【【这些年 这座城】这位绿屏博士，让生态屏障“有数、有图、有真相”】过去的十年
各项发展策略在天津次第展开
“三个着力”为发展指明方向、标注路径
“京津冀协同发展”同下一盘棋
“一基地三区建设”功能明确定位清晰
“制造业立市”传承历史发挥优势
“871生态工程”取得阶段性成效
“双城发展”格局初步形成
这座城市
在高质量发展的道路上笃定前行
民生为大
在这座有温度的城市里
时代发展的大成就
也写着你我的小成长
学了新手艺，有了新工作
做出了新成绩，获得新荣誉
换了新车，买了新房，开了新店
……
有衣食住行里的小确幸
也有民生温度里的获得感
那些从各地来到这里的新天津人
都在努力奔跑实现自己的梦想
也将自己与这座城市融在一起
天津这十年
你见证了城市的发展
城市也感谢你的付出
春光明媚，绿意丛生。
国家会展中心西南隅的一间简易办公室内，市绿色生态屏障现场指挥部办公室主任边伟光向记者介绍着这样一组数字，“736平方公里的生态屏障，蓝绿空间占比达到65.1%，一级管控区内森林绿化覆盖率达到26%，绿屏建设近期目标已经顺利完成……”。
65.1、26%……这些精确的统计数字是怎么来的？绿屏区内的哪片完成了生态修复？新种了多少树？修了几条生态路？水质、空气质量发生了哪些变化？
在指挥部里一切都是“有图有真相”，而这离不开绿屏的综合信息监管平台，通过这个信息平台，绿屏的建设进度和相关数据就能一目了然，而数据经过计算分析后又可以反过来指导、辅助绿屏的建设、维护和管理。
把数据收起来、管起来、用起来
功能强大的信息化平台，凝结着绿屏建设人的数年辛苦，现场指挥部技术保障组组长娄书荣就是具有代表性的一员。
这位摄影测量与遥感专业博士，从立项、方案策划到搭建，全程深度参与、推动了信息化平台的建设。“您看，这是现状造林，这是保留村庄，这是生态红线……”娄书荣指着一幅由绿屏综合信息监管平台生成的示意图向记者介绍道。记者发现，这幅示意图分辨率高，标识丰富，直观形象，一块块图斑，指代的或是人工林，或是生态水面、复耕农田，反映着绿屏建设一个个成果。
据娄书荣介绍，绿屏综合信息监管平台的搭建，可以把生态屏障的所有数据都整合到一起，对这些数据进行分析、统计，指导、辅助绿屏下一步的建设，还有，通过逐步加强“空天地一体化”的监测和绿屏物联网的建设，可以使平台在屏障区内水环境、空气质量检测，森林碳汇、和森林防火等产生更大的实用价值。
“比如今年我们计划种多少树，要分布在哪些区域，信息平台的计算可以为我们提供很大帮助。”他总结道，这个信息化平台的作用，可以说就是把绿屏的所有相关数据收起来、管起来、用起来。
绿屏综合信息监管平台
绿屏建设日新月异，每一个项目的竣工都意味着变化的出现，也意味着新数据和信息的产生，如何获取这海量的数据和信息？一个重要的方式就是平台建设团队的“空天地一体化”采集，即通过卫星遥感影像、航空影像、无人机、地面扫描车等多种先进科技手段来采集数据。
他们每年会有多轮数据采集，尤其是在草木的生长期，是数据采集的最佳窗口期，这样获取的图像和数据更加直观、形象。“比如五六月份植被比较好的季节，会通过无人机等获取现场图像，然后制作360度场景。”娄书荣表示。
下一步，他们要推动绿屏建设进入物联网时代，通过安装各种终端传感器，实时监测绿屏内水体、空气质量、树木生长、碳汇等指标。终端将数据直接反馈到信息平台，进行分析、计算和应用，进一步丰富综合监管平台的功能。“现在有的区域已经开始安装终端装置了。”
“这个信息平台，好比一个数字化的档案或数据库，但它不是一堆枯燥的数据和信息，而且是以可视化的方式让我们了解绿屏全貌，了解绿屏的过去、现在和未来。”娄书荣表示。
把绿屏“搬”到电脑上
一边是绿屏一线的建设，一边是后方的信息化系统搭建，如果没有这个信息化的平台和系统，绿屏的建设就不会做到这么详细、科学。可以说，信息平台是和绿屏建设同样重要、同步开启的一项工作。
绿屏综合信息监管平台
市有关部门高度重视绿屏信息平台的建设工作。自进驻绿屏建设一线开始，现场指挥部就一直在紧锣密鼓地推动平台建设，付出了大量的心血。“这个工作一直没有停过，我们压力也很大，希望尽早建一个好的系统出来。”娄书荣说。
如何把绿屏搬到电脑上，坐在屋里就能清楚绿屏整体情况，如何把一堆干巴巴的数字形象地展示出来？作为用户或使用者、规划者，需要娄书荣和同事们拿出顶层设计和细化方案，再由工程师通过编程实现这些想法。在前期的立项和方案论证阶段，需要反复研究沟通、调整方案，经常加班加点。
“一开始的想法很宏观，不够具体，但要做具体设计，就需要把问题缩小，把目标分解、细化。”娄书荣坦言，经过了一个曲折的过程后，他们最终拿出了一个更有可操作性的方案。
以绿屏蓝绿空间占比、森林覆盖率这两个重要指标为例，怎么能在系统上展示得更准确、更形象？一开始他们提供的是一个较粗的想法，后来的方案调整阶段，他们决定增加一个算法，根据这个算法，如果现场水面和林木面积数据更新了，系统就会计算出蓝绿空间和森林覆盖率的数值，并能反映出前后变化的过程。“一操作某个按键，系统就会自动计算出实时的蓝绿空间占比。”
经过多轮修改，他们将方案制作成厚厚一本册子，在最后由天津市大数据管理中心组织的专家论证会上，设计方案成功通过专家论证。
回忆整个系统的建设过程，娄书荣充满感慨，他直言，现在的成果是大家一起头脑风暴的结果，“我们追求的就是怎么让绿屏的数据有一个更好的表达，把数字变成图，呈现出很多的维度。比如某个区域一年内新增了多少树木，在平台上不只是一个数字，还能看到在哪里，能看到那一片都是绿的。”
夏天踩泥 冬天踏雪
娄书荣今年39岁，老家在河南开封通，2012年武汉大学博士毕业后来津工作。10年的天津工作和生活，他坦言自己已经成了一名天津人，每每听到身边有朋友夸赞绿屏带来的生态效果，他都为自身所从事的工作而由衷地高兴。
作为技术保障组组长，娄书荣的工作并不只是负责绿屏综合信息监管平台的设计工作，他和现场指挥部的同事们一起，还要承担绿屏建设的各项工作。三年来，他们的足迹走遍了绿屏全域，从规划范围最北端的永定新河，到最南端的独流减河，他们每年在绿屏中的行程可以达到2万公里。
对眼前的工作，娄书荣并不陌生，还在武大读博士时期，他和同学一起参与鄱阳湖水土流失课题研究。在整个鄱阳湖周边调查研究，通过卫星遥感图像解译，测算森林、植被和山体的变化，分析水土保持情况，形成一个信息化的成果，指导当地更好地做好水土保持。当时，他曾在一个月内跑了鄱阳湖流域的19个县。
娄书荣被选派到绿屏现场指挥部工作，正是缘于他的教育经历和专业背景。绿屏信息化平台的搭建，和他当年读博期间的课题非常相似，“就是一个信息化的过程，通过计算分析数据，来指导建设工作。”
来到绿屏工作以来，娄书荣和同事们扎到绿屏建设一线，查勘点位和路线，夏天踩泥，冬天踏雪。有时候赶上一天下好几场雨，衣服被淋湿好几次。
“也不觉得辛苦，毕竟是在家门口工作！”娄书荣笑着说。
在同事边伟光看来，作为技术保障组组长，娄书荣发挥了专业人才在绿屏建设中的作用。“他总是挑头做工作，在综合信息监管平台的建设中发挥出了博士生的作用，我们需要这样的高学历、高科技人才参与生态环境的修复和建设。”
而在组内同事的眼中，娄书荣又是一个低调、亲切的老大哥，“娄博士工作认真、务实，身体力行，对我们的工作要求也是精益求精，也非常关心身边的同事。”毕业于天津大学景观设计专业的王荣臣告诉记者。
736平方公里，相当于天津中心城区面积的两倍，绿屏的建设，彰显着坚定不移走绿色高质量发展之路的担当和努力，而像娄书荣和同事们，正在身体力行，参与其中。
“树多了，绿多了，气候更好了。绿屏建设取得了阶段性成果，老百姓享受到了生态环境保护的成果，作为绿屏建设者中的一员，作为绿屏信息化平台建设的推动者，我也感到有一份光荣。”
https://t.cn/A66OPf9G
各项发展策略在天津次第展开
“三个着力”为发展指明方向、标注路径
“京津冀协同发展”同下一盘棋
“一基地三区建设”功能明确定位清晰
“制造业立市”传承历史发挥优势
“871生态工程”取得阶段性成效
“双城发展”格局初步形成
这座城市
在高质量发展的道路上笃定前行
民生为大
在这座有温度的城市里
时代发展的大成就
也写着你我的小成长
学了新手艺，有了新工作
做出了新成绩，获得新荣誉
换了新车，买了新房，开了新店
……
有衣食住行里的小确幸
也有民生温度里的获得感
那些从各地来到这里的新天津人
都在努力奔跑实现自己的梦想
也将自己与这座城市融在一起
天津这十年
你见证了城市的发展
城市也感谢你的付出
春光明媚，绿意丛生。
国家会展中心西南隅的一间简易办公室内，市绿色生态屏障现场指挥部办公室主任边伟光向记者介绍着这样一组数字，“736平方公里的生态屏障，蓝绿空间占比达到65.1%，一级管控区内森林绿化覆盖率达到26%，绿屏建设近期目标已经顺利完成……”。
65.1、26%……这些精确的统计数字是怎么来的？绿屏区内的哪片完成了生态修复？新种了多少树？修了几条生态路？水质、空气质量发生了哪些变化？
在指挥部里一切都是“有图有真相”，而这离不开绿屏的综合信息监管平台，通过这个信息平台，绿屏的建设进度和相关数据就能一目了然，而数据经过计算分析后又可以反过来指导、辅助绿屏的建设、维护和管理。
把数据收起来、管起来、用起来
功能强大的信息化平台，凝结着绿屏建设人的数年辛苦，现场指挥部技术保障组组长娄书荣就是具有代表性的一员。
这位摄影测量与遥感专业博士，从立项、方案策划到搭建，全程深度参与、推动了信息化平台的建设。“您看，这是现状造林，这是保留村庄，这是生态红线……”娄书荣指着一幅由绿屏综合信息监管平台生成的示意图向记者介绍道。记者发现，这幅示意图分辨率高，标识丰富，直观形象，一块块图斑，指代的或是人工林，或是生态水面、复耕农田，反映着绿屏建设一个个成果。
据娄书荣介绍，绿屏综合信息监管平台的搭建，可以把生态屏障的所有数据都整合到一起，对这些数据进行分析、统计，指导、辅助绿屏下一步的建设，还有，通过逐步加强“空天地一体化”的监测和绿屏物联网的建设，可以使平台在屏障区内水环境、空气质量检测，森林碳汇、和森林防火等产生更大的实用价值。
“比如今年我们计划种多少树，要分布在哪些区域，信息平台的计算可以为我们提供很大帮助。”他总结道，这个信息化平台的作用，可以说就是把绿屏的所有相关数据收起来、管起来、用起来。
绿屏综合信息监管平台
绿屏建设日新月异，每一个项目的竣工都意味着变化的出现，也意味着新数据和信息的产生，如何获取这海量的数据和信息？一个重要的方式就是平台建设团队的“空天地一体化”采集，即通过卫星遥感影像、航空影像、无人机、地面扫描车等多种先进科技手段来采集数据。
他们每年会有多轮数据采集，尤其是在草木的生长期，是数据采集的最佳窗口期，这样获取的图像和数据更加直观、形象。“比如五六月份植被比较好的季节，会通过无人机等获取现场图像，然后制作360度场景。”娄书荣表示。
下一步，他们要推动绿屏建设进入物联网时代，通过安装各种终端传感器，实时监测绿屏内水体、空气质量、树木生长、碳汇等指标。终端将数据直接反馈到信息平台，进行分析、计算和应用，进一步丰富综合监管平台的功能。“现在有的区域已经开始安装终端装置了。”
“这个信息平台，好比一个数字化的档案或数据库，但它不是一堆枯燥的数据和信息，而且是以可视化的方式让我们了解绿屏全貌，了解绿屏的过去、现在和未来。”娄书荣表示。
把绿屏“搬”到电脑上
一边是绿屏一线的建设，一边是后方的信息化系统搭建，如果没有这个信息化的平台和系统，绿屏的建设就不会做到这么详细、科学。可以说，信息平台是和绿屏建设同样重要、同步开启的一项工作。
绿屏综合信息监管平台
市有关部门高度重视绿屏信息平台的建设工作。自进驻绿屏建设一线开始，现场指挥部就一直在紧锣密鼓地推动平台建设，付出了大量的心血。“这个工作一直没有停过，我们压力也很大，希望尽早建一个好的系统出来。”娄书荣说。
如何把绿屏搬到电脑上，坐在屋里就能清楚绿屏整体情况，如何把一堆干巴巴的数字形象地展示出来？作为用户或使用者、规划者，需要娄书荣和同事们拿出顶层设计和细化方案，再由工程师通过编程实现这些想法。在前期的立项和方案论证阶段，需要反复研究沟通、调整方案，经常加班加点。
“一开始的想法很宏观，不够具体，但要做具体设计，就需要把问题缩小，把目标分解、细化。”娄书荣坦言，经过了一个曲折的过程后，他们最终拿出了一个更有可操作性的方案。
以绿屏蓝绿空间占比、森林覆盖率这两个重要指标为例，怎么能在系统上展示得更准确、更形象？一开始他们提供的是一个较粗的想法，后来的方案调整阶段，他们决定增加一个算法，根据这个算法，如果现场水面和林木面积数据更新了，系统就会计算出蓝绿空间和森林覆盖率的数值，并能反映出前后变化的过程。“一操作某个按键，系统就会自动计算出实时的蓝绿空间占比。”
经过多轮修改，他们将方案制作成厚厚一本册子，在最后由天津市大数据管理中心组织的专家论证会上，设计方案成功通过专家论证。
回忆整个系统的建设过程，娄书荣充满感慨，他直言，现在的成果是大家一起头脑风暴的结果，“我们追求的就是怎么让绿屏的数据有一个更好的表达，把数字变成图，呈现出很多的维度。比如某个区域一年内新增了多少树木，在平台上不只是一个数字，还能看到在哪里，能看到那一片都是绿的。”
夏天踩泥 冬天踏雪
娄书荣今年39岁，老家在河南开封通，2012年武汉大学博士毕业后来津工作。10年的天津工作和生活，他坦言自己已经成了一名天津人，每每听到身边有朋友夸赞绿屏带来的生态效果，他都为自身所从事的工作而由衷地高兴。
作为技术保障组组长，娄书荣的工作并不只是负责绿屏综合信息监管平台的设计工作，他和现场指挥部的同事们一起，还要承担绿屏建设的各项工作。三年来，他们的足迹走遍了绿屏全域，从规划范围最北端的永定新河，到最南端的独流减河，他们每年在绿屏中的行程可以达到2万公里。
对眼前的工作，娄书荣并不陌生，还在武大读博士时期，他和同学一起参与鄱阳湖水土流失课题研究。在整个鄱阳湖周边调查研究，通过卫星遥感图像解译，测算森林、植被和山体的变化，分析水土保持情况，形成一个信息化的成果，指导当地更好地做好水土保持。当时，他曾在一个月内跑了鄱阳湖流域的19个县。
娄书荣被选派到绿屏现场指挥部工作，正是缘于他的教育经历和专业背景。绿屏信息化平台的搭建，和他当年读博期间的课题非常相似，“就是一个信息化的过程，通过计算分析数据，来指导建设工作。”
来到绿屏工作以来，娄书荣和同事们扎到绿屏建设一线，查勘点位和路线，夏天踩泥，冬天踏雪。有时候赶上一天下好几场雨，衣服被淋湿好几次。
“也不觉得辛苦，毕竟是在家门口工作！”娄书荣笑着说。
在同事边伟光看来，作为技术保障组组长，娄书荣发挥了专业人才在绿屏建设中的作用。“他总是挑头做工作，在综合信息监管平台的建设中发挥出了博士生的作用，我们需要这样的高学历、高科技人才参与生态环境的修复和建设。”
而在组内同事的眼中，娄书荣又是一个低调、亲切的老大哥，“娄博士工作认真、务实，身体力行，对我们的工作要求也是精益求精，也非常关心身边的同事。”毕业于天津大学景观设计专业的王荣臣告诉记者。
736平方公里，相当于天津中心城区面积的两倍，绿屏的建设，彰显着坚定不移走绿色高质量发展之路的担当和努力，而像娄书荣和同事们，正在身体力行，参与其中。
“树多了，绿多了，气候更好了。绿屏建设取得了阶段性成果，老百姓享受到了生态环境保护的成果，作为绿屏建设者中的一员，作为绿屏信息化平台建设的推动者，我也感到有一份光荣。”
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【贵阳市推进国家食品安全示范城市创建综述（二）】中国“数谷”贵阳，一个汇聚美食的地方，一个大数据产业蓬勃发展的城市。数据“邂逅”食品安全监管，在此迸发出城市现代化治理的智慧火花。
食客通过手机实时查看就餐场所食材加工情况，了解菜肴制作全过程；在超市购买白条鸡，扫描脚环上的二维码就可知道来源……如今，贵阳以创建国家食品安全示范城市为目标，运用智慧手段，有力保障食品、农产品在生产、流通、餐饮等各环节的安全，不断完善政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的食品安全社会治理体系，推进“传统监管”向“智慧监管”转型，逐步形成“技防”代替“人防”的智慧监管之势。
紧盯源头治理 追根溯源保安全
蔬菜、水果、肉禽等食用农产品进入农贸市场、大型商超之前，都必须认真执行食用农产品合格证制度。
“农产品种植养殖生产者在交易时需要主动出具合格证，实现农产品合格上市、带证销售。”贵阳农产品物流园有关负责人说，通过合格证制度，可以把生产主体管理、种养过程管控、农药兽药残留自检、产品带证上市、问题产品溯源等措施集成起来，强化生产者主体责任，有效保障食品质量安全。
2021年，市市场监管部门与市农业部门联合印发《贵阳市贵安新区推进产地准出市场准入有效衔接切实加强食用农产品合格证制度试行工作方案》，在贵阳农产品物流园、贵阳地利农产品物流园、贵阳星力百货集团有限公司试行查验食用农产品合格证制度，并逐步在全市及贵安新区推行。
“食品销售出去后，一旦需要收回、销毁都是非常困难的，所以源头治理是关键。”市市场监管局有关负责人说，全市市场监管部门高度重视源头治理，强化追溯系统录入管理，做到防患于未然。
做好源头治理，后续追溯也是关键。贵阳市市场监管、农业等部门联合搭建“食用农产品进销货电子信息化平台”“贵阳贵安猪肉制品生产企业质量追溯监管系统”“智慧食安追溯平台”等数据系统，进行全链条、全系统可追溯监管，形成来源可查、去向可追、责任可究的信息链条，方便监管部门监管和社会公众查询。
传统监管方式逐步转变为多元化监管方式，贵阳不断加强源头监管，配合销售环节监管，双管齐下，保障食品安全，让群众吃得更放心。
聚焦生产环节 公开透明求共治
近两年来，市市场监管局聚焦食品生产企业，全面强化全过程动态监管，为食品安全保驾护航，运用落实企业自查制度强化主体责任、扩大溯源范围实时动态监管、加强风险隐患排查保障食品安全、建立政企沟通渠道保障信息畅通等多种方式方法，提升食品生产企业监管水平。
大数据产业蓬勃发展的贵阳，不断借助创新技术加强食品安全风险防控和事中监管，除了市级层面推进“数智市监”体系建设及应用，全市10个区（市、县）也发挥各自优势，纷纷建立起“智慧共治·社会共享平台”等众多独具特色、功能各异的智慧监管系统，掀起食安监管智慧革新浪潮。
同时，贵阳市致力于通过整合各级监管数据，建立数据库群和数据连接池，用人工智能、大数据技术对“线上”数据进行挖掘和分析，“线下”精准监管与打击，推动实现“大数据+食安”，保障“舌尖上的安全”。
在全链条监管过程中，食品生产小作坊监管是群众关注的焦点。2019年以来，贵阳市制定食品小作坊质量提升三年行动计划，采取“取缔一批、规范一批、提升一批”的措施，着力打造一批示范点，坚决打击“黑作坊”“黑窝点”，有力规范了小作坊经营行为。
同时，贵阳市积极开展小作坊规范提升建设，先指导一批小作坊提升生产质量，以点带面形成模板，引导辖区内其他小作坊进行参照提升，并鼓励支持口碑好、效益优的食品生产加工小作坊通过联小做大、整合做强，组织开展形式多样的食品安全质量提升培训。
近三年来，全市1259家小作坊获得食品生产加工小作坊登记证，投入179万元用于小作坊质量提升建设，建成100个小作坊质量提升规范点，帮扶9家小作坊转型升级为食品生产企业，取缔“黑作坊”208家。
强化流通监管 畅通链条建体系
在新路口农贸市场的管理区域，电子显示器中轮播着当日的各类蔬菜、蛋禽等生鲜检测数据。该市场每天都会对正在销售的蔬菜进行快检，检测是否有农药残留等问题。电子显示器连接着“智慧农贸市场信息化平台”，该平台已在贵阳市绿苑农贸市场、蟠桃宫农贸市场等地进行试点，运用AI分析技术，分析食品检测数据、销售数据、经营户行为数据并上报，公示证照、菜价、农药残留检测数据。
“明厨亮灶”是近两年贵阳市创建食品安全示范城市的主要手段之一。贵阳将“网络直播”概念引入食品安全监管执法领域，在食品生产加工后厨安装视频监控设备，市民通过手机或餐饮场所设置的显示屏，能实时查看饭菜的制作全过程。目前，全市1620余所学校的食堂接入“明厨亮灶”监管平台，市场监管、教育部门及校方、家长、学生可通过平台终端查看学校食堂食品的加工制作过程，实现实时监管和智慧预警。
为有效破解流通环节食品经营主体分布点多面广、经营模式多样、经营规模小且流动性大、监管战线较长、监管力量不足等问题，贵阳开展“大数据+监管”食品流通智慧监管试点，在超市、农贸市场等关键环节、关键区域安装摄像设备，依托生物识别及行为规则智能判定，在人、物料、设备和环境等方面，实现了食品安全隐患问题的智能识别、预警、信息记录，为经营户自查自纠或监管部门现场处置提供依据。
随着试点工作的推进，贵阳市逐步搭建起食品流通监测体系，覆盖加工、包装、物流、销售等运营过程，拧紧流通领域各环节链条食品“安全阀”。
聚焦新兴领域 靶向定位强监管
在网络订餐大发展的态势下，如何引导第三方平台加强对食品质量安全问题的重视，是市场监管部门面临的新课题。
为此，市市场监管局推出“网络餐饮监管系统”，通过动态抓取各大网络餐饮交易第三方平台数据，智能分析在线餐饮经营户中的风险点，及时约谈第三方平台，并将自动筛查出的风险数据推送执法终端，指导基层监管人员实施“靶向打击”，分级分类管理，确保市民网络点餐安全。
针对餐饮服务企业，贵阳市大力推行分级分类管理，严把网络餐饮企业审核关，持续加大对餐饮单位的监测力度，并将监测中发现的问题作为整治重点，督促餐饮企业及平台落实食品安全责任，保障群众饮食安全和身体健康。
全市风险分级管理数据显示，贵阳46193家餐饮服务企业完成风险分级评定，其中，A级30625家、B级4090家、C级6223家、D级5255家。市场监管部门将餐饮服务风险分级管理与“双随机、一公开”监管相结合，对高风险餐饮企业加大检查频次，精准保障网络餐饮安全。
为加强网络餐饮服务食品安全监管，严格餐食配送过程管理，2019年，贵阳开展“食安封签”活动，探索加强网络餐饮食品监管，推进全市食品安全工作再上新台阶。截至目前，全市已向网络餐饮服务企业投放220余万枚封签。
食品安全既是重大的民生问题，也是重大的政治问题。在大力实施“强省会”行动的今天，贵阳借助大数据高效智能手段，不断增强城市现代化治理效能，让食品安全监管更“智慧”更“畅联”，而创新监管所释放出的食品安全“红利”，正惠及全体市民。（贵阳发布）
食客通过手机实时查看就餐场所食材加工情况，了解菜肴制作全过程；在超市购买白条鸡，扫描脚环上的二维码就可知道来源……如今，贵阳以创建国家食品安全示范城市为目标，运用智慧手段，有力保障食品、农产品在生产、流通、餐饮等各环节的安全，不断完善政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的食品安全社会治理体系，推进“传统监管”向“智慧监管”转型，逐步形成“技防”代替“人防”的智慧监管之势。
紧盯源头治理 追根溯源保安全
蔬菜、水果、肉禽等食用农产品进入农贸市场、大型商超之前，都必须认真执行食用农产品合格证制度。
“农产品种植养殖生产者在交易时需要主动出具合格证，实现农产品合格上市、带证销售。”贵阳农产品物流园有关负责人说，通过合格证制度，可以把生产主体管理、种养过程管控、农药兽药残留自检、产品带证上市、问题产品溯源等措施集成起来，强化生产者主体责任，有效保障食品质量安全。
2021年，市市场监管部门与市农业部门联合印发《贵阳市贵安新区推进产地准出市场准入有效衔接切实加强食用农产品合格证制度试行工作方案》，在贵阳农产品物流园、贵阳地利农产品物流园、贵阳星力百货集团有限公司试行查验食用农产品合格证制度，并逐步在全市及贵安新区推行。
“食品销售出去后，一旦需要收回、销毁都是非常困难的，所以源头治理是关键。”市市场监管局有关负责人说，全市市场监管部门高度重视源头治理，强化追溯系统录入管理，做到防患于未然。
做好源头治理，后续追溯也是关键。贵阳市市场监管、农业等部门联合搭建“食用农产品进销货电子信息化平台”“贵阳贵安猪肉制品生产企业质量追溯监管系统”“智慧食安追溯平台”等数据系统，进行全链条、全系统可追溯监管，形成来源可查、去向可追、责任可究的信息链条，方便监管部门监管和社会公众查询。
传统监管方式逐步转变为多元化监管方式，贵阳不断加强源头监管，配合销售环节监管，双管齐下，保障食品安全，让群众吃得更放心。
聚焦生产环节 公开透明求共治
近两年来，市市场监管局聚焦食品生产企业，全面强化全过程动态监管，为食品安全保驾护航，运用落实企业自查制度强化主体责任、扩大溯源范围实时动态监管、加强风险隐患排查保障食品安全、建立政企沟通渠道保障信息畅通等多种方式方法，提升食品生产企业监管水平。
大数据产业蓬勃发展的贵阳，不断借助创新技术加强食品安全风险防控和事中监管，除了市级层面推进“数智市监”体系建设及应用，全市10个区（市、县）也发挥各自优势，纷纷建立起“智慧共治·社会共享平台”等众多独具特色、功能各异的智慧监管系统，掀起食安监管智慧革新浪潮。
同时，贵阳市致力于通过整合各级监管数据，建立数据库群和数据连接池，用人工智能、大数据技术对“线上”数据进行挖掘和分析，“线下”精准监管与打击，推动实现“大数据+食安”，保障“舌尖上的安全”。
在全链条监管过程中，食品生产小作坊监管是群众关注的焦点。2019年以来，贵阳市制定食品小作坊质量提升三年行动计划，采取“取缔一批、规范一批、提升一批”的措施，着力打造一批示范点，坚决打击“黑作坊”“黑窝点”，有力规范了小作坊经营行为。
同时，贵阳市积极开展小作坊规范提升建设，先指导一批小作坊提升生产质量，以点带面形成模板，引导辖区内其他小作坊进行参照提升，并鼓励支持口碑好、效益优的食品生产加工小作坊通过联小做大、整合做强，组织开展形式多样的食品安全质量提升培训。
近三年来，全市1259家小作坊获得食品生产加工小作坊登记证，投入179万元用于小作坊质量提升建设，建成100个小作坊质量提升规范点，帮扶9家小作坊转型升级为食品生产企业，取缔“黑作坊”208家。
强化流通监管 畅通链条建体系
在新路口农贸市场的管理区域，电子显示器中轮播着当日的各类蔬菜、蛋禽等生鲜检测数据。该市场每天都会对正在销售的蔬菜进行快检，检测是否有农药残留等问题。电子显示器连接着“智慧农贸市场信息化平台”，该平台已在贵阳市绿苑农贸市场、蟠桃宫农贸市场等地进行试点，运用AI分析技术，分析食品检测数据、销售数据、经营户行为数据并上报，公示证照、菜价、农药残留检测数据。
“明厨亮灶”是近两年贵阳市创建食品安全示范城市的主要手段之一。贵阳将“网络直播”概念引入食品安全监管执法领域，在食品生产加工后厨安装视频监控设备，市民通过手机或餐饮场所设置的显示屏，能实时查看饭菜的制作全过程。目前，全市1620余所学校的食堂接入“明厨亮灶”监管平台，市场监管、教育部门及校方、家长、学生可通过平台终端查看学校食堂食品的加工制作过程，实现实时监管和智慧预警。
为有效破解流通环节食品经营主体分布点多面广、经营模式多样、经营规模小且流动性大、监管战线较长、监管力量不足等问题，贵阳开展“大数据+监管”食品流通智慧监管试点，在超市、农贸市场等关键环节、关键区域安装摄像设备，依托生物识别及行为规则智能判定，在人、物料、设备和环境等方面，实现了食品安全隐患问题的智能识别、预警、信息记录，为经营户自查自纠或监管部门现场处置提供依据。
随着试点工作的推进，贵阳市逐步搭建起食品流通监测体系，覆盖加工、包装、物流、销售等运营过程，拧紧流通领域各环节链条食品“安全阀”。
聚焦新兴领域 靶向定位强监管
在网络订餐大发展的态势下，如何引导第三方平台加强对食品质量安全问题的重视，是市场监管部门面临的新课题。
为此，市市场监管局推出“网络餐饮监管系统”，通过动态抓取各大网络餐饮交易第三方平台数据，智能分析在线餐饮经营户中的风险点，及时约谈第三方平台，并将自动筛查出的风险数据推送执法终端，指导基层监管人员实施“靶向打击”，分级分类管理，确保市民网络点餐安全。
针对餐饮服务企业，贵阳市大力推行分级分类管理，严把网络餐饮企业审核关，持续加大对餐饮单位的监测力度，并将监测中发现的问题作为整治重点，督促餐饮企业及平台落实食品安全责任，保障群众饮食安全和身体健康。
全市风险分级管理数据显示，贵阳46193家餐饮服务企业完成风险分级评定，其中，A级30625家、B级4090家、C级6223家、D级5255家。市场监管部门将餐饮服务风险分级管理与“双随机、一公开”监管相结合，对高风险餐饮企业加大检查频次，精准保障网络餐饮安全。
为加强网络餐饮服务食品安全监管，严格餐食配送过程管理，2019年，贵阳开展“食安封签”活动，探索加强网络餐饮食品监管，推进全市食品安全工作再上新台阶。截至目前，全市已向网络餐饮服务企业投放220余万枚封签。
食品安全既是重大的民生问题，也是重大的政治问题。在大力实施“强省会”行动的今天，贵阳借助大数据高效智能手段，不断增强城市现代化治理效能，让食品安全监管更“智慧”更“畅联”，而创新监管所释放出的食品安全“红利”，正惠及全体市民。（贵阳发布）
【现代金融举棋若定 基础建设落子有声——唐河县PPP项目破解“融资瓶颈”】#南阳[超话]# 日前，南阳市唐河县乡村振兴一期工程顺利实施并进入运营阶段，标志着唐河县通过PPP项目成功破解“融资瓶颈”，大力推进乡村振兴战略，努力建设美丽富裕新农村进入全面实施阶段。#乡村振兴看南阳# #争先出彩看唐河#
PPP是现代金融手段之一，因其具有较强的可控性、规范性等特点，已逐渐成为地方政府融资发展基础设施和公共服务的主渠道之一。
2021年，唐河县紧抓融资政策机遇，围绕社会民生事业、交通、水利、市政、医疗、教育等领域，认真谋划包装PPP项目10个，总投资119.2亿元，其中已获授信65.77亿元，有力助推了该县基础设施建设和民生事业发展，全县PPP项目的包装入库、融资授信等工作都位居全市前列。
政府企业结下“好姻缘”
走在唐河广大乡村，放眼望去，满目葱郁，笔直的乡村公路平坦洁净，嫩绿的枝芽含苞欲放，村庄内外犹如一幅幅精美的工笔画向人们徐徐展现。明媚整洁的居住环境，催绽着村民们脸上惬意的笑容。
乡村环境的巨变得益于唐河乡村振兴PPP项目的顺利实施。
PPP，即政府和社会资本合作。通俗地说，就是政府为了完善基础设施或提高公共服务水平，就要不断花钱搞建设、买服务。但政府的财力是有限的，“钱池子”有露底危险。于是，PPP模式应运而生。PPP项目运营期间，企业除正常营业收入外，政府按约定适当提供缺口补助，确保企业盈利。推广实施PPP模式，对深化投融资体制改革、激发民间投资活力、提高公共产品和服务供给效率、扩大有效投资等具有重要意义。
唐河县乡村振兴PPP项目分三期实施，投资额合计59.19亿元。一期项目为贫困村整村推进基础设施建设PPP项目，涉及唐河县19个乡镇92个行政村。项目内容包括综合整治工程类、农村安全饮水工程、农村交通道路工程。一期项目由唐河县与唐河县鸿翔投资有限公司签订PPP合同，成立项目公司，投资建设。项目估算总投资63026.82万元，合作期限17年，其中建设期3年。
眼下，乡村振兴一期项目顺利进入运营，不仅提升了19个乡镇92个行政村的基础设施，农民生活质量得到改善，也为乡村振兴二期、三期项目建设打下了坚实基础，是政府与社会资本合作共赢的一桩“好姻缘”。
农民生活质量得到改善。该县逐步完善农村道路、安全饮水、污水处理、垃圾处理、清洁能源利用等农村基础设施建设，实现农村道路“村村通”、天然气“镇镇通”、生活垃圾“日日清”、群众用水安心放心，群众幸福指数大幅提高。
农村生态环境明显好转。着力打造湖阳镇方庄大汉文化村、古城乡大许冲村等一批美丽乡村、特色乡村，并在各村进行危房改造、坑塘治理、户厕改造、配套推进村庄美化亮化、文化广场、垃圾收集点、外立面改造及文化墙等建设，随着唐河县乡村振兴项目全方位推进，各乡镇整体面貌得到显著改善。
培育产业发展新动能。建设了莲花生态观光园、油蟠桃培育基地、红色文化观光教育等特色产业，扩大招商引资，以新业态、新模式培育发展产业新动能，把产业兴旺、生活富裕作为助推乡村振兴战略落地生根的关键抓手，不断拓宽群众增收渠道。
乡风文明迈向新高度。各乡镇开展“乡村文明创建”“五星级文明户评选”等活动，建立卫生保洁长效机制，以“农村文化墙”“乡村大舞台”为载体，弘扬社会公德，倡导文明新风，着力培育文明乡风，完善乡村治理体系。
“卡脖子”难题逐一破解
凡事都不可能十全十美。PPP也是如此。
PPP项目合同期限长，短则十来年，长则30年，投资者难以得到确切收益保障；PPP项目具有复杂性特点，涉及项目设计、建设、运营、维护、移交等环节，不可控制因素多。
组织保障得力。为确保乡村振兴PPP项目顺利进行，唐河组建以县委、县政府主要领导总负责，分管领导直接负责，县财政局、发改委、扶贫办等相关单位协同配合的乡村振兴PPP项目工作领导小组，并从各相关单位抽调骨干人员成立PPP项目实施推进办公室，负责协调、落实PPP项目的各项前期工作，定期召开工作会议，解决工作中出现的问题，为PPP项目的顺利推进提供了强有力的组织保障。
精心谋划项目。紧盯农村地区交通完善、安全饮水、污水处理、清洁能源利用等基础设施、人居环境现状和改善需求以及产业发展方向，由县政府牵头，各相关部门、各乡镇积极参与，挖掘项目建设需求，加快项目库建设，并在知名咨询公司的全方位指导下，精心谋划切实可行的项目，组织做好筛选和储备工作，优中选优，提高谋划项目质量，把项目储备工作做实做精。
优选社会资本。多方选择引入专业化社会资本方负责投融资、建设、运营维护和移交，由政府发挥协调组织优势，对项目全周期管理进行补充，建立健全合同约束、收费调节、信息公开、过程监管、绩效考核、法治保障等一系列配套制度，降低项目全生命周期成本，增加项目运营收益，实现合作双方风险共担、收益共享、合作共赢。
眼下，乡村振兴二期、职教园区、临港经济区建设、城区基础设施提质工程等，已授信项目抓紧推进；公疗医院购建贷项目已完成了土地手续联网和立项批复工作，并提交银行审核；污水处理和供水存量两个TOT项目，顺利完成了项目的立项批复、两评一案批复及国资转让手续等，顺利通过入库审核，正筹备社会资本招选……目前，各PPP项目共到位融资资金16.77亿元。
用好“金钥匙”关键靠人
俗话说，谋事在人，成事在天。PPP是解决基础设施建设资金难题的“金钥匙”，但PPP的谋划、运作、实施程序复杂，且标准高、难度大，需要一支敢于担当、勇于创新、敢打硬仗的干部队伍才能完成。唐河县就是依靠这样一支干部队伍下好了这盘大棋。
通力协作保障项目顺利实施。按照县委、县政府工作部署，每个项目都建立工作推进机制，成立相应的指挥部，明确了牵头领导、实施机构，成立了项目公司，确保了项目有序推进。同时结合项目推进中存在的问题，进一步完善细化项目管理和公司管理制度，并研究出台了《唐河县人民政府关于加强政府与社会资本合作（PPP）项目规范实施的意见》，明确了各部门任务分工，强化了财政、审计、督查、纪委等部门监管职责，引入了第三方机构加强日常管理及绩效评价，项目运作更加规范。
对接银行帮助融资。该县不断加强与银行的沟通对接，与各银行保持紧密联系，多次进省赴市沟通汇报，取得了明显成效。至目前，成功包装的乡村振兴整村推进项目，成为全省首例PPP融资成功案例；谋划包装乡村振兴乡村燃气利用及基础设施建设项目，在全省首创PPP银团融资模式。同时，经过不懈努力，国开行也破冰授信，同意启动合作项目已授信资金的支付工作。
创新融资模式推进项目。针对PPP融资模式的局限性，该县积极主动探索新型融资模式，采用企业直接贷款建设模式成功实施了职教园区项目；采用TOT模式包装污水处理和供水存量项目，已顺利入库；利用购建贷融资模式成功包装公疗医院购建贷项目，取得了实质性进展；探索利用“土地指标+基础设施”的运作模式，积极谋划城市更新类项目；紧抓中原银行“百亿助宛医”政策机遇，谋划医共体项目，拟对全县重点医疗机构进行提升。同时，该县积极探索流资贷和土地资源、水资源利用等融资模式，实现了项目滚动接续，为县域经济高质量发展增添了后劲。
队伍素质不断提升。随着诸多PPP项目的谋划包装、推进实施，参与运作的领导和队伍得到了锤炼，逐步培养出了一批爱岗敬业、熟悉业务、技术过硬的工作人员，干部职工的工作能力和业务素质不断提高。
今年是“十四五”规划起步之年，站在新的历史坐标，唐河县将紧抓政策机遇，大干快上，凝心聚力，全力确保PPP融资项目再上新台阶。（记者 陈琼 特约记者 丰兴汉）
PPP是现代金融手段之一，因其具有较强的可控性、规范性等特点，已逐渐成为地方政府融资发展基础设施和公共服务的主渠道之一。
2021年，唐河县紧抓融资政策机遇，围绕社会民生事业、交通、水利、市政、医疗、教育等领域，认真谋划包装PPP项目10个，总投资119.2亿元，其中已获授信65.77亿元，有力助推了该县基础设施建设和民生事业发展，全县PPP项目的包装入库、融资授信等工作都位居全市前列。
政府企业结下“好姻缘”
走在唐河广大乡村，放眼望去，满目葱郁，笔直的乡村公路平坦洁净，嫩绿的枝芽含苞欲放，村庄内外犹如一幅幅精美的工笔画向人们徐徐展现。明媚整洁的居住环境，催绽着村民们脸上惬意的笑容。
乡村环境的巨变得益于唐河乡村振兴PPP项目的顺利实施。
PPP，即政府和社会资本合作。通俗地说，就是政府为了完善基础设施或提高公共服务水平，就要不断花钱搞建设、买服务。但政府的财力是有限的，“钱池子”有露底危险。于是，PPP模式应运而生。PPP项目运营期间，企业除正常营业收入外，政府按约定适当提供缺口补助，确保企业盈利。推广实施PPP模式，对深化投融资体制改革、激发民间投资活力、提高公共产品和服务供给效率、扩大有效投资等具有重要意义。
唐河县乡村振兴PPP项目分三期实施，投资额合计59.19亿元。一期项目为贫困村整村推进基础设施建设PPP项目，涉及唐河县19个乡镇92个行政村。项目内容包括综合整治工程类、农村安全饮水工程、农村交通道路工程。一期项目由唐河县与唐河县鸿翔投资有限公司签订PPP合同，成立项目公司，投资建设。项目估算总投资63026.82万元，合作期限17年，其中建设期3年。
眼下，乡村振兴一期项目顺利进入运营，不仅提升了19个乡镇92个行政村的基础设施，农民生活质量得到改善，也为乡村振兴二期、三期项目建设打下了坚实基础，是政府与社会资本合作共赢的一桩“好姻缘”。
农民生活质量得到改善。该县逐步完善农村道路、安全饮水、污水处理、垃圾处理、清洁能源利用等农村基础设施建设，实现农村道路“村村通”、天然气“镇镇通”、生活垃圾“日日清”、群众用水安心放心，群众幸福指数大幅提高。
农村生态环境明显好转。着力打造湖阳镇方庄大汉文化村、古城乡大许冲村等一批美丽乡村、特色乡村，并在各村进行危房改造、坑塘治理、户厕改造、配套推进村庄美化亮化、文化广场、垃圾收集点、外立面改造及文化墙等建设，随着唐河县乡村振兴项目全方位推进，各乡镇整体面貌得到显著改善。
培育产业发展新动能。建设了莲花生态观光园、油蟠桃培育基地、红色文化观光教育等特色产业，扩大招商引资，以新业态、新模式培育发展产业新动能，把产业兴旺、生活富裕作为助推乡村振兴战略落地生根的关键抓手，不断拓宽群众增收渠道。
乡风文明迈向新高度。各乡镇开展“乡村文明创建”“五星级文明户评选”等活动，建立卫生保洁长效机制，以“农村文化墙”“乡村大舞台”为载体，弘扬社会公德，倡导文明新风，着力培育文明乡风，完善乡村治理体系。
“卡脖子”难题逐一破解
凡事都不可能十全十美。PPP也是如此。
PPP项目合同期限长，短则十来年，长则30年，投资者难以得到确切收益保障；PPP项目具有复杂性特点，涉及项目设计、建设、运营、维护、移交等环节，不可控制因素多。
组织保障得力。为确保乡村振兴PPP项目顺利进行，唐河组建以县委、县政府主要领导总负责，分管领导直接负责，县财政局、发改委、扶贫办等相关单位协同配合的乡村振兴PPP项目工作领导小组，并从各相关单位抽调骨干人员成立PPP项目实施推进办公室，负责协调、落实PPP项目的各项前期工作，定期召开工作会议，解决工作中出现的问题，为PPP项目的顺利推进提供了强有力的组织保障。
精心谋划项目。紧盯农村地区交通完善、安全饮水、污水处理、清洁能源利用等基础设施、人居环境现状和改善需求以及产业发展方向，由县政府牵头，各相关部门、各乡镇积极参与，挖掘项目建设需求，加快项目库建设，并在知名咨询公司的全方位指导下，精心谋划切实可行的项目，组织做好筛选和储备工作，优中选优，提高谋划项目质量，把项目储备工作做实做精。
优选社会资本。多方选择引入专业化社会资本方负责投融资、建设、运营维护和移交，由政府发挥协调组织优势，对项目全周期管理进行补充，建立健全合同约束、收费调节、信息公开、过程监管、绩效考核、法治保障等一系列配套制度，降低项目全生命周期成本，增加项目运营收益，实现合作双方风险共担、收益共享、合作共赢。
眼下，乡村振兴二期、职教园区、临港经济区建设、城区基础设施提质工程等，已授信项目抓紧推进；公疗医院购建贷项目已完成了土地手续联网和立项批复工作，并提交银行审核；污水处理和供水存量两个TOT项目，顺利完成了项目的立项批复、两评一案批复及国资转让手续等，顺利通过入库审核，正筹备社会资本招选……目前，各PPP项目共到位融资资金16.77亿元。
用好“金钥匙”关键靠人
俗话说，谋事在人，成事在天。PPP是解决基础设施建设资金难题的“金钥匙”，但PPP的谋划、运作、实施程序复杂，且标准高、难度大，需要一支敢于担当、勇于创新、敢打硬仗的干部队伍才能完成。唐河县就是依靠这样一支干部队伍下好了这盘大棋。
通力协作保障项目顺利实施。按照县委、县政府工作部署，每个项目都建立工作推进机制，成立相应的指挥部，明确了牵头领导、实施机构，成立了项目公司，确保了项目有序推进。同时结合项目推进中存在的问题，进一步完善细化项目管理和公司管理制度，并研究出台了《唐河县人民政府关于加强政府与社会资本合作（PPP）项目规范实施的意见》，明确了各部门任务分工，强化了财政、审计、督查、纪委等部门监管职责，引入了第三方机构加强日常管理及绩效评价，项目运作更加规范。
对接银行帮助融资。该县不断加强与银行的沟通对接，与各银行保持紧密联系，多次进省赴市沟通汇报，取得了明显成效。至目前，成功包装的乡村振兴整村推进项目，成为全省首例PPP融资成功案例；谋划包装乡村振兴乡村燃气利用及基础设施建设项目，在全省首创PPP银团融资模式。同时，经过不懈努力，国开行也破冰授信，同意启动合作项目已授信资金的支付工作。
创新融资模式推进项目。针对PPP融资模式的局限性，该县积极主动探索新型融资模式，采用企业直接贷款建设模式成功实施了职教园区项目；采用TOT模式包装污水处理和供水存量项目，已顺利入库；利用购建贷融资模式成功包装公疗医院购建贷项目，取得了实质性进展；探索利用“土地指标+基础设施”的运作模式，积极谋划城市更新类项目；紧抓中原银行“百亿助宛医”政策机遇，谋划医共体项目，拟对全县重点医疗机构进行提升。同时，该县积极探索流资贷和土地资源、水资源利用等融资模式，实现了项目滚动接续，为县域经济高质量发展增添了后劲。
队伍素质不断提升。随着诸多PPP项目的谋划包装、推进实施，参与运作的领导和队伍得到了锤炼，逐步培养出了一批爱岗敬业、熟悉业务、技术过硬的工作人员，干部职工的工作能力和业务素质不断提高。
今年是“十四五”规划起步之年，站在新的历史坐标，唐河县将紧抓政策机遇，大干快上，凝心聚力，全力确保PPP融资项目再上新台阶。（记者 陈琼 特约记者 丰兴汉）
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