【乌海：生态环境治理！海勃湾布局有“方”，成效有“招”】
近年来，海勃湾区提高站位，坚定信心，强化举措，狠抓落实，大力推进生态环境保护工作，为全区高质量发展提供了有力支撑。如今的海勃湾区，生态环境质量持续提升，天更蓝、地更净、水更清，空气更清新、城市更美丽，绿色发展理念深入人心。
完善机制强引领 统筹协调勇担当——
为深入推进乌海及周边地区生态环境综合整治，实现海勃湾区生态环境质量持续改善，海勃湾区不断加强组织领导，推行双责双长制，成立了由区委书记担任主任的生态环境保护委员会，和由区长任组长的生态环境综合治理领导小组，先后制定实施《海勃湾区打造生态环保攻坚区工作实施方案》《海勃湾区坚决打赢污染防治攻坚战2020年行动方案》《乌海市海勃湾区工业炉窑大气污染综合治理实施方案》《海勃湾区生态环境综合治理三年行动方案（2021年—2023年）》及“七治”子方案等生态环境的工作方案；同时，多次召开区委常委会、政府常务会、生态环境保护委员会工作会、生态环境综合治理领导小组工作会等各类会议，并开展专题调研，全面向污染宣战。
为全面落实经费保障，海勃湾区强化本级预算资金保障，确保生态环保基本运转经费；每年拿出本级财力的4%左右，用于生态环保投入；同时，及时足额拨付各项生态资金，2018年以来，在保障基本民生和运转的前提下，安排生态环境保护方面的资金7.91亿元；千方百计增加生态环保投入，申请专项债券资金6000万元用于千里山镇乡村振兴项目（污水收集处理设施建设项目），成功解决了千里山镇110国道两侧居民生活污水处理问题。
为扎实做好督察反馈问题整改，海勃湾区始终把中央环保督察及“回头看”反馈问题、自治区环保督察反馈问题整改工作作为一项重大的政治任务来抓。2016年中央环境保护督察及2018年中央环境保护督察“回头看”涉及海勃湾区的27项整改任务全部完成整改并销号；2019年，自治区生态环保督察中涉及海勃湾区的34项整改任务，30项已完成整改，4项问题持续推进；2021年，自治区黄河流域生态保护和高质量发展督察中反馈千里山工业园区一处石灰石矿挖掘作业产生大量扬尘问题已整改完成；“乌海市生态环境治理百日攻坚”行动以来，已完成销号60项98个问题。
多策并举抓七治 生态修复看成效——
今年以来，海勃湾区全力推进大气、水、土壤等污染防治工作，坚决扛起生态保护修复、环境污染治理的责任，多管齐下，多策并举，全力推进生态修复，打好蓝天、碧水、净土保卫战。
在大气污染防治方面，海勃湾区全面落实“治企”措施，巩固燃煤电厂超低排放成果，完成焦化、钢铁、水泥、化工等重点行业特别排放限值提标改造，积极推进超低排放改造工作；积极落实“治气”措施，深入开展重点行业企业挥发性有机物治理和泄漏检测修复工作，制定实施《海勃湾区挥发性有机物治理夏季攻坚行动实施方案》，全力推进烟煤禁烧工作和集中供热、清洁供暖改造；不断落实“治场”措施，根据《乌海市煤炭洗选行业综合治理标准化评定管理工作实施方案》，分别从证照手续、生产工艺、环保要求、安全管理、税款缴纳、社会保障等方面完成辖区洗煤企业标准评定，对不符合国家产业政策、无污染防治设施、不能稳定达标排放、治理无望的落后煤炭洗选企业，坚决依法、依规取缔。
在水污染防治方面，海勃湾区按照落实“划定”“立标”“治理”三项重点任务要求，持续开展集中式饮用水水源地规范化建设，完善水源地联网监控体系，取水口和一级保护区范围纳入视频监控范围；扎实做好水资源审批和管理，严格执行取水许可制度，全面实施计划用水管理，对企业用水进行严格监管，按时核定企业用水量，对于超计划用水企业采取限批、限供措施；全面落实“河长制”工作责任制，区级总河长、副总河长带头巡河履职，确保各项工作扎实推进。
在土壤污染防治方面，海勃湾区全面开展土壤污染重点企业信息采集、风险地块筛查，掌握污染地块的分布和环境风险；完成第二次全国污染源普查，核查工业源236家；加大土壤地下水隐患排查，督促企业做好相关土壤监测工作；加强固废渣场的管理，重点落实固废渣场防渗漏、防扬散等措施，推动辖区6家工业固废煤矸石渣场完成规范化治理；同时，加大涉危险废物和医疗废弃物的企业监管力度；积极申报国家“无废城市”建设，目前已通过自治区同意并上报生态环境部审查。
治理工作严推进 生态环境重改善——
生态环境治理是一场攻坚战，也是一场持久战。近年来，海勃湾区深入推进农区人居环境治理工作，实施环卫市场化改革，在农区形成“户集、村收、镇运、区处理”的城乡环卫体系，基本达到了“设施完备、技术成熟、队伍稳定、监管有力、保障可靠”的农区生活垃圾处理要求。投资近7000余万元的户厕改造及污水收集处理设施建设项目开工建设以来，海勃湾区累计新建改建污水管道46.15公里、污水集中处理设施2处，农区排污基本实现全覆盖；共完成户厕改造3200户，户厕改造率达到95%，累计新建改建公厕76座，农区公共卫生厕所普及率达到85%。
为全力推进矿区环境综合治理工作，海勃湾区积极完成《矿区生态修复实施方案》及地质环境治理方案初稿编制，加强矿区自燃火点治理，严格执行“先灭火后生产”原则，加强矿区煤层、排土场矸石自燃和煤炭洗选企业煤矸石堆场火点治理，减少矿区污染源；进一步巩固原旧洞沟无主渣场着火点治理成效，完成科兆煤矸石填埋场北侧和天宇高岭土矿东北侧渣山火点治理工作；加强海勃湾区矿山地质环境综合治理供水工程建设，目前，已建成2座供水泵站，6处取水口；强化矿区生产作业扬尘监管，严格控制矿山企业超产能和剥离施工污染防治，按设计要求控制工作面数量及施工作业机械数量，对采掘场、排土场形成的台阶进行洒水降尘，对预爆区洒水预湿，对露天开采项目进行错峰爆破，推广电子雷管等先进抑尘爆破技术。
与此同时，为了全面开展道路路域环境治理工作，海勃湾区推行了矿区、工业园区“路长制”实施方案，制定道路扬尘污染综合治理实施细则，按照“谁使用，谁管理、谁封闭”的原则，严格落实矿区企业作为矿区道路扬尘污染治理的第一责任人责任，将本行政区域内道路全部纳入“路长制”进行管理，截至目前，在65条矿区、园区道路上设立路长制公示牌130块，路长制覆盖率100%；坚持由政府牵头、企业落实主体责任的原则，全面规范提升矿区运输道路，实施两侧全封闭管理，严格限制车辆随意进出道路和开设道口。
生态保护高水平 经济发展高质量——
近年来，海勃湾区按照农业产业总体规划，积极推进农业绿色发展，构建以千里山镇农业综合服务示范为核心，培育空港葡萄种植观光带、沿黄河作物种植带的竞争新优势“一核两带”农业发展新格局的发展思路，科学编制乡村振兴战略产业专项规划。海勃湾区坚持葡萄、蔬菜为主导产业，构建集种植、加工、观光、采摘为一体的现代农业体系；坚持把稳产保供的着力点放在绿色优质产品供给上，加快打造田园综合体，不断夯实产业发展基础；积极争取自治区级田园综合体试点建设，推进全区田园综合体建设；以龙头企业为主体，大力培育以小农户为基础的家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体；扎实推进农产品品牌建设，国家级龙头企业汉森公司上榜中国最具品牌价值500强，“乌珠葡萄”荣登“中国果品百强品牌” 和“中国十大葡萄品牌”，乌海葡萄品牌获得消费者的广泛认可。
为落实能耗双控，海勃湾区对建市以来辖区涉及的11个“两高”项目进行全面摸排，对各类手续认真梳理，摸清底数，逐一评估检查，做到“一项一档、一项一清”，对违规“两高”项目实现全部清零；积极淘汰化解过剩产能，严格执行国家、自治区确定的项目备案工作流程，并按照相关要求，不再审批化工、焦化、钢铁、水泥、电石、铁合金等污染排放严重行业和产能严重过剩行业的新建项目；推进工业节能、节水技术改造，成功申报4个重点产业专项资金工业绿色化改造项目，节水量202万吨，节能量1.27万吨标准煤。
此外，海勃湾区还不断推动传统产业升级，全面提升我区产业链现代化进程，从产业发展源头带动业的现代化及高端化；加快推动海勃湾区低碳产业示范园区的建设；同时，积极培育壮大新兴产业，积极发展现代能源经济，实现煤焦化工发展，推动产业结构调整、资源转化增值、创新驱动发展，建设具有核心竞争力和特色优势的现代煤化工等绿色产业集群，积极打造氢经济示范城市。
（来源：乌海日报）
#奇迹之城魅力乌海# #文明乌海#
近年来，海勃湾区提高站位，坚定信心，强化举措，狠抓落实，大力推进生态环境保护工作，为全区高质量发展提供了有力支撑。如今的海勃湾区，生态环境质量持续提升，天更蓝、地更净、水更清，空气更清新、城市更美丽，绿色发展理念深入人心。
完善机制强引领 统筹协调勇担当——
为深入推进乌海及周边地区生态环境综合整治，实现海勃湾区生态环境质量持续改善，海勃湾区不断加强组织领导，推行双责双长制，成立了由区委书记担任主任的生态环境保护委员会，和由区长任组长的生态环境综合治理领导小组，先后制定实施《海勃湾区打造生态环保攻坚区工作实施方案》《海勃湾区坚决打赢污染防治攻坚战2020年行动方案》《乌海市海勃湾区工业炉窑大气污染综合治理实施方案》《海勃湾区生态环境综合治理三年行动方案（2021年—2023年）》及“七治”子方案等生态环境的工作方案；同时，多次召开区委常委会、政府常务会、生态环境保护委员会工作会、生态环境综合治理领导小组工作会等各类会议，并开展专题调研，全面向污染宣战。
为全面落实经费保障，海勃湾区强化本级预算资金保障，确保生态环保基本运转经费；每年拿出本级财力的4%左右，用于生态环保投入；同时，及时足额拨付各项生态资金，2018年以来，在保障基本民生和运转的前提下，安排生态环境保护方面的资金7.91亿元；千方百计增加生态环保投入，申请专项债券资金6000万元用于千里山镇乡村振兴项目（污水收集处理设施建设项目），成功解决了千里山镇110国道两侧居民生活污水处理问题。
为扎实做好督察反馈问题整改，海勃湾区始终把中央环保督察及“回头看”反馈问题、自治区环保督察反馈问题整改工作作为一项重大的政治任务来抓。2016年中央环境保护督察及2018年中央环境保护督察“回头看”涉及海勃湾区的27项整改任务全部完成整改并销号；2019年，自治区生态环保督察中涉及海勃湾区的34项整改任务，30项已完成整改，4项问题持续推进；2021年，自治区黄河流域生态保护和高质量发展督察中反馈千里山工业园区一处石灰石矿挖掘作业产生大量扬尘问题已整改完成；“乌海市生态环境治理百日攻坚”行动以来，已完成销号60项98个问题。
多策并举抓七治 生态修复看成效——
今年以来，海勃湾区全力推进大气、水、土壤等污染防治工作，坚决扛起生态保护修复、环境污染治理的责任，多管齐下，多策并举，全力推进生态修复，打好蓝天、碧水、净土保卫战。
在大气污染防治方面，海勃湾区全面落实“治企”措施，巩固燃煤电厂超低排放成果，完成焦化、钢铁、水泥、化工等重点行业特别排放限值提标改造，积极推进超低排放改造工作；积极落实“治气”措施，深入开展重点行业企业挥发性有机物治理和泄漏检测修复工作，制定实施《海勃湾区挥发性有机物治理夏季攻坚行动实施方案》，全力推进烟煤禁烧工作和集中供热、清洁供暖改造；不断落实“治场”措施，根据《乌海市煤炭洗选行业综合治理标准化评定管理工作实施方案》，分别从证照手续、生产工艺、环保要求、安全管理、税款缴纳、社会保障等方面完成辖区洗煤企业标准评定，对不符合国家产业政策、无污染防治设施、不能稳定达标排放、治理无望的落后煤炭洗选企业，坚决依法、依规取缔。
在水污染防治方面，海勃湾区按照落实“划定”“立标”“治理”三项重点任务要求，持续开展集中式饮用水水源地规范化建设，完善水源地联网监控体系，取水口和一级保护区范围纳入视频监控范围；扎实做好水资源审批和管理，严格执行取水许可制度，全面实施计划用水管理，对企业用水进行严格监管，按时核定企业用水量，对于超计划用水企业采取限批、限供措施；全面落实“河长制”工作责任制，区级总河长、副总河长带头巡河履职，确保各项工作扎实推进。
在土壤污染防治方面，海勃湾区全面开展土壤污染重点企业信息采集、风险地块筛查，掌握污染地块的分布和环境风险；完成第二次全国污染源普查，核查工业源236家；加大土壤地下水隐患排查，督促企业做好相关土壤监测工作；加强固废渣场的管理，重点落实固废渣场防渗漏、防扬散等措施，推动辖区6家工业固废煤矸石渣场完成规范化治理；同时，加大涉危险废物和医疗废弃物的企业监管力度；积极申报国家“无废城市”建设，目前已通过自治区同意并上报生态环境部审查。
治理工作严推进 生态环境重改善——
生态环境治理是一场攻坚战，也是一场持久战。近年来，海勃湾区深入推进农区人居环境治理工作，实施环卫市场化改革，在农区形成“户集、村收、镇运、区处理”的城乡环卫体系，基本达到了“设施完备、技术成熟、队伍稳定、监管有力、保障可靠”的农区生活垃圾处理要求。投资近7000余万元的户厕改造及污水收集处理设施建设项目开工建设以来，海勃湾区累计新建改建污水管道46.15公里、污水集中处理设施2处，农区排污基本实现全覆盖；共完成户厕改造3200户，户厕改造率达到95%，累计新建改建公厕76座，农区公共卫生厕所普及率达到85%。
为全力推进矿区环境综合治理工作，海勃湾区积极完成《矿区生态修复实施方案》及地质环境治理方案初稿编制，加强矿区自燃火点治理，严格执行“先灭火后生产”原则，加强矿区煤层、排土场矸石自燃和煤炭洗选企业煤矸石堆场火点治理，减少矿区污染源；进一步巩固原旧洞沟无主渣场着火点治理成效，完成科兆煤矸石填埋场北侧和天宇高岭土矿东北侧渣山火点治理工作；加强海勃湾区矿山地质环境综合治理供水工程建设，目前，已建成2座供水泵站，6处取水口；强化矿区生产作业扬尘监管，严格控制矿山企业超产能和剥离施工污染防治，按设计要求控制工作面数量及施工作业机械数量，对采掘场、排土场形成的台阶进行洒水降尘，对预爆区洒水预湿，对露天开采项目进行错峰爆破，推广电子雷管等先进抑尘爆破技术。
与此同时，为了全面开展道路路域环境治理工作，海勃湾区推行了矿区、工业园区“路长制”实施方案，制定道路扬尘污染综合治理实施细则，按照“谁使用，谁管理、谁封闭”的原则，严格落实矿区企业作为矿区道路扬尘污染治理的第一责任人责任，将本行政区域内道路全部纳入“路长制”进行管理，截至目前，在65条矿区、园区道路上设立路长制公示牌130块，路长制覆盖率100%；坚持由政府牵头、企业落实主体责任的原则，全面规范提升矿区运输道路，实施两侧全封闭管理，严格限制车辆随意进出道路和开设道口。
生态保护高水平 经济发展高质量——
近年来，海勃湾区按照农业产业总体规划，积极推进农业绿色发展，构建以千里山镇农业综合服务示范为核心，培育空港葡萄种植观光带、沿黄河作物种植带的竞争新优势“一核两带”农业发展新格局的发展思路，科学编制乡村振兴战略产业专项规划。海勃湾区坚持葡萄、蔬菜为主导产业，构建集种植、加工、观光、采摘为一体的现代农业体系；坚持把稳产保供的着力点放在绿色优质产品供给上，加快打造田园综合体，不断夯实产业发展基础；积极争取自治区级田园综合体试点建设，推进全区田园综合体建设；以龙头企业为主体，大力培育以小农户为基础的家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体；扎实推进农产品品牌建设，国家级龙头企业汉森公司上榜中国最具品牌价值500强，“乌珠葡萄”荣登“中国果品百强品牌” 和“中国十大葡萄品牌”，乌海葡萄品牌获得消费者的广泛认可。
为落实能耗双控，海勃湾区对建市以来辖区涉及的11个“两高”项目进行全面摸排，对各类手续认真梳理，摸清底数，逐一评估检查，做到“一项一档、一项一清”，对违规“两高”项目实现全部清零；积极淘汰化解过剩产能，严格执行国家、自治区确定的项目备案工作流程，并按照相关要求，不再审批化工、焦化、钢铁、水泥、电石、铁合金等污染排放严重行业和产能严重过剩行业的新建项目；推进工业节能、节水技术改造，成功申报4个重点产业专项资金工业绿色化改造项目，节水量202万吨，节能量1.27万吨标准煤。
此外，海勃湾区还不断推动传统产业升级，全面提升我区产业链现代化进程，从产业发展源头带动业的现代化及高端化；加快推动海勃湾区低碳产业示范园区的建设；同时，积极培育壮大新兴产业，积极发展现代能源经济，实现煤焦化工发展，推动产业结构调整、资源转化增值、创新驱动发展，建设具有核心竞争力和特色优势的现代煤化工等绿色产业集群，积极打造氢经济示范城市。
（来源：乌海日报）
#奇迹之城魅力乌海# #文明乌海#
【“后冬奥”时代 张家口打造文旅产业发展新高地】“北京2022年#冬奥会#和冬残奥会结束后，崇礼太子城冰雪小镇工作人员立即开始了‘后冬奥’运营工作。目前小镇正在通过引入优质品牌合作方、策划大型主题活动、举办多种赛事会展、营造宜居度假环境、配备丰富娱乐消费项目等举措，努力将崇礼太子城冰雪小镇打造成‘后冬奥’时代的世界知名旅游度假目的地、张家口体育文化旅游融合发展的新名片。”日前，河北省张家口市崇礼太子城冰雪小镇有关负责人接受本报采访时信心满满地说。
北京2022年冬奥会和冬残奥会在北京、张家口两地成功举办，不仅让北京这座“双奥之城”再次赢得世界点赞，也让张家口的冰雪魅力享誉世界。“后冬奥”时代，张家口正乘着北京冬奥东风，紧抓机遇打造文旅产业发展新高地。
日前，张家口市政府新闻办公室召开发布会，介绍了冬奥遗产可持续发展情况。据悉，张家口将有力有序有效实施冬奥遗产可持续发展计划，健全完善冬奥场馆赛后保护利用和运营机制，打造奥运场馆赛后利用的国际典范。张家口将依托国家跳台滑雪中心、国家冬季两项中心等场馆建设奥林匹克公园；把部分冬奥运动赛事场地改造为奥运主题博物馆，使之成为展示奥运文化、中国文化独特魅力的重要窗口；利用“雪如意”等北京冬奥会标志性建筑，建设集观光休闲、时尚餐饮、购物娱乐、会展演出等功能于一体的冬奥文化集中展示区域，开发奥运主题文化创意产品、奥运场馆影视创作功能。
张家口市文化广电和旅游局党组书记、局长冀晓东表示：“当前，冬奥会筹办答卷已经完成，但本地持续发展答卷还需继续书写。为切实交好本地发展优异答卷，推动张家口文化和旅游在‘后冬奥’时代继续快速发展，围绕‘探索冬奥经济活力新模式新路径，打造文旅高质量发展新业态新高地’主题，我们通过实地调研、查阅资料等方式，以日本北海道和俄罗斯索契为典型案例，从正反两个方面进行了专题分析，明确了发展路径。”
据悉，2022年，张家口将紧抓“后冬奥”时代的溢出效应，充分释放冬奥影响力，围绕“一园五区”六大板块布局，把加快建设京张体育文化旅游带与发展“后冬奥”经济结合起来，将体育文化旅游作为赛后发展的重点，通过大力发展赛事经济、会展经济、研学经济等，做到体育牵引、文化赋能、旅游带动，把奥运效应转化为经济优势，全面推进崇礼冰雪旅游度假区建设提升。
张家口还将抓投资、上项目、促发展。2022年，张家口拟开工崇礼翠云山国际旅游度假区等文旅项目54个，年内计划完成投资30.5亿元；沿山、沿河、沿路谋划文化和旅游招商项目92个，计划招商总金额685亿元。同时，梳理具有文化和旅游资源的村庄64个，拟招商发展乡村民宿产业，打造全域精品乡村民宿品牌。
一幅壮阔的“后冬奥”文化和旅游发展图景正在张家口展开。北京冬奥的巨大品牌效应，从国家顶层设计到地方政策体系的全方位支持，大规模资金和项目的聚集，为张家口文化和旅游业界带来了崭新的发展机遇。扎根张家口的大大小小的文化和旅游企业纷纷瞄准商机，抓住机遇谋发展。
位于张家口市崇礼区的富龙滑雪场是北京冬奥效应的直接受益者之一，近年来客流量呈现攀升态势。富龙控股有限公司党委书记、董事长王诚说，北京冬奥会成功举办，惊艳了世界。从2015年申办冬奥成功至今，作为冬奥会举办地的张家口，各方面资源不断聚集，高铁等基础配套设施也越来越完善，如今展现在企业面前的是“后冬奥”时代更大发展机遇。
王诚介绍，富龙滑雪场是冬奥会火炬传递场地之一，“后冬奥”时代要充分抓住机遇实现更大发展。富龙滑雪场今年将有多个自主IP产业项目开业，包括升级后的白熊之家儿童乐园、风铃乐谷地下商业街、音乐厅、天文台、体育公园、山地自行车技术中心等体育休闲项目。“我们将由冰雪带动全链条发展，让旅游业态更丰富，真正成为全时全季度假目的地。”
“‘后冬奥’给旅行社带来了巨大的发展机遇。”张家口阳光之旅国际旅行社副总经理李新平说，旅行社重点依托冬奥场馆、冰雪运动等核心吸引力，大力发展冰雪冬奥文化旅游。比如，抓住时机做好冬奥双城研学、夏令营、冬令营产品；加快冰雪旅游产品的研发，开发夜间旅游、冰雪旅游、博物馆旅游等新产品；积极承接会展、对接赛事服务接待，拓宽旅行社的服务范围。眼下，旅行社将全力配合张家口市文化和旅游局推出以“京张文化体育旅游带，张延冬奥双城惠民游”为主题的京张文旅惠民一卡通活动。
冬奥IP也给相关文创企业带来新机遇，有礼京津冀文化创意张家口有限公司总经理郭美红表示，公司设计的“非遗潮滑”文创作品，包括精美的雪花单板非遗潮滑书签、便利贴纸砖、冰箱贴、雪板防滑贴、雪板牌、行李牌等，都是冬奥场景下消费者喜爱的文创产品。
“后冬奥”时代，张家口乡村地区也迎来新的机遇。近日，为庆祝北京冬奥会圆满成功，怀来县南山堡村举办了“精彩冬奥会 魅力张家口”冬奥主题书画工美作品展，现场气氛火热。该村党支部书记董效兵表示：“冬奥会给村里带来了难得的发展机遇，大伙儿特别高兴。”“后冬奥”时代，南山堡村将打造红色文化乡村振兴示范区，带动周边乡村旅游业蓬勃发展。目前，南山堡村的旅游项目陆续落地；注册了“存瑞·英雄故里”文旅标识；发展“记忆中的派饭”项目；开发建设特色民宿；推动“四季葡萄”观光采摘项目投产……
“实现‘后冬奥’时代张家口文化和旅游高质量发展，需要把新发展理念贯穿到‘后冬奥’时代文化和旅游工作的全过程和各方面，立足交出本地发展优异答卷目标，围绕打造全市文化和旅游发展新高地、新业态、新引擎、新品牌、新路径、新动能、新活力、新形象的发展思路，借势冬奥会影响力，努力在变局中开新局，构建文化和旅游发展新格局。”冀晓东说。（作者：任英文 高越；图片：图虫创意；编辑：曹雪文）#后冬奥时代冰雪经济如何发展#
北京2022年冬奥会和冬残奥会在北京、张家口两地成功举办，不仅让北京这座“双奥之城”再次赢得世界点赞，也让张家口的冰雪魅力享誉世界。“后冬奥”时代，张家口正乘着北京冬奥东风，紧抓机遇打造文旅产业发展新高地。
日前，张家口市政府新闻办公室召开发布会，介绍了冬奥遗产可持续发展情况。据悉，张家口将有力有序有效实施冬奥遗产可持续发展计划，健全完善冬奥场馆赛后保护利用和运营机制，打造奥运场馆赛后利用的国际典范。张家口将依托国家跳台滑雪中心、国家冬季两项中心等场馆建设奥林匹克公园；把部分冬奥运动赛事场地改造为奥运主题博物馆，使之成为展示奥运文化、中国文化独特魅力的重要窗口；利用“雪如意”等北京冬奥会标志性建筑，建设集观光休闲、时尚餐饮、购物娱乐、会展演出等功能于一体的冬奥文化集中展示区域，开发奥运主题文化创意产品、奥运场馆影视创作功能。
张家口市文化广电和旅游局党组书记、局长冀晓东表示：“当前，冬奥会筹办答卷已经完成，但本地持续发展答卷还需继续书写。为切实交好本地发展优异答卷，推动张家口文化和旅游在‘后冬奥’时代继续快速发展，围绕‘探索冬奥经济活力新模式新路径，打造文旅高质量发展新业态新高地’主题，我们通过实地调研、查阅资料等方式，以日本北海道和俄罗斯索契为典型案例，从正反两个方面进行了专题分析，明确了发展路径。”
据悉，2022年，张家口将紧抓“后冬奥”时代的溢出效应，充分释放冬奥影响力，围绕“一园五区”六大板块布局，把加快建设京张体育文化旅游带与发展“后冬奥”经济结合起来，将体育文化旅游作为赛后发展的重点，通过大力发展赛事经济、会展经济、研学经济等，做到体育牵引、文化赋能、旅游带动，把奥运效应转化为经济优势，全面推进崇礼冰雪旅游度假区建设提升。
张家口还将抓投资、上项目、促发展。2022年，张家口拟开工崇礼翠云山国际旅游度假区等文旅项目54个，年内计划完成投资30.5亿元；沿山、沿河、沿路谋划文化和旅游招商项目92个，计划招商总金额685亿元。同时，梳理具有文化和旅游资源的村庄64个，拟招商发展乡村民宿产业，打造全域精品乡村民宿品牌。
一幅壮阔的“后冬奥”文化和旅游发展图景正在张家口展开。北京冬奥的巨大品牌效应，从国家顶层设计到地方政策体系的全方位支持，大规模资金和项目的聚集，为张家口文化和旅游业界带来了崭新的发展机遇。扎根张家口的大大小小的文化和旅游企业纷纷瞄准商机，抓住机遇谋发展。
位于张家口市崇礼区的富龙滑雪场是北京冬奥效应的直接受益者之一，近年来客流量呈现攀升态势。富龙控股有限公司党委书记、董事长王诚说，北京冬奥会成功举办，惊艳了世界。从2015年申办冬奥成功至今，作为冬奥会举办地的张家口，各方面资源不断聚集，高铁等基础配套设施也越来越完善，如今展现在企业面前的是“后冬奥”时代更大发展机遇。
王诚介绍，富龙滑雪场是冬奥会火炬传递场地之一，“后冬奥”时代要充分抓住机遇实现更大发展。富龙滑雪场今年将有多个自主IP产业项目开业，包括升级后的白熊之家儿童乐园、风铃乐谷地下商业街、音乐厅、天文台、体育公园、山地自行车技术中心等体育休闲项目。“我们将由冰雪带动全链条发展，让旅游业态更丰富，真正成为全时全季度假目的地。”
“‘后冬奥’给旅行社带来了巨大的发展机遇。”张家口阳光之旅国际旅行社副总经理李新平说，旅行社重点依托冬奥场馆、冰雪运动等核心吸引力，大力发展冰雪冬奥文化旅游。比如，抓住时机做好冬奥双城研学、夏令营、冬令营产品；加快冰雪旅游产品的研发，开发夜间旅游、冰雪旅游、博物馆旅游等新产品；积极承接会展、对接赛事服务接待，拓宽旅行社的服务范围。眼下，旅行社将全力配合张家口市文化和旅游局推出以“京张文化体育旅游带，张延冬奥双城惠民游”为主题的京张文旅惠民一卡通活动。
冬奥IP也给相关文创企业带来新机遇，有礼京津冀文化创意张家口有限公司总经理郭美红表示，公司设计的“非遗潮滑”文创作品，包括精美的雪花单板非遗潮滑书签、便利贴纸砖、冰箱贴、雪板防滑贴、雪板牌、行李牌等，都是冬奥场景下消费者喜爱的文创产品。
“后冬奥”时代，张家口乡村地区也迎来新的机遇。近日，为庆祝北京冬奥会圆满成功，怀来县南山堡村举办了“精彩冬奥会 魅力张家口”冬奥主题书画工美作品展，现场气氛火热。该村党支部书记董效兵表示：“冬奥会给村里带来了难得的发展机遇，大伙儿特别高兴。”“后冬奥”时代，南山堡村将打造红色文化乡村振兴示范区，带动周边乡村旅游业蓬勃发展。目前，南山堡村的旅游项目陆续落地；注册了“存瑞·英雄故里”文旅标识；发展“记忆中的派饭”项目；开发建设特色民宿；推动“四季葡萄”观光采摘项目投产……
“实现‘后冬奥’时代张家口文化和旅游高质量发展，需要把新发展理念贯穿到‘后冬奥’时代文化和旅游工作的全过程和各方面，立足交出本地发展优异答卷目标，围绕打造全市文化和旅游发展新高地、新业态、新引擎、新品牌、新路径、新动能、新活力、新形象的发展思路，借势冬奥会影响力，努力在变局中开新局，构建文化和旅游发展新格局。”冀晓东说。（作者：任英文 高越；图片：图虫创意；编辑：曹雪文）#后冬奥时代冰雪经济如何发展#
【都市现代化农村发展新路径——上海市嘉定区华亭镇国家农村产业融合发展示范园创建经验】
嘉定区华亭镇农村产业融合发展示范园位于上海市嘉定区东北部，东依沪太公路与宝山区相连，北临浏河与江苏太仓相望，距离上海市中心30余公里，规划范围基本与华亭镇全域重叠。示范园人口2.46万人，总面积39.54平方公里，以粮食、蔬菜、西甜瓜种植为主导产业，粮食种植面积约1.5万亩、蔬菜种植面积约0.43万亩、瓜果种植面积约0.4万亩。示范园的产业定位是以乡村振兴为目标，特色农业为基础，农旅休闲为纽带，打造都市型农村产业融合发展新格局。
华亭镇农村产业融合发展示范园立足上海市现代农业先行区功能定位，坚持“生态、科技、创新”三位一体，在城乡融合、产业融合、农业产业链延伸、农业新型业态拓展等方面积极探索，逐步形成了“广辐射、广延伸、广带动”的产业发展模式。
一、主要亮点
（一）科技赋能加持，打开农产品产销新局面
嘉定区华亭镇农村产业融合发展示范园通过切实加强农业基础设施建设，以科技助农、以科技惠农，不断提升农业产业化、规模化、标准化水平。依托吴明珠院士工作室、农业部西甜瓜产业体系、上海市农业科学院、上海市水产研究所等科技单位和技术优势，发展了以哈密瓜、观赏龟等一批特色、优势农业产业基地和农业企业、合作社，涌现出球明果蔬合作社特色农产品基地、金苑龟鳖养殖专业合作社等一批知名现代农业产业园区。近年来，示范园多措并举，坚持以科技投入为农业产销赋能加码，取得较好效果，新建高水平良田3550亩，新建良田“小农水”3314亩，“三品一标”认证农产品达到78个。扎实推进4个都市现代农业项目和1个上海市科技兴农项目的建设，总投资达6206.4万元，进一步提升现代农业建设水平。持续实施农产品品牌化发展战略，大力推进绿色食品、有机食品培育认证，实现粮食绿色认证基本全覆盖。有效发挥52套温室大棚环境监测站设备、4套基地水肥监测及控制设备、11台车流量监测器和人流量监控摄像机的作用，降低农业劳动力生产成本，提升农产品品质。启动“智能菜柜”进社区项目，全面提升华亭农产品品牌知名度，不断拓宽销售渠道。全力推动数字农业发展，通过在霜竹公路沿线打造智能化农业生产基地，打造集土地认领、远程监控、订单配送于一体的交互体验式开心农场，打造基于AR的农业景观带，搭建1266个神经元，建立嘉定数字孪生农业体系，开创科技富民、江南特色、智慧生态的乡村振兴道路。
（二）多元主体参与，探索都市型乡村旅游新路径
嘉定区华亭镇农村产业融合发展示范园以特色农业为依托，重点发展休闲农业、观光农业、体验农业，不断丰富拓展农业的商业功能，在打响特色农产品品牌的同时，注重提高乡村旅游建设水平和效益，逐渐形成了产业发展新的增长点。例如，由嘉定区政府与上海地产集团合作打造的农旅田园综合体项目——“乡悦华亭”将美丽乡村、现代农业、主题农旅、乡居颐养融为一体，促进了传统农业与现代服务业的高度融合，实现了田园生产、田园生活和田园生态的有机统一。在当地企业愚农农业发展有限公司积极打造“春可游园赏花、夏可避暑休闲，秋可品鉴采摘、冬可观景游玩”的生态农业旅游，将果业和乡村旅游有机结合。自然村落毛桥村则依托美丽乡村建设，以建设上海首屈一指的乡村旅游综合体为目标，积极打造的集民俗文化、餐饮休闲、花果赏味于一体的“毛桥集市”成为沪上休闲旅游的热门打卡地。
（三）服务系统集成，形成农业生产经营新模式
在华亭镇人民政府的支持下，示范园内亭翔粮食合作社、亨嘉生态农业有限公司、荔农蔬果合作社等农业企业和合作社逐步建立了一批社会化服务平台，形成了“公司+专业合作社+基地+农户”的农业生产经营新模式，带领农民从传统农业生产方式朝专业化、标准化、规模化生产经营转变，逐步实现了农业增收、农民增效的目标。
二、特色政策举措
（一）村庄集中平移归并，实现土地节约集约利用
在推进“乡悦华亭”项目时，区域内的联一村原有自然村宅分散且房屋老旧，散落在28个自然村落、18个村民小组中，其中24个自然村落均少于30户，不利于集中建设。在腾地过程中，联一村改变传统的动迁方式，试行全村域平移归并模式。以先规划后方案、先征询后归并为原则（农户签约率达到95%的村民小组签约才生效），在编制完成华亭镇郊野单元（村庄）规划的基础上，将原有28个自然村落归并为5个组团，187户农户户均占地由原来的0.82亩降至0.46亩（含宅基地及外围配套设施），平均每户节约0.36亩，共节约出建设用地67.3亩，节地率达到44%。
（二）试点作价入股模式，实现多方主体合作共赢
在推进“乡悦华亭”项目时，围绕企业与集体合作及土地管理监管的需求，制定通过集体建设用地使用权作价入股合作开发的政策路径，作为全市首个集体经营性建设用地使用权作价入股作价模式试点，在保持集体建设用地性质不变的基础上，成立村属集体公司，以集体建设用地使用权作价入股，占项目公司总股本的20%，上海地产集团则以现金增资，占项目公司总股本的80%。股东双方按照股份比例分享利润，确保项目运营按市场规律运作、集体经济可持续发展，为后续公共管理和农民福利提供财力保障。
（三）农民住房集中更新，实现村容村貌全面提升
联一村原有村宅普遍建于二十世纪七八十年代，房屋破旧，村民改善居住条件的愿望强烈。根据现有农户住宅的实际情况，严格按照市级政策标准，设计了不同建筑面积的七种房型。同时，委托地产集团及蓝城公司的专业团队设计房型，统一外立面，既遵循粉墙黛瓦、前庭后院的建筑风貌，保留原来的乡村肌理，又兼顾自然生态景观与宜居生活，打造了人与自然和谐共生的村庄部落。同时，示范园同步提升新建村庄的基础和配套设施，在原有道路、路灯、污水纳管、河道整治等常规项目的基础上，增加天然气接入、电缆架空线入地、景观品质提升等项目，并按照村庄规划新建功能齐全的公共服务设施，增加生活便捷度和舒适感，不断提高农民获得感和满意度。
（四）建深度融合载体，实现农业旅游融合发展
嘉定区华亭镇农村产业融合发展示范园积极构建多功能、精品化、融合型的休闲农业和乡村旅游载体，推动农村新产业新业态的提档升级。以“乡悦华亭”为例，一方面，通过承包地规模化经营，提升农业产业附加值。逐步流转项目区内1500亩农用地，进行统一经营，以项目区内哈密瓜、葡萄等多种地产优质农产品为基础，以规模化经营的无公害农产品、绿色食品、有机产品认证为核心，同时设计多样化休闲农旅单元，如农业展示中心、市民农园、GAP（良好农业规范）菜园、儿童乐园、田趣乐园等，延伸农业产业链，提升农产品价值。另一方面，高品质打造具有江南水乡特色的民宿酒店与乡居康养类产品，提升区域消费水平。吸引城市居民下乡消费，同时带动区域农产品销售、农旅景点客流及消费，形成城市反哺农村，进一步促进城乡融合。
三、经验启示
（一）以科技创新推动现代农业发展
随着乡村振兴战略大力实施，“三农”发展迎来新的机遇，科技兴农已成为新农村建设和发展共识。加快农业现代化步伐，要聚焦智慧农业园区建设，全力培育、推广具有自主知识产权的新品种、新技术，运用高新技术改造提升传统农业，在产业链中运用互联网、物联网、大数据及人工智能等技术，进一步实现农业科技、农业经济、生态协调的全面融合。
（二）以党建引领激发乡村振兴活力
随着农村经济社会结构和城乡利益格局的深刻变化，农民思想观念不断进步，农民利益诉求日益多元，对乡村发展的知情、参与、管理、监督等权利要求日益提升。因此，嘉定区华亭镇农村产业融合发展示范园坚持将党的建设贯穿于乡村治理的各方面和全过程，创新实施“联悦”党建模式（以“联合党员、联建共建、联动项目、联手发展、联系群众、联络调处”为抓手，以“悦动、悦居、悦业、悦游、悦学、悦民”为目标），通过党员先行、干部带头、群众协同推动各项工作。例如，在推进“乡悦华亭”项目村庄归并中，建立了“乡悦华亭”项目临时党支部，施行“树下议事会”，完善村规民约，最大限度提高知情度和满意度，凝聚起助力项目推进的强大合力，联一村村庄归并工作一期涉及农户187户，签约率达到100%，为顺利推动后续各项工作奠定了扎实的基础。
（三）以深度融合力促农业发展能级提升
当前，产业发展的模式早已从产品类别的细分模式转化为以市场需求为导向的融合模式，一二三产业根据消费者的需求变化，彼此之间进行深度的产业融合，不断产生新的业态，而实现农村一二三产业深度融合发展则是乡村产业振兴的重要发展路径，单一发展农业难以大幅度提高收益。因此，要充分运用互联网、物联网、新媒体等技术、产品提升和发展农业，优化农业生产方式，提高农业技术水平；要以农业为基础，推动农业产业链条的多维延伸，充分挖掘农业的多种功能，让农民更多分享产业链增值的收益；要加快构建现代农业经营体系，大力培育新型农业经营主体和新型职业农民，发展多种形式的适度规模经营，不断提升现代农业经营效益。
嘉定区华亭镇农村产业融合发展示范园位于上海市嘉定区东北部，东依沪太公路与宝山区相连，北临浏河与江苏太仓相望，距离上海市中心30余公里，规划范围基本与华亭镇全域重叠。示范园人口2.46万人，总面积39.54平方公里，以粮食、蔬菜、西甜瓜种植为主导产业，粮食种植面积约1.5万亩、蔬菜种植面积约0.43万亩、瓜果种植面积约0.4万亩。示范园的产业定位是以乡村振兴为目标，特色农业为基础，农旅休闲为纽带，打造都市型农村产业融合发展新格局。
华亭镇农村产业融合发展示范园立足上海市现代农业先行区功能定位，坚持“生态、科技、创新”三位一体，在城乡融合、产业融合、农业产业链延伸、农业新型业态拓展等方面积极探索，逐步形成了“广辐射、广延伸、广带动”的产业发展模式。
一、主要亮点
（一）科技赋能加持，打开农产品产销新局面
嘉定区华亭镇农村产业融合发展示范园通过切实加强农业基础设施建设，以科技助农、以科技惠农，不断提升农业产业化、规模化、标准化水平。依托吴明珠院士工作室、农业部西甜瓜产业体系、上海市农业科学院、上海市水产研究所等科技单位和技术优势，发展了以哈密瓜、观赏龟等一批特色、优势农业产业基地和农业企业、合作社，涌现出球明果蔬合作社特色农产品基地、金苑龟鳖养殖专业合作社等一批知名现代农业产业园区。近年来，示范园多措并举，坚持以科技投入为农业产销赋能加码，取得较好效果，新建高水平良田3550亩，新建良田“小农水”3314亩，“三品一标”认证农产品达到78个。扎实推进4个都市现代农业项目和1个上海市科技兴农项目的建设，总投资达6206.4万元，进一步提升现代农业建设水平。持续实施农产品品牌化发展战略，大力推进绿色食品、有机食品培育认证，实现粮食绿色认证基本全覆盖。有效发挥52套温室大棚环境监测站设备、4套基地水肥监测及控制设备、11台车流量监测器和人流量监控摄像机的作用，降低农业劳动力生产成本，提升农产品品质。启动“智能菜柜”进社区项目，全面提升华亭农产品品牌知名度，不断拓宽销售渠道。全力推动数字农业发展，通过在霜竹公路沿线打造智能化农业生产基地，打造集土地认领、远程监控、订单配送于一体的交互体验式开心农场，打造基于AR的农业景观带，搭建1266个神经元，建立嘉定数字孪生农业体系，开创科技富民、江南特色、智慧生态的乡村振兴道路。
（二）多元主体参与，探索都市型乡村旅游新路径
嘉定区华亭镇农村产业融合发展示范园以特色农业为依托，重点发展休闲农业、观光农业、体验农业，不断丰富拓展农业的商业功能，在打响特色农产品品牌的同时，注重提高乡村旅游建设水平和效益，逐渐形成了产业发展新的增长点。例如，由嘉定区政府与上海地产集团合作打造的农旅田园综合体项目——“乡悦华亭”将美丽乡村、现代农业、主题农旅、乡居颐养融为一体，促进了传统农业与现代服务业的高度融合，实现了田园生产、田园生活和田园生态的有机统一。在当地企业愚农农业发展有限公司积极打造“春可游园赏花、夏可避暑休闲，秋可品鉴采摘、冬可观景游玩”的生态农业旅游，将果业和乡村旅游有机结合。自然村落毛桥村则依托美丽乡村建设，以建设上海首屈一指的乡村旅游综合体为目标，积极打造的集民俗文化、餐饮休闲、花果赏味于一体的“毛桥集市”成为沪上休闲旅游的热门打卡地。
（三）服务系统集成，形成农业生产经营新模式
在华亭镇人民政府的支持下，示范园内亭翔粮食合作社、亨嘉生态农业有限公司、荔农蔬果合作社等农业企业和合作社逐步建立了一批社会化服务平台，形成了“公司+专业合作社+基地+农户”的农业生产经营新模式，带领农民从传统农业生产方式朝专业化、标准化、规模化生产经营转变，逐步实现了农业增收、农民增效的目标。
二、特色政策举措
（一）村庄集中平移归并，实现土地节约集约利用
在推进“乡悦华亭”项目时，区域内的联一村原有自然村宅分散且房屋老旧，散落在28个自然村落、18个村民小组中，其中24个自然村落均少于30户，不利于集中建设。在腾地过程中，联一村改变传统的动迁方式，试行全村域平移归并模式。以先规划后方案、先征询后归并为原则（农户签约率达到95%的村民小组签约才生效），在编制完成华亭镇郊野单元（村庄）规划的基础上，将原有28个自然村落归并为5个组团，187户农户户均占地由原来的0.82亩降至0.46亩（含宅基地及外围配套设施），平均每户节约0.36亩，共节约出建设用地67.3亩，节地率达到44%。
（二）试点作价入股模式，实现多方主体合作共赢
在推进“乡悦华亭”项目时，围绕企业与集体合作及土地管理监管的需求，制定通过集体建设用地使用权作价入股合作开发的政策路径，作为全市首个集体经营性建设用地使用权作价入股作价模式试点，在保持集体建设用地性质不变的基础上，成立村属集体公司，以集体建设用地使用权作价入股，占项目公司总股本的20%，上海地产集团则以现金增资，占项目公司总股本的80%。股东双方按照股份比例分享利润，确保项目运营按市场规律运作、集体经济可持续发展，为后续公共管理和农民福利提供财力保障。
（三）农民住房集中更新，实现村容村貌全面提升
联一村原有村宅普遍建于二十世纪七八十年代，房屋破旧，村民改善居住条件的愿望强烈。根据现有农户住宅的实际情况，严格按照市级政策标准，设计了不同建筑面积的七种房型。同时，委托地产集团及蓝城公司的专业团队设计房型，统一外立面，既遵循粉墙黛瓦、前庭后院的建筑风貌，保留原来的乡村肌理，又兼顾自然生态景观与宜居生活，打造了人与自然和谐共生的村庄部落。同时，示范园同步提升新建村庄的基础和配套设施，在原有道路、路灯、污水纳管、河道整治等常规项目的基础上，增加天然气接入、电缆架空线入地、景观品质提升等项目，并按照村庄规划新建功能齐全的公共服务设施，增加生活便捷度和舒适感，不断提高农民获得感和满意度。
（四）建深度融合载体，实现农业旅游融合发展
嘉定区华亭镇农村产业融合发展示范园积极构建多功能、精品化、融合型的休闲农业和乡村旅游载体，推动农村新产业新业态的提档升级。以“乡悦华亭”为例，一方面，通过承包地规模化经营，提升农业产业附加值。逐步流转项目区内1500亩农用地，进行统一经营，以项目区内哈密瓜、葡萄等多种地产优质农产品为基础，以规模化经营的无公害农产品、绿色食品、有机产品认证为核心，同时设计多样化休闲农旅单元，如农业展示中心、市民农园、GAP（良好农业规范）菜园、儿童乐园、田趣乐园等，延伸农业产业链，提升农产品价值。另一方面，高品质打造具有江南水乡特色的民宿酒店与乡居康养类产品，提升区域消费水平。吸引城市居民下乡消费，同时带动区域农产品销售、农旅景点客流及消费，形成城市反哺农村，进一步促进城乡融合。
三、经验启示
（一）以科技创新推动现代农业发展
随着乡村振兴战略大力实施，“三农”发展迎来新的机遇，科技兴农已成为新农村建设和发展共识。加快农业现代化步伐，要聚焦智慧农业园区建设，全力培育、推广具有自主知识产权的新品种、新技术，运用高新技术改造提升传统农业，在产业链中运用互联网、物联网、大数据及人工智能等技术，进一步实现农业科技、农业经济、生态协调的全面融合。
（二）以党建引领激发乡村振兴活力
随着农村经济社会结构和城乡利益格局的深刻变化，农民思想观念不断进步，农民利益诉求日益多元，对乡村发展的知情、参与、管理、监督等权利要求日益提升。因此，嘉定区华亭镇农村产业融合发展示范园坚持将党的建设贯穿于乡村治理的各方面和全过程，创新实施“联悦”党建模式（以“联合党员、联建共建、联动项目、联手发展、联系群众、联络调处”为抓手，以“悦动、悦居、悦业、悦游、悦学、悦民”为目标），通过党员先行、干部带头、群众协同推动各项工作。例如，在推进“乡悦华亭”项目村庄归并中，建立了“乡悦华亭”项目临时党支部，施行“树下议事会”，完善村规民约，最大限度提高知情度和满意度，凝聚起助力项目推进的强大合力，联一村村庄归并工作一期涉及农户187户，签约率达到100%，为顺利推动后续各项工作奠定了扎实的基础。
（三）以深度融合力促农业发展能级提升
当前，产业发展的模式早已从产品类别的细分模式转化为以市场需求为导向的融合模式，一二三产业根据消费者的需求变化，彼此之间进行深度的产业融合，不断产生新的业态，而实现农村一二三产业深度融合发展则是乡村产业振兴的重要发展路径，单一发展农业难以大幅度提高收益。因此，要充分运用互联网、物联网、新媒体等技术、产品提升和发展农业，优化农业生产方式，提高农业技术水平；要以农业为基础，推动农业产业链条的多维延伸，充分挖掘农业的多种功能，让农民更多分享产业链增值的收益；要加快构建现代农业经营体系，大力培育新型农业经营主体和新型职业农民，发展多种形式的适度规模经营，不断提升现代农业经营效益。
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