【大宗商品，俄乌局势，能源安全…对于市场关心的问题，国家发改委这么说】

3月7日，国务院新闻办公室于上午10时举行新闻发布会，国家发展改革委副主任连维良、林念修、胡祖才围绕“坚持稳字当头、稳中求进，推动高质量发展取得新进展”介绍了有关情况，并答记者问。银柿财经记者总结了其中值得市场关注的要点。

【建设全国统一大市场】

加快推进构建高标准市场体系的改革。着力清除市场壁垒，完善市场体系基础制度，建设全国统一大市场。开展要素市场化配置综合改革试点，力争在土地、劳动力、资本、技术等要素领域有重大突破，在数据要素相关基础制度上有显著进展。稳步推进重点行业竞争性环节市场化改革，加快建设全国统一电力市场，进一步完善全国统一的油气市场体系。

【加快海南自贸港建设】

加快推进高水平对外开放的改革。坚持扩大制度型开放，落实好外资企业国民待遇，进一步放宽外资市场准入，实施好跨境服务贸易负面清单。加快海南自贸港建设，抓好全岛封关运作。优化外商投资服务，推动重大外资项目加快落地。

【用能权和绿色电力交易试点】

加快推进绿色低碳转型的改革。扎实做好碳达峰、碳中和工作，完善科学考核和统计核算体系，有效避免“一刀切”和运动式减碳。加快形成减污降碳的激励约束机制，搞好用能权和绿色电力交易试点。完善资源价格形成机制，推动生态产品价值实现机制取得重要突破。

【实施大豆和油料产能提升工程】

做好粮食保供稳价工作，保障粮食安全。粮价是百价之基，粮价稳，稳物价就有了坚实的“压舱石”。我国稻谷、小麦等口粮库存充裕、供应充足，完全自主自足，今年将稳定播种面积和产量，做好化肥保供稳价工作，保持粮食量足价稳，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。同时，加大玉米、大豆保供稳价工作力度，挖掘国内潜力，大力实施大豆和油料产能提升工程，合理利用国际资源，加强储备调节，保持供需平衡。

【完善煤炭价格区间调控】

做好能源保供稳价工作，保障能源安全。重点是做好煤炭保供稳价工作。我国煤炭占能源消费总量的56%，燃煤发电量占60%左右，煤价稳则电价稳，能源价格的“基本盘”就稳。近日，国家发改委出台了进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知，完善煤炭价格区间调控，实现有效市场和有为政府更好结合。下一步我们将全面实施好这项重大改革，确保改革措施落地见效。完善煤炭产供储销体系，提升供需调节能力，保障产能合理充裕，强化市场预期管理，引导煤炭价格在合理区间运行，完善煤、电价格传导机制，确保安全稳定供应。

【坚决打击资本恶意炒作】

紧盯市场动向，依法加强市场监管。紧盯重点大宗商品市场供需和价格走势，加强监测分析研判。保持市场监管高压态势，加大期现货市场联动监管力度，严厉打击捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格等违法违规行为，特别是对资本恶意炒作，将予以坚决打击。

【着力增加能源产能】

大力推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，大幅增加抽水蓄能等调峰电源，统筹增加各类发电有效出力；大幅增加油气勘探开发投入，推动油气增储上产；有序释放煤炭先进产能，保持煤炭产量在合理水平。

【着力加强能源储备】

加快推进2亿吨以上政府可调度煤炭储备能力建设，新增50亿立方米以上储气设施，推动全国应急备用和调峰电源达到3亿千瓦以上，引导重点能源生产企业和能源大用户加强社会责任储备。

【着力保供稳价】

充分发挥能源中长期合同的作用，对涉及民生和经济发展重点领域的用煤用电用气，实现中长期合同全覆盖。引导煤炭价格保持在合理区间，完善煤、电价格传导机制。

【俄乌冲突可能带来的影响】

俄乌冲突对世界经济发展将带来更大的不确定性。中国经济韧性强、潜力足、空间大，虽然中国经济发展的外部环境更趋复杂严峻，但中国经济长期向好的基本面不会改变，保持经济运行在合理区间仍然具备好的基础和条件。在共建“一带一路”方面，俄罗斯和乌克兰都是共建“一带一路”国家，中方将继续同包括俄、乌在内的共建国家一道，本着和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，推进共建“一带一路”高质量发展。我们期待有关各方通过对话和平解决问题，努力把对世界经济的冲击和影响降到最小。

【突破基础领域短板弱项】

持续补齐短板弱项。按照“木桶”理论，短板决定容量。重大产业短板，往往就是经济健康发展的瓶颈制约。我们将聚焦国计民生、战略安全等关键领域，紧盯“卡脖子”薄弱环节，一体推进短板攻关、迭代应用和生态培育，打好关键核心技术攻坚战。我们将启动一批产业基础再造项目，突破基础领域短板弱项，夯实产业链供应链基础。

【着力解决芯片短缺问题】

持续破除瓶颈制约。保持产业链供应链稳定，畅通经济循环是关键所在。当前，要着力解决汽车等制造业领域芯片短缺问题。去年因为多种因素的影响，芯片在全球一度出现了供应短缺，这个问题我们今年将重点加以解决。持续抓好大宗商品、原材料保供稳价，加强“产供储销”体系建设，加强对期货和现货市场有效监管。实施重点领域产业链供应链贯通工程，建立协同研发、产品研制、试验验证等生态联合体，依托龙头企业保链稳链。

【支持跨境电商和海外仓发展】

持续深化开放合作。支持跨境电商和海外仓发展，促进外贸产业链供应链高效运转。提高利用外资质量，鼓励外资企业加大高端制造和高技术领域投资，支持外资研发中心创新发展。高质量实施RCEP等区域贸易协定，用好各类多边机制，构建互利共赢的产业链供应链合作体系。

【养老托育机构增量提质、普惠就近】

“十四五”末，全国养老床位规模要达到900万张以上，婴幼儿托位的规模要达到600万个以上。重点是围绕人民群众有迫切要求的优质资源来扩大规模，中央预算内投资将给予重点支持，同时把财税、信贷、土地、人才等相关政策落实到位，大幅度增加养老托育优质资源的供给。政府要给予更大力度的政策支持，帮助服务机构降成本，服务机构向消费者降价格；全面落实社区养老托育的配建要求的同时，引导各类各样的养老托育服务向社区延伸、向家庭延伸。

【培育壮大消费新业态新模式】

培育壮大智慧零售、智慧旅游、数字文化、智能体育等消费新业态新模式。大力发展冰雪旅游、冰雪消费，推动实施冰雪旅游发展行动计划。加力促进养老托育等服务消费，开发适老化技术、产品和安全健康的婴幼儿产品。促进家政服务提质扩容。进一步拓展县乡消费，加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系。同时，要落实好支持餐饮、零售、旅游、交通运输等困难行业纾困帮扶措施，促进生活服务消费恢复，稳定增加大宗消费。

【大力发展绿色消费】

要全面推广绿色低碳建材，继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。要倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，让绿色消费成为新的时尚，要增强全民的资源节约意识，深入开展“光盘”等粮食节约行动，推进商品包装和流通环节包装绿色化、减量化和循环化，强化废旧物资循环利用。

【中国能源市场受俄乌冲突总体影响可控】

中国原油、天然气进口来源已经多元化，而且长期合同占比很高，只要各方按合同履约，进口能够保持总体稳定。同时，中国正在大力推动可再生能源高质量发展，加快实施可再生能源替代，清洁能源的快速增加也将有效对冲和减缓外部影响。

【加快打造10个国家数据中心集群】

一是加快完善网络型设施，着力实施中西部中小城市基础网络完善工程和5G融合应用示范工程；二是统一布局节点型设施，加快打造10个国家数据中心集群，稳妥有序推进国家新型互联网交换中心、国家互联网骨干直连点建设；三是超前部署前瞻性设施，加快落实项目前期条件，推进“十四五”规划已明确的重大科技基础设施项目加快落地、加快实施、加快建设。

【基础建设投资要服务“双碳”战略】

“十四五”是我国“双碳”目标提出后的第一个五年规划期。一方面，强化节能，将支持高效节能技术攻关，提高超大型数据中心能效指标，深入开展5G网络节能示范；另一方面，着力减排，将推动5G设施、算力资源与可再生能源的统筹布局，支持更多数据中心向可再生能源富裕的西部地区转移，在加大算力供给的同时，逐步减少碳排放。

【开展农民工补贴性培训600万人次以上】

着力提高农业转移人口市民化质量。这是城镇化的首要任务。要继续深化户籍制度改革，拓宽在城市稳定就业生活的农业转移人口举家落户渠道，不断提高落户便利度，切实维护好进城落户农民的农村权益。推动城镇基本公共服务加快覆盖常住人口，以新生代农民工为重点推动参保扩面，保障随迁子女在常住地接受义务教育，加强农民工就业服务和技能培训，今年开展农民工补贴性培训600万人次以上。

【改善840万户老旧小区居民的居住条件】

着力提升城市宜居宜业水平。目前，我国生活在城镇的人口已达9亿多人，今后还将逐年增加。城市建设既要重视“面子”，更要注重“里子”，要努力为城市居民打造高品质生活空间。努力提供更多普惠便捷的公共服务，增加教育医疗、托育养老、家政服务、体育健身、公共文化等服务供给，加快打造一刻钟便民生活圈。有序推进城市更新，加快完善防洪排涝设施，启动实施燃气等管道老化更新改造，改善840万户老旧小区居民的居住条件，提高城市安全韧性水平。更加重视城市生态环境建设，支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区。加强历史文化保护传承，延续城市文脉，坚决防止大拆大建、贪大求洋，严禁大规模迁移砍伐老树。

【切实减轻企业税费负担】

纾困减负，让企业活下来，并且能够越活越好。企业是市场的主体。企业稳的住，市场就有信心，经济就有前景。我们将切实减轻企业税费负担，加大金融信贷支持力度，全力做好重要原材料和初级产品保供稳价，稳定大企业生产经营、减轻中小企业负担、提升高新技术企业发展活力，调动各类市场主体积极性，增强市场信心、提振发展预期。

【抓实制造业投资】

抓实投资，让企业振作起来，并且能够持续增强发展后劲。制造业投资既对当前稳增长有重要作用，又影响着未来的产业结构和发展后劲。要紧紧抓住制造业投资这一个“牛鼻子”，一手抓传统产业赋能改造，一手抓新动能培育发展。坚持做到“项目跟着规划走，要素跟着项目走”，加快做好“十四五”规划《纲要》和其他重大战略规划确定的重大项目和重大工程的前期工作，争取尽快开工建设。大家都注意到，近期各地都陆续启动了一大批重大项目的建设。同时，要结合产业高端化、智能化、绿色化要求，做好各领域重大项目谋划、储备和建设，切实发挥投资的关键作用。

【改造提升传统产业】

着力改造提升传统产业。用好强大国内市场，以升级空间大、市场潜力足的传统产业为重点，加大技术改造和设备更新力度，着力扩大优质供给，更好满足投资和消费升级需求，畅通“产销储”循环。推进重点高耗能领域节能降碳和改造升级，加强绿色技术攻关应用，提升钢铁、有色、建材、石化等行业技术水平。

#宣汉我的家# 【构建“公铁空”立体交通！宣汉县这样做……】为全力打好交通运输三年大会战，加快建设全国性综合交通枢纽，“争创全国百强县、勇当达州振兴主力军”，推进交通基础设施建设，进一步优化完善路网结构，提升交通运输服务水平，为县域经济振兴发展当好先行、提供支撑，形成内畅外联的交通运输新格局，宣汉县这样做：宣汉县通过实施“1234”大通道建设（1座通用机场，2条高速公路—城宣大邻高速和通平宣开高速；3条铁路—西渝高铁、成南达万高铁及普光经开区支线铁路；4条快速通道—宣汉城区至南坝复线、宣汉城区至高铁宣汉南站快速通道、毛坝经普光至宣汉城区快速通道、土黄至巴山大峡谷快速通道）；构建以宣汉城区为中心的“1226”交通圈（10分钟乡镇上省道，20分钟宣汉城区至达州主城区、南坝和普光，20分钟乡镇上高速，60分钟宣汉城区到达县域各乡镇）；实现“123”物流圈（1小时到达达州各县（市、区），2小时到达重庆市、万州区，3小时到达成都市、西安市）；完成交通运输基础设施建设投资140.88亿元，实现机场、高速铁路、高速公路、快速公路互联互通，农村公路联点成线、联线成片、联片成网，重要产业园区、旅游景区等基本实现通四级双车道及以上等级公路；深入实施“金通工程”，乡村客运服务能力大幅提升，乡村快递服务基本实现渠道通达。
构建县域“公铁空”立体交通运输体系
两条高速公路建设。积极争取并加快城（口）宣（汉）大（竹）邻（水）高速公路建设，推进通（江）平（昌）宣（汉）开（州）高速公路项目前期工作。
尽快完成西渝高铁设计工作，做好地方服务工作，确保西渝高铁开工建设。做好成南达万高铁前期工作，力争早日开工建设。做好普光经开区支线铁路、货运站前期工作，确保开工建设。
宣汉通用机场建设。持续加强与航空公司对接力度，积极向上争取，全力推进宣汉通用机场建设前期工作，力争2024年前开工建设。
加快建设县域交通体系 为乡村振兴提质增效
四条快速通道建设。加快推进宣汉城区至南坝复线快速通道、宣汉城区至高铁宣汉南站快速通道、毛坝经普光至宣汉城区快速通道、土黄至巴山大峡谷快速通道项目前期工作；2022年启动宣汉城区至南坝复线、毛坝至普光快速通道建设；力争2023年启动宣汉城区至高铁宣汉南站、土黄至巴山大峡谷快速通道建设。
国省干线改造。加快推进国省干线公路建设，提升道路等级和通行能力，完善运输、旅游等服务设施。到2024年，完成312.52千米干线公路提升改造，普通省道二级及以上比重达60%；有序实施S202线普光至清溪段、S403线厂溪至万源市罗文段、S201线龙泉至城口县明通段等干线公路建设，不断提升全县干线公路服务能力。
通景公路建设。巩固提升天府旅游名县成果，实施150千米景区公路提升改造，规划建设“网红”旅游精品线路，促进景区互联互通，组团发展。加快实施天生经天宝至庙安花果山景区公路，启动实施普光经跳河至毛坝月亮坪度假区通道、宣七路大梁至峨城山景区道路加宽工程，使景区通道更加快速便捷。推进万源八台山景区经巴山大峡谷景区至高铁樊哙站、红峰至月亮坪度假区、香炉山景区道路等通景路建设。
农村公路建设。巩固提升“四好农村路”国家级示范县成果，进一步优化完善农村路网结构，实施“路网优化”“桥梁纽带”“生命防护”三大工程、建制村联网路、农村公路窄路加宽、村内通组路等，提高农村公路密度和质量，畅通农村公路“微循环”，建成“布局合理、内通外联、通村畅乡、城乡一体”的农村公路网络，促进农村公路“建、管、养、运”协调发展，切实提升群众获得感。
加快建设物流通道体系建设 构建智慧交通网络
建成西渝高铁（宣汉南、樊哙）客运站，提升改造乡镇客运站（服务站），建成县、乡、村三级物流体系，提高城乡物流配送网点覆盖率。建成乡镇运输综合服务站18个、物流配送网点342个，完成普光经开区支线铁路及货运站，深化农村客运“金通工程+”建设，构建安全、快速、便捷的农村客货运输网络体系。
抢抓国家加快建设长江经济带、打造长江黄金水道机遇，加快整治宣汉境内前、中、后河和州河航道，提高养护质量和水平，完善水上安全配套设施，统筹公路水运协调发展。
整合全县交通数据资源，完善交通运行监测、预测预警、应急指挥于一体的智慧交通平台。实现干线公路网重要路段、特大桥梁和隧道等全覆盖，危化品车辆运输动态实现全程跟踪监测。
建设干线公路服务区、养护站及机械化养护中心，提升完善道路服务基础设施；全面推行路长制，深化农村公路管理养护体制改革，加强农村公路路产路权管理，明晰路产权属，确定边界，明确养护责任主体，推动“路田分家、路宅分家”，有效遏制破坏、侵占农村公路等现象。
为打赢交通运输三年大会战，宣汉县将以逢山开路的闯劲、只争朝夕的干劲、久久为功的韧劲，埋头苦干、真抓实干，奋力打好交通运输三年大会战，未来的宣汉县交通状况将会有一个量的提升，一个质的飞跃，交通布局将越来越完善，群众出行也将越来越方便，为宣汉争创全国“百强县”奠定坚实交通基础，为达州打造成渝地区双城经济圈北翼振兴战略支点作出新的更大贡献。

能解决的问题，现场解决；
现场无法解决的，先跟企业解释，随后再成立专班跟进解决；
个性化问题一时难以解决的，就先让企业先解解气。

周末现场办公，合肥高新区为四百多家企业解难题
作者：明梅骅

为认真贯彻落实全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会精神，2月26日星期六，合肥高新区正式开启“新春访万企、助力解难题”活动。当天上午，由高新区党工委、管委会负责同志带队、上百名干部职工参加的现场办公会，在高新区科技创新服务中心大楼开展，为四百多家辖区企业面对面排忧解难。

形成“闭环管理”,确保企业反映问题件件有落实
为了面对面帮助企业解决实际困难和问题，提振市场主体发展信心，进一步促进企业提质扩量增效，合肥高新区日前制定了《合肥高新区“新春访万企、助力解难题”活动方案》，要求党工委、管委会负责同志每个季度开展集中接待企业活动，并常态化开展企业包联服务。
2月26日星期六上午，在前期提前向社会公开、预约登记，广泛发动企业反映问题的基础上，合肥高新区开展了首次现场办公活动。党工委、管委会负责同志和相关部门负责人组成11个助企服务工作组，会同20个主要部门，分别在11个会议室里逐个接待企业负责人，面对面听取企业意见，了解企业诉求。
“我们需要大量的研发人才，但现在招人成本很高，能帮我们解决这个问题吗？”“我们是不是达到了惠企政策，能得到资金奖补吗？”“我们的创新产品，需要进一步拓展应用场景，希望能得到政府支持。”……
面对企业提出的生产经营过程中的困难和问题，各个工作组认真听取诉求，详细询问了解情况，并现场研究提出解决办法，努力为企业解决难题，同时考虑完善政策机制。“能解决的，现场解决；现场无法解决的，向企业解释；个性化问题难以解决的，就先让企业解解气。”
据统计，当天上午，共有四百多家企业前来表达诉求、反映问题。而合肥高新区也在现场办公中将问题收集记录整理，建立详细台账，并成立企业问题分派处理专班，并根据问题类型分派至相关部门跟进处理，并及时反馈相应企业，形成“闭环管理”，确保企业反映问题件件有落实。

实实在在解难题,企业竖起大拇指
星期六上午的现场办公活动，让很多企业竖起了大拇指。
2019年在合肥高新区成立的华云数据有限公司，致力于为党政、金融、交通、医疗、教育、电信、电力和制造等各行业和领域用户提供信创云计算和智能办公软硬件一体化解决方案。“我们主要反映了两个问题，一是希望拓展应用场景，二是希望改善我们重点打造的信创云大数据中心周边的道路环境。”华云数据安徽省公司总经理王建宏说，对于企业的诉求，工作组都给予了答复，“道路这块，政府已经开始动作。应用场景拓展方面，也会给予企业重点支持。”王建宏说，三年来，华云数据得到了高新区的很大支持，“目前企业发展顺利，我们会继续坚持核心技术自主研发，打造属于中国人自己的云计算品牌。”
2017年来到合肥高新区投资兴业的爱点击集团，是中国领先的企业数字化运营和营销云平台。“四年多来，安徽区域已经发展到五家公司，营业收入也从2018年的不到五千万，增长到2021年的超过5.3亿元。”爱点击集团安徽分公司总经理陈凯说，公司的成长，离不开高新区优秀的营商环境，“我们企业目前经营很好，正在与合作伙伴打造新的平台，需要数千万的授信额度，所以我们这次来，希望能得到融资方面的支持。”而对于爱点击集团的诉求，高新区工作组立刻安排了高新担保与企业联系，下一步将通过调研了解企业经营情况，帮助企业解决融资问题。
对此，陈凯也表示，这样的现场办公让企业与高新区主要负责人及相关部门面对面交流，“效率很高，实实在在地帮企业解决难题。”

实施“领跑计划”,瞄准“长三角营商环境”第一梯队
作为安徽高新技术企业规模最大、新兴产业最为集聚的区域，合肥高新区为了打造一流营商环境，促进科技成果转化和产业高质量发展，近年来实施营商环境“领跑计划”（2020-2022），开展“投资环境提升年”活动，园区营商环境持续优化，得到了企业广泛好评。
合肥高新区也将以“新春访万企、助力解难题”活动为开端，完善领导干部联系包保企业长效机制。党工委、管委会负责同志及相关部门将针对性开展走访、约谈、会见、座谈等活动，帮助企业纾困解难，针对性加强创新创业、政策资金、人才用工、项目建设、企业上市、市场拓展等方面服务，加快高新区“个十百千万”重点企业培育，助力企业快速成长壮大，形成长期、全面、系统的为企服务工作机制。
围绕市十二次党代会提出的“打造全国营商环境标杆城市”目标，高新区将按照“领跑计划”规划，力争到2022年，进入长三角园区营商环境第一梯队，成为全国高新区创新优化营商环境的引领者。