【石泰峰调研督办中央扫黑除恶督导反馈问题整改落实工作】10月10日，自治区党委书记、人大常委会主任石泰峰到银川市、石嘴山市调研督办中央扫黑除恶督导反馈问题整改落实工作，强调要进一步提高政治站位，强化责任担当，狠抓中央扫黑除恶督导反馈问题整改落实，深刻反思问题的根源，严管严防，堵塞漏洞，确保扫黑除恶专项斗争取得人民群众满意的成效。
石泰峰先后来到银川欧亚男健医院、贺兰县打击传销工作组驻地、石嘴山市二手车交易市场，听汇报、问案情、看物证、查资料，与行业监管部门、办案单位及地方有关负责同志进行交流，深入了解中央督导组反馈问题整改进展情况。
石泰峰说
◆医疗卫生、交通运输等行业与老百姓的生活息息相关，也是黑恶势力染指的重点，要聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区，把打击锋芒对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的违法犯罪，既深挖起底传统行业领域涉黑涉恶的老问题，又瞄准新兴行业领域、与群众生产生活密切相关行业领域的新情况新动向，准确把握问题性质，持续开展专项治理，坚决整治行业乱象，切实保障群众合法权益。
◆各地各有关部门要坚持边打边治边建、联动联防联治，认真履职尽责，健全落实市场准入、规范管理等机制，创新技术手段，加强事前、事中、事后全过程监管，抓源头、堵漏洞、重预防，最大限度铲除黑恶势力滋生土壤。
在石嘴山市公安局，石泰峰了解和听取了中央扫黑除恶督导组移交的部分案件和线索侦办情况。他强调，要把中央督导组移交的案件办理作为政治任务，加大力度，加快进度，把问题查细查实查准，并准确定性，把每一个案件办扎实、办成铁案，确保“黑恶积案清零、问题线索清零”。要认真总结和反思，从制度机制上找原因，坚持治本挖根，切实解决问题。
石泰峰强调：
◆当前扫黑除恶专项斗争正处于深挖根治的关键阶段，抓好中央督导反馈问题整改落实，既是必须担负的重大政治责任，也是纵深推进扫黑除恶专项斗争的有力抓手。
◆各地各部门要对整改落实情况全面盘点，对已经整改的要持续用力、完善机制、巩固成果，正在整改的要压实责任、强化措施、加快进度，确保问题全部“清仓起底”。
◆要坚持有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱，把专项斗争与平安宁夏建设结合起来，举一反三、以点带面，做实社区网格化管理机制，不断夯实基层基础，进一步提升社会治理能力和水平，为全区各项事业发展创造安全有序的社会环境。
自治区副主席、公安厅厅长杨东参加调研督办。（宁夏日报记者 马晓芳 凌雁 张文攀/文 左鸣远/图）
石泰峰先后来到银川欧亚男健医院、贺兰县打击传销工作组驻地、石嘴山市二手车交易市场，听汇报、问案情、看物证、查资料，与行业监管部门、办案单位及地方有关负责同志进行交流，深入了解中央督导组反馈问题整改进展情况。
石泰峰说
◆医疗卫生、交通运输等行业与老百姓的生活息息相关，也是黑恶势力染指的重点，要聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区，把打击锋芒对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的违法犯罪，既深挖起底传统行业领域涉黑涉恶的老问题，又瞄准新兴行业领域、与群众生产生活密切相关行业领域的新情况新动向，准确把握问题性质，持续开展专项治理，坚决整治行业乱象，切实保障群众合法权益。
◆各地各有关部门要坚持边打边治边建、联动联防联治，认真履职尽责，健全落实市场准入、规范管理等机制，创新技术手段，加强事前、事中、事后全过程监管，抓源头、堵漏洞、重预防，最大限度铲除黑恶势力滋生土壤。
在石嘴山市公安局，石泰峰了解和听取了中央扫黑除恶督导组移交的部分案件和线索侦办情况。他强调，要把中央督导组移交的案件办理作为政治任务，加大力度，加快进度，把问题查细查实查准，并准确定性，把每一个案件办扎实、办成铁案，确保“黑恶积案清零、问题线索清零”。要认真总结和反思，从制度机制上找原因，坚持治本挖根，切实解决问题。
石泰峰强调：
◆当前扫黑除恶专项斗争正处于深挖根治的关键阶段，抓好中央督导反馈问题整改落实，既是必须担负的重大政治责任，也是纵深推进扫黑除恶专项斗争的有力抓手。
◆各地各部门要对整改落实情况全面盘点，对已经整改的要持续用力、完善机制、巩固成果，正在整改的要压实责任、强化措施、加快进度，确保问题全部“清仓起底”。
◆要坚持有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱，把专项斗争与平安宁夏建设结合起来，举一反三、以点带面，做实社区网格化管理机制，不断夯实基层基础，进一步提升社会治理能力和水平，为全区各项事业发展创造安全有序的社会环境。
自治区副主席、公安厅厅长杨东参加调研督办。（宁夏日报记者 马晓芳 凌雁 张文攀/文 左鸣远/图）
“国六”来了，汽车市场准备好了吗
最近想购买新车的人可要注意了，从2019年7月1日起，部分地区新生产（进口）的轻型汽车和重型燃气车已经开始执行国家第六阶段机动车污染物排放标准（以下简称国六标准），而轻型汽车则包括轻型汽油车、轻型燃气车、轻型柴油车、轻型两用燃料汽车和轻型混合动力电动车。
国六标准被称为史上最严的机动车污染物排放标准，国六标准与国五标准相比，有何不同？国六标准实施后，国五标准的机动车还能注册登记、上路吗？汽车生产企业和市场做好准备了吗？
机动车污染减排成
“蓝天保卫战”重点
国务院在2018年印发的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》中提出，2019年7月1日起，重点区域、珠三角地区、成渝地区提前实施国家第六阶段机动车污染物排放标准，推广使用达到国六标准的燃气车辆。
实施如此严格的机动车污染物排放标准，与我国大气污染治理有关。据生态环境部发布的《中国机动车环境管理年报（2018）》（以下简称《年报》），我国已连续9年成为世界机动车产销第一大国，机动车污染已成为我国空气污染的重要来源，是造成环境空气污染的重要原因，机动车污染防治的紧迫性日益凸显。
据《年报》，汽车是机动车大气污染排放的主要贡献者，其排放的一氧化碳（CO）和碳氢化合物（HC）超过80%，氮氧化物（NOx）和颗粒物（PM）超过90%；占汽车保有量7.8%的柴油货车，排放了57.3%的氮氧化物和77.8%的颗粒物，是机动车污染防治的重中之重。
大气PM2.5源解析显示，北京、上海、杭州、济南、广州和深圳的移动源（包括机动车、非道路工程机械、船舶等）排放为首要污染源，占比分别达到45%、29.2%、28%、32.6%、21.7%和52.1%；南京、武汉、长沙和宁波的移动源排放为第二大污染源，分别占24.6%、27%、24.8%和22%。总而言之，我国多数大中城市，移动源排放占比超过20%，在各类污染源的分担率中排第二或第三位。
生态环境部大气环境司司长刘炳江说，2019~2020年，北京大气污染减排措施集中在移动源和生活源上。
多省市提前实施国六标准
据生态环境部颁布的《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国第六阶段）》等，从全国范围来看，要求实施国六标准有3个时间点。即从2019年7月1日起，重点区域、珠三角地区、成渝地区提前实施国家第六阶段机动车污染物排放标准；2020年7月1日起，全国范围开始实施相对宽泛的“国六a”阶段排放标准，这也被称为过渡阶段；2023年7月1日起，全国范围开始实施更为严格的“国六b”阶段排放标准，届时将全面停止销售、注册、上牌低于排放标准的机动车。
国六标准之所以被称为史上最严标准，主要是在控制污染物的排放限值方面更为严格。据《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国第六阶段）》，“国六a”阶段的排放标准基本与国五标准相同，是取了国五排放要求中的最严值。“国六a”相当于是国五标准向国六标准的过渡阶段，而“国六b”才是真正的国六标准。“国六b”与国五标准相比，氮氧化物排放将下降42%，颗粒物下降33%，挥发性有机化合物蒸发排放限值下降65%，总碳氢化合物（THC）和非甲烷碳氢化合物（NMHC）分别下降50%。
不过，为了支持“蓝天保卫战”，很多省份选择了提前实施国六标准。据初步统计，截至今年5月初，共有15个省、直辖市相继出台了2019年提前实施国六标准的文件，提前时间至少超过一年。
北京市在6月28日发布了《关于北京市提前实施国六机动车排放标准的通告》，要求自2019年7月1日起，重型燃气车以及公交和环卫重型柴油车执行“国六b”；自2020年1月1日起，轻型汽油车和重型柴油车执行“国六b”。上海、广东、深圳等城市同样跳过了“国六a”阶段，从2019年7月1日起直接实行“国六b”，相当于提前了4年。
国六标准车型已全面上市
面对国六标准，汽车市场做好准备了吗？据生态环境部机动车排污监控中心数据统计，截至6月20日，共有99家轻型车企业2144个车型4400992辆车，以及60家重型车生产企业896个车型进行了国六标准环保信息公开。目前国内汽车市场，可供购买的国六标准车型已有一定规模了。
生态环境部机动车排污监控中心副主任丁焰说，大部分机动车生产企业都在积极应对，提供国六标准产品，并提升企业的整体排放控制水平。
生态环境部新闻发言人刘友宾在6月例行新闻发布会上表示，从汽车销售市场看，国六标准车型已全面上市，市场基本实现平稳过渡。从油品供应看，从2019年1月1日，全国已全面供应国六标准车用汽柴油，通过统筹“油、路、车”，协同推进交通运输行业高质量发展和高标准治理。
丁焰说，根据《重型柴油车污染物排放限值及测量方法（中国第六阶段）》，国六标准中氮氧化物和颗粒物排放限值，和国五标准相比分别加严了77%和67%，新增了颗粒物数量的限值要求，还首次设定了远程排放管理车载终端（远程OBD）的要求。
“一直以来，大家都对柴油车超标排放、不添加车用尿素等问题多有诟病，安装了远程OBD之后，就能远程在线监控柴油车的污染物排放状况，节省人力、时间成本。而且也为企业自身管控产品、治理超标提供了平台，能够帮助企业在第一时间发现问题，进行有效维修，有利于企业承担污染治理的主体责任。以前，重型车排放标准针对的是柴油车发动机，制造发动机的是一批企业，制造汽车的是另一批企业，双方互相推卸责任。而国六标准第一次按照整车进行监管，以解决发动机和整车‘两张皮’的问题。”丁焰说。
中国汽车工业协会副秘书长师建华说，从今年1~5月的汽车产销情况看，受宏观经济下行、部分地区国六标准提前实施等因素影响，全国汽车产销处于低位运行。不过，今年下半年，随着符合国六标准的车型不断增加，减税降费等系列政策措施效果持续显现，将对乘用车市场起到积极促进作用。“中国汽车产业已站在转型升级、实现跨越式发展的关键节点，绿色发展、智能引领、个性驱动成为汽车产业未来的需求动力。”
还有值得注意的是，7月1日新标准实施后，正在使用的国五标准到国三标准的轻型汽车，还可以照常使用，但二手车价格，预计会有较大幅度的下降；新上市的重型柴油车必须符合国五标准，重型汽油车必须符合国四标准。
李禾
最近想购买新车的人可要注意了，从2019年7月1日起，部分地区新生产（进口）的轻型汽车和重型燃气车已经开始执行国家第六阶段机动车污染物排放标准（以下简称国六标准），而轻型汽车则包括轻型汽油车、轻型燃气车、轻型柴油车、轻型两用燃料汽车和轻型混合动力电动车。
国六标准被称为史上最严的机动车污染物排放标准，国六标准与国五标准相比，有何不同？国六标准实施后，国五标准的机动车还能注册登记、上路吗？汽车生产企业和市场做好准备了吗？
机动车污染减排成
“蓝天保卫战”重点
国务院在2018年印发的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》中提出，2019年7月1日起，重点区域、珠三角地区、成渝地区提前实施国家第六阶段机动车污染物排放标准，推广使用达到国六标准的燃气车辆。
实施如此严格的机动车污染物排放标准，与我国大气污染治理有关。据生态环境部发布的《中国机动车环境管理年报（2018）》（以下简称《年报》），我国已连续9年成为世界机动车产销第一大国，机动车污染已成为我国空气污染的重要来源，是造成环境空气污染的重要原因，机动车污染防治的紧迫性日益凸显。
据《年报》，汽车是机动车大气污染排放的主要贡献者，其排放的一氧化碳（CO）和碳氢化合物（HC）超过80%，氮氧化物（NOx）和颗粒物（PM）超过90%；占汽车保有量7.8%的柴油货车，排放了57.3%的氮氧化物和77.8%的颗粒物，是机动车污染防治的重中之重。
大气PM2.5源解析显示，北京、上海、杭州、济南、广州和深圳的移动源（包括机动车、非道路工程机械、船舶等）排放为首要污染源，占比分别达到45%、29.2%、28%、32.6%、21.7%和52.1%；南京、武汉、长沙和宁波的移动源排放为第二大污染源，分别占24.6%、27%、24.8%和22%。总而言之，我国多数大中城市，移动源排放占比超过20%，在各类污染源的分担率中排第二或第三位。
生态环境部大气环境司司长刘炳江说，2019~2020年，北京大气污染减排措施集中在移动源和生活源上。
多省市提前实施国六标准
据生态环境部颁布的《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国第六阶段）》等，从全国范围来看，要求实施国六标准有3个时间点。即从2019年7月1日起，重点区域、珠三角地区、成渝地区提前实施国家第六阶段机动车污染物排放标准；2020年7月1日起，全国范围开始实施相对宽泛的“国六a”阶段排放标准，这也被称为过渡阶段；2023年7月1日起，全国范围开始实施更为严格的“国六b”阶段排放标准，届时将全面停止销售、注册、上牌低于排放标准的机动车。
国六标准之所以被称为史上最严标准，主要是在控制污染物的排放限值方面更为严格。据《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国第六阶段）》，“国六a”阶段的排放标准基本与国五标准相同，是取了国五排放要求中的最严值。“国六a”相当于是国五标准向国六标准的过渡阶段，而“国六b”才是真正的国六标准。“国六b”与国五标准相比，氮氧化物排放将下降42%，颗粒物下降33%，挥发性有机化合物蒸发排放限值下降65%，总碳氢化合物（THC）和非甲烷碳氢化合物（NMHC）分别下降50%。
不过，为了支持“蓝天保卫战”，很多省份选择了提前实施国六标准。据初步统计，截至今年5月初，共有15个省、直辖市相继出台了2019年提前实施国六标准的文件，提前时间至少超过一年。
北京市在6月28日发布了《关于北京市提前实施国六机动车排放标准的通告》，要求自2019年7月1日起，重型燃气车以及公交和环卫重型柴油车执行“国六b”；自2020年1月1日起，轻型汽油车和重型柴油车执行“国六b”。上海、广东、深圳等城市同样跳过了“国六a”阶段，从2019年7月1日起直接实行“国六b”，相当于提前了4年。
国六标准车型已全面上市
面对国六标准，汽车市场做好准备了吗？据生态环境部机动车排污监控中心数据统计，截至6月20日，共有99家轻型车企业2144个车型4400992辆车，以及60家重型车生产企业896个车型进行了国六标准环保信息公开。目前国内汽车市场，可供购买的国六标准车型已有一定规模了。
生态环境部机动车排污监控中心副主任丁焰说，大部分机动车生产企业都在积极应对，提供国六标准产品，并提升企业的整体排放控制水平。
生态环境部新闻发言人刘友宾在6月例行新闻发布会上表示，从汽车销售市场看，国六标准车型已全面上市，市场基本实现平稳过渡。从油品供应看，从2019年1月1日，全国已全面供应国六标准车用汽柴油，通过统筹“油、路、车”，协同推进交通运输行业高质量发展和高标准治理。
丁焰说，根据《重型柴油车污染物排放限值及测量方法（中国第六阶段）》，国六标准中氮氧化物和颗粒物排放限值，和国五标准相比分别加严了77%和67%，新增了颗粒物数量的限值要求，还首次设定了远程排放管理车载终端（远程OBD）的要求。
“一直以来，大家都对柴油车超标排放、不添加车用尿素等问题多有诟病，安装了远程OBD之后，就能远程在线监控柴油车的污染物排放状况，节省人力、时间成本。而且也为企业自身管控产品、治理超标提供了平台，能够帮助企业在第一时间发现问题，进行有效维修，有利于企业承担污染治理的主体责任。以前，重型车排放标准针对的是柴油车发动机，制造发动机的是一批企业，制造汽车的是另一批企业，双方互相推卸责任。而国六标准第一次按照整车进行监管，以解决发动机和整车‘两张皮’的问题。”丁焰说。
中国汽车工业协会副秘书长师建华说，从今年1~5月的汽车产销情况看，受宏观经济下行、部分地区国六标准提前实施等因素影响，全国汽车产销处于低位运行。不过，今年下半年，随着符合国六标准的车型不断增加，减税降费等系列政策措施效果持续显现，将对乘用车市场起到积极促进作用。“中国汽车产业已站在转型升级、实现跨越式发展的关键节点，绿色发展、智能引领、个性驱动成为汽车产业未来的需求动力。”
还有值得注意的是，7月1日新标准实施后，正在使用的国五标准到国三标准的轻型汽车，还可以照常使用，但二手车价格，预计会有较大幅度的下降；新上市的重型柴油车必须符合国五标准，重型汽油车必须符合国四标准。
李禾
近日，国家发展改革委等三部委发布一系列鼓励消费政策，推动汽车、家电、消费电子产品等重点消费品更新升级。其中包括，大幅降低新能源汽车成本，严禁各地出台新的汽车限购规定#发改委取消汽车限购# ，各地不得对新能源汽车实行限行、限购#各地不得对新能源汽车实行限行限购# ，等等。
“禁限令”出台的背景是什么？有望释放出多少汽车消费潜力？各地应如何抓好落实？本报记者采访了有关专家——
日前，国家发展改革委、生态环境部、商务部印发《推动重点消费品更新升级 畅通资源循环利用实施方案（2019—2020年）》（以下简称《实施方案》），提出一系列推动汽车消费的举措，引发了社会关注。
消费潜力有待释放
《实施方案》提出，一方面，各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消。鼓励地方对无车家庭购置首辆家用新能源汽车给予支持。另一方面，严禁各地出台新的汽车限购规定，已实施汽车限购的地方政府应根据城市交通拥堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制购买转向引导使用。
“这个政策针对性很强，不仅对新能源汽车企业是重大利好，而且意味着未来将不会有新的限购城市出现，有利于破除乘用车消费障碍。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树说。
目前，限购城市有多大汽车消费潜力？清华大学汽车发展研究中心主任李显君表示，截至2019年3月末，杭州有效申请等待摇号购车数已达81.9万个，其中个人80.2万个；截至2019年4月26日，深圳有效申请等待摇号购车数已达122.7万个，其中个人120.9万个，相当于俄罗斯一年的乘用车销量；截至2019年4月8日，北京有效申请等待摇号购车数高达368.9万个，其中个人320.9万个，比欧洲国家一年的需求还多。
“上述3个城市总计有573.5万个摇号数，如果这部分购车潜力能够释放出来，占去年国内汽车销售量的20.4%，占乘用车的24.8%。”李显君说，“即便按平均一家3口人同时参加摇号计算，潜在购买力也达191万辆，有望贡献6.8%的汽车消费增量。”
《实施方案》还强调，地方要结合路段拥堵情况合理设置拥堵区域，引导使用。“车辆交通要实现智能化管理，约束车辆进入拥堵区的次数，防止机动车过度使用。”李显君说。
瞄准痛点力促消费
“除了取消新能源汽车限行、限购外，《实施方案》还提出大力推动汽车产业电动化、智能化、绿色化，努力增强新产品供给保障能力。”中国汽车技术研究中心有限公司首席专家、情报所副总工程师吴松泉认为，《实施方案》重点对新能源汽车消费存在的诸多瓶颈和难点问题，明确提出了有针对性的措施。
针对新能源汽车成本问题，《实施方案》提出，要大幅降低新能源汽车成本。具体举措包括，加快新一代车用动力电池研发和产业化，提升电池能量密度和安全性，逐步实现电池平台化、标准化，降低电池成本。引导企业创新商业模式，推广新能源汽车电池租赁等车电分离消费方式，降低购车成本。优化产品准入管理，避免重复认证，降低企业运行成本。
“降低成本的关键在于电池，这也是目前制约新能源车发展的重要因素。”崔东树表示，此前规划2020年新能源汽车电池密度要达到260瓦时/千克，现在来看仍有一定难度，需要加大研发。
针对#新能源汽车# 在使用方面的诸多“焦虑”，《实施方案》提出，要加快发展使用便利的新能源汽车。具体举措包括，聚焦续驶里程短、充电时间长等痛点，借鉴公共服务领域换电模式和应用经验，鼓励企业研制充换电结合、电池配置灵活、续驶里程长短兼顾的新能源汽车产品。推进高功率快充、无线充电、移动充换电等技术装备研发应用，提高新能源汽车充换电便利性。
崔东树认为，新能源车发展特征是续驶里程提升较快，车型大型化较明显。目前微型电动车发展缓慢，存在较大需求缺口。因此，《实施方案》强调发展续驶里程长短兼顾的新能源汽车产品不仅方向正确，而且具有前瞻性。
《实施方案》还提出，加快更新城市公共领域用车。推动城市公共领域车辆更新升级，加快推进城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车，2020年底前大气污染防治重点区域使用比例达到80%。鼓励地方加大新能源汽车运营支持力度，降低新能源汽车使用成本。
“在大气污染防治重点区域城市，新能源或清洁能源汽车占公共领域用车使用比例要达到80%，这是一个刚性指标，对新能源汽车产业将产生巨大拉动作用。”崔东树说。
“《实施方案》提出了一系列推动新能源汽车消费的举措，重点指向当前汽车消费特别是新能源汽车消费的瓶颈和痛点，对于推动汽车等重点消费品更新升级意义重大。”国务院发展研究中心市场经济研究所副所长、研究员王青表示，“禁限令”出台适应消费者和市场的需要，有利于长短结合统筹兼顾、促进消费提质升级。
广州深圳率先响应
《实施方案》还提出，创新发展智能汽车；加快老旧汽车淘汰和城市公共领域用车更新，积极推动农村车辆消费升级；大力推动二手车流通消费，积极引导汽车金融产品创新，逐步完善充换电、停车等基础设施等。
崔东树表示，此次出台的政策对新能源汽车产业发展和市场都有很好的导向性作用，对地方政府、企业和消费者都是利好，关键在于地方如何出台具体措施，进一步细化和落实。
今年1月份，国家发展改革委与工信部、民政部、财政部、交通运输部等十部委联合印发了《进一步优化供给推动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》，重点明确了6条促进汽车消费措施。其中就包括对汽车限购政策逐步放开的要求。
截至目前，广州、深圳两地已经有所行动。6月2日，深圳市交通运输局与广州市交通运输局分别发布了《关于增加中小客车增量指标配置额度的通告》，从今年6月份起，深圳市将在原定每年普通小汽车增量指标配置额度8万个的调控目标基础上，2019年至2020年每年增加投放普通小汽车增量指标4万个。广州市则在原有额度基础上，从今年6月份至2020年12月份，将增加投放中小客车增量指标10万个。
“市场是产业竞争的核心要素之一。”李显君指出，汽车是对#国民经济# 国民经济波及系数最大、拉动就业最强和带动相关产业发展最显著、融合新技术能力最强的产业之一。目前，我国千人汽车保有量为170多辆，不仅远低于发达国家，也不及世界平均水平。这意味着我国汽车消费还有较大成长空间。特别是随着新技术快速发展，新产品不断涌现，我国汽车产业蕴含较大创新活力与潜力。因此，应不断优化消费环境，畅通资源循环利用，持续释放内需潜力，进一步推动汽车消费更新升级，促进形成强大国内市场。
“禁限令”出台的背景是什么？有望释放出多少汽车消费潜力？各地应如何抓好落实？本报记者采访了有关专家——
日前，国家发展改革委、生态环境部、商务部印发《推动重点消费品更新升级 畅通资源循环利用实施方案（2019—2020年）》（以下简称《实施方案》），提出一系列推动汽车消费的举措，引发了社会关注。
消费潜力有待释放
《实施方案》提出，一方面，各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消。鼓励地方对无车家庭购置首辆家用新能源汽车给予支持。另一方面，严禁各地出台新的汽车限购规定，已实施汽车限购的地方政府应根据城市交通拥堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制购买转向引导使用。
“这个政策针对性很强，不仅对新能源汽车企业是重大利好，而且意味着未来将不会有新的限购城市出现，有利于破除乘用车消费障碍。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树说。
目前，限购城市有多大汽车消费潜力？清华大学汽车发展研究中心主任李显君表示，截至2019年3月末，杭州有效申请等待摇号购车数已达81.9万个，其中个人80.2万个；截至2019年4月26日，深圳有效申请等待摇号购车数已达122.7万个，其中个人120.9万个，相当于俄罗斯一年的乘用车销量；截至2019年4月8日，北京有效申请等待摇号购车数高达368.9万个，其中个人320.9万个，比欧洲国家一年的需求还多。
“上述3个城市总计有573.5万个摇号数，如果这部分购车潜力能够释放出来，占去年国内汽车销售量的20.4%，占乘用车的24.8%。”李显君说，“即便按平均一家3口人同时参加摇号计算，潜在购买力也达191万辆，有望贡献6.8%的汽车消费增量。”
《实施方案》还强调，地方要结合路段拥堵情况合理设置拥堵区域，引导使用。“车辆交通要实现智能化管理，约束车辆进入拥堵区的次数，防止机动车过度使用。”李显君说。
瞄准痛点力促消费
“除了取消新能源汽车限行、限购外，《实施方案》还提出大力推动汽车产业电动化、智能化、绿色化，努力增强新产品供给保障能力。”中国汽车技术研究中心有限公司首席专家、情报所副总工程师吴松泉认为，《实施方案》重点对新能源汽车消费存在的诸多瓶颈和难点问题，明确提出了有针对性的措施。
针对新能源汽车成本问题，《实施方案》提出，要大幅降低新能源汽车成本。具体举措包括，加快新一代车用动力电池研发和产业化，提升电池能量密度和安全性，逐步实现电池平台化、标准化，降低电池成本。引导企业创新商业模式，推广新能源汽车电池租赁等车电分离消费方式，降低购车成本。优化产品准入管理，避免重复认证，降低企业运行成本。
“降低成本的关键在于电池，这也是目前制约新能源车发展的重要因素。”崔东树表示，此前规划2020年新能源汽车电池密度要达到260瓦时/千克，现在来看仍有一定难度，需要加大研发。
针对#新能源汽车# 在使用方面的诸多“焦虑”，《实施方案》提出，要加快发展使用便利的新能源汽车。具体举措包括，聚焦续驶里程短、充电时间长等痛点，借鉴公共服务领域换电模式和应用经验，鼓励企业研制充换电结合、电池配置灵活、续驶里程长短兼顾的新能源汽车产品。推进高功率快充、无线充电、移动充换电等技术装备研发应用，提高新能源汽车充换电便利性。
崔东树认为，新能源车发展特征是续驶里程提升较快，车型大型化较明显。目前微型电动车发展缓慢，存在较大需求缺口。因此，《实施方案》强调发展续驶里程长短兼顾的新能源汽车产品不仅方向正确，而且具有前瞻性。
《实施方案》还提出，加快更新城市公共领域用车。推动城市公共领域车辆更新升级，加快推进城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车，2020年底前大气污染防治重点区域使用比例达到80%。鼓励地方加大新能源汽车运营支持力度，降低新能源汽车使用成本。
“在大气污染防治重点区域城市，新能源或清洁能源汽车占公共领域用车使用比例要达到80%，这是一个刚性指标，对新能源汽车产业将产生巨大拉动作用。”崔东树说。
“《实施方案》提出了一系列推动新能源汽车消费的举措，重点指向当前汽车消费特别是新能源汽车消费的瓶颈和痛点，对于推动汽车等重点消费品更新升级意义重大。”国务院发展研究中心市场经济研究所副所长、研究员王青表示，“禁限令”出台适应消费者和市场的需要，有利于长短结合统筹兼顾、促进消费提质升级。
广州深圳率先响应
《实施方案》还提出，创新发展智能汽车；加快老旧汽车淘汰和城市公共领域用车更新，积极推动农村车辆消费升级；大力推动二手车流通消费，积极引导汽车金融产品创新，逐步完善充换电、停车等基础设施等。
崔东树表示，此次出台的政策对新能源汽车产业发展和市场都有很好的导向性作用，对地方政府、企业和消费者都是利好，关键在于地方如何出台具体措施，进一步细化和落实。
今年1月份，国家发展改革委与工信部、民政部、财政部、交通运输部等十部委联合印发了《进一步优化供给推动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》，重点明确了6条促进汽车消费措施。其中就包括对汽车限购政策逐步放开的要求。
截至目前，广州、深圳两地已经有所行动。6月2日，深圳市交通运输局与广州市交通运输局分别发布了《关于增加中小客车增量指标配置额度的通告》，从今年6月份起，深圳市将在原定每年普通小汽车增量指标配置额度8万个的调控目标基础上，2019年至2020年每年增加投放普通小汽车增量指标4万个。广州市则在原有额度基础上，从今年6月份至2020年12月份，将增加投放中小客车增量指标10万个。
“市场是产业竞争的核心要素之一。”李显君指出，汽车是对#国民经济# 国民经济波及系数最大、拉动就业最强和带动相关产业发展最显著、融合新技术能力最强的产业之一。目前，我国千人汽车保有量为170多辆，不仅远低于发达国家，也不及世界平均水平。这意味着我国汽车消费还有较大成长空间。特别是随着新技术快速发展，新产品不断涌现，我国汽车产业蕴含较大创新活力与潜力。因此，应不断优化消费环境，畅通资源循环利用，持续释放内需潜力，进一步推动汽车消费更新升级，促进形成强大国内市场。
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