2.
2. 孙巍答绿会融媒观众问：肯德基、麦当劳的可降解餐具是进步吗？
https://t.cn/A66QFPTG
3. 毛达答观众问：快餐行业用循环餐具才是真正进步｜呦呦鹿鸣绿会谈
https://t.cn/A66QFPTy
4. 谈谈“可降解塑料”之自然条件vs规定条件的降解：呦呦鹿鸣专家谈
https://t.cn/A66QFPTb
5. 观点：塑料标准和政策如不及时调整，企业将在国际市场遭受损失
https://t.cn/A66QFPTU
中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称中国绿发会、绿会）于2022年3月中旬启动的《呦呦鹿鸣——绿会专家访谈》公益对话系列节目，旨在推动全球建设生态文明、共建地球生命共同体。2022年4月8日，《呦呦鹿鸣——绿会专家访谈》第二期： “可降解塑料，难题如何解？”在中国绿发会国际部成功举办。
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本次访谈由绿会“减塑捡塑”工作组顾问杨长江主持，邀请到了深圳市零废弃环保公益事业发展中心主任、“无毒先锋”行动发起人毛达博士；北京尼傲科技有限公司首席执行官孙巍先生；上海浦东益科循环科技推广中心主任张淼女士三位嘉宾，就如何定义可降解塑料、现有可降解塑料的环境表现、如何科学管理可降解塑料等议题展开深度讨论。
本次对话以线下、线上直播的方式举行，近4000人次在线参加了此次对话。
在对话中，张淼女士针对可降解塑料在环境中的表现做了如下分析：
非常高兴能跟大家一起来探讨这个问题。益科从2018年成立到现在，一直都非常关注塑料污染的问题。在新的禁塑令出台之后，可降解塑料变得很热，我们不可避免会关注到可降解塑料的议题，事实上它一直以来都是争议比较大的。在过去将近一年的时间里面，益科对可降解塑料相关的一些问题做了系统性的梳理，在今年2月份正式发布了《可降解塑料应用效果综述》报告。
报告除了对相关的定义标准，还有政策等等做了一些梳理以外，最核心的就是通过大量查阅相关科研论文，去看一下究竟可降解塑料的环境表现是怎样的。一方面看它在不同的环境里面降解效果究竟如何，另一方面就是降解或者说破碎之后，究竟对当地的生态以及生物的影响是怎样的，是不是有一定的毒性等等的这些问题做了一个梳理。
今天可以跟大家重点去介绍一下，一个是可降解塑料在水环境里面的表现，另外一个是在土壤环境里面的表现。
在介绍之前跟大家介绍一个背景。可降解塑料是一个大的概念，里面包含不同类型的塑料。就像我们使用传统塑料来说，常用的塑料袋用的是PE，饮料瓶是PET，塑料餐盒通常是PP，都是不同种类的聚合物。可降解塑料下面也是包含不同种类的塑料。另外它们其实也涉及了不同种类的认证，我们说的时候是说可降解塑料，但现在不存在一个叫可降解塑料这样一个认证，它通常通过的是“可工业堆肥”，“可家庭堆肥”，或者说“淡水可降解”，“海水可降解”，“土壤可降解”等等不同的认证。这也就意味着其实对于不同的产品来说，它都是要在一个特定的降解条件下才能实现降解。比如说可工业堆肥的可降解塑料，它是在50~70度的高温，比较高的湿度，又有丰富的微生物的条件下，它能够实现降解，这是它的一个限定条件。但是在自然环境中可能不满足它所需要的降解条件，或者不是最适宜它降解的条件。
我们接下来先看一下可降解塑料在水环境里面的表现。我们很多人关注塑料污染，其实就是从看到一些图片，比如说搁浅的鲸鱼解剖之后胃里面都是塑料袋，或者是海豹海龟误食了塑料制品导致死亡，这样的图片给大家的冲击是很大的。这是很多人关注塑料污染的一个重要原因。
那么这些所谓的可降解塑料，进入到水体环境里面，是不是可以像我们期待的那样很快发生降解，不会对海洋生物造成影响呢？有研究去测试了不同的类型可降解塑料在实验的海水环境里面的降解速度。比如说PLA是我们最常见的一个类型的可降解塑料，我们平常见了很多，比如可降解塑料吸管基本都是PLA的。在实验条件下，25℃恒温的不管是海水还是淡水的环境下，365天它的降解率不超过0.8%。也就是说它在长达一年的时间里面，在海水和淡水里面是几乎没有发生降解的。还有PBAT在同样的条件下，365天它的降解率是低于1.8%，PCL的降解率是低于2%。另外一个比较好的叫PLGA的可降解塑料是在270天的时间长度内同样是25℃恒温的海水淡水里面，它是实现100%的降解的，但是这个时间长度非常长。另外一种叫PHA基的，在365天25℃恒温海水降解了6%，25℃的淡水中是降低了8%，比例也是非常低。即便是像这两种在水体中已经算是降解效果非常好的可降解塑料他们也需要非常长的时间才能够完全或者只是部分的降解。
我们也就可以想象，实际上这些可降解塑料进入到海水环境之中，我们并不能够期待它真的很快发生降解，不对海洋生物造成任何的伤害。
另外PHA基的可降解塑料有另外一个实验，把它放在了一个32摄氏度的海水沉积物里面去进行测试，这个的结果是比较好，在56天的时间里面实现了100%的降解。这个也就涉及到另外一个比较尴尬的点，现在是存在“海水可降解”的认证，但是“海水可降解”的认证，只模拟了一种海水条件，但实际上海洋环境是非常复杂的。比如说一个塑料袋进入到海水当中去，它有可能是漂浮在海面上，也有可能是悬浮在海水里面，也有可能进入到沉积海底的沉积物里面，而且海水深度是有可能差异非常大，也就意味着它所涉及到的自然条件、光照、含氧量、微生物的差异都非常大。所以即便说它能够通过其中一种环境的测试，但是在他进入了海洋环境之后，它所处的环境是有可能在不断变化当中的，它是不是还是能够都在不同的海洋环境之下都能够实现降解，我们需要打一个问号。
我们还关心的一个问题。很多对海洋生物造成的伤害是因为海洋生物误食了塑料制品，但他们没有办法消化，最后就导致了海洋生物的死亡。如果在海洋生物的消化系统内，它是不是能够比较快的降解？我们找到了有一篇研究是做了相关的测试，它是做了一种淀粉基的可降解塑料在海龟胃液里面的降解情况的一个测试，在49天之后只降解了3%~9%，降解的速度也是非常慢的。一旦他们被海洋生物误食，并不能说因为它是挂了一个可降解塑料的名号，真的能够减少对海洋生物的伤害。
所以这个也是为什么我们前面说到，即便这些一次性用品使用了所谓的可降解塑料，它是不是一个进步？如果它不能够避免相关导致这样的一个问题，它的意义有多大？如果最后其实进入到环境中，它又不能够很快的降解，大部分情况它是进入到焚烧厂填埋场，它是不是真的就比传统的不可降解的塑料要表现更优异？
微塑料的话题也是大家现在普遍比较关注的，近期我们还看到有报道说，在人体的血液当中、肺部里面都有发现了微塑料，可降解塑料它降解成微塑料以后对于海洋生物的影响是怎么样的，我们也找到了不同的科研论文，去看可降解塑料在碎片状或者是粉末状的时候，是对这些海洋生物有什么样的影响。
当然这方面的论文还比较少，目前看到的有，比如说PLA它有不同的论文做了对海鞘、平牡蛎还有海蚯蚓这几种生物的影响，负面影响是偏多的，比如它会降低海鞘的受精率，海蚯蚓和牡蛎它都会影响他们所处的环境的一个生态丰度，还是有一定负面影响。但是也有个别的研究，当然是其他种类的可降解塑料，增加了梭鱼增重的速度。所以可能我们就需要一个更长的时间，更多的研究去验证，究竟可降解塑料在变成微塑料后对于海洋生物究竟是有什么样的影响。
但是在我们没有一个足够的证据证明它对海洋生物是无害的前提下，我们不能够贸然的去认为可降解塑料是一个进入到海洋很快发生破碎之后，就解决了海洋塑料污染问题的一个材料。
另外除了水体之外，我们也看了一下它在土壤的环境下的降解条件。刚刚毛达老师有说过他们做的一个实验，即便是在一个湿度条件非常好的土壤环境里面，它的降解率也是很低的。
我们也看到有一篇论文它是测试了PLA、PBAT和PPDO这3种塑料在6个月内的降解率。PLA和PBAT的降解率都低于10%，PPDO要好一些，是接近60%，这个已经算是一个比较理想的状态了。但是我们如果只是把它们随意的埋在丢弃到野外，它在露天或者是被在掩埋在土壤里的这种条件，降解速度也是非常慢的。
同样在陆地上也存在这样两个问题，一个是如果被野生动物误食，像在我们青藏高原有这样的一些塑料垃圾的问题，有牦牛误食了塑料制品的话，同样会对它的生命造成威胁；另外一个对植物根系的影响。
但是相对来说，我们从数据上也可以看到说，至少在土壤环境里面，它在降解速率相比于在水环境里面还是要稍微好一点，因为相对来说是土壤环境微生物的种类各方面这些条件还是要比水环境的要好一些。
现在可降解塑料有一个很重要的应用方向是应用在农业生产上，用于农膜。农膜我不知道大家有没有见过，在农村耕地的时候有很多会在地面覆一层膜，这个膜的作用是保温保水，有一定程度上它还可以起到防虫害、减少杂草的等等这些作用，它在农业生产上增产的作用是非常显著的，所以在我们国家农膜的使用量也是很大的。
我们就从4个角度去看了一下，如果我们去使用可降解塑料来替代传统的PE塑料制造农膜的话，效果如何：一个是它的生产效果，第二个它如果残留在土壤里面，它的降解性，第三是微塑料的残留对于植物的影响，第四是里面的添加剂对植物的影响。
在增产效果上总结下来——我们在报告里面也列了非常多相关研究的一些结果，做了一个很长的列表——总结下来它还是要比不使用农膜的情况有增产的效果，但是普遍相对于传统PE塑料，它的增产效果没有那么好，比如说它在保温保水作用上效果相对没有那么好，或者是因为它过早的发生了破裂，可能在植物的生长后期，它就没有那么好的一个保温保湿效果。但是它在个别的作物上可能表现反而更好，比如说花生。花生在生长的后期是需要下针到土壤里面去，然后在土壤里结出花生来，但如果是PE塑料它太结实了，容易会影响花生下针。可降解塑料因为破裂的比较早，反而比较方便花生下针，这个是能更有利的一个角度。
在降解效果上，我们发现它绝大部分实验都是表明它如果有一定的碎片残留在土壤里面，它的降解速度还是明显的快于传统塑料的，还是一个比较觉得值得欣慰的地方。比如对于一些大田作业的地区，这些地膜人工收集是不太可能的，机械收集不可避免的会产生一些碎片残留。这种情况使用可降解塑料可能确实是更有利的。
我们又继续看了一下，它变成了微塑料之后，他是不是说对生物当地的比如作物的生长，包括土壤的一些微环境的影响。很遗憾的是发现它在变成微塑料之后，还是会对作物的生长有一定的负面的影响的。但也有一些研究是觉得它反而增加了当所在土壤的微生物的风度，让它的种类变得更丰富了，可能是有利的，我觉得也是需要更多的研究来去验证它究竟总体上是一个更好的还是说更差的影响。
还有一个角度，可降解塑料它其实跟其他塑料也一样，它同样的使用大量的添加剂，其中有一个比较重要的就是增塑剂。增塑剂其中非常常用，但是现在争议很大的一个品类叫邻苯二甲酸酯。也有不同的研究证明，这类增塑剂如果进入到土壤当中，对植物是有很多负面影响的。
所以综合下来看，可以说它同样可以起到一定的增产效果，它的降解效果也不错，但是它也同样具有影响植物生长和包括影响土壤的环境的这么一个风险。我们在最近的福建和天津的塑料污染治理方案里面都看到，虽然对整体对可降解塑料采取了一个更谨慎的态度，但是对于可降解农膜其实是一个更加鼓励希望推广态度。尤其这些省份农田面积不会很大，同时又经济效益比较高，又比较富裕的地区其实是比较倾向于使用可降解地膜来解决农田塑料污染的问题。也希望各地在推广之前能够充分的考虑到它可能带来的这些风险，而不要再犯之前推广可降解塑料同样错误，盲目去推广它，而是要把他所有的风险都能够充分考虑到。
这是我的一个分享。主持人也可以帮忙把我们报告的链接放到聊天的对话里面去，如果大家感兴趣，也可以看一下我们的完整的报告。
https://t.cn/A66m44Jv
（本文根据会议记录整理，供参考。详情可以观看绿会融媒直播回放。）
整理 | Sara
审核 | Song
责编丨青鸯
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固本培元，山东产业高质量发展打出组合拳
聚焦产业突破，第二批高质量发展政策清单出台11条高含金量支持措施
坚实的产业是经济高质量发展的基石。日前，山东印发《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第二批）》（下称《清单》），聚焦推动产业高质量发展给出11条高含金量支持措施。据介绍，这些政策紧密对接不久前刚发布的“十强产业”行动计划，并与山东振作工业经济、支持服务业发展等政策保持一致，以一套系统完善的政策“组合拳”为产业高质量发展固本培元。
根据《清单》，山东将实施标志性产业链突破工程，积极培育产业链高质量发展促进机构，每家最高给予50万元一次性奖励。“山东推行‘链长制’以来，重点产业发展方向已定，路径也比较明晰，但中小企业卡位入链‘进门难’、产业协同创新度不强等问题还有待破解。”省工业经济联合会秘书长张祥认为，这是《清单》提出培育产业链高质量发展促进机构的初衷。
据了解，为促进大中小企业融通发展，去年以来山东开展一系列产业链专场对接，就在上月初，针对高端化工（碳四）产业链，省企业联合会、省瞪羚企业发展促进会又在链主企业京博石油化工有限公司举办了一场对接会，参加对接的30家中小企业都是深耕细分市场的“单打冠军”或“配套专家”。而系列对接也显示，因沟通渠道不畅、试错成本高等原因，过去“链主”选择配套企业常“舍近求远”，与本地、本省优质配套企业协同度不够。在张祥看来，让与企业沟通密切的协会等作为产业链发展促进机构，挖掘产业链链条式推进的空间与合作潜力，并以专项奖励调动其积极性，山东上下游企业共同提升、协同发展的步子将更快。
对《清单》提到的“完善省属企业创新发展考核”，省国资委考核分配处处长曾繁领很有感触：“省属企业的排头兵作用不能只体现在资产、效益上，更要体现在科技创新方面；尤其在难度大、资源集成性要求高的高层次科研项目方面，省属企业要勇于担使命、当先锋。”他介绍，省国资委正修订完善省属企业负责人业绩考核办法，预计月内发布；根据这一办法，省属企业科技创新将实行分类管理，其中承担国家重点研发计划的，科技创新投入按照两倍数额视同企业实现的利润；承担省重点研发计划的，按1.5倍视同利润，其余研发投入都将全额视同利润。
“我们会用足用好这些研发投入激励政策，切实把科技创新这个关键变量转化为高质量发展的最大增量。”华鲁集团党委书记、董事长樊军介绍，华鲁集团今年计划研发投入17.96亿元，在上一年研发投入增长43%的基础上再同比增长10.51%，开展68个重点科技创新项目的研发和技术攻关以及55个产品的一致性评价工作，申报3项省级以上科技进步奖。华鲁集团在对子公司的经营业绩考核中，也会将研发费用视同利润加回。同时，加大对子公司主要负责人创新考核力度，创新考核占子公司主要负责人绩效考核的比例将达到30%。
不只国企，《清单》对“专精特新”这一中小企业里的佼佼者也予以高度关注。山东已连续两年拿出1亿元财政资金支持有明确上市计划的“专精特新”中小企业，《清单》进一步提出对“专精特新”企业给予不超过公司总股本25%的股权投资支持，加快推进其上市。对此，省工信厅相关负责人透露，政策重点支持有高成长性、上市意愿强烈、近3-5年内可能在境内外上市的符合有关条件的“专精特新”企业，山东将优选这类中小企业纳入省上市后备资源库，给予资本、智力等多重要素扶持。
今年是山东数字经济发展的“重点突破”年，省财政厅副厅长袁培全针对《清单》里“推动数字经济重大创新和应用示范”提到，在前期激励政策基础上，今年将继续精准发力，一方面是对企业数据管理能力成熟度贯标给予最高10万元费用补助，另一方面，对数字经济重大创新和应用示范项目给予财政股权投资等激励。
“鼓励企业开展DCMM贯标是推进产业数字化转型、构建数据要素市场、发挥数据价值的重要手段。”省工信厅数据产业推进处副处长王俊人介绍，山东在2月已发布第一批DCMM贯标试点企业名单，近期将组织第二批的申报，希望通过上述补贴政策，引导带动企业尽快提升数据管理能力，挖掘数据要素价值。
“近些年各类数字经济基础设施持续完善，有待强化使用、促进技术创新迭代。上述政策有望进一步激活企业数字化转型的动力。”今年初，海尔集团成立了科学与技术委员会，海尔智家副总裁、全球超前研发总经理王晔介绍，未来3年内海尔将建立专项产业基金400亿元，研发投入600亿元，聚焦AIoT/感知与交互等领域，瞄准工业智能BaaS引擎等行业核心技术难题，继续强化数字关键核心技术自主创新。
《清单》还围绕环保、用地用海、知识产权等领域提出多项产业高质量发展服务保障措施。其中，重污染应急期间对减排分类施策是一项关注度很高的内容。
“针对污染排放较重的39个重点行业，从装备水平及生产工艺、污染治理技术、排放限值、无组织排放、监测监控水平、环境管理水平、运输方式、运输监管8个方面，将企业环保绩效评定为A、B、C、D四个等级。”省生态环境厅大气环境处相关负责人告诉记者，重污染应急期间，A级企业可不停产限产，自主采取减排措施；B级企业可少实施减排；C级和D级企业则要按相关规定加大减排措施力度，这将引导企业自觉提高治污水平、加强环保管理，促进行业高质量发展。此外，涉及民生、外贸、战略新兴产业也将纳入应急保障，避免应急减排时“一刀切”。
■企业感言
山东太阳纸业股份有限公司副总经理、总工程师应广东：
山东在造纸行业深入实施“链长制”工作机制，推动产业链“上延”“中优”“下拓”，取得很好的效果。不久前发布的“十强产业”行动计划新增了现代轻工纺织产业，这次政策清单又提出积极培育产业链高质量发展促进机构，都让我们感到暖心提气，进一步坚定了高质量发展的信心。
作为造纸产业链“链主”企业，太阳纸业将坚持创新驱动，增强核心竞争力，加力研发生物基纤维材料技术，让纤维素进一步实现高质化应用，同时扩大制浆造纸产品附加值和应用领域，推动全省造纸产业加速向数字化、智能化、绿色发展的方向迈进。
■专家点评
山东省工业经济联合会秘书长张祥：
《清单》聚焦“专精特新”企业给予的一系列政策支持，尤其是资本服务方面的支持是非常有必要的。这类企业是推动产业链供应链高质量发展的重要力量，但同时，作为中小企业，面对疫情以来产业竞争格局和市场形势的变化，“专精特新”企业也急需进一步增强竞争力和抗风险能力，实现高质量发展。政策出台后，预计对“专精特新”企业参与北交所等多层次资本市场将产生积极效果，这将帮助这类企业掌握更多资源去提升高品质、个性化、尖端化产品的供给能力，带动相关产业转型升级。
来源：大众报业·大众日报
聚焦产业突破，第二批高质量发展政策清单出台11条高含金量支持措施
坚实的产业是经济高质量发展的基石。日前，山东印发《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第二批）》（下称《清单》），聚焦推动产业高质量发展给出11条高含金量支持措施。据介绍，这些政策紧密对接不久前刚发布的“十强产业”行动计划，并与山东振作工业经济、支持服务业发展等政策保持一致，以一套系统完善的政策“组合拳”为产业高质量发展固本培元。
根据《清单》，山东将实施标志性产业链突破工程，积极培育产业链高质量发展促进机构，每家最高给予50万元一次性奖励。“山东推行‘链长制’以来，重点产业发展方向已定，路径也比较明晰，但中小企业卡位入链‘进门难’、产业协同创新度不强等问题还有待破解。”省工业经济联合会秘书长张祥认为，这是《清单》提出培育产业链高质量发展促进机构的初衷。
据了解，为促进大中小企业融通发展，去年以来山东开展一系列产业链专场对接，就在上月初，针对高端化工（碳四）产业链，省企业联合会、省瞪羚企业发展促进会又在链主企业京博石油化工有限公司举办了一场对接会，参加对接的30家中小企业都是深耕细分市场的“单打冠军”或“配套专家”。而系列对接也显示，因沟通渠道不畅、试错成本高等原因，过去“链主”选择配套企业常“舍近求远”，与本地、本省优质配套企业协同度不够。在张祥看来，让与企业沟通密切的协会等作为产业链发展促进机构，挖掘产业链链条式推进的空间与合作潜力，并以专项奖励调动其积极性，山东上下游企业共同提升、协同发展的步子将更快。
对《清单》提到的“完善省属企业创新发展考核”，省国资委考核分配处处长曾繁领很有感触：“省属企业的排头兵作用不能只体现在资产、效益上，更要体现在科技创新方面；尤其在难度大、资源集成性要求高的高层次科研项目方面，省属企业要勇于担使命、当先锋。”他介绍，省国资委正修订完善省属企业负责人业绩考核办法，预计月内发布；根据这一办法，省属企业科技创新将实行分类管理，其中承担国家重点研发计划的，科技创新投入按照两倍数额视同企业实现的利润；承担省重点研发计划的，按1.5倍视同利润，其余研发投入都将全额视同利润。
“我们会用足用好这些研发投入激励政策，切实把科技创新这个关键变量转化为高质量发展的最大增量。”华鲁集团党委书记、董事长樊军介绍，华鲁集团今年计划研发投入17.96亿元，在上一年研发投入增长43%的基础上再同比增长10.51%，开展68个重点科技创新项目的研发和技术攻关以及55个产品的一致性评价工作，申报3项省级以上科技进步奖。华鲁集团在对子公司的经营业绩考核中，也会将研发费用视同利润加回。同时，加大对子公司主要负责人创新考核力度，创新考核占子公司主要负责人绩效考核的比例将达到30%。
不只国企，《清单》对“专精特新”这一中小企业里的佼佼者也予以高度关注。山东已连续两年拿出1亿元财政资金支持有明确上市计划的“专精特新”中小企业，《清单》进一步提出对“专精特新”企业给予不超过公司总股本25%的股权投资支持，加快推进其上市。对此，省工信厅相关负责人透露，政策重点支持有高成长性、上市意愿强烈、近3-5年内可能在境内外上市的符合有关条件的“专精特新”企业，山东将优选这类中小企业纳入省上市后备资源库，给予资本、智力等多重要素扶持。
今年是山东数字经济发展的“重点突破”年，省财政厅副厅长袁培全针对《清单》里“推动数字经济重大创新和应用示范”提到，在前期激励政策基础上，今年将继续精准发力，一方面是对企业数据管理能力成熟度贯标给予最高10万元费用补助，另一方面，对数字经济重大创新和应用示范项目给予财政股权投资等激励。
“鼓励企业开展DCMM贯标是推进产业数字化转型、构建数据要素市场、发挥数据价值的重要手段。”省工信厅数据产业推进处副处长王俊人介绍，山东在2月已发布第一批DCMM贯标试点企业名单，近期将组织第二批的申报，希望通过上述补贴政策，引导带动企业尽快提升数据管理能力，挖掘数据要素价值。
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来源：大众报业·大众日报
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