#轨道交通# 重磅!长株潭都市圈发展规划全文发布

2022年3月29日,在湖南省政府网发布了《湖南省人民政府关于印发《长株潭都市圈发展规划》的通知》,发文字号湘政发〔2022〕6号。全文24811字,本文仅节选,需看原文请自行下载。

2021年3月,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出,推动长江中游城市群协同发展,加快武汉、长株潭都市圈建设,打造全国重要增长极。2021年4月,党中央、国务院有关文件提出,支持长株潭等都市圈建设。

长株潭三市沿湘江呈“品”字形分布,市中心两两相距不足50公里,是湖南发展的核心增长极。从1984年正式提出建设长株潭经济区方案至今,长株潭一体化发展经历几十年的有效探索,已成为全省现代化建设和全方位开放的战略支撑。新时代加快推动长株潭都市圈发展,是全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、奋力建设社会主义现代化新湖南的核心支撑,也是进一步促进各类要素高效集聚、优化区域经济布局的必由之路,对引领全省实现高质量发展意义重大。

▲长株潭都市圈区域范围

长株潭都市圈范围包括长沙市全域、株洲市中心城区及醴陵市、湘潭市中心城区及韶山市和湘潭县,面积1.89万平方公里,2021年常住人口1484万,经济总量1.79万亿元。

本规划是指导长株潭都市圈当前和今后一个时期同城化高质量发展的纲领性文件,是制定相关规划和政策的依据。规划期至2025年,远景展望到2035年。

发展基础

经济实力全省领先。2021年地区生产总值、工业增加值、地方一般公共预算收入、进出口总额、实际使用外资达到17893亿元、5712亿元、1454亿元、520亿美元和20.7亿美元,分别占全省的38.8%、40.3%、44.7%、56.2%和85.6%。同城化加速发展。常住人口达到1484万,城镇化率达到80.9%,高出全省平均水平21.2个百分点。长株潭一体化上升为全省战略,三十大标志工程启动建设,规划融合、交通互联等“十同”行动取得重大进展,通信同号、同城同费、“一卡通”应用等公共服务共享不断拓展,都市圈内部人流物流更加便捷,经济社会联系更加紧密。区位交通优势凸显。

京广、沪昆、渝长厦高铁及京港澳、沪昆等多条高速动脉交汇,长沙机场区域枢纽功能显著提升,航线网络日益完善,湘江航道联通长江“黄金水道”实现通江达海,城际铁路、芙蓉大道等域内交通骨干陆续贯通,已形成高铁、城铁、高速、城际快速道、高等级航道、国际国内航线等协调发展的立体交通网络。

产业竞争力显著增强。工程机械产业规模稳居全国第一,轨道交通装备产业规模位列全国首位,电力机车产品市场份额全球第一,航空航天产业已形成较为完善的产业链,电视、出版、动漫产业及战略新兴产业蓬勃发展。创新动能日趋强劲。长株潭自主创新示范区引领作用突出,超级计算机、超级杂交稻、磁悬浮技术等一批世界先进科技成果先后涌现。市场魅力不断彰显。湖湘文化底蕴深厚,山水洲城形象凸显,城市活力和吸引力不断提升,长沙市连续14年被评为最具幸福感城市。

指导思想

以《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》为重点任务,全面落实“三高四新”战略定位和使命任务,统筹推进长株潭“五位一体”建设,发挥长沙市辐射带动周边城镇联动发展作用,加快推进都市圈规划同图、设施同网、三市同城、市场同治、产业同兴、生态同建、创新同为、开放同步、平台同体、服务同享等同城化发展,提升对长江中游城市群的支撑能力,更好助推长江经济带和中部地区高质量发展。

基本原则

坚持协调发展。提升城市核心竞争力,增强长沙市辐射力和引领力,发挥株洲市、湘潭市比较优势,补齐县城发展短板,优化区域功能布局,形成优势互补、分工协作、独具特色的大中小城市和小城镇协调发展新格局。

坚持协同创新。推动科技创新与产业深度融合,促进人才和科研资源共享,整合创新资源,实现高效配置,打造区域创新共同体,推进产业发展迈上新台阶。

坚持开放合作。构建以共建“一带一路”为重点的全方位对外开放格局。全面拓展对外开放空间,打造高水平内陆开放平台,培育国际合作和竞争新优势,营造市场统一、规则互认、要素自由的发展环境,构筑互惠互利、合作共赢的开放发展新机制。

发展目标

到2025年,长株潭都市圈竞争实力、辐射带动能力显著增强,高水平基础设施、现代公共服务、社会保障等领域同城化取得重大进展,融城融合发展格局基本形成,成为全省高质量发展、高水平治理、高品质生活的标杆。经济人口承载力更强。都市圈内部分工更加协调,城市品质进一步提升,周边城镇发展水平和承载能力明显提升,区域经济活力持续增强,常住人口城镇化率达到82%左右。基础设施更加完善。建成一批交通、水利、能源、信息、市政领域重大工程,长沙机场保障能力和服务水平显著提升,区域基础设施互联互通基本实现,“一小时通勤圈”全面形成。科创产业融合度更深。自主创新能力全面提升,优势产业竞争力显著增强,工程机械、轨道交通装备、航空航天等领域形成世界级产业集群,R&D经费占地区生产总值达到3%左右。

到2035年,长株潭同城化发展格局全面形成,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小,基本公共服务实现均等化,基础设施互联互通全面实现,人民生活更为富裕,现代社会治理格局基本形成,辐射力和引领力大幅提升,成为独具特色、富有魅力的现代化都市圈。

构建一体化综合交通网络

打造轨道上的长株潭。编制长株潭都市圈多层次轨道交通规划,统筹区域内干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通布局,打造多层次、优衔接、同城化、高品质的长株潭都市圈轨道交通网络。加快建设渝长厦高铁常益长段、长赣段,推动呼南高铁顺畅转换连接长株潭,研究长株潭对接长三角、山东半岛的高铁新通道,逐步打造长株潭高铁枢纽和国际铁路枢纽。充分利用既有铁路富余能力开行城际列车或市域(郊)列车,加快推动高铁与城际“零换乘”,规划建设常益长与武广高铁直通线等工程。

进一步增加长株潭城际铁路小编组列车运行,加快推进“公交化”运营。研究建设长株潭连通岳阳市、衡阳市、娄底市等地的城际铁路。加强长株潭主城区之间的快速轨道交通联系,逐步建成连通长株潭主城区的轨道交通骨干网络。科学推进长沙市地铁发展,预留长株潭轨道交通新线接入条件,逐步推动长株潭轨道交通建管养运“一张网”。充分发挥技术、产业等优势,研究推广中低速磁悬浮系统制式的应用,打造长株潭轨道交通特色。

完善提升道路运输网。进一步提质、扩容、加密长株潭高速公路,强化高速公路对外连通能力和内部转换能力,大力推进京港澳、沪昆等高速公路拥堵路段扩容工程,规划建设长株潭都市圈环线。进一步加密拓展融城快速干道,构建形成“十二纵十横”快速干道网,加强融城干道与城市快速路系统的衔接,并与相关道路形成合围中心城区的干道环,提高快速通行能力。全面提升国省干线公路保障能力和服务水平,加快推进主要路段提质升级、长株潭城际路段扩容、重要城镇过境路段改线、“断头路”连通、繁忙路段扩建或立交改造等工程。提高国省干线公路进出城拥挤路段的通行能力,减少过境交通与城际、城市交通的相互干扰。构建区域智慧道路体系,共同谋划打造智慧道路示范通道。

▲高速公路规划示意图

建设长沙航空枢纽。实施长沙机场改扩建工程,高标准建设综合交通换乘中心,实现多种交通方式无缝衔接。推动机场空域资源扩容优化,进一步提升长沙机场高峰小时容量。新增加密国内主要城市航线航班,优化完善国际航线网络,推动开通以货运为主的第五航权国际航线。支持基地航空公司做大做强,推进跨航司中转服务。加快通用航空发展,推动飞行服务站等通用航空保障设施建设。

增强水路运输能力。畅通“一主两支”水运通道,补齐航道设施短板,实现干支衔接、通江达海。进一步研究提升湘江主干航道等级,力争实现湘江长株潭下游航段常年3000吨级通航,丰水期万吨级船舶直达长沙(铜官)。有序推进涟水、渌水两条支线航道建设,推动浏阳河等旅游航道开发。谋划推进长株潭组合港,有序推进码头泊位建设,逐步形成优势互补、分工协作、错位发展的一体化港口体系。加强长株潭港口与城陵矶港的联动,探索推动岳阳虞公港建设长株潭“飞地港口”。

来源:长沙向上

想打造个人品牌,请像商人一样活着!

所谓商人就是做生意的人。

说起商人,很多人都存有刻板印象,比如无奸不商,唯利是图。所以很长一段时间内,商人都是不被看好的行当,凡是有点文化的人,特别不耻与之为伍。

然而,时代的变迁,看着商人们动不动就过亿的收入,读书人坐不住了,想从商,但又过不去面子这一关,于是想出了“个人品牌”“知识IP”的口号,掩人耳目,却难掩从商的本质。

既然如此,何不大大方方,像个商人一样活着。

90年代,有一位小伙子,17岁便辍学,开始了打工生活,当过咖啡店服务员,发过传单,做过保洁。只身闯美国,靠卖旧书起家,创办了自己的二手书店,还当过日本杂志总编辑。这个人就是日本的松浦弥太郎,他现在是著名出版人,作家。

松浦弥太郎所著的这本《超越期待》,汇聚了他的人生经营智慧。全文没有提过个人品牌,却道出了打造个人品牌的真谛。
#商业##经营之道#

想要从商,就要搞清楚商业的本质是什么。

一、商业的本质
商业的本质就是对金钱和时间的争夺!

一个企业或者个人经营者,都需要靠人们购买商品与服务,或者让人们花更多时间在自己制作的电视节目上,以获取利润。

商家希望你花更多的钱购买更多的商品,游戏平台则希望你花更多的时间在游戏上。

如何才能让人们多花钱或者花时间呢?那就要找到人们为什么愿意花钱和花时间的原因,换句话说,人们更愿意在什么事物上花钱和时间?

二、用商业思维思考
松浦弥太郎在接任杂志《生活手帖》总编时,他的任务就是让这本杂志提高发行量。想要提高发行量就要思考:如何让读者愿意花更多时间和金钱在这本杂志?

就在作者一筹莫展时,他在一家便利店闲逛的时候,获得了灵感——人们愿意在那些能够解决烦恼,消除不安,让自己忘记不愉快,解决困惑的事物上花时间和金钱。

对于想打造个人品牌的个人,同样需要思考,你提供的知识或者服务,是否能帮助别人解决烦恼,消除不安。

想要获得商业上的成功,还需要以一个生意人的角度思考问题。

人们为什么会感到烦恼,什么时候烦恼,为什么事情而烦恼?只要能深入洞察“人的情绪”,就可以以此构建商业结构,思考如何让对方快乐,是获得成功之源。

三、构筑关系,独自拜访客户
做生意,必定离不开人,构筑关系,拜访客户是一件有意思的事。

很多人会在重要的商业会面时,因为对方公司规模较大,或者参与人数众多时,觉得多找一个同事一起去会更有底气。

作者却更喜欢一个人去,因为一个人去少了很多顾虑,能够更好地释放自己的能量,产生更好的效果。

不管是一个人去还是几个人去,最重要的是向对方传达自己的善意和敬意。因此恰当的礼仪必不可少,但真正打动对方的是你的热情。

展示自己真实的一面,犯错后不急于掩饰,也不要试图蒙混过关,坦言自己的失败,是拉近你跟客户之间关系的契机。

四、推销你自己
你跟客户有了初步的认识,构筑了良好的关系后,接下来就要推销你自己,通过演讲,促成合作。

当你向他人推销或者介绍自己的工作时,需要注意“认同”“信赖”“接受”这三种感受。

在跟对方交谈时,不要说“请你认同我” “请你信赖我”,而是要思考,用什么样的方式来表达,对方更容易认同你,怎么说才能让对方信赖你,提供什么样的数据,才能让对方接受你。

左右生意结果的是人的情感。如果你能很好地掌握这三种感受,就能够无往不利。

五、学会谈判技巧
商业谈判中,最重要的是关于金钱的问题。在谈判时不要轻易报价,更不要讨价还价。

在谈价格前,你可以事先去了解对方的预期价格,了解对方的预算后,针对你掌握的信息,设定一个跟她预算相差不多的报价给对方。

影响报价的只有一个最重要因素——成本效益。

如果你只告诉对方,你提供的产品有什么价值,值多少钱,对方是感觉不到的。无论你如何解释这个产品技术开发需要多少时间,经过多少道工序,对对方而言都是无关紧要的事。

想要说服对方,就要具体说明对方能在你这里获取多大的利益,这些收益是否超过了对方的预期?

只有这样,让对方感觉到跟你合作是有利可图的,合作才能继续下去。

六、善待合作者
作者松浦弥太郎曾经营着一家旧书店,对于旧书店来说,收集多而齐全的旧书,是成功的关键。

在日本,大多数销售旧书的人,都以一堆100日元的价格买入旧书,但作者采取了不同的报价,以书本定价的1/4价格收购旧书,也就意味着定价1000日元一本的书,以250日元一本来收购。

因为买卖旧书的人中有一部分是流浪汉,他们从垃圾场找来可以卖的旧书,或者从旧书店买来100元一本的旧书,专卖到他的店里,就有了很高的利润空间。

这也使得他的书店,很快变成了日本旧书质量最好,品类最齐全的书店。一下就打开了知名度,经营状况也非常好。

想打造个人品牌?请像商人一样活着
打造个人品牌,其实就是经营自己。

我们要从认知上,去了解商业的本质,才能站在商业的角度来思考,如何跟人构建良好关系,如何推销自己,如何让顾客接受你,以及接受你推荐的产品。

在达成合作后,还要善待合作者,因为善待别人,才会让合作更持久。

以上的个人经营原则,也不过是《超越期待》书中的冰山一角,如果你想打造个人品牌,这本书值得看一看。

【戴卫红:东汉简牍所见亭长及基层社会治安】
2010年在距湖南省长沙市五一广场中心约120米处,新出土了一批东汉简牍。该批简牍主要为东汉和帝(88—105年在位)至安帝(106—125年在位)时期,长沙郡及门下诸曹、临湘县及门下诸曹的下行文书,临湘县、临湘县下属诸乡、亭的上行文书。2015年12月、2018年10月中西书局相继出版了《长沙五一广场东汉简牍选释》(以下简称《选释》)、《长沙五一广场东汉简牍(壹)(贰)》(以下简称《壹》《贰》),学术界得以管窥五一广场东汉简牍一斑。这批简牍中有大量与司法、治安相关的内容,给我们研究东汉时期的亭长与基层社会的治安实态提供了新的材料。

【亭长的人选】
长期以来,中外学术界对秦汉亭长的职务、性质,就有不同的认识和理解。根据陈梦家、于振波等学者的研究,居延汉简、尹湾汉简中的亭长,秩次为佐史,低于斗食。何人能为亭长?《汉官仪》载:“材官、楼船年五十六老衰,乃得免为民就田。应合选为亭长”,亭长人选之一为年老的退役军人。而《汉书》《后汉书》记载,仇览“年四十,县召补吏,选为蒲亭长”;朱博、吴汉、逢萌等一般平民因家贫,给事县为亭长。五一广场东汉简牍《选释》木两行CWJ1③:325-2-11“祖给事县,署西市亭长”,便是如此。《壹》木两行2010CWJ1①:94“贪、祉、熊以故吏给事县。熊元兴元年十二月不处日,署长赖亭长”,熊以故吏给事县后署为亭长。侯旭东认为给事是秦汉以来官、民为官府工作的一种方式,西汉时基本不占编制。虽然亭长秩次低,但正式进入政府吏员编制。

【亭长的迁除】
如何署为亭长职任,史无详载。最早由《选释》披露的木两行CWJ1③︰193“廷书曰:故亭长李嵩病,邮亭掾赵竟勑楮溪例亭长黄详次领嵩职”,其中故亭长李嵩生病,由邮亭掾赵竟勑楮溪例亭长黄详次领李嵩的职务。“次”,《选释》注释云“按次序”。勑,通“敕”,《说文》:“勑,诫也。”简牍中多处出现了“敕”,因此《选释》对其注释为教诫、指令、命令等意。此处“敕”前的主语虽为某部邮亭掾赵竟,而从《壹》2010CWJ1③:165A面“丞优诣府对、掾隗议请:勑庾亭长伦亟召汣等”、《选释》CWJ1③:325-5-21“丞优、掾畼议请:敕理讼掾伉、史宝实核治决”这两枚都签署“诺”字的“君教”木牍来看,“敕”要经过县廷批准才下达,那么“楮溪例亭长黄详”次领李嵩亭长之职也要由县廷批准下达“敕”才生效。

《壹》木两行2010CWJ1③:199-3“今年九月不处日,良以吏次署杅亭长,将缣之亭”,其中载“良以吏次署杅亭长”,何谓“以吏次”?《选释》在木两行CWJ1①:113“普以吏次署狱掾”注释云“以吏职相近代行狱掾之职”,即认为“以吏次”为“以吏职相近”之意。肩水金关汉简、居延汉简中所载,地方吏员的迁除,多见“以功次”“以秩次”“以近秩次”。从连云港尹湾出土西汉元延(前12—前9年)前后《东海吏员簿》东海郡所辖各县(侯国、邑)各色吏员的顺序“令(长、相)—丞—尉—(官、乡)有秩—令史—狱史—啬夫—游徼—牢监—尉史—佐(官佐、乡佐、邮佐)—亭长”看,狱掾与狱史的秩级相当,为斗食吏,亭长秩次低于斗食,都属于低秩级的吏员,其迁除标准为“以吏次”,其依据之一可能便是任吏职的时间。而根据“良以吏次署杅亭长”,“楮溪例亭长黄详次领嵩职”的“次”也应为“吏次”。

【亭长的职责】
虽然亭长的秩次很低,但其与基层社会的治安密切相关。《续汉书·百官志》载亭长主要职责为“禁盗贼”,其本注云“主求捕盗贼”。从五一广场东汉简牍中大量案件卷宗可见,亭长直接主持调查案件并形成文书上报。《壹》木楬2010CWJ1①:112正面载“男子谢佑杀周苌亡本事。驷望亭主”。《贰》木楬2010CWJ1③:261-118A面载“男子谢孟杀由绥本,广亭主”。亭长为亭的负责人,那么也可将这两个案件理解为由驷望亭、广亭亭长主持。百姓碰到盗、贼,也会向亭长报案,《贰》木两行2010CWJ1③:261-23“置初舍笼中,十月廿五日出之市,还,不知缯五十五匹所在。诣御门亭长丁寿,告寿,收毄初……寿书到”,在这个案件中,缯的失主在第一时间到御门亭长丁寿处报案,丁寿收系嫌疑犯初,就形成文书上报。

直接捕、杀犯人。《选释》木两行CWJ1①:110“延平元年十月乙巳朔八日壬子,兼狱史封、行丞事永叩头死罪,敢言之:谨移案诊男子刘郎大奴官为亭长董仲所格杀爰书、象人一读”。《贰》木牍2010CWJ1③:261-18也详细记载了阳马亭长种写文书上报在掩捕小盗男子刘郎所有奴吉、官时,“官以矛刺种,种以所持刀斫官,创三所”而导致官死亡、并将吉捕系于亭的案情经过。

考实、实核治决案件。《选释》木牍CWJ1③:325-5-21“……属主记为移长刺部曲平亭长寿考实,未言,两相诬。丞优、掾畼议请敕理讼掾伉、史宝实核治决”。在以上的案件中,虽然委托曲平亭长寿考实,仍未查清。在此之后,丞、掾议请敕理讼掾伉、史宝实核治决。而从《选释》木牍CWJ1③:325-4-43“理讼掾伉、史宝、御门亭长广叩头死罪白:廷留事曰……伉、宝、广叩头死罪死罪。奉得留事……实问……复言”可见,亭长也参与这种实核治决。

亭长还与贼捕掾、游徼配合调查、考实案件。《选释》木两行J1③:325-1-54正面:“延平元年二月己酉朔廿七日乙亥,左部劝农贼捕掾浩、游徼兴、庾匀亭长栩叩头死罪死罪敢言之。廷书,男子樊柱自言,与姊丑争财物。”《壹》木两行2010CWJ1②:124A面载“永初元年正月癸酉朔廿日壬辰,东部劝农贼捕掾迁、游徼尚、驷望亭长范,叩头死罪敢言之:廷书曰言:男子吴辅斗伤弟妻爢,亡”,以上左部劝农贼捕掾毛浩、东部劝农贼捕掾黄迁与游徼、所部亭长就某一案件配合核实,之后形成文书上报。《续汉志》:“乡置有秩、三老、游徼……游徼掌徼循,禁司奸盗。”游徼和亭长负责乡、亭中的治安,各部劝农贼捕掾是县廷派驻各部负责农事、捕盗的属吏,庾匀亭、驷望亭分别是左部和东部劝农贼捕掾驻扎的亭部,因而县丞、廷掾要求各部贼捕掾带领其所部游徼和亭长共同负责核实案件信息。

奉命传召嫌疑人、证人。《选释》木牍CWJ1③︰165A面“左贼史迁、兼史修、助史详白:府赵卒史留事,召男子张阳、刘次、次舍客任惠将诣在所。教今白。丞优诣府对,掾隗议请勑庾亭长伦亟召次等,将诣廷”,便是敕庾亭长伦传召本亭部次等嫌疑人。《壹》木牍2010CWJ1①:4载“永初四年三月乙酉朔廿五日己酉,书佐修叩头死罪敢言之:□廷前受遣赍赦,与南山、高置亭长纯、护逐召证人赦。即日到南山亭,辄与□□逐召赦,人在高置亭。”此牍记载南山亭长到南山亭逐召证人赦,因赦在高置亭,因此高置亭亭长护也参与了此次行动。

检举罪行。《选释》木牍CWJ1③:71-26“冯□建格,物故。亥、□及泛等别劾。永元十六年七月戊午朔十九日丙子,曲平亭长昭劾,敢言之。”《选释》注释“劾”为“检举罪行”。

上述亭长的职任反映出当时临湘基层社会的治安实态。亭长所调查的案件,不仅有侵犯他人衣物、田地、财产的经济罪,还有殴杀、格杀、射伤等杀人、伤害罪,涉及民事、刑事等多方面。案件发生的地点有的在临湘县内,还有的在长沙郡不同县。所涉及的人不仅有临湘本地吏、民,还有来自其他郡县的流民或客、商人等。在司法案件中对嫌疑人或证人居住地的调查、书写时,强调其所居住的某乡亭部某丘,可见在治安系统中,在广大的非城镇农村丘陵地区,更注重的是涉案人的房产所在地。随着长沙五一广场东汉简牍的陆续出版,期待有更多更丰富的资料来推进对东汉地方政治和司法治安的研究。

(来源:《中国社会科学报》2019年03月14日,转自公众号:秦汉史研究)


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