沿河中寨镇：强化制度建设 激活干部活力
俗话说：“上面千条线，下面一根针”，乡镇是党在基层工作的基础，是密切联系群众的最关键环节和落实各项决策部署的前沿阵地。为进一步转变干部作风，有力巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接，沿河自治县中寨镇制定“绩效考核管理制度”等六个制度，进一步激励干部担当作为，着力锻造一支思想政治、业务素质过硬的干部队伍，有效推动各项工作开展，更好地提升群众幸福感、满意度。
首问责制 增强责任意识
为让群众有问必答、办事高效，干部做到有疑必释、礼貌热情，制定《首问负责制度》，明确群众来访时，镇各部门第一个接到被询问的工作人员为首问责任人，而当两位以上工作人员一起被询问时，职位高者或在镇工作时间长者为首问责任人。无论是否是自己职责（权）范围内的事，都要主动热情、服务周到、耐心解答、认真受理，积极主动协调，给群众一个满意的答复。对非自己职责（权）范围内的事，首问责任人要根据群众来访事由，负责引导该人到相应部门，让来访群众方便、快捷地找到经办人员并及时办事。
“作为办公室人员，有村民来办事，首要找的便是办公室，这项制度不光是对我们的监督，更是对我们的要求，把群众服务好，为群众解决困难，这是责任，也是义务。”中寨镇党政办工作员田小波说。
一次性告知 增强服务意识
为避免群众办事“多走路、走弯路”，从服务群众出发，杜绝刁难群众、门难进、脸难看的现象发生，提高群众办事效率，制定《一次性告知制度》，明确群众前来咨询或办理有关事宜时，经办人员必须一次性告知其所要办理事项的依据、时限、程序、注意事项等所需的全部资料或不予办理的相关规定。对手续齐全、符合规定的，应立即办理；对手续、资料不齐全或不符合程序不能立即办理的，应一次性告知其所需补正的手续和资料，并限时办理。要求镇全体干部职工熟悉镇各室（办、站、中心）职能职责，熟练掌握本职工作，认真履行职责，正确恰当地答复咨询或办事群众，着力提供优质高效服务。
“现在在家办事很方便，把需要的材料一次就讲得清清楚楚，态度也好，不用来回奔跑折腾。”中寨镇金山村村民田茂平说。
限时办结 提高办事效率
为强化效能意识，提高办事效率，及时回应群众关切的事情，中寨镇制定《限时办结制度》，指需报上级有关事项及办事对象在符合政策规定以及手续、资料齐全的前提下，经办室（办、站、中心）或经办人应在规定或承诺的时限内办结其事项的制度。对即办事项，在手续完备、材料齐全、符合规定的情况下，要即时予以办理，不得以任何借口拖延、推诿和刁难，对办事对象诉求的事项，无正当事由不准延时办理。如特殊情况确需延时办理，经办人要按规定报告分管领导，并告知当事人延时办理的事由。对于负责工作，须在所安排或交办的时间前两个工作日完成送审资料，对单项工作必须按要求，统筹时间、把握进度，确保按时完成，对工作存在困难的，及时逐级上报。
“这个制度出台后，我更加明白了不能因为事情繁杂而拖延工作，工作做得好坏是与绩效考核挂钩的，惩后奖‘先’，把工作高质量推动好，不仅是为更好服务百姓，也是为对得起自己的努力。” 中寨镇合医站工作员陈玲说。
规范台账 统筹工作落实
台账是工作的记录，成效的展台，实践的梳理，创新的驿站。为把工作规范有序做好、开展井井有条，中寨镇制定《台账管理制度》，对所有工作实行台账管理，不仅能方便掌握工作进度，更能方便查漏补缺，记录和总结工作成果。该镇各室（办、站、中心）通过对各项重点工作任务实行台账式登记、销号式办结，以及对所开展工作所形成的资料进行台账登记存档，形成工作档案，按照“分级负责、层层把关、科学决策”的工作原则，按照分管领导为责任领导，负责人为直接责任人，要求台账要及时、准确、清晰，便于查看，经得起历史考验。定期对台账进行自查、抽查。
“工作的开展不是要事事留痕，但不能粗放，没有计划，走到哪算哪，对工作进行台账管理，可以对工作有清晰的思路，能更好统筹各项工作开展，特别是对于分管科室比较多的同志，这不仅是对党委、政府负责，更是对自己负责，对分管同志负责。”中寨镇组织、宣传、统战委员冉建兵说。
反馈报告 当好参谋助手
及时对工作进行请示、汇报，不仅会少走弯路、少犯错误，也是为上级决策提供依据、当好参谋助手的必要途径，更是正确有效开展工作的重要法宝。《反馈报告制度》是指镇各室（办、站、中心）根据领导交办事项和有关工作任务的完成情况，适时向领导和有关单位进行反馈报告的制度，对需向上或向下反馈的工作事项，按照“归口反馈、逐级反馈”的原则，采取电话联系、书面反馈等方式进行，始终确保经办人、科室负责人、分管领导、主要领导信息通畅、沟通及时、处理有序。
“作为一名年轻干部，肯定有缺点，工作经历不丰富，存在处理矛盾和问题经验不足，理论与实践结合不够紧密，很容易导致在开展工作冒进，急于求成，易产生‘保’、‘混’的心态，得过且过，请示汇报不仅可以发挥好参谋作用，更能让领导把方向，给指导，提升工作效益。”中寨镇党建办工作员吴声桥说。
绩效考核 激励担当作为
为进一步提高全镇工作效能，推动工作创新发展，中寨镇制定了《绩效考核管理制度》，坚持以客观公正与实事求是、激励干部与促进工作、定性考核与定量考核、领导评价与职工评议相结合的原则，对全体干部职工按照制度要求对业务工作、共性工作和个人表现，采取日常考核、年终测评、加扣量化分值等方式进行考核，每个考核部分都有对应比例分值，最后按干部职工所得考核总分比例差异化分配绩效奖金，并设置了常态化公示栏。考核结果同时作为向上级组织推荐评先选优、提拔和晋升职级的重要依据之一。据悉，2021年终绩效考核该镇差异化分配绩效奖金最高为9311元，最低为3962元。
“通过制度规范，切实改进干部工作作风，严格执行差异化绩效奖金分配，杜绝干多干少、干好干差一个样，努力建设一支党性强、业务精、作风正、纪律严的干部人才队伍，为乡村振兴提供坚强有力的组织保障。”中寨镇党委副书记杨勇说。
俗话说：“上面千条线，下面一根针”，乡镇是党在基层工作的基础，是密切联系群众的最关键环节和落实各项决策部署的前沿阵地。为进一步转变干部作风，有力巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接，沿河自治县中寨镇制定“绩效考核管理制度”等六个制度，进一步激励干部担当作为，着力锻造一支思想政治、业务素质过硬的干部队伍，有效推动各项工作开展，更好地提升群众幸福感、满意度。
首问责制 增强责任意识
为让群众有问必答、办事高效，干部做到有疑必释、礼貌热情，制定《首问负责制度》，明确群众来访时，镇各部门第一个接到被询问的工作人员为首问责任人，而当两位以上工作人员一起被询问时，职位高者或在镇工作时间长者为首问责任人。无论是否是自己职责（权）范围内的事，都要主动热情、服务周到、耐心解答、认真受理，积极主动协调，给群众一个满意的答复。对非自己职责（权）范围内的事，首问责任人要根据群众来访事由，负责引导该人到相应部门，让来访群众方便、快捷地找到经办人员并及时办事。
“作为办公室人员，有村民来办事，首要找的便是办公室，这项制度不光是对我们的监督，更是对我们的要求，把群众服务好，为群众解决困难，这是责任，也是义务。”中寨镇党政办工作员田小波说。
一次性告知 增强服务意识
为避免群众办事“多走路、走弯路”，从服务群众出发，杜绝刁难群众、门难进、脸难看的现象发生，提高群众办事效率，制定《一次性告知制度》，明确群众前来咨询或办理有关事宜时，经办人员必须一次性告知其所要办理事项的依据、时限、程序、注意事项等所需的全部资料或不予办理的相关规定。对手续齐全、符合规定的，应立即办理；对手续、资料不齐全或不符合程序不能立即办理的，应一次性告知其所需补正的手续和资料，并限时办理。要求镇全体干部职工熟悉镇各室（办、站、中心）职能职责，熟练掌握本职工作，认真履行职责，正确恰当地答复咨询或办事群众，着力提供优质高效服务。
“现在在家办事很方便，把需要的材料一次就讲得清清楚楚，态度也好，不用来回奔跑折腾。”中寨镇金山村村民田茂平说。
限时办结 提高办事效率
为强化效能意识，提高办事效率，及时回应群众关切的事情，中寨镇制定《限时办结制度》，指需报上级有关事项及办事对象在符合政策规定以及手续、资料齐全的前提下，经办室（办、站、中心）或经办人应在规定或承诺的时限内办结其事项的制度。对即办事项，在手续完备、材料齐全、符合规定的情况下，要即时予以办理，不得以任何借口拖延、推诿和刁难，对办事对象诉求的事项，无正当事由不准延时办理。如特殊情况确需延时办理，经办人要按规定报告分管领导，并告知当事人延时办理的事由。对于负责工作，须在所安排或交办的时间前两个工作日完成送审资料，对单项工作必须按要求，统筹时间、把握进度，确保按时完成，对工作存在困难的，及时逐级上报。
“这个制度出台后，我更加明白了不能因为事情繁杂而拖延工作，工作做得好坏是与绩效考核挂钩的，惩后奖‘先’，把工作高质量推动好，不仅是为更好服务百姓，也是为对得起自己的努力。” 中寨镇合医站工作员陈玲说。
规范台账 统筹工作落实
台账是工作的记录，成效的展台，实践的梳理，创新的驿站。为把工作规范有序做好、开展井井有条，中寨镇制定《台账管理制度》，对所有工作实行台账管理，不仅能方便掌握工作进度，更能方便查漏补缺，记录和总结工作成果。该镇各室（办、站、中心）通过对各项重点工作任务实行台账式登记、销号式办结，以及对所开展工作所形成的资料进行台账登记存档，形成工作档案，按照“分级负责、层层把关、科学决策”的工作原则，按照分管领导为责任领导，负责人为直接责任人，要求台账要及时、准确、清晰，便于查看，经得起历史考验。定期对台账进行自查、抽查。
“工作的开展不是要事事留痕，但不能粗放，没有计划，走到哪算哪，对工作进行台账管理，可以对工作有清晰的思路，能更好统筹各项工作开展，特别是对于分管科室比较多的同志，这不仅是对党委、政府负责，更是对自己负责，对分管同志负责。”中寨镇组织、宣传、统战委员冉建兵说。
反馈报告 当好参谋助手
及时对工作进行请示、汇报，不仅会少走弯路、少犯错误，也是为上级决策提供依据、当好参谋助手的必要途径，更是正确有效开展工作的重要法宝。《反馈报告制度》是指镇各室（办、站、中心）根据领导交办事项和有关工作任务的完成情况，适时向领导和有关单位进行反馈报告的制度，对需向上或向下反馈的工作事项，按照“归口反馈、逐级反馈”的原则，采取电话联系、书面反馈等方式进行，始终确保经办人、科室负责人、分管领导、主要领导信息通畅、沟通及时、处理有序。
“作为一名年轻干部，肯定有缺点，工作经历不丰富，存在处理矛盾和问题经验不足，理论与实践结合不够紧密，很容易导致在开展工作冒进，急于求成，易产生‘保’、‘混’的心态，得过且过，请示汇报不仅可以发挥好参谋作用，更能让领导把方向，给指导，提升工作效益。”中寨镇党建办工作员吴声桥说。
绩效考核 激励担当作为
为进一步提高全镇工作效能，推动工作创新发展，中寨镇制定了《绩效考核管理制度》，坚持以客观公正与实事求是、激励干部与促进工作、定性考核与定量考核、领导评价与职工评议相结合的原则，对全体干部职工按照制度要求对业务工作、共性工作和个人表现，采取日常考核、年终测评、加扣量化分值等方式进行考核，每个考核部分都有对应比例分值，最后按干部职工所得考核总分比例差异化分配绩效奖金，并设置了常态化公示栏。考核结果同时作为向上级组织推荐评先选优、提拔和晋升职级的重要依据之一。据悉，2021年终绩效考核该镇差异化分配绩效奖金最高为9311元，最低为3962元。
“通过制度规范，切实改进干部工作作风，严格执行差异化绩效奖金分配，杜绝干多干少、干好干差一个样，努力建设一支党性强、业务精、作风正、纪律严的干部人才队伍，为乡村振兴提供坚强有力的组织保障。”中寨镇党委副书记杨勇说。
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【稀土产业链新逻辑:上下游“联姻” 重塑供需格局】
除了中科三环，更多的钕铁硼生产企业已经或正在与上游稀土供应商深度合作，以相互“捆绑”的方式共筑稀土产业链黄金赛道。
当前，稀土价格居高不下，产业链抱团结盟频现。
“跟上游原材料供应商合资，原材料可以优先保证，不光是合资企业的原材料，公司所有的原材料都有保障。”中科三环(000970.SZ)有关人士3月8日下午对21世纪经济报道记者说。
根据公告，中科三环配股募投的中科三环赣州基地新建项目，实施主体为中科三环与南方稀土集团合资设立的三环(赣州)新材料公司，双方分别持股66%与34%。
该项目总投资规模为5亿元，建设期为3年。据测算，项目建成后，可年产各类规格的烧结钕铁硼毛坯5000吨，并最终形成年产烧结钕铁硼磁体成品3200吨的生产能力。
21世纪经济报道记者调查梳理发现，除了中科三环，更多的钕铁硼生产企业已经或正在与上游稀土供应商深度合作，以相互“捆绑”的方式共筑稀土产业链黄金赛道。
21世纪经济报道记者还注意到，不管是南方稀土还是北方稀土，其选择与钕铁硼上市公司成立合资公司，合作方皆为国内8家日立金属授权专利厂商之一。
“联姻”共筑产业链赛道
钕铁硼生产企业与上游稀土供应商紧密合作，目前最常见的是合资成立钕铁硼项目公司。
“20年前我们就想同时跟南方稀土和北方稀土进行合作，但由于各种原因没有达成一致意见，搁置了。这两年跟南方稀土集团重新再谈，达成一致就合作了，北方稀土集团目前还没有合作。”前述中科三环有关人士告诉21世纪经济报道记者。
公告显示，中科三环与南方稀土集团合资设立的三环(赣州)新材料公司，实施的钕铁硼新建项目，达产后可年新增销售收入12.16亿元，年利润总额1.36亿元，项目投资财务内部收益率为19.27%(所得税后)，投资回收期为7.3年(含建设期3年)。
中科三环近日还表示，计划2022年扩产1万吨烧结钕铁硼的产能。目前，中科三环烧结钕铁硼的产能为2万吨。
“今年计划扩产1万吨钕铁硼，其中用配股资金大概扩产5000吨，用其他自有资金或银行贷款再扩产5000吨左右，现在已经在做了，今年会部分投产，全部建完大概需要1年时间左右。”上述中科三环有关人士透露。
安泰科技(000969.SZ)的路径亦与中科三环相类似。
按照2021年10月公告，安泰科技与北方稀土(600111.SH)及其子公司包钢磁材，按41.5%、7.5%、51%比例出资4亿元组建稀土永磁业务新公司。
安泰科技公告表示，上述合资，首期拟投资4.9亿元启动实施高端稀土永磁制品产业建设项目，项目建设期约为24个月。
北方稀土进一步称，上述合资是建设年产5000吨稀土永磁产业化项目，达产后，正常年销售收入约11.25亿元，税后净利润约7016万元，项目投资回收期约7.26年(含两年建设期)。
“公司目前稀土永磁制品产能5500吨，与北方稀土组建合资公司后，‘十四五’将建设万吨级的高端稀土永磁制品产业项目。”安泰科技工作人员表示。
安泰科技还称，其与北方稀土合作，是充分发挥各自比较优势。
但亦有业内人士对这种合作模式提出不同看法。
“跟上游供应商合作，会产生一个很好的紧密联系，但有的时候，这种合作反而会是一种束缚。”一位钕铁硼上市公司人士对21世纪经济报道记者说，“上游供应商都是大集团，决策层级比较多，需要一层层往上报，比较麻烦。”
战投强化稀土原材料供应保障
除了“联姻”方式，钕铁硼上市公司也通过引进战投的方式，使其成为稀土供应商的参股公司。
这方面的典型例子是金力永磁(300748.SZ，06680.HK)。
“赣州稀土集团在我们公司上市前就已经参股，至今没有减持。”金力永磁相关人士向21世纪经济报道记者表示，“我们很重视跟上游供应的战略合作意识。”
公开资料显示，金力永磁高性能钕铁硼永磁材料毛坯年产能由2018年的7000吨大幅增至2021年的1.5万吨，而其包头项目已于去年底投产，预计今年二季度可达满产状态，届时总产能达到2.3万吨，并计划到2025年达到4万吨产能规模。
“金力永磁建立上游资源端护城河为产能扩张提供保障，赣州生产基地位于稀土主产区，由战略投资者赣州稀土附属南方稀土向公司稳定供货。”西部证券研报认为。
招商证券研报亦称，金力永磁通过与赣州稀土的股权合作，实现了对中重稀土资源供应的强有力保障。
“有这种(战略持股)关系比没有好。”上述金力永磁相关人士称。
2021年三季报表明，赣州稀土集团持有占金力永磁6.11%的4320万股。
而赣州稀土集团是中国第二大稀土集团中国南方稀土集团的控股公司，持股比例高达94.49%。资料表明，目前全国稀土采矿权证一共67张，赣州稀土集团拥有其中44张稀土采矿权证。
与上游紧密合作获取原材料的还有大地熊(688077.SH)。
根据大地熊2021年半年报“核心竞争力分析”表述，其与北方稀土合资成立的北方稀土安徽永磁公司，主营生产钕铁硼速凝薄带合金片，保障了公司稀土原材料的稳定供应。
眼下，这种保障稀土原材料供应的合作方式还在继续深化。
2021年8月31日公告显示，大地熊以现金方式向北方稀土安徽永磁增资3614.4万元，北方稀土以现金方式增资5421.6万元，双方分持40%与60%股权比例不变。
据公告，此次增资款全部用于建设“年产8000吨高性能钕铁硼合金薄片项目”。大地熊称，此次投资目的在于深化公司与北方稀土安徽永磁之间分工合作、发挥各自优势和产业协同，在获取投资收益的同时通过本次投资继续完善产业布局、保障稀土原材料供应。
“合资公司(北方稀土安徽永磁)是给大地熊提供永磁产品的原材料的。”大地熊工作人员告诉21世纪经济报道记者。
大地熊定期报告亦称，其专注于高性能烧结钕铁硼永磁材料的研发、生产和销售，而其烧结钕铁硼永磁材料的主要原材料是以稀土金属为主要成本构成的钕铁硼速凝薄带合金片。
来源：21世纪经济报道
【稀土产业链新逻辑:上下游“联姻” 重塑供需格局】
除了中科三环，更多的钕铁硼生产企业已经或正在与上游稀土供应商深度合作，以相互“捆绑”的方式共筑稀土产业链黄金赛道。
当前，稀土价格居高不下，产业链抱团结盟频现。
“跟上游原材料供应商合资，原材料可以优先保证，不光是合资企业的原材料，公司所有的原材料都有保障。”中科三环(000970.SZ)有关人士3月8日下午对21世纪经济报道记者说。
根据公告，中科三环配股募投的中科三环赣州基地新建项目，实施主体为中科三环与南方稀土集团合资设立的三环(赣州)新材料公司，双方分别持股66%与34%。
该项目总投资规模为5亿元，建设期为3年。据测算，项目建成后，可年产各类规格的烧结钕铁硼毛坯5000吨，并最终形成年产烧结钕铁硼磁体成品3200吨的生产能力。
21世纪经济报道记者调查梳理发现，除了中科三环，更多的钕铁硼生产企业已经或正在与上游稀土供应商深度合作，以相互“捆绑”的方式共筑稀土产业链黄金赛道。
21世纪经济报道记者还注意到，不管是南方稀土还是北方稀土，其选择与钕铁硼上市公司成立合资公司，合作方皆为国内8家日立金属授权专利厂商之一。
“联姻”共筑产业链赛道
钕铁硼生产企业与上游稀土供应商紧密合作，目前最常见的是合资成立钕铁硼项目公司。
“20年前我们就想同时跟南方稀土和北方稀土进行合作，但由于各种原因没有达成一致意见，搁置了。这两年跟南方稀土集团重新再谈，达成一致就合作了，北方稀土集团目前还没有合作。”前述中科三环有关人士告诉21世纪经济报道记者。
公告显示，中科三环与南方稀土集团合资设立的三环(赣州)新材料公司，实施的钕铁硼新建项目，达产后可年新增销售收入12.16亿元，年利润总额1.36亿元，项目投资财务内部收益率为19.27%(所得税后)，投资回收期为7.3年(含建设期3年)。
中科三环近日还表示，计划2022年扩产1万吨烧结钕铁硼的产能。目前，中科三环烧结钕铁硼的产能为2万吨。
“今年计划扩产1万吨钕铁硼，其中用配股资金大概扩产5000吨，用其他自有资金或银行贷款再扩产5000吨左右，现在已经在做了，今年会部分投产，全部建完大概需要1年时间左右。”上述中科三环有关人士透露。
安泰科技(000969.SZ)的路径亦与中科三环相类似。
按照2021年10月公告，安泰科技与北方稀土(600111.SH)及其子公司包钢磁材，按41.5%、7.5%、51%比例出资4亿元组建稀土永磁业务新公司。
安泰科技公告表示，上述合资，首期拟投资4.9亿元启动实施高端稀土永磁制品产业建设项目，项目建设期约为24个月。
北方稀土进一步称，上述合资是建设年产5000吨稀土永磁产业化项目，达产后，正常年销售收入约11.25亿元，税后净利润约7016万元，项目投资回收期约7.26年(含两年建设期)。
“公司目前稀土永磁制品产能5500吨，与北方稀土组建合资公司后，‘十四五’将建设万吨级的高端稀土永磁制品产业项目。”安泰科技工作人员表示。
安泰科技还称，其与北方稀土合作，是充分发挥各自比较优势。
但亦有业内人士对这种合作模式提出不同看法。
“跟上游供应商合作，会产生一个很好的紧密联系，但有的时候，这种合作反而会是一种束缚。”一位钕铁硼上市公司人士对21世纪经济报道记者说，“上游供应商都是大集团，决策层级比较多，需要一层层往上报，比较麻烦。”
战投强化稀土原材料供应保障
除了“联姻”方式，钕铁硼上市公司也通过引进战投的方式，使其成为稀土供应商的参股公司。
这方面的典型例子是金力永磁(300748.SZ，06680.HK)。
“赣州稀土集团在我们公司上市前就已经参股，至今没有减持。”金力永磁相关人士向21世纪经济报道记者表示，“我们很重视跟上游供应的战略合作意识。”
公开资料显示，金力永磁高性能钕铁硼永磁材料毛坯年产能由2018年的7000吨大幅增至2021年的1.5万吨，而其包头项目已于去年底投产，预计今年二季度可达满产状态，届时总产能达到2.3万吨，并计划到2025年达到4万吨产能规模。
“金力永磁建立上游资源端护城河为产能扩张提供保障，赣州生产基地位于稀土主产区，由战略投资者赣州稀土附属南方稀土向公司稳定供货。”西部证券研报认为。
招商证券研报亦称，金力永磁通过与赣州稀土的股权合作，实现了对中重稀土资源供应的强有力保障。
“有这种(战略持股)关系比没有好。”上述金力永磁相关人士称。
2021年三季报表明，赣州稀土集团持有占金力永磁6.11%的4320万股。
而赣州稀土集团是中国第二大稀土集团中国南方稀土集团的控股公司，持股比例高达94.49%。资料表明，目前全国稀土采矿权证一共67张，赣州稀土集团拥有其中44张稀土采矿权证。
与上游紧密合作获取原材料的还有大地熊(688077.SH)。
根据大地熊2021年半年报“核心竞争力分析”表述，其与北方稀土合资成立的北方稀土安徽永磁公司，主营生产钕铁硼速凝薄带合金片，保障了公司稀土原材料的稳定供应。
眼下，这种保障稀土原材料供应的合作方式还在继续深化。
2021年8月31日公告显示，大地熊以现金方式向北方稀土安徽永磁增资3614.4万元，北方稀土以现金方式增资5421.6万元，双方分持40%与60%股权比例不变。
据公告，此次增资款全部用于建设“年产8000吨高性能钕铁硼合金薄片项目”。大地熊称，此次投资目的在于深化公司与北方稀土安徽永磁之间分工合作、发挥各自优势和产业协同，在获取投资收益的同时通过本次投资继续完善产业布局、保障稀土原材料供应。
“合资公司(北方稀土安徽永磁)是给大地熊提供永磁产品的原材料的。”大地熊工作人员告诉21世纪经济报道记者。
大地熊定期报告亦称，其专注于高性能烧结钕铁硼永磁材料的研发、生产和销售，而其烧结钕铁硼永磁材料的主要原材料是以稀土金属为主要成本构成的钕铁硼速凝薄带合金片。
来源：21世纪经济报道
郭磊：对政府工作报告的几点理解
来源：郭磊宏观茶座
郭磊为广发证券首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事
报告摘要
第一，为什么设一个偏预期上限的GDP目标？GDP目标设在5.5%左右，是市场预期的上限。为什么设一个偏上限的GDP目标？政府工作报告做了三点明确解释。一是“稳就业保民生防风险的需要”，关于这一角度，我们在《如何看GDP目标的设定》中曾做过推演，一个点的GDP带动多少就业？2018和2019年分别是202万、225万，2020-2021年作为整体是240万，但2021年Q4已经下降至224万。那么2022年以220万预设就是5.0%，以200万预设就是5.5%。考虑到2020-2021属出口超强年份，就业带动性强；政策设定5.5%体现了谨慎性以及就业优先。二是“同近两年平均经济增速”衔接，我们理解是：2021年GDP两年平均为5.1%，四季度是5.2%，2022年如果目标设为5.0-5.5%，则很可能最终大致持平于2021年，不能体现疫后经济稳步恢复的趋势性；三是与“十四五”规划目标要求相衔接，这个我们在前期同样做过推演，以2035年的翻一番来看，隐含15年平均4.7%，如果趋势增速匀速下台阶，则2021-2025年可能至少要在年均5.3%左右的区间（第二个五年4.8%，第三个五年4.2%），那么2022年5.5%左右确实具有一定引导性。
第二，要达到5.5%，从推算来看，投资的贡献需要显著回升。2021年Q3、Q4单季4.9%、4.0%的GDP增速中，资本形成的拉动只有0.38个点、-0.46个点。粗略算下，对于2022年来说，如果出口贡献回到正常年份，则5.5%的GDP对应的资本形成的拉动必须重新回到1.3-2.2个点之间。在前期报告《投资率在中期如何打平》中，我们做过一个类似的测算，对于固定资产投资，在同比增速农业9.8%、采矿业零增长、服务业5%的假设下，制造业要5.7%、基建需要6%、地产需要2%，整体固定资产投资增速才可以做到5.0%；在制造业7%、基建6%、地产2%的假设下，固定资产投资增速才可以到5.5%。所以对于5.5%的GDP目标，政府工作报告也明确指出，“体现了主动作为，需要付出艰苦努力才能实现”。
第三，投资的贡献怎么回升？三个主要大项就是基建、制造业、地产，从政府工作报告关于财政货币政策的表述看，基建和制造业投资达成前述假设具备政策优势。2.8%的赤字率相对保守，但中央本级财政调入一般预算的资金高达1.267万亿元，预算支出规模比去年扩大2万亿元以上；专项债3.65万亿元持平去年，但去年四季度开工淡季发行的专项债规模较大，这部分开工会转移至今年。政府工作报告强调的基建重点包括“建设重点水利工程、综合立体交通网、重要能源基地和设施、加快城市燃气管道等管网更新改造，完善防洪排涝设施，继续推进地下综合管廊建设”，以及旧改（“再开工改造一批城镇老旧小区”）。退减税达2.5万亿元，其中“留抵退税1.5万亿元”，这一制度设计目的显然是鼓励企业扩大资本开支； 制造业等六个行业的退税减税更是达1万亿元的规模。“引动金融机构增加制造业中长期贷款”亦是指向制造业投资。但房地产政策并无超预期的直接表述，政策边际放松主要对应的是“支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求”及“因城施策促进房地产业良性循环和健康发展”。“探索新的发展模式”具体所指尚待进一步明确。逻辑上来说，要弥补FAI缺口，地产投资不能形成太大拖累，这一领域后续的政策举措是一个看点。
第四，货币政策有什么关注点？去年底中央经济工作会议定调稳增长之后，年初以来货币政策已有一轮前置性的宽松；目前已是3月，政府工作报告在货币金融政策基调上不会有太明显的预期差。但有两处仍值得关注：一是“加大稳健的货币政策实施力度”、“发挥货币政策工具的总量和结构双重功能”、“扩大新增贷款规模”，似乎对应总量宽松仍有一定空间；二是“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的基本方针”、“设立金融稳定保障基金”，未来金融稳定保障基金是一个什么样的机制，它对于金融机构风险化解起到什么样的作用，值得跟踪。
第五，内需除了投资之外就是消费。关于消费，值得注意的有三点：一是关于防控，政府工作报告表述是“继续做好常态化疫情防控。坚持外防输入、内防反弹”，暂无关于防控措施的新提法；二是促消费措施中，和前期市场预期一致，比较集中的看点主要在耐用消费品上，政策指出“继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新”。三是关于应对老龄化和少子化的举措，“优化城乡养老服务供给”，以及“完善三孩生育政策配套措施，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除”。
第六，关于新经济，政府工作报告涉及的主要有四点。一是强化国家战略科技力量，实施基础研究十年规划、科技体制改革三年攻坚方案；二是鼓励企业研发，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%；三是加强原材料、关键零部件供给保障，启动一批产业基础再造工程项目；四是促进数字经济发展，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型。加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业。
第七，能耗目标的关键变化。2021年能耗一度是一个很大的牵制变量，从本次政府工作报告明确能耗指标“能耗强度目标在十四五规划期内统筹考核，并留有适当弹性”看，能耗对于年度增长的约束和扰动减小，运动式减碳应不会再出现。简单来说，今年主要目标就是稳增长。实际上，在2月18日12部委《关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知》中就已经明确了这一导向，当时就指出要统筹考核，“避免因能耗指标完成进度问题限制企业正常用能”。
详情链接： https://t.cn/A66UHaF0
来源：郭磊宏观茶座
郭磊为广发证券首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事
报告摘要
第一，为什么设一个偏预期上限的GDP目标？GDP目标设在5.5%左右，是市场预期的上限。为什么设一个偏上限的GDP目标？政府工作报告做了三点明确解释。一是“稳就业保民生防风险的需要”，关于这一角度，我们在《如何看GDP目标的设定》中曾做过推演，一个点的GDP带动多少就业？2018和2019年分别是202万、225万，2020-2021年作为整体是240万，但2021年Q4已经下降至224万。那么2022年以220万预设就是5.0%，以200万预设就是5.5%。考虑到2020-2021属出口超强年份，就业带动性强；政策设定5.5%体现了谨慎性以及就业优先。二是“同近两年平均经济增速”衔接，我们理解是：2021年GDP两年平均为5.1%，四季度是5.2%，2022年如果目标设为5.0-5.5%，则很可能最终大致持平于2021年，不能体现疫后经济稳步恢复的趋势性；三是与“十四五”规划目标要求相衔接，这个我们在前期同样做过推演，以2035年的翻一番来看，隐含15年平均4.7%，如果趋势增速匀速下台阶，则2021-2025年可能至少要在年均5.3%左右的区间（第二个五年4.8%，第三个五年4.2%），那么2022年5.5%左右确实具有一定引导性。
第二，要达到5.5%，从推算来看，投资的贡献需要显著回升。2021年Q3、Q4单季4.9%、4.0%的GDP增速中，资本形成的拉动只有0.38个点、-0.46个点。粗略算下，对于2022年来说，如果出口贡献回到正常年份，则5.5%的GDP对应的资本形成的拉动必须重新回到1.3-2.2个点之间。在前期报告《投资率在中期如何打平》中，我们做过一个类似的测算，对于固定资产投资，在同比增速农业9.8%、采矿业零增长、服务业5%的假设下，制造业要5.7%、基建需要6%、地产需要2%，整体固定资产投资增速才可以做到5.0%；在制造业7%、基建6%、地产2%的假设下，固定资产投资增速才可以到5.5%。所以对于5.5%的GDP目标，政府工作报告也明确指出，“体现了主动作为，需要付出艰苦努力才能实现”。
第三，投资的贡献怎么回升？三个主要大项就是基建、制造业、地产，从政府工作报告关于财政货币政策的表述看，基建和制造业投资达成前述假设具备政策优势。2.8%的赤字率相对保守，但中央本级财政调入一般预算的资金高达1.267万亿元，预算支出规模比去年扩大2万亿元以上；专项债3.65万亿元持平去年，但去年四季度开工淡季发行的专项债规模较大，这部分开工会转移至今年。政府工作报告强调的基建重点包括“建设重点水利工程、综合立体交通网、重要能源基地和设施、加快城市燃气管道等管网更新改造，完善防洪排涝设施，继续推进地下综合管廊建设”，以及旧改（“再开工改造一批城镇老旧小区”）。退减税达2.5万亿元，其中“留抵退税1.5万亿元”，这一制度设计目的显然是鼓励企业扩大资本开支； 制造业等六个行业的退税减税更是达1万亿元的规模。“引动金融机构增加制造业中长期贷款”亦是指向制造业投资。但房地产政策并无超预期的直接表述，政策边际放松主要对应的是“支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求”及“因城施策促进房地产业良性循环和健康发展”。“探索新的发展模式”具体所指尚待进一步明确。逻辑上来说，要弥补FAI缺口，地产投资不能形成太大拖累，这一领域后续的政策举措是一个看点。
第四，货币政策有什么关注点？去年底中央经济工作会议定调稳增长之后，年初以来货币政策已有一轮前置性的宽松；目前已是3月，政府工作报告在货币金融政策基调上不会有太明显的预期差。但有两处仍值得关注：一是“加大稳健的货币政策实施力度”、“发挥货币政策工具的总量和结构双重功能”、“扩大新增贷款规模”，似乎对应总量宽松仍有一定空间；二是“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的基本方针”、“设立金融稳定保障基金”，未来金融稳定保障基金是一个什么样的机制，它对于金融机构风险化解起到什么样的作用，值得跟踪。
第五，内需除了投资之外就是消费。关于消费，值得注意的有三点：一是关于防控，政府工作报告表述是“继续做好常态化疫情防控。坚持外防输入、内防反弹”，暂无关于防控措施的新提法；二是促消费措施中，和前期市场预期一致，比较集中的看点主要在耐用消费品上，政策指出“继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新”。三是关于应对老龄化和少子化的举措，“优化城乡养老服务供给”，以及“完善三孩生育政策配套措施，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除”。
第六，关于新经济，政府工作报告涉及的主要有四点。一是强化国家战略科技力量，实施基础研究十年规划、科技体制改革三年攻坚方案；二是鼓励企业研发，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%；三是加强原材料、关键零部件供给保障，启动一批产业基础再造工程项目；四是促进数字经济发展，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型。加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业。
第七，能耗目标的关键变化。2021年能耗一度是一个很大的牵制变量，从本次政府工作报告明确能耗指标“能耗强度目标在十四五规划期内统筹考核，并留有适当弹性”看，能耗对于年度增长的约束和扰动减小，运动式减碳应不会再出现。简单来说，今年主要目标就是稳增长。实际上，在2月18日12部委《关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知》中就已经明确了这一导向，当时就指出要统筹考核，“避免因能耗指标完成进度问题限制企业正常用能”。
详情链接： https://t.cn/A66UHaF0
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