促进征纳双方理解彰显柔性监管理念
法治日报——法制网 2021-03-08
□ 法治日报全媒体记者 蔡岩红
近日,国家税务总局启动2021年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”,有针对性地推出10大类30项100条具体措施,充分回应纳税人缴费人关切,持续拓展“非接触式”办税缴费服务、优化税务执法方式,并将推行全国统一的“首违不罚”涉税事项清单。这是国家税务总局连续第8年开展此项活动。
“长期以来,‘便民办税春风行动’服务纳税人缴费人,不断降低征纳成本,优化税收营商环境,提高税收遵从度,有力推进税收治理现代化,成为国家治理体系和治理能力现代化中的一道亮丽风景。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红评价说。
推出百条惠民利民措施
回应纳税人缴费人关切
国家税务总局副局长任荣发介绍称,今年“春风行动”中的各项措施都紧紧围绕贯彻落实党中央、国务院各项决策部署,立足纳税人缴费人视角,为解决纳税人缴费人难题而推出。从纳税人缴费人最关心最需要的地方发起,推出问民意、快响应、优评价3项9条措施,如设立税费服务产品发布纳税人体验师机制等;以纳税人缴费人最关注的优惠政策出发,推出优方式、抓落地、强分析3项8条措施;从纳税人缴费人最直观的办税体验着力,推出优发票、简并报、减资料、拓网路、快退税、简注销6项25条措施,如推广税务证明事项告知承诺制等。此外,开展小微企业“春雨润苗”等专项行动,从满足纳税人缴费人“个性化”需求发力,推出帮助特殊人群、优化个税汇算、支持小微企业发展、服务大型企业、促进区域协调发展5项25条措施。
在执法方面,从推行税务部门柔性执法落脚,推出“首违不罚”、推进柔性执法、加强维护权益3项6条措施;从严格税务部门执法规范抓起,推出执法标准统一、执法行为有度2项6条措施,如拓展“双随机、一公开”监管范围等;从执法备案信息同步共享、扩大免填数据范围方面统筹,推出信息共享1项4条措施。
从跨部门合作方面创新推出协同共治1项5条措施。如推进社保缴费业务“一厅联办”等;从促进互利共赢推动国内国际双循环方面谋划,推出优化指南、促进往来、减轻负担、简化程序4项8条措施。
从诚信激励、失信惩戒促进税收遵从着眼,推出优化机制、深化应用两项4条措施。如深化落实纳税信用修复机制等。
西南财经大学教授、西财智库首席研究员汤继强认为,税务部门在开年就推出“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”,将其作为深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治,提高税法遵从度和社会满意度的重要内容,表达了将人民的期待转化成改革行动的智慧和决心,必将为人民群众带来切切实实的获得感和幸福感。
深度推广首违不罚制度
规范税务行政执法行为
据国家税务总局总审计师饶立新介绍,税务总局已研究确定在全国税务系统进一步推广“首违不罚”制度,拟于3月底前发布包括税务登记、资料报送、纳税申报、发票开具等在内的第一批全国统一的“首违不罚”涉税事项清单,纳税人首次发生清单中所列事项且情节轻微,并在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的,可以依法不予行政处罚。
“‘首违不罚’制度减轻市场主体经营压力,规范税务行政执法行为,增进征纳双方相互理解,节约执法成本,提高执法效率,体现了处罚与教育相结合原则,反映新时期税收执法理念的转变,彰显包容审慎的现代柔性管理思路。税收执法方式更加科学优化,这对于我国建立现代化的税收征管体系具有重要实践意义。”李旭红说。
国家税务总局政策法规司司长王世宇介绍说,今年“春风行动”中,税务总局还将推出系列优化税务执法方式措施,持续优化营商环境。
创新行政执法方式,有效运用说服教育、提示提醒等非强制性执法方式,让执法既有力度又有温度。推进简易处罚网上办理,对事实清楚、没有争议的处罚事项,通过“网上办”的方式为纳税人缴费人提供便利。
建立税务规范性文件权益性审核机制,规范性文件正式发布前进行权益性审核;落实国务院关于社保费征缴工作“两个不得”要求;加强对税费优惠政策措施落实情况和违规征收“过头税费”问题的分析监控和监督检查等。
推进区域内统一税务行政处罚裁量基准。去年6月,长三角三省两市税务局统一了19项申报、发票类税务违法行为行政处罚裁量基准。今年,国家税务总局将结合京津冀协同发展、成渝双城经济圈建设,进一步探索推进区域内统一税务行政处罚裁量基准。
扩展非接触式办税缴费
智能办便利办体验更优
自疫情暴发以来,税务部门积极推行“非接触式”办税缴费服务,迅速发布185项“非接触式”办税缴费清单,受到广大纳税人缴费人欢迎。
今年,税务部门持续扩展“非接触式”办税缴费范围,在原有基础上又增加了29项,目前已经达到214项,覆盖纳税人端征管业务事项的90%以上,其中203项可全程网上办。在第三方开展的纳税人缴费人满意度调查中,“非接触式”办税缴费满意度达97.3%。
国家税务总局最新数据显示,截至2021年1月底,全国电子税务局企业用户增加到6526万户,占全部户数的92.62%。其中,全国网上申报率稳定保持在99%以上,电子税务局已经成为日常办税缴费的主要渠道,办税服务厅人员流量显著减少。
饶立新指出,税务部门将以开展“春风行动”为契机,持续巩固拓展“非接触式”办税缴费服务范围。
整合纳税服务热线。落实国务院部署要求,将各地12366纳税服务热线以分中心形式归并到所在地12345热线,保留号码和话务坐席,提供“7×24小时”智能咨询服务。
拓展网上办税缴费渠道。力争在今年7月底前基本实现企业涉费事项能网上办理,年底前基本实现企业税费事项能网上办理、个人税费事项能掌上办理。
开展线上方式辅助办税。实现远程帮办、问办结合,解决纳税人缴费人在业务办理过程中遇到的信息系统、业务操作等问题。
推广第三方支付等多元化税费缴纳方式。实现移动端便捷缴纳税费,开展社保经办和缴费业务线上“一窗联办”试点,提升缴费人办事体验。
《法治日报》记者注意到,自2014年开启“便民办税春风行动”以来,税务部门累计推出了39类147项系列创新服务举措,精简了50%以上的报送资料、25%以上的纸质表证单书,实现了95%以上的税收优惠事项“免备案”,切实提升了办税缴费便利度。
今年,税务部门精准聚焦纳税人缴费人需求,从纳税人缴费人最直观的体验出发,进一步优化办事流程、精简资料。
精简办税缴费流程。全面推行财产行为税合并申报,将全国正常出口退税的平均办理时间再提速超过10%;将增值税一般纳税人税务注销一般流程办理时限进一步压缩至10个工作日,增值税小规模纳税人和其他纳税人税务注销一般流程办理时限进一步压缩至5个工作日;实现企业分支机构注销即时办、非正常户注销前“零申报”批处理,进一步提升纳税人缴费人的办税缴费体验。
优化“个性”服务。坚持传统服务与智能创新“两条腿”走路,在做好线上服务的同时持续优化线下服务,更好满足特殊人群、特殊事项办理的要求;协调解决大企业重大复杂涉税诉求,增强税收政策执行确定性;推动长江经济带、成渝双城经济圈等跨区域涉税事项报验网上办,进一步保障各类群体办税缴费顺畅便捷。
加强部门协作共享。为纳税人缴费人提供企业开办、不动产交易等套餐式、主题式集成服务,实现一表申请、一套材料、一次提交、限时办结;统筹调配服务资源,通过人员共驻、人员互派,推进社保缴费业务和社保、医保经办业务“一厅联办”,降低办税缴费成本。
深化国际税收合作。持续推进“一带一路”税收征管合作机制建设,从促进互利共赢推动国内国际双循环方面谋划,继续深入推进国别税收信息研究,进一步提升境外税收信息资讯服务,扩大和完善税收协定网络,提供非居民扣缴企业所得税套餐式服务,简化服务贸易等项目对外支付税务备案流程,支持“走出去”和“引进来”企业发展。
（责任编辑：杨奕)
法治日报——法制网 2021-03-08
□ 法治日报全媒体记者 蔡岩红
近日,国家税务总局启动2021年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”,有针对性地推出10大类30项100条具体措施,充分回应纳税人缴费人关切,持续拓展“非接触式”办税缴费服务、优化税务执法方式,并将推行全国统一的“首违不罚”涉税事项清单。这是国家税务总局连续第8年开展此项活动。
“长期以来,‘便民办税春风行动’服务纳税人缴费人,不断降低征纳成本,优化税收营商环境,提高税收遵从度,有力推进税收治理现代化,成为国家治理体系和治理能力现代化中的一道亮丽风景。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红评价说。
推出百条惠民利民措施
回应纳税人缴费人关切
国家税务总局副局长任荣发介绍称,今年“春风行动”中的各项措施都紧紧围绕贯彻落实党中央、国务院各项决策部署,立足纳税人缴费人视角,为解决纳税人缴费人难题而推出。从纳税人缴费人最关心最需要的地方发起,推出问民意、快响应、优评价3项9条措施,如设立税费服务产品发布纳税人体验师机制等;以纳税人缴费人最关注的优惠政策出发,推出优方式、抓落地、强分析3项8条措施;从纳税人缴费人最直观的办税体验着力,推出优发票、简并报、减资料、拓网路、快退税、简注销6项25条措施,如推广税务证明事项告知承诺制等。此外,开展小微企业“春雨润苗”等专项行动,从满足纳税人缴费人“个性化”需求发力,推出帮助特殊人群、优化个税汇算、支持小微企业发展、服务大型企业、促进区域协调发展5项25条措施。
在执法方面,从推行税务部门柔性执法落脚,推出“首违不罚”、推进柔性执法、加强维护权益3项6条措施;从严格税务部门执法规范抓起,推出执法标准统一、执法行为有度2项6条措施,如拓展“双随机、一公开”监管范围等;从执法备案信息同步共享、扩大免填数据范围方面统筹,推出信息共享1项4条措施。
从跨部门合作方面创新推出协同共治1项5条措施。如推进社保缴费业务“一厅联办”等;从促进互利共赢推动国内国际双循环方面谋划,推出优化指南、促进往来、减轻负担、简化程序4项8条措施。
从诚信激励、失信惩戒促进税收遵从着眼,推出优化机制、深化应用两项4条措施。如深化落实纳税信用修复机制等。
西南财经大学教授、西财智库首席研究员汤继强认为,税务部门在开年就推出“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”,将其作为深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治,提高税法遵从度和社会满意度的重要内容,表达了将人民的期待转化成改革行动的智慧和决心,必将为人民群众带来切切实实的获得感和幸福感。
深度推广首违不罚制度
规范税务行政执法行为
据国家税务总局总审计师饶立新介绍,税务总局已研究确定在全国税务系统进一步推广“首违不罚”制度,拟于3月底前发布包括税务登记、资料报送、纳税申报、发票开具等在内的第一批全国统一的“首违不罚”涉税事项清单,纳税人首次发生清单中所列事项且情节轻微,并在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的,可以依法不予行政处罚。
“‘首违不罚’制度减轻市场主体经营压力,规范税务行政执法行为,增进征纳双方相互理解,节约执法成本,提高执法效率,体现了处罚与教育相结合原则,反映新时期税收执法理念的转变,彰显包容审慎的现代柔性管理思路。税收执法方式更加科学优化,这对于我国建立现代化的税收征管体系具有重要实践意义。”李旭红说。
国家税务总局政策法规司司长王世宇介绍说,今年“春风行动”中,税务总局还将推出系列优化税务执法方式措施,持续优化营商环境。
创新行政执法方式,有效运用说服教育、提示提醒等非强制性执法方式,让执法既有力度又有温度。推进简易处罚网上办理,对事实清楚、没有争议的处罚事项,通过“网上办”的方式为纳税人缴费人提供便利。
建立税务规范性文件权益性审核机制,规范性文件正式发布前进行权益性审核;落实国务院关于社保费征缴工作“两个不得”要求;加强对税费优惠政策措施落实情况和违规征收“过头税费”问题的分析监控和监督检查等。
推进区域内统一税务行政处罚裁量基准。去年6月,长三角三省两市税务局统一了19项申报、发票类税务违法行为行政处罚裁量基准。今年,国家税务总局将结合京津冀协同发展、成渝双城经济圈建设,进一步探索推进区域内统一税务行政处罚裁量基准。
扩展非接触式办税缴费
智能办便利办体验更优
自疫情暴发以来,税务部门积极推行“非接触式”办税缴费服务,迅速发布185项“非接触式”办税缴费清单,受到广大纳税人缴费人欢迎。
今年,税务部门持续扩展“非接触式”办税缴费范围,在原有基础上又增加了29项,目前已经达到214项,覆盖纳税人端征管业务事项的90%以上,其中203项可全程网上办。在第三方开展的纳税人缴费人满意度调查中,“非接触式”办税缴费满意度达97.3%。
国家税务总局最新数据显示,截至2021年1月底,全国电子税务局企业用户增加到6526万户,占全部户数的92.62%。其中,全国网上申报率稳定保持在99%以上,电子税务局已经成为日常办税缴费的主要渠道,办税服务厅人员流量显著减少。
饶立新指出,税务部门将以开展“春风行动”为契机,持续巩固拓展“非接触式”办税缴费服务范围。
整合纳税服务热线。落实国务院部署要求,将各地12366纳税服务热线以分中心形式归并到所在地12345热线,保留号码和话务坐席,提供“7×24小时”智能咨询服务。
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开展线上方式辅助办税。实现远程帮办、问办结合,解决纳税人缴费人在业务办理过程中遇到的信息系统、业务操作等问题。
推广第三方支付等多元化税费缴纳方式。实现移动端便捷缴纳税费,开展社保经办和缴费业务线上“一窗联办”试点,提升缴费人办事体验。
《法治日报》记者注意到,自2014年开启“便民办税春风行动”以来,税务部门累计推出了39类147项系列创新服务举措,精简了50%以上的报送资料、25%以上的纸质表证单书,实现了95%以上的税收优惠事项“免备案”,切实提升了办税缴费便利度。
今年,税务部门精准聚焦纳税人缴费人需求,从纳税人缴费人最直观的体验出发,进一步优化办事流程、精简资料。
精简办税缴费流程。全面推行财产行为税合并申报,将全国正常出口退税的平均办理时间再提速超过10%;将增值税一般纳税人税务注销一般流程办理时限进一步压缩至10个工作日,增值税小规模纳税人和其他纳税人税务注销一般流程办理时限进一步压缩至5个工作日;实现企业分支机构注销即时办、非正常户注销前“零申报”批处理,进一步提升纳税人缴费人的办税缴费体验。
优化“个性”服务。坚持传统服务与智能创新“两条腿”走路,在做好线上服务的同时持续优化线下服务,更好满足特殊人群、特殊事项办理的要求;协调解决大企业重大复杂涉税诉求,增强税收政策执行确定性;推动长江经济带、成渝双城经济圈等跨区域涉税事项报验网上办,进一步保障各类群体办税缴费顺畅便捷。
加强部门协作共享。为纳税人缴费人提供企业开办、不动产交易等套餐式、主题式集成服务,实现一表申请、一套材料、一次提交、限时办结;统筹调配服务资源,通过人员共驻、人员互派,推进社保缴费业务和社保、医保经办业务“一厅联办”,降低办税缴费成本。
深化国际税收合作。持续推进“一带一路”税收征管合作机制建设,从促进互利共赢推动国内国际双循环方面谋划,继续深入推进国别税收信息研究,进一步提升境外税收信息资讯服务,扩大和完善税收协定网络,提供非居民扣缴企业所得税套餐式服务,简化服务贸易等项目对外支付税务备案流程,支持“走出去”和“引进来”企业发展。
（责任编辑：杨奕)
#中诺新材# #真空镀膜# #磁控溅射#
真空镀膜技术种类
一、真空蒸镀法
真空蒸镀是将装有基片的真空室抽成真空,然后加热被蒸发的镀料,使其原子或分子从表面气化逸出,形成蒸气流,入射到基片表面,凝结形成固体薄膜的技术.
根据蒸发源的不同可以将真空蒸镀分为电阻加热蒸发源、电子束蒸发源、高频感应蒸发源及激光束蒸发源蒸镀法.
1、电阻蒸发源是用低电压大电流加热灯丝和蒸发舟,利用电流的焦耳热是镀料熔化、蒸发或升华.这种方式结构简单,造价低廉,使用相当普遍.采用真空蒸镀法在纯棉织物表面制备负载TiO2织物,紫外线透过率都比未负载的纯棉织物的低,具有好的抗紫外线性能,制备TiO2薄膜时,膜层较均匀,当在玻璃表面蒸镀一层铬钛、镍钛合金等装饰薄膜,装饰效果,光学、耐磨、耐蚀性能良好.
2、电子束蒸发源利用灯丝发射的热电子,经加速阳极加速,获得动能轰击处于阳极的蒸发材料,是蒸发材料加热气化,实现蒸发镀膜.这种技术相对于蒸发镀膜,可以制作高熔点和高纯的薄膜,是高真空镀钛膜技术中是一种新颖的蒸镀材料的热源.
3、高频感应蒸发源是利用蒸发材料在高频电磁场的感应下产生强大的涡流损失和磁滞损失,从而将镀料金属蒸发的蒸镀技术.这种技术比电子束蒸发源蒸发速率更大,且蒸发源的温度均匀稳定.
4、激光束蒸发源蒸镀技术是一种比较理想的薄膜制备方法,利用激光器发出高能量的激光束,经聚焦照射到镀料上,使之受热气化.激光器可置于真空室外,避免了蒸发器对镀材的污染,使膜层更纯洁.同时聚焦后的激光束功率很高,可使镀料达到极高的温度,从而蒸发任何高熔点的材料,甚至可以使某些合金和化合物瞬时蒸发,从而获得成分均匀的薄膜.
真空蒸镀法具有设备简单,节约金属原材料,沉积Ti金属及其氧化物、合金镀层等,表面附着均匀,生产周期短,对环境友好,可大规模生产等突出优点.
二、溅射镀膜
溅射镀膜是指在真空室中,利用荷能粒子轰击靶表面,使靶材的原子或分子从表面发射出来,进而在基片上沉积的技术.在溅射镀钛的实验中,电子、离子或中性粒子均可作为轰击靶的荷能粒子,而由于离子在电场下易于加速并获得较大动能,所以一般是用Ar+作为轰击粒子.
与传统的蒸发镀膜相比,溅射镀膜可以在低温、低损伤的条件下实现高速沉积、附着力较强、制取高熔点物质的薄膜,在大面积连续基板上可以制取均匀的膜层.溅射镀膜被称为可以在任何基板上沉积任何材料的薄膜技术,因此应用十分广泛.
溅射镀膜有很多种方式.按电极结构、电极相对位置以及溅射的过程,可以分为二极溅射、三极或四极溅射、磁控溅射、对向靶溅射、和ECR溅射.除此之外还根据制作各种薄膜的要求改进的溅射镀膜技术.比较常用的有:
1、在Ar中混入反应气体如O2、N2、CH4、C2H2等,则可制得钛的氧化物、氮化物、碳化物等化合物薄膜的反应溅射.
2、在成膜的基板上施加直到500V的负电压,使离子轰击膜层的同时成膜,由此改善膜层致密性的偏压溅射.
3、在射频电压下,利用电子和离子运动特征的不同,在靶表面感应出负的直流脉冲,从而产生溅射的射频溅射.这种技术Z早由1965年IBM公司研制,对绝缘体也可以溅射镀膜.
4、为了在更高的真空范围内提高溅射沉积速率,不是利用导入是氩气,而是通过部分被溅射的原子(如Cu)自身变成离子,对靶产生溅射实现镀膜的自溅射镀膜技术.
5、在高真空下,利用离子源发出的离子束对靶溅射,实现薄膜沉积的离子束溅射.
其中由二极溅射发展而来的磁控溅射技术,解决了二极溅射镀膜速度比蒸镀慢得多、等离子体的离化率低和基片的热效应等明显问题.磁控溅射是现在用于钛膜材料的制备Z为普遍的一种真空等离子体技术,实现了在低温、低损伤的条件下高速沉积.自2001年以来,广大的科技研究者致力于这方面的研究,成果显着.
在钢材、镍、铀、金刚石表面镀钛金属薄膜,大大提高了钢材、铀、金刚石等材料的耐腐蚀性能,使得使用领域更加广泛;而镁作为硬组织植入材料,在近年来投入临床使用,当在镁表面镀制一层钛金属薄膜,不仅加强了材料的耐蚀性,而且钛生物体相容性好,比重小、毒性低、更易为人体所接受;在云母、硅片、玻璃等材料上镀上钛金属薄膜,研究其对电磁波的反射、吸收、透射作用,对于高效太阳能吸收、电磁辐射、噪音屏蔽吸收和净化等领域具有重要意义.
除此之外,磁控溅射作为一种非热式镀膜技术,主要应用在化学气相沉积(CVD)或金属有机化学气相沉积(MOCVD)生长困难及不适用的钛薄膜沉积,可以获得大面积非常均匀的薄膜.包括欧姆接触Ti金属电极薄膜及可用于栅绝缘层或扩散势垒层的TiN、TiO2等介质薄膜沉积.
在现代机械加工工业中,溅镀包括Ti金属、TiAl6V4合金、TiN、TiAlN、TiC、TiCN、TiAlOX、TiB2、等超硬材料,能有效的提高表面硬度、复合韧性、耐磨损性和抗高温化学稳定性能,从而大幅度地提高涂层产品的使用寿命,应用越来越广泛.
三、离子镀
离子镀Z早是由D.M.Mattox在1963年提出的.在真空条件下,利用气体放电使气体或蒸发物质离化,在气体离子或蒸发物质离子轰击作用的同时,把蒸发物质或其反应物蒸镀在基片上.
离子镀是将辉光放电、等离子技术与真空蒸发镀膜技术相结合的一门新型镀膜技术.它兼具真空蒸镀和溅射镀膜的优点,由于荷能粒子对基体表面的轰击,可以使膜层附着力强,绕射性好,沉积速率高,对环境无污染等好处.
离子镀的种类多种多样,根据镀料的气化方式(电阻加热、电子束加热、等离子电子束加热、多弧加热、高频感应加热等)、气化分子或原子的离化和激发方式(辉光放电型、电子束型、热电子型、等离子电子束型等),以及不同的蒸发源与不同的电离方式、激发方式可以有很多种不同的组合方式.
总体来说比较常用的有:直流放电二极型、多阴极型、活性反应蒸镀(ARE)、空心阴极放电离子镀(HCD)、射频放电离子镀(RFIP)、增强的ARE型、低压等离子型离子镀(LP-PD)、电场蒸发、感应加热离子镀、多弧离子镀、电弧放电型高真空离子镀、离化团束镀等.
由于离子镀膜层具有非常优良的性能,所以越来越受到人们的重视,特别是离子镀TiN、TiC在工具、模具的超硬镀膜、装饰镀膜等领域的应用越来越广泛,并将占据越来越重要的地位.
在钟表行业,因为钛无毒无污染,与人体皮肤接触,不会引起过敏等不良反应,在表带上沉积一层钛膜还能起到表面装饰的作用,可以做成金黄、黑色、灰色、红棕色、橙色等很多种颜色,增加美观效果.
在机加工刀具方面,镀制的TiN、TiC以其硬度高、耐磨性好,不粘刀等特性,使得刀具的使用寿命可提高3~10倍,生产效率也大大提高.
在固体润滑膜方面,Z新研制的多相纳米复合膜TiN-MoS2/Ti及TiN-MoS2/WSe2,这类薄膜具有摩擦系数低,摩擦噪声小,抗潮湿氧化能力较高,高低温性能好,抗粉尘磨损能力较强及磨损寿命较长等特点,被广泛运用于车辆零部件上.
与此同时,离子镀钛也在航空航天,光学器件等领域应用广泛,收效显着.
四、分子束外延
分子束外延(MBE)是一中很特殊的真空镀膜工艺,是在10-8Pa的超高真空条件下,将薄膜的诸组分元素的分子束流,在严格的监控之下,直接喷射到衬底表面.
MBE的突出优点在于能生长极薄的单晶膜层,并且能精确地控制膜厚和组分与掺杂适于制作微波,光电和多层结构器件,从而为制作集成光学和超大规模集成电路提供了有力手段.利用反应分子束外延法制备TiO2薄膜时,不需要考虑中间的化学反应,又不受质量传输的影响,并且利用开闭挡板(快门)来实现对生长和中断的瞬时控制,因此膜的组分和掺杂浓度可随着源的变化而迅速调整.MBE的衬底温度Z低,因此有减少自掺杂的优点.
五、化学气相沉积
化学气相沉积是一种化学生长方法,简称CVD(Chemical Vapor Deposition)技术.这种方法是把含有构成薄膜元素的一种或几种化合物的单质气体供给基片,利用加热、等离子体、紫外光乃至激光等能源,借助气相作用或在基片表面的化学反应(热分解或化学合成)生成要求的薄膜.
真空镀钛的CVD法中Z常用的就是等离子体化学气相沉积(PCVD).利用低温等离子体作能量源,样品置于低气压下辉光放电的阴极上,利用辉光放电(或另加发热体)使样品升温到预定的温度,然后通入适量的反应气体,气体经一系列化学反应和等离子体反应,在样品表面形成固态薄膜.
在等离子化学气相沉积法中,等离子体中电子温度高达104K,电子与气相分子的碰撞可以促进气体分子的分解、化合、激发和电离过程,生成活性很高的各种化学基团,产生大量反应活性物种而使整个反应体系却保持较低温度.
而普通的CVD法沉积温度高(一般为1100℃),当在钢材表面沉积氮化钛薄膜时,由于温度很高,致使膜层与基体间常有脆性相出现,致使刀具的切削寿命降低.利用直流等离子化学气相沉积法,在硬质台金上沉积TiN膜结构与性能均匀.
真空镀膜技术种类
一、真空蒸镀法
真空蒸镀是将装有基片的真空室抽成真空,然后加热被蒸发的镀料,使其原子或分子从表面气化逸出,形成蒸气流,入射到基片表面,凝结形成固体薄膜的技术.
根据蒸发源的不同可以将真空蒸镀分为电阻加热蒸发源、电子束蒸发源、高频感应蒸发源及激光束蒸发源蒸镀法.
1、电阻蒸发源是用低电压大电流加热灯丝和蒸发舟,利用电流的焦耳热是镀料熔化、蒸发或升华.这种方式结构简单,造价低廉,使用相当普遍.采用真空蒸镀法在纯棉织物表面制备负载TiO2织物,紫外线透过率都比未负载的纯棉织物的低,具有好的抗紫外线性能,制备TiO2薄膜时,膜层较均匀,当在玻璃表面蒸镀一层铬钛、镍钛合金等装饰薄膜,装饰效果,光学、耐磨、耐蚀性能良好.
2、电子束蒸发源利用灯丝发射的热电子,经加速阳极加速,获得动能轰击处于阳极的蒸发材料,是蒸发材料加热气化,实现蒸发镀膜.这种技术相对于蒸发镀膜,可以制作高熔点和高纯的薄膜,是高真空镀钛膜技术中是一种新颖的蒸镀材料的热源.
3、高频感应蒸发源是利用蒸发材料在高频电磁场的感应下产生强大的涡流损失和磁滞损失,从而将镀料金属蒸发的蒸镀技术.这种技术比电子束蒸发源蒸发速率更大,且蒸发源的温度均匀稳定.
4、激光束蒸发源蒸镀技术是一种比较理想的薄膜制备方法,利用激光器发出高能量的激光束,经聚焦照射到镀料上,使之受热气化.激光器可置于真空室外,避免了蒸发器对镀材的污染,使膜层更纯洁.同时聚焦后的激光束功率很高,可使镀料达到极高的温度,从而蒸发任何高熔点的材料,甚至可以使某些合金和化合物瞬时蒸发,从而获得成分均匀的薄膜.
真空蒸镀法具有设备简单,节约金属原材料,沉积Ti金属及其氧化物、合金镀层等,表面附着均匀,生产周期短,对环境友好,可大规模生产等突出优点.
二、溅射镀膜
溅射镀膜是指在真空室中,利用荷能粒子轰击靶表面,使靶材的原子或分子从表面发射出来,进而在基片上沉积的技术.在溅射镀钛的实验中,电子、离子或中性粒子均可作为轰击靶的荷能粒子,而由于离子在电场下易于加速并获得较大动能,所以一般是用Ar+作为轰击粒子.
与传统的蒸发镀膜相比,溅射镀膜可以在低温、低损伤的条件下实现高速沉积、附着力较强、制取高熔点物质的薄膜,在大面积连续基板上可以制取均匀的膜层.溅射镀膜被称为可以在任何基板上沉积任何材料的薄膜技术,因此应用十分广泛.
溅射镀膜有很多种方式.按电极结构、电极相对位置以及溅射的过程,可以分为二极溅射、三极或四极溅射、磁控溅射、对向靶溅射、和ECR溅射.除此之外还根据制作各种薄膜的要求改进的溅射镀膜技术.比较常用的有:
1、在Ar中混入反应气体如O2、N2、CH4、C2H2等,则可制得钛的氧化物、氮化物、碳化物等化合物薄膜的反应溅射.
2、在成膜的基板上施加直到500V的负电压,使离子轰击膜层的同时成膜,由此改善膜层致密性的偏压溅射.
3、在射频电压下,利用电子和离子运动特征的不同,在靶表面感应出负的直流脉冲,从而产生溅射的射频溅射.这种技术Z早由1965年IBM公司研制,对绝缘体也可以溅射镀膜.
4、为了在更高的真空范围内提高溅射沉积速率,不是利用导入是氩气,而是通过部分被溅射的原子(如Cu)自身变成离子,对靶产生溅射实现镀膜的自溅射镀膜技术.
5、在高真空下,利用离子源发出的离子束对靶溅射,实现薄膜沉积的离子束溅射.
其中由二极溅射发展而来的磁控溅射技术,解决了二极溅射镀膜速度比蒸镀慢得多、等离子体的离化率低和基片的热效应等明显问题.磁控溅射是现在用于钛膜材料的制备Z为普遍的一种真空等离子体技术,实现了在低温、低损伤的条件下高速沉积.自2001年以来,广大的科技研究者致力于这方面的研究,成果显着.
在钢材、镍、铀、金刚石表面镀钛金属薄膜,大大提高了钢材、铀、金刚石等材料的耐腐蚀性能,使得使用领域更加广泛;而镁作为硬组织植入材料,在近年来投入临床使用,当在镁表面镀制一层钛金属薄膜,不仅加强了材料的耐蚀性,而且钛生物体相容性好,比重小、毒性低、更易为人体所接受;在云母、硅片、玻璃等材料上镀上钛金属薄膜,研究其对电磁波的反射、吸收、透射作用,对于高效太阳能吸收、电磁辐射、噪音屏蔽吸收和净化等领域具有重要意义.
除此之外,磁控溅射作为一种非热式镀膜技术,主要应用在化学气相沉积(CVD)或金属有机化学气相沉积(MOCVD)生长困难及不适用的钛薄膜沉积,可以获得大面积非常均匀的薄膜.包括欧姆接触Ti金属电极薄膜及可用于栅绝缘层或扩散势垒层的TiN、TiO2等介质薄膜沉积.
在现代机械加工工业中,溅镀包括Ti金属、TiAl6V4合金、TiN、TiAlN、TiC、TiCN、TiAlOX、TiB2、等超硬材料,能有效的提高表面硬度、复合韧性、耐磨损性和抗高温化学稳定性能,从而大幅度地提高涂层产品的使用寿命,应用越来越广泛.
三、离子镀
离子镀Z早是由D.M.Mattox在1963年提出的.在真空条件下,利用气体放电使气体或蒸发物质离化,在气体离子或蒸发物质离子轰击作用的同时,把蒸发物质或其反应物蒸镀在基片上.
离子镀是将辉光放电、等离子技术与真空蒸发镀膜技术相结合的一门新型镀膜技术.它兼具真空蒸镀和溅射镀膜的优点,由于荷能粒子对基体表面的轰击,可以使膜层附着力强,绕射性好,沉积速率高,对环境无污染等好处.
离子镀的种类多种多样,根据镀料的气化方式(电阻加热、电子束加热、等离子电子束加热、多弧加热、高频感应加热等)、气化分子或原子的离化和激发方式(辉光放电型、电子束型、热电子型、等离子电子束型等),以及不同的蒸发源与不同的电离方式、激发方式可以有很多种不同的组合方式.
总体来说比较常用的有:直流放电二极型、多阴极型、活性反应蒸镀(ARE)、空心阴极放电离子镀(HCD)、射频放电离子镀(RFIP)、增强的ARE型、低压等离子型离子镀(LP-PD)、电场蒸发、感应加热离子镀、多弧离子镀、电弧放电型高真空离子镀、离化团束镀等.
由于离子镀膜层具有非常优良的性能,所以越来越受到人们的重视,特别是离子镀TiN、TiC在工具、模具的超硬镀膜、装饰镀膜等领域的应用越来越广泛,并将占据越来越重要的地位.
在钟表行业,因为钛无毒无污染,与人体皮肤接触,不会引起过敏等不良反应,在表带上沉积一层钛膜还能起到表面装饰的作用,可以做成金黄、黑色、灰色、红棕色、橙色等很多种颜色,增加美观效果.
在机加工刀具方面,镀制的TiN、TiC以其硬度高、耐磨性好,不粘刀等特性,使得刀具的使用寿命可提高3~10倍,生产效率也大大提高.
在固体润滑膜方面,Z新研制的多相纳米复合膜TiN-MoS2/Ti及TiN-MoS2/WSe2,这类薄膜具有摩擦系数低,摩擦噪声小,抗潮湿氧化能力较高,高低温性能好,抗粉尘磨损能力较强及磨损寿命较长等特点,被广泛运用于车辆零部件上.
与此同时,离子镀钛也在航空航天,光学器件等领域应用广泛,收效显着.
四、分子束外延
分子束外延(MBE)是一中很特殊的真空镀膜工艺,是在10-8Pa的超高真空条件下,将薄膜的诸组分元素的分子束流,在严格的监控之下,直接喷射到衬底表面.
MBE的突出优点在于能生长极薄的单晶膜层,并且能精确地控制膜厚和组分与掺杂适于制作微波,光电和多层结构器件,从而为制作集成光学和超大规模集成电路提供了有力手段.利用反应分子束外延法制备TiO2薄膜时,不需要考虑中间的化学反应,又不受质量传输的影响,并且利用开闭挡板(快门)来实现对生长和中断的瞬时控制,因此膜的组分和掺杂浓度可随着源的变化而迅速调整.MBE的衬底温度Z低,因此有减少自掺杂的优点.
五、化学气相沉积
化学气相沉积是一种化学生长方法,简称CVD(Chemical Vapor Deposition)技术.这种方法是把含有构成薄膜元素的一种或几种化合物的单质气体供给基片,利用加热、等离子体、紫外光乃至激光等能源,借助气相作用或在基片表面的化学反应(热分解或化学合成)生成要求的薄膜.
真空镀钛的CVD法中Z常用的就是等离子体化学气相沉积(PCVD).利用低温等离子体作能量源,样品置于低气压下辉光放电的阴极上,利用辉光放电(或另加发热体)使样品升温到预定的温度,然后通入适量的反应气体,气体经一系列化学反应和等离子体反应,在样品表面形成固态薄膜.
在等离子化学气相沉积法中,等离子体中电子温度高达104K,电子与气相分子的碰撞可以促进气体分子的分解、化合、激发和电离过程,生成活性很高的各种化学基团,产生大量反应活性物种而使整个反应体系却保持较低温度.
而普通的CVD法沉积温度高(一般为1100℃),当在钢材表面沉积氮化钛薄膜时,由于温度很高,致使膜层与基体间常有脆性相出现,致使刀具的切削寿命降低.利用直流等离子化学气相沉积法,在硬质台金上沉积TiN膜结构与性能均匀.
#简阳播报# 【成都“十四五”——10项重点任务 我们这样干】市委十三届八次全会审议通过《中共成都市委关于制定成都市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，明确了“十四五”时期成都经济社会发展的10项重点任务。美好蓝图已经绘就，未来5年，乃至今后更长一个时期，围绕10项重点任务，成都准备怎么干？全会期间，与会人员展开热议。
任务1：加快建设国内大循环战略腹地和国内国际双循环门户枢纽，积极融入、更好服务新发展格局
关键词 新发展格局
全会提出，要加快建设国内大循环战略腹地和国内国际双循环门户枢纽，积极融入、更好服务新发展格局。
这引发与会代表的广泛关注。多位代表谈道，坚持服务国家战略赋能城市发展，需要充分发挥国家中心城市对畅通国民经济循环的引领支撑作用，不断增强国际门户枢纽城市辐射、集散和资源配置功能，提升城市发展战略优势，在形成新发展格局中率先突破。
积极融入更好服务新发展格局，成都有条件也有能力。全会指出，要从提高全球资源配置能力、提高科技创新策源能力、提高高端要素集成能力、提高投资消费辐射能力等方面着力。青白江国际铁路港管委会主任郑泉峰说，在接下来的工作中，将进一步强化亚蓉欧陆海空战略大通道以及大开放平台的整体形成，加强“走出去、引进来”，更好地用好班列、用好口岸，积极融入、更好服务新发展格局。
任务2：加快推动成渝地区双城经济圈建设，全面提升成都都市圈国际竞争力和区域辐射力
关键词 成渝地区双城经济圈建设
全会明确，要加快推动成渝地区双城经济圈建设，全面提升成都都市圈国际竞争力和区域辐射力。
多位代表谈道，成渝地区双城经济圈建设，前所未有凸显了成都在全国发展版图上的战略地位。应坚持以发挥优势、彰显特色、协同发展为导向唱好“双城记”，加快培育壮大成都都市圈，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。
如何打造？全会提出，要推动形成成渝相向发展新格局，推动形成区域错位发展新格局，推动形成“两区一城”协同发展新格局。
成都东部新区作为成渝相向发展的排头兵，处于龙泉山东侧现代制造业走廊的核心位置，拥有广阔的产业承载空间，具备成长为成渝地区双城经济圈间核心城市的优势条件。成都东部新区党工委书记张瑛表示，“十四五”期间，将按照“两区一城”协同发展的要求，着眼于提升城市竞争力和标识度，谋划未来五年发展路径。“同时划定天府奥体公园核心呈现区、丹景湾新镇示范区、机场北城市门户区、龙马湖CAZ起步区四大重点发展区域，3年内策划实施重大项目133个。”
任务3：加快建设美丽宜居公园城市，提高城市可持续发展的综合承载力
关键词 美丽宜居公园城市
如何加快建设美丽宜居公园城市，提高城市可持续发展的综合承载力？全会指出，要提升人口和经济承载弹性空间，推动城市空间结构、整体形态、发展方式、营城路径全方位深层次转变。
对此，市公园城市建设管理局局长杨小广颇有感触。“‘十四五’期间，我们将持续涵养生态、美化生活，塑造蓝绿交织城园相融的城市形态，夯实承载幸福美好生活的生态本底，促进城市自然有序生长。”他谈道，2021年将实施“四五六”行动计划，即以“四度惠民”“五绿润城”“六新引领”为抓手，加快推动幸福美好生活工程，让城市更有温度、市民更有感受。
“公园里、绿道旁办理和领取结婚证，将是多么美妙的一件事情。”市民政局局长张孝军在分组讨论时带来喜讯，“建设美丽宜居公园城市，要让市民感受到带来的’红利’。”张孝军透露，全市首批6个试点点位已经基本确定，“‘十四五’期间，全市将充分利用公园、绿道等载体，加快推进公园式最美婚姻登记中心建设。”
西岭雪山是距离成都市区最近的一座雪山。大邑县委书记连华透露，接下来将继续做好“雪山”这篇文章，建设国际冰雪运动旅游目的地、雪山森林国际康养度假目的地和雪山温泉旅游目的地，为成都建设“雪山下的公园城市”贡献好“雪山”力量。
任务4：加快建设重要经济中心，培育比较优势突出的现代化开放型产业体系
关键词 重要经济中心
全会提出，要加快建设重要经济中心，培育比较优势突出的现代化开放型产业体系。着力建设高能级产业生态圈，突出功能性项目布局和领军型企业引育，完善从研发设计、生产制造到售后服务的全链条供应体系。建设高水平产业功能区，加快打造高品质科创空间，推动现代产业集群集聚发展。
其中，建设高能级产业生态圈让代表们颇为关注。现场有代表谈道，要创新生态圈招商模式，围绕重大产业强链补链，策划布局一批功能性项目，引进培育一批领军企业，深化产业链垂直整合和产业协同联动。
当前，成都高新区已经形成新经济活力区、电子信息产业功能区、天府国际生物城、交子公园金融商务区和未来科技城5个产业功能区的经济地理空间重塑。成都高新区管委会主任余辉认为，这意味着成都高新区已经率先实现全域范围内从行政区经济过渡到功能区经济。“除了建好功能区本土核心支柱主导产业外，接下来，还将思考如何打破行政区界限，在重庆，在成德眉资，甚至长江经济带上，以功能区经济为抓手，实现资源和产业腹地延伸。”
金牛高新技术产业园区是成都市66个产业功能区之一。“将对标国际、国内顶级产业园区来做好园区的片区谋划，以高品质产业载体来引领高能级平台项目，把资源价值发挥到最大化。”金牛高新技术产业园区管委会主任王琦漪如是说。
任务5：加快建设科技创新中心，形成引领高质量发展的动力源
关键词 科技创新中心
围绕加快建设科技创新中心，全会提出，要形成引领高质量发展的动力源，并作出系列部署。
其中，构建以企业为主体的技术创新体系颇受与会代表关注。有代表谈道，要强化企业创新主体地位，推动创新要素向企业聚集，打造创新性企业集群。
具体如何落实？市科技局局长丁小斌说，将聚焦城市的科技创新能力建设，做好科技创新的系统布局。比如，在空间布局方面，聚焦健全创新全链条，做好西部（成都）科学城“一核四区”以及54个高品质科创空间、66个产业功能区的科技创新服务支撑；面向未来，强化战略性、前沿性技术创新，前瞻布局量子互联网、合成生物等前沿技术，实现原创技术引领性突破。
四川天府新区党工委书记刘任远表示，天府新区将发挥科技创新“策源作用”，聚焦发挥成都科学城的“核心”引擎作用，加快布局“大装置”、集聚“国家队”、拓展“高校圈”、打造“人才港”、培育“独角兽”、建好“公园城”，以天府实验室、国际技术转移中心等重大平台建设为带动，大力集聚科技战略力量，努力成为建设全国科技创新中心的核心支撑。
任务6：加快建设改革开放新高地，塑造国际合作与竞争新优势
关键词 改革开放新高地
全会提出，要加快建设改革开放新高地，塑造国际合作与竞争新优势。
多位代表认为，要全面加强开放平台和能力建设，发挥自贸试验区等战略平台的牵引集成作用；还要充分激发各类市场主体活力，大力培育本土世界500强、中国500强和行业单项冠军企业，吸引更多世界500强企业、国际组织落户。进一步深化“放管服”改革、放开民营企业市场准入，完善企业全生命周期服务体系。
小组讨论时，市委外事办主任姜斌带来了两个“计划”：实施“国际资源引入计划”和“全球友城优选计划”，力争在“十四五”期间吸引更多的国家在蓉设立领事机构、商务代表机构等，并与更多“重量级”城市结好。同时，姜斌谈道，还将争取成都加入更多有影响力的国际组织，用好国际机构资源，积极参与国际事务，不断讲好“成都故事”，推动以公园城市为代表的“成都方案”走向国际社会。
市市场监管局局长贺欣谈道，将围绕激发市场主体活力，持续深化“放管服”改革，强化公平竞争政策的实施，加强信用联合监管，严格反垄断执法，营造良好的市场环境。
任务7：加快建设高品质生活宜居地，全面增进民生福祉
关键词 高品质生活宜居地
城市，让生活更美好。全会提出，要加快建设高品质生活宜居地，全面增进民生福祉。
聚焦“幸福美好生活十大工程”，市教育局局长刘强带来了一组数据：到2025年，新建和改扩建幼儿园、中小学400所，新增学位30万个。新增一级幼儿园200所，高品质幼儿园数量在2020年基础上翻番。新增优质中小学150所，争创省级优质普通高中20所，义务教育、普通高中优质学校覆盖率从2020年的60%提升到70%。
市医保局局长杨晓涛表示，将精心谋划医疗保障事业发展规划，构建医保创新应用平台，挖掘、撬动、整合医保数据产业价值，构建面向未来的医保多元化应用场景，增强医保、医药、医疗“三医联动”的系统性和协同性；同时，深化医保制度创新，以政策红利提升城市品质，让城市发展更有温度，让幸福生活更有质感。
任务8：大力推动城乡融合发展试验区建设，全面提高城乡一体化水平
关键词 城乡融合发展
围绕大力推动城乡融合发展试验区建设，全会作出了系列部署。
全会透露，要全面实施乡村振兴战略，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置，建立城乡一体的基础设施和公共服务体系，全面提高县（市）城市化水平，加快推进农业农村现代化，推动农商文旅体融合发展，形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。
蒲江县委书记刘刚表示，未来，聚焦推进城乡融合发展试验区，蒲江将加快建设“以3大产业功能区为载体+6个特色小镇为支撑”的城市发展新格局。在打造中德国别合作园区典范上，将遵循“人城产”逻辑，加速推进中德中心、高品质科创空间、国际社区等建设，完善公服配套，加速招引一批头部企业、“隐形冠军”落户。同时，大力发展设施农业、智慧农业、数字农业，加快天府农创园核心区建设，打造西部现代农业新高地。
“将创新经济组织工作方式，持续引进重大功能服务项目，提高区域公共服务供给水平。”邛崃市委书记、成甘工业园区党工委书记王乾表示。
任务9：加快建设独具人文魅力的世界文化名城，彰显天府文化国际影响力和美誉度
关键词 世界文化名城
全会提出，要加快建设独具人文魅力的世界文化名城，彰显天府文化国际影响力和美誉度。
这引起了市文广旅局局长、市文物局局长多央娜姆的关注。“‘成都大熊猫’文化品牌已在国际上拥有较高知名度与美誉度，要持续把熊猫文化做大、做强。”多央娜姆透露，当前正在围绕熊猫基地谋划度假区建设，这对熊猫文化进行深度挖掘有较大意义。她同时提议，以武侯祠为核心，建立三国文化中心，让其影响力走向国际。
市地志办主任高志刚谈道，将加大力度挖掘地方在“三城三都”和天府文化中的内涵，加快村、镇志的编撰，培育更多的全国名镇。“乡镇改革中，许多村镇、街道进行了合并，加快村、镇志的编撰很有必要，这对乡村旅游文化的挖掘也十分有意义。”高志刚认为。
会上，不少代表还提到，要加快构建世界文化名城话语体系。深度提炼天府文化精神标识、时代价值，面向世界精心制作和翻译一批城市历史文化、民俗风情、时代发展等学术和文艺作品，扩大在世界重要国家和地区的影响力。
任务10：提升城市智慧韧性安全水平，推动超大城市治理体系和治理能力现代化
关键词 超大城市治理
全会提出，要提升城市智慧韧性安全水平，推动超大城市治理体系和治理能力现代化。
具体该从何入手？不少与会代表认为要聚焦智慧城市推动城市建设现代化，安全韧性推动防控体系现代化，幸福美好公园社区推动基层治理现代化。
市城管委主任王宏斌表示，将围绕城市安全、清洁、有序、便民的目标，城市管理为民，城市服务便民的两个理念，实施城市管理+现代科技，城市管理+网格，城市管理+产业发展三个战略。“特别是要提升城市管理的社会动员能力、服务专业能力、智能管理能力和美学运用能力，把成都打造成‘干净之城、美丽之都’。”
市生态环境局局长张军则表示，将继续在打好污染防治攻坚战上下功夫，建立健全现代环境治理体系，持续深化生态文明教育，培育生态文化和绿色新风。
温江区区长马烈红信心更足了。“温江将加快构建社区发展治理与社会综合治理双线融合机制，全力推进‘四川省城市基层治理示范区’建设。”（成都日报）
任务1：加快建设国内大循环战略腹地和国内国际双循环门户枢纽，积极融入、更好服务新发展格局
关键词 新发展格局
全会提出，要加快建设国内大循环战略腹地和国内国际双循环门户枢纽，积极融入、更好服务新发展格局。
这引发与会代表的广泛关注。多位代表谈道，坚持服务国家战略赋能城市发展，需要充分发挥国家中心城市对畅通国民经济循环的引领支撑作用，不断增强国际门户枢纽城市辐射、集散和资源配置功能，提升城市发展战略优势，在形成新发展格局中率先突破。
积极融入更好服务新发展格局，成都有条件也有能力。全会指出，要从提高全球资源配置能力、提高科技创新策源能力、提高高端要素集成能力、提高投资消费辐射能力等方面着力。青白江国际铁路港管委会主任郑泉峰说，在接下来的工作中，将进一步强化亚蓉欧陆海空战略大通道以及大开放平台的整体形成，加强“走出去、引进来”，更好地用好班列、用好口岸，积极融入、更好服务新发展格局。
任务2：加快推动成渝地区双城经济圈建设，全面提升成都都市圈国际竞争力和区域辐射力
关键词 成渝地区双城经济圈建设
全会明确，要加快推动成渝地区双城经济圈建设，全面提升成都都市圈国际竞争力和区域辐射力。
多位代表谈道，成渝地区双城经济圈建设，前所未有凸显了成都在全国发展版图上的战略地位。应坚持以发挥优势、彰显特色、协同发展为导向唱好“双城记”，加快培育壮大成都都市圈，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。
如何打造？全会提出，要推动形成成渝相向发展新格局，推动形成区域错位发展新格局，推动形成“两区一城”协同发展新格局。
成都东部新区作为成渝相向发展的排头兵，处于龙泉山东侧现代制造业走廊的核心位置，拥有广阔的产业承载空间，具备成长为成渝地区双城经济圈间核心城市的优势条件。成都东部新区党工委书记张瑛表示，“十四五”期间，将按照“两区一城”协同发展的要求，着眼于提升城市竞争力和标识度，谋划未来五年发展路径。“同时划定天府奥体公园核心呈现区、丹景湾新镇示范区、机场北城市门户区、龙马湖CAZ起步区四大重点发展区域，3年内策划实施重大项目133个。”
任务3：加快建设美丽宜居公园城市，提高城市可持续发展的综合承载力
关键词 美丽宜居公园城市
如何加快建设美丽宜居公园城市，提高城市可持续发展的综合承载力？全会指出，要提升人口和经济承载弹性空间，推动城市空间结构、整体形态、发展方式、营城路径全方位深层次转变。
对此，市公园城市建设管理局局长杨小广颇有感触。“‘十四五’期间，我们将持续涵养生态、美化生活，塑造蓝绿交织城园相融的城市形态，夯实承载幸福美好生活的生态本底，促进城市自然有序生长。”他谈道，2021年将实施“四五六”行动计划，即以“四度惠民”“五绿润城”“六新引领”为抓手，加快推动幸福美好生活工程，让城市更有温度、市民更有感受。
“公园里、绿道旁办理和领取结婚证，将是多么美妙的一件事情。”市民政局局长张孝军在分组讨论时带来喜讯，“建设美丽宜居公园城市，要让市民感受到带来的’红利’。”张孝军透露，全市首批6个试点点位已经基本确定，“‘十四五’期间，全市将充分利用公园、绿道等载体，加快推进公园式最美婚姻登记中心建设。”
西岭雪山是距离成都市区最近的一座雪山。大邑县委书记连华透露，接下来将继续做好“雪山”这篇文章，建设国际冰雪运动旅游目的地、雪山森林国际康养度假目的地和雪山温泉旅游目的地，为成都建设“雪山下的公园城市”贡献好“雪山”力量。
任务4：加快建设重要经济中心，培育比较优势突出的现代化开放型产业体系
关键词 重要经济中心
全会提出，要加快建设重要经济中心，培育比较优势突出的现代化开放型产业体系。着力建设高能级产业生态圈，突出功能性项目布局和领军型企业引育，完善从研发设计、生产制造到售后服务的全链条供应体系。建设高水平产业功能区，加快打造高品质科创空间，推动现代产业集群集聚发展。
其中，建设高能级产业生态圈让代表们颇为关注。现场有代表谈道，要创新生态圈招商模式，围绕重大产业强链补链，策划布局一批功能性项目，引进培育一批领军企业，深化产业链垂直整合和产业协同联动。
当前，成都高新区已经形成新经济活力区、电子信息产业功能区、天府国际生物城、交子公园金融商务区和未来科技城5个产业功能区的经济地理空间重塑。成都高新区管委会主任余辉认为，这意味着成都高新区已经率先实现全域范围内从行政区经济过渡到功能区经济。“除了建好功能区本土核心支柱主导产业外，接下来，还将思考如何打破行政区界限，在重庆，在成德眉资，甚至长江经济带上，以功能区经济为抓手，实现资源和产业腹地延伸。”
金牛高新技术产业园区是成都市66个产业功能区之一。“将对标国际、国内顶级产业园区来做好园区的片区谋划，以高品质产业载体来引领高能级平台项目，把资源价值发挥到最大化。”金牛高新技术产业园区管委会主任王琦漪如是说。
任务5：加快建设科技创新中心，形成引领高质量发展的动力源
关键词 科技创新中心
围绕加快建设科技创新中心，全会提出，要形成引领高质量发展的动力源，并作出系列部署。
其中，构建以企业为主体的技术创新体系颇受与会代表关注。有代表谈道，要强化企业创新主体地位，推动创新要素向企业聚集，打造创新性企业集群。
具体如何落实？市科技局局长丁小斌说，将聚焦城市的科技创新能力建设，做好科技创新的系统布局。比如，在空间布局方面，聚焦健全创新全链条，做好西部（成都）科学城“一核四区”以及54个高品质科创空间、66个产业功能区的科技创新服务支撑；面向未来，强化战略性、前沿性技术创新，前瞻布局量子互联网、合成生物等前沿技术，实现原创技术引领性突破。
四川天府新区党工委书记刘任远表示，天府新区将发挥科技创新“策源作用”，聚焦发挥成都科学城的“核心”引擎作用，加快布局“大装置”、集聚“国家队”、拓展“高校圈”、打造“人才港”、培育“独角兽”、建好“公园城”，以天府实验室、国际技术转移中心等重大平台建设为带动，大力集聚科技战略力量，努力成为建设全国科技创新中心的核心支撑。
任务6：加快建设改革开放新高地，塑造国际合作与竞争新优势
关键词 改革开放新高地
全会提出，要加快建设改革开放新高地，塑造国际合作与竞争新优势。
多位代表认为，要全面加强开放平台和能力建设，发挥自贸试验区等战略平台的牵引集成作用；还要充分激发各类市场主体活力，大力培育本土世界500强、中国500强和行业单项冠军企业，吸引更多世界500强企业、国际组织落户。进一步深化“放管服”改革、放开民营企业市场准入，完善企业全生命周期服务体系。
小组讨论时，市委外事办主任姜斌带来了两个“计划”：实施“国际资源引入计划”和“全球友城优选计划”，力争在“十四五”期间吸引更多的国家在蓉设立领事机构、商务代表机构等，并与更多“重量级”城市结好。同时，姜斌谈道，还将争取成都加入更多有影响力的国际组织，用好国际机构资源，积极参与国际事务，不断讲好“成都故事”，推动以公园城市为代表的“成都方案”走向国际社会。
市市场监管局局长贺欣谈道，将围绕激发市场主体活力，持续深化“放管服”改革，强化公平竞争政策的实施，加强信用联合监管，严格反垄断执法，营造良好的市场环境。
任务7：加快建设高品质生活宜居地，全面增进民生福祉
关键词 高品质生活宜居地
城市，让生活更美好。全会提出，要加快建设高品质生活宜居地，全面增进民生福祉。
聚焦“幸福美好生活十大工程”，市教育局局长刘强带来了一组数据：到2025年，新建和改扩建幼儿园、中小学400所，新增学位30万个。新增一级幼儿园200所，高品质幼儿园数量在2020年基础上翻番。新增优质中小学150所，争创省级优质普通高中20所，义务教育、普通高中优质学校覆盖率从2020年的60%提升到70%。
市医保局局长杨晓涛表示，将精心谋划医疗保障事业发展规划，构建医保创新应用平台，挖掘、撬动、整合医保数据产业价值，构建面向未来的医保多元化应用场景，增强医保、医药、医疗“三医联动”的系统性和协同性；同时，深化医保制度创新，以政策红利提升城市品质，让城市发展更有温度，让幸福生活更有质感。
任务8：大力推动城乡融合发展试验区建设，全面提高城乡一体化水平
关键词 城乡融合发展
围绕大力推动城乡融合发展试验区建设，全会作出了系列部署。
全会透露，要全面实施乡村振兴战略，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置，建立城乡一体的基础设施和公共服务体系，全面提高县（市）城市化水平，加快推进农业农村现代化，推动农商文旅体融合发展，形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。
蒲江县委书记刘刚表示，未来，聚焦推进城乡融合发展试验区，蒲江将加快建设“以3大产业功能区为载体+6个特色小镇为支撑”的城市发展新格局。在打造中德国别合作园区典范上，将遵循“人城产”逻辑，加速推进中德中心、高品质科创空间、国际社区等建设，完善公服配套，加速招引一批头部企业、“隐形冠军”落户。同时，大力发展设施农业、智慧农业、数字农业，加快天府农创园核心区建设，打造西部现代农业新高地。
“将创新经济组织工作方式，持续引进重大功能服务项目，提高区域公共服务供给水平。”邛崃市委书记、成甘工业园区党工委书记王乾表示。
任务9：加快建设独具人文魅力的世界文化名城，彰显天府文化国际影响力和美誉度
关键词 世界文化名城
全会提出，要加快建设独具人文魅力的世界文化名城，彰显天府文化国际影响力和美誉度。
这引起了市文广旅局局长、市文物局局长多央娜姆的关注。“‘成都大熊猫’文化品牌已在国际上拥有较高知名度与美誉度，要持续把熊猫文化做大、做强。”多央娜姆透露，当前正在围绕熊猫基地谋划度假区建设，这对熊猫文化进行深度挖掘有较大意义。她同时提议，以武侯祠为核心，建立三国文化中心，让其影响力走向国际。
市地志办主任高志刚谈道，将加大力度挖掘地方在“三城三都”和天府文化中的内涵，加快村、镇志的编撰，培育更多的全国名镇。“乡镇改革中，许多村镇、街道进行了合并，加快村、镇志的编撰很有必要，这对乡村旅游文化的挖掘也十分有意义。”高志刚认为。
会上，不少代表还提到，要加快构建世界文化名城话语体系。深度提炼天府文化精神标识、时代价值，面向世界精心制作和翻译一批城市历史文化、民俗风情、时代发展等学术和文艺作品，扩大在世界重要国家和地区的影响力。
任务10：提升城市智慧韧性安全水平，推动超大城市治理体系和治理能力现代化
关键词 超大城市治理
全会提出，要提升城市智慧韧性安全水平，推动超大城市治理体系和治理能力现代化。
具体该从何入手？不少与会代表认为要聚焦智慧城市推动城市建设现代化，安全韧性推动防控体系现代化，幸福美好公园社区推动基层治理现代化。
市城管委主任王宏斌表示，将围绕城市安全、清洁、有序、便民的目标，城市管理为民，城市服务便民的两个理念，实施城市管理+现代科技，城市管理+网格，城市管理+产业发展三个战略。“特别是要提升城市管理的社会动员能力、服务专业能力、智能管理能力和美学运用能力，把成都打造成‘干净之城、美丽之都’。”
市生态环境局局长张军则表示，将继续在打好污染防治攻坚战上下功夫，建立健全现代环境治理体系，持续深化生态文明教育，培育生态文化和绿色新风。
温江区区长马烈红信心更足了。“温江将加快构建社区发展治理与社会综合治理双线融合机制，全力推进‘四川省城市基层治理示范区’建设。”（成都日报）
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