【举全市之力 以务实之功 眉山坚定不移推进“制造强市”战略】
制造业兴则眉山兴，制造业强则眉山强。不久前，眉山市召开全市制造业发展大会，提出要举全市之力、以务实之功，抢抓机遇、乘势而上，用三至五年时间，推动制造业规模总量上台阶、质量效益上水平、企业培育上档次，再造一个“工业眉山”。
再造一个“工业眉山”是眉山市委、市政府作出的重要决策，更加明确了眉山发展“制造强市”战略的决心。在眉山的主政者看来，制造业是立国之本、强国之基，是决定眉山兴衰的关键变量。
如何紧抓这个“关键变量”成为眉山高质量发展的必答题。高质量发展的眉山，将进城入圈的主攻方向、追赶崛起的核心支撑、转型提质的根本出路放在这个“关键变量”——制造业上，遵循规律、结合市情，找准科学的路径，按照“一年突破、两年攻坚、三年冲刺”的目标，以首战必胜的决心，抓住关键、集中火力，坚决打赢制造强市第一仗，力夺制造强市突破年首战首胜，不断夯实制造业这个根基，让眉山长远发展有更深沉更持久的动力。
强起来——
“眉山制造”量增质升 展现发展新作为
眉山市委将今年确定为“制造强市突破年”，启动实施制造强市“三年提升行动”。如何让眉山制造业实现新突破，更加强起来，实现量质双升？眉山给出了答案：重点在产业集群上筑优势、在招商引资上求质效、在项目建设上提速度、在园区承载上强功能、在科技创新上增动能，用好“双城”“同城”机遇，展现制造业发展新作为。
连日来，眉山高新技术产业园区内16个在建项目工地上，机械轰鸣声交错不息，一股项目建设热潮扑面而来。随着眉山顺应动力电池材料与眉山博雅新材料二期两大项目的主体厂房完工，巨大的钢结构厂房先后矗立在繁忙的工地上。
而在彭山经开区，作为首个落户彭山的百亿元级工业项目，杉杉科技年产20万吨锂电池负极材料一体化基地项目现场也一片繁忙景象，工人们日夜施工，争取早日投产。
据悉，该项目是上海杉杉锂电材料科技有限公司在外单位投资最强、单体产能规模最大、工艺技术最先进的锂电负极材料工厂。2021年，杉杉负极材料总出货量超10万吨，国内人造石墨出货排名第一，全球市占率达12%。该项目全部建成后，将成为同行业单位投资强度、单体产能规模、工艺技术领先的锂电池负极工厂，对发展壮大全省锂电产业链、供应链、创新链具有基础性作用，对进一步推动全省绿色低碳优势产业发展具有重要意义。
而这些只是眉山制造业强起来的一个缩影。
当前，眉山全市规上企业户数达到790户，在建、拟建项目总投资约1800亿元，制造业发展质量也提升至历史最优。“可以说眉山制造业发展处于了历史最好阶段。”眉山市相关负责人说。
眼下，眉山正积极推进“一系列行动”，加快实施制造强市“三年提升行动”，着力“七大行动”“七大提升”，今年全力实现“产业能级、增势蓄能、主体培育、承载能力、创新赋能、绿色转型”六大突破，确保规上工业企业突破800户、百亿企业突破2户；做强一批园区，加快推进甘眉、彭山经开区两个化工园区认定，力争两个园区规模突破500亿元；壮大一批优势链条，实行“1+3”产业链长制，完善“五图七单”，推行一链一政策、一链一规划，集中力量补链延链，力争今年“1+3”产业规模达到1350亿元，其中新能源新材料突破800亿元。
“让制造业真正强起来，才能为加快建设成都都市圈高质量发展新兴城市注入强劲动力。”眉山市相关负责人说，眉山是成渝地区双城经济圈、成都都市圈的重要组成部分，制造业强则眉山强，坚定不移推进“制造强市”战略，眉山战鼓正酣，全力奔跑。
聚起来——
制造产业集群发展 重塑发展新格局
随着产业加速向都市圈聚集，眉山的产业集群优势越来越明显。在去年“百日攻坚”中，眉山引进各类制造业项目126个、总投资695亿元，在全省位居前列，充分说明市场主体十分看好眉山这块投资热土，纷纷给眉山抛出“橄榄枝”。
如何做大做强做优眉山制造业，重塑新时代背景下制造业发展新格局？眉山重点在产业集群上做文章。眉山深知，集聚发展、集群发展，是构筑产业生态优势，赢得区域竞争的关键。眉山以规划引领集群为抓手，聚焦产业发展主攻方向，紧盯国际国内产业动向、政策导向和布局情况，分产业门类科学制定“1+3”产业发展规划，做到方向对路、目标清晰、精准施策；以龙头带动集群，围绕龙头企业打造全产业链条，链主企业与配套企业一起抓、沿链招引与关联拓展一起抓、产业项目与服务平台一起抓，持续补链强链延链。
制造产业聚起来，关键在于企业。
“由于订单比较多，大家都鼓足了劲加班加点，以确保订单顺利交付。”近日，在仁寿信利高端显示项目模组装配车间，一台台自动化机械臂不停地挥舞，加工好的显示屏等零部件，源源不断地通过传送带输送到工作人员身边。4000余名员工在生产线上有序忙碌着，一张张1.1×1.3米的玻璃大板，在他们手中变成4.5寸、5寸等符合订单要求的手机屏幕。
作为眉山市电子信息产业的“排头兵”，仁寿信利高端显示项目总投资443亿元，占地1900亩，主要建设第5代TFT-LCD高端车载及智能终端显示工厂项目和第6代AMOLED（柔性）生产项目。去年该公司产值达95亿元，今年预计能达到120亿元。
电子信息产业是国民经济战略性、基础性、先导性支柱产业，加快发展电子信息产业，对于眉山推动工业转型升级、加快推进制造强市具有十分重要的意义。近年来，眉山市通过积极招引Micro LED、传感器芯片、智能终端等重大项目，推进上游材料加快发展、关键环节集聚成链，形成了以信利（仁寿）、苏州晶瑞化学、韩国东进为代表的新型显示产业集群；以天府江东科技、莱福德科技、灿光光电、飞普科技等为代表的光通信元器件产业集群；以华为大数据中心、清华启迪、软通动力等为代表的大数据、软件与信息技术服务业集群。
“2021年，眉山市规模以上电子信息企业56户，实现工业总产值229.7亿元，已成功招引31个总投资超700亿元的电子信息重大项目。”眉山市经信局相关负责人表示，“十四五”期间，眉山将持之以恒“抓龙头、铸链条、建集群、强配套、推示范、促应用”，力争到2025年电子信息产业规模达700亿，努力打造全国最大中小尺寸新型显示生产基地、西南最大微电子材料聚集区、四川省存储元器件及存储网络核心区、四川省万亿电子信息产业核心联动区、成渝电子信息重点配套基地。
除了电子信息产业的集群集约发展，围绕一个“聚”字，眉山还在以锂电材料、晶硅光伏、化工新材料等为主导的新能源新材料产业，机械及高端装备制造、生物医药产业等全省重点培育的五大支柱产业和战略性新兴产业上下深功夫。
据统计，近年来，眉山落实生态文明建设理念，先后引进60个总投资超1000亿元的高端优质项目，初步形成以通威太阳能、杉杉锂电、宁德时代、天赐材料、雅保化学、金象赛瑞等龙头企业为引领，以锂电材料、晶硅光伏、化工新材料等为主导的新能源新材料产业体系。全市新能源新材料产业规上企业136户，产业规模从2016年123.5亿元增长到2021年668.1亿元。
如今，眉山制造产业正在重塑产业发展的新版图，锻造推动眉山经济高质量发展的新引擎。
融起来——
多元融合赋能制造 增添发展新动力
制造业的发展，必然汇集各方多元融合之力。
近日，记者走进位于青神经济开发区的四川西南表面处理循环经济产业园项目施工现场，放眼望去，上百万平方米的产业园里机器轰鸣、塔吊林立，400余名工人正分散在各建筑区域开展施工作业。
四川西南表面处理循环经济产业园项目总投资约100亿元，主要建设100万平方米的厂房及配套设施，含20000t/d的废水处理厂、废气处理系统、电镀污泥处置系统以及配套供水、供电、供气系统、物流中心等配套设施。
从最初几十个县（市、区）“海选”，到筛选前十位，再到前四位、前二位，这个总投资近百亿元的项目最终落户眉山市青神县经济开发区，并于2021年5月开工建设。如何选中眉山？该项目建设投资方四川金茂源公司的总经理周小勇坦言，公司看中的是眉山投资的软环境。
项目落地，企业发展，良好的营商环境尤其重要。实施企业投资项目承诺制改革，推广“红色代办”，设立“办不成事窗口”，眉山坚持效率领着项目跑。近年来，该市制定了《眉山市实施制造业重大项目VIP全过程服务工作机制》，围绕制造业重点项目“生命周期”涉及的企业登记、项目立项等多个环节，为投资５亿元以上的重点产业及全国排名前列的制造业企业重大项目提供全过程服务，进一步减时间、减材料、减成本、减跑动，确保制造业重大项目快捷高效办理。
项目要发展，离不开政策的支持。眉山坚持政策跟着项目走，并量身为重点项目定制支持政策，今年以来，根据项目工作需求，先后出台支持稳岗留工、科技创新、先进制造业发展等若干政策，丰富完善眉山特色“政策工具包”。
日前，为有效解决重点企业用工保障问题，眉山市人社局、市经信局、市教体局等六部门联合印发《切实做好“1+3”主导产业发展用工保障工作的若干政策措施》。该政策从拓宽招工渠道、鼓励支持返乡就业、抓实职业技能培训、关心关爱在岗员工等九个方面，鼓励支持劳动力到市内“1+3”主导产业企业一线生产岗位就业，精准服务缓解重点工业企业招工难问题。
眉山市经信局还出台了《眉山市“十四五”先进制造业发展规划》《眉山市制造强市“三年提升行动”实施方案（2022年—2024年）》《2022年制造强市年度工作计划》《眉山市“1+3”产业“链长制”工作方案》等文件，以及《加快“1+3”产业绿色低碳高质量发展支持政策（试行）》等“1+N”系列政策出台，在企业规模突破、转型升级、创新驱动、质量提升、开放合作、人才引进等方面予以大力支持。
此外，该市还印发了《眉山市重大投资项目审批服务会商制度》，为省市重点投资项目或百亿元以上的投资项目提供政策咨询、编制审批最优流程、梳理申报资料清单、实施项目联合预审、协调解决突出问题等五项会商服务，全力以赴推动眉山市重大投资项目早开工、早竣工、早投产。
号角铮铮，催人奋进。当前，眉山全市上下正紧扣“制造强市”战略目标，加快构建“1+3”现代工业体系，让制造业强起来、聚起来、融起来，求新求变、突围破局，向着更高层次更高目标迈进，力夺制造强市突破年首战首胜，为加快建设成都都市圈高质量发展新兴城市注入强劲动力。
（本报记者 苏文保）（图片由眉山市委宣传部提供）
制造业兴则眉山兴，制造业强则眉山强。不久前，眉山市召开全市制造业发展大会，提出要举全市之力、以务实之功，抢抓机遇、乘势而上，用三至五年时间，推动制造业规模总量上台阶、质量效益上水平、企业培育上档次，再造一个“工业眉山”。
再造一个“工业眉山”是眉山市委、市政府作出的重要决策，更加明确了眉山发展“制造强市”战略的决心。在眉山的主政者看来，制造业是立国之本、强国之基，是决定眉山兴衰的关键变量。
如何紧抓这个“关键变量”成为眉山高质量发展的必答题。高质量发展的眉山，将进城入圈的主攻方向、追赶崛起的核心支撑、转型提质的根本出路放在这个“关键变量”——制造业上，遵循规律、结合市情，找准科学的路径，按照“一年突破、两年攻坚、三年冲刺”的目标，以首战必胜的决心，抓住关键、集中火力，坚决打赢制造强市第一仗，力夺制造强市突破年首战首胜，不断夯实制造业这个根基，让眉山长远发展有更深沉更持久的动力。
强起来——
“眉山制造”量增质升 展现发展新作为
眉山市委将今年确定为“制造强市突破年”，启动实施制造强市“三年提升行动”。如何让眉山制造业实现新突破，更加强起来，实现量质双升？眉山给出了答案：重点在产业集群上筑优势、在招商引资上求质效、在项目建设上提速度、在园区承载上强功能、在科技创新上增动能，用好“双城”“同城”机遇，展现制造业发展新作为。
连日来，眉山高新技术产业园区内16个在建项目工地上，机械轰鸣声交错不息，一股项目建设热潮扑面而来。随着眉山顺应动力电池材料与眉山博雅新材料二期两大项目的主体厂房完工，巨大的钢结构厂房先后矗立在繁忙的工地上。
而在彭山经开区，作为首个落户彭山的百亿元级工业项目，杉杉科技年产20万吨锂电池负极材料一体化基地项目现场也一片繁忙景象，工人们日夜施工，争取早日投产。
据悉，该项目是上海杉杉锂电材料科技有限公司在外单位投资最强、单体产能规模最大、工艺技术最先进的锂电负极材料工厂。2021年，杉杉负极材料总出货量超10万吨，国内人造石墨出货排名第一，全球市占率达12%。该项目全部建成后，将成为同行业单位投资强度、单体产能规模、工艺技术领先的锂电池负极工厂，对发展壮大全省锂电产业链、供应链、创新链具有基础性作用，对进一步推动全省绿色低碳优势产业发展具有重要意义。
而这些只是眉山制造业强起来的一个缩影。
当前，眉山全市规上企业户数达到790户，在建、拟建项目总投资约1800亿元，制造业发展质量也提升至历史最优。“可以说眉山制造业发展处于了历史最好阶段。”眉山市相关负责人说。
眼下，眉山正积极推进“一系列行动”，加快实施制造强市“三年提升行动”，着力“七大行动”“七大提升”，今年全力实现“产业能级、增势蓄能、主体培育、承载能力、创新赋能、绿色转型”六大突破，确保规上工业企业突破800户、百亿企业突破2户；做强一批园区，加快推进甘眉、彭山经开区两个化工园区认定，力争两个园区规模突破500亿元；壮大一批优势链条，实行“1+3”产业链长制，完善“五图七单”，推行一链一政策、一链一规划，集中力量补链延链，力争今年“1+3”产业规模达到1350亿元，其中新能源新材料突破800亿元。
“让制造业真正强起来，才能为加快建设成都都市圈高质量发展新兴城市注入强劲动力。”眉山市相关负责人说，眉山是成渝地区双城经济圈、成都都市圈的重要组成部分，制造业强则眉山强，坚定不移推进“制造强市”战略，眉山战鼓正酣，全力奔跑。
聚起来——
制造产业集群发展 重塑发展新格局
随着产业加速向都市圈聚集，眉山的产业集群优势越来越明显。在去年“百日攻坚”中，眉山引进各类制造业项目126个、总投资695亿元，在全省位居前列，充分说明市场主体十分看好眉山这块投资热土，纷纷给眉山抛出“橄榄枝”。
如何做大做强做优眉山制造业，重塑新时代背景下制造业发展新格局？眉山重点在产业集群上做文章。眉山深知，集聚发展、集群发展，是构筑产业生态优势，赢得区域竞争的关键。眉山以规划引领集群为抓手，聚焦产业发展主攻方向，紧盯国际国内产业动向、政策导向和布局情况，分产业门类科学制定“1+3”产业发展规划，做到方向对路、目标清晰、精准施策；以龙头带动集群，围绕龙头企业打造全产业链条，链主企业与配套企业一起抓、沿链招引与关联拓展一起抓、产业项目与服务平台一起抓，持续补链强链延链。
制造产业聚起来，关键在于企业。
“由于订单比较多，大家都鼓足了劲加班加点，以确保订单顺利交付。”近日，在仁寿信利高端显示项目模组装配车间，一台台自动化机械臂不停地挥舞，加工好的显示屏等零部件，源源不断地通过传送带输送到工作人员身边。4000余名员工在生产线上有序忙碌着，一张张1.1×1.3米的玻璃大板，在他们手中变成4.5寸、5寸等符合订单要求的手机屏幕。
作为眉山市电子信息产业的“排头兵”，仁寿信利高端显示项目总投资443亿元，占地1900亩，主要建设第5代TFT-LCD高端车载及智能终端显示工厂项目和第6代AMOLED（柔性）生产项目。去年该公司产值达95亿元，今年预计能达到120亿元。
电子信息产业是国民经济战略性、基础性、先导性支柱产业，加快发展电子信息产业，对于眉山推动工业转型升级、加快推进制造强市具有十分重要的意义。近年来，眉山市通过积极招引Micro LED、传感器芯片、智能终端等重大项目，推进上游材料加快发展、关键环节集聚成链，形成了以信利（仁寿）、苏州晶瑞化学、韩国东进为代表的新型显示产业集群；以天府江东科技、莱福德科技、灿光光电、飞普科技等为代表的光通信元器件产业集群；以华为大数据中心、清华启迪、软通动力等为代表的大数据、软件与信息技术服务业集群。
“2021年，眉山市规模以上电子信息企业56户，实现工业总产值229.7亿元，已成功招引31个总投资超700亿元的电子信息重大项目。”眉山市经信局相关负责人表示，“十四五”期间，眉山将持之以恒“抓龙头、铸链条、建集群、强配套、推示范、促应用”，力争到2025年电子信息产业规模达700亿，努力打造全国最大中小尺寸新型显示生产基地、西南最大微电子材料聚集区、四川省存储元器件及存储网络核心区、四川省万亿电子信息产业核心联动区、成渝电子信息重点配套基地。
除了电子信息产业的集群集约发展，围绕一个“聚”字，眉山还在以锂电材料、晶硅光伏、化工新材料等为主导的新能源新材料产业，机械及高端装备制造、生物医药产业等全省重点培育的五大支柱产业和战略性新兴产业上下深功夫。
据统计，近年来，眉山落实生态文明建设理念，先后引进60个总投资超1000亿元的高端优质项目，初步形成以通威太阳能、杉杉锂电、宁德时代、天赐材料、雅保化学、金象赛瑞等龙头企业为引领，以锂电材料、晶硅光伏、化工新材料等为主导的新能源新材料产业体系。全市新能源新材料产业规上企业136户，产业规模从2016年123.5亿元增长到2021年668.1亿元。
如今，眉山制造产业正在重塑产业发展的新版图，锻造推动眉山经济高质量发展的新引擎。
融起来——
多元融合赋能制造 增添发展新动力
制造业的发展，必然汇集各方多元融合之力。
近日，记者走进位于青神经济开发区的四川西南表面处理循环经济产业园项目施工现场，放眼望去，上百万平方米的产业园里机器轰鸣、塔吊林立，400余名工人正分散在各建筑区域开展施工作业。
四川西南表面处理循环经济产业园项目总投资约100亿元，主要建设100万平方米的厂房及配套设施，含20000t/d的废水处理厂、废气处理系统、电镀污泥处置系统以及配套供水、供电、供气系统、物流中心等配套设施。
从最初几十个县（市、区）“海选”，到筛选前十位，再到前四位、前二位，这个总投资近百亿元的项目最终落户眉山市青神县经济开发区，并于2021年5月开工建设。如何选中眉山？该项目建设投资方四川金茂源公司的总经理周小勇坦言，公司看中的是眉山投资的软环境。
项目落地，企业发展，良好的营商环境尤其重要。实施企业投资项目承诺制改革，推广“红色代办”，设立“办不成事窗口”，眉山坚持效率领着项目跑。近年来，该市制定了《眉山市实施制造业重大项目VIP全过程服务工作机制》，围绕制造业重点项目“生命周期”涉及的企业登记、项目立项等多个环节，为投资５亿元以上的重点产业及全国排名前列的制造业企业重大项目提供全过程服务，进一步减时间、减材料、减成本、减跑动，确保制造业重大项目快捷高效办理。
项目要发展，离不开政策的支持。眉山坚持政策跟着项目走，并量身为重点项目定制支持政策，今年以来，根据项目工作需求，先后出台支持稳岗留工、科技创新、先进制造业发展等若干政策，丰富完善眉山特色“政策工具包”。
日前，为有效解决重点企业用工保障问题，眉山市人社局、市经信局、市教体局等六部门联合印发《切实做好“1+3”主导产业发展用工保障工作的若干政策措施》。该政策从拓宽招工渠道、鼓励支持返乡就业、抓实职业技能培训、关心关爱在岗员工等九个方面，鼓励支持劳动力到市内“1+3”主导产业企业一线生产岗位就业，精准服务缓解重点工业企业招工难问题。
眉山市经信局还出台了《眉山市“十四五”先进制造业发展规划》《眉山市制造强市“三年提升行动”实施方案（2022年—2024年）》《2022年制造强市年度工作计划》《眉山市“1+3”产业“链长制”工作方案》等文件，以及《加快“1+3”产业绿色低碳高质量发展支持政策（试行）》等“1+N”系列政策出台，在企业规模突破、转型升级、创新驱动、质量提升、开放合作、人才引进等方面予以大力支持。
此外，该市还印发了《眉山市重大投资项目审批服务会商制度》，为省市重点投资项目或百亿元以上的投资项目提供政策咨询、编制审批最优流程、梳理申报资料清单、实施项目联合预审、协调解决突出问题等五项会商服务，全力以赴推动眉山市重大投资项目早开工、早竣工、早投产。
号角铮铮，催人奋进。当前，眉山全市上下正紧扣“制造强市”战略目标，加快构建“1+3”现代工业体系，让制造业强起来、聚起来、融起来，求新求变、突围破局，向着更高层次更高目标迈进，力夺制造强市突破年首战首胜，为加快建设成都都市圈高质量发展新兴城市注入强劲动力。
（本报记者 苏文保）（图片由眉山市委宣传部提供）
李渡镇伏龙村的突围之路
一直以来，渠江流域肥沃的土壤是渠县李渡镇伏龙村农业产业发展的基础。走进伏龙村，机械在田间穿行，萝卜随着机器的深耕而翻出土地，转运至加工厂后，村民洗净、分拣、封袋、装车，一番忙碌后，一辆满载40吨萝卜的货车驶出伏龙村，运往全国各地。
在伏龙村这个占地1200亩的绿色蔬菜基地里，年产萝卜7000吨，是渠城市民妥妥的“菜篮子”。村民既在基地里务工，也是股东。在伏龙村，村民入股的产业还不少。在两年多前，伏龙村还是集体经济“空壳村”。日前，伏龙村拟被评定为“全省合并村集体经济融合发展试点先进村”。这个村子是如何走出自己的突围之路的？
困境 村级产业和集体经济为零
位于渠县西南方的伏龙村，距渠城18公里，辖区面积6.83平方公里，耕地面积4026亩。村级建制调整后，和原石岭村合并为伏龙村，全村辖8个村民小组1146户、3732人。因地处浅丘，区位优势欠缺，发展短板突出，村里的青壮年大多外出务工，常住人口只有500人左右，以种植稻谷、红苕、玉米等农作物为主，经济效益不高。村里没有产业支撑，“造血”功能匮乏，2019年前村集体经济为零。
为做好村级建制调整“后半篇”文章，伏龙村在发展中紧紧抓住壮大农村集体经济这个“牛鼻子”。为拓展合并村集体经济增收渠道，增加合并村集体经济收入，伏龙村在清产核资中认真盘点原来两个村集体所有的土地、闲置办公场所等资源，形成村级资源资产台账，由村集体经济组织统一管理开发，一年出租闲置办公场所可收入5000元。并提出“以党建为引领、以产业促发展、以发展保稳定”的发展思路，开始了新的探索。
“结合全村撂荒土地多、产业发展薄弱的实际情况，村两委多次到发展好、利益链较为成熟的产业基地考察调研，通过专题会议讨论，明确了发展绿色蔬菜产业的方向。”伏龙村党总支书记闫明川说。
众人拾柴火焰高。有了方向，还得取得老百姓的支持。“光种菜怎么行，都没有大米吃？”“我家地肥沃得很，我还做得动农活，凭啥租出去？”引进产业、项目需要大量用地，但群众不支持土地流转。为此，村党支部、村委会班子成员隔三差五走进农户家，话前景、谈好处，并通过农民夜校、党员活动日、“院坝问事”等进行广泛宣传，村民们的发展共识凝聚了起来。
“伏龙村的渠江河岸线有十几公里，有上千亩肥沃土地可流转，适合发展规模蔬菜种植等，欢迎有志之士洽谈合作……”2018年，一则招商信息在伏龙村各个微信群和村民的朋友圈传播。
突围 资源变股权、资金变股金、农民变股民
调整帽檐、抹下汗水，伏龙村3组村民张维秀弓下身子，锄起了草。虽已年过六旬，但仍旧眼明手快，她对繁忙的农活乐在其中，“一天工资60多元，加上家中两亩地每年1300多元的流转费，一年轻轻松松挣上一万元。”放眼望去，在满目翠绿、成畦成行的蔬菜基地里，有着20多个村民的忙碌身影。
2018年，伏龙村成功引进四川牧原农业发展有限公司，以每亩680元的流转费流转土地1200亩，成立渠县润土农业农民专业合作社，主要种植萝卜、胡萝卜、莲花白、玉米青贮饲料等，年收益100余万元。同时，还解决了60余村民就近就业，2021年发放工资72万元。
尽管大部分是机械化耕作，但蔬菜基地常年需要五六十人从事除草等工作，因此，伏龙村成立了自己的渠县川强劳务有限公司，合作社与公司签订合作协议，公司负责劳务用工、协调技术指导等，确保合作社四季用工需求，合作社按照纯利润的2%向公司支付管理服务费。
尝到了产业发展的甜头，伏龙村积极发动本村在外成功人士“回流”，成功回引彭发强、杨亨龙、陈飞等在外人士投资，成立各类农民专业合作社，发展中药材、桑蚕等产业。其中，渠县尔盛生猪养殖家庭农场，年出栏生猪5000头，年收益可达100万元。
为完善利益链接机制，伏龙村用争取到的省、市、县等村集体经济发展资金80万元以及用土地、道路、供电设施等入股各合作社，取得每亩25元/年的年底分红，同时按总收益的0.3%向村集体缴纳服务费，为下一步农旅融合发展打下基础。
栽好梧桐树，自有凤来栖。去年，伏龙村为绿色蔬菜基地向上争取新、改扩建产业路、生产路4.6公里，扩建村级道路1.8公里，新建蓄水池3口。
“资源变股权、资金变股金、农民变股民”这一套组合拳下来，2020年，伏龙村集体经济收入1.32万元；2021年，收入4.8万元；预计2022年，将收入15万元。如何管好用好这些集体资源、资产，做到有效监管使用、保值增值？在运作方式上，伏龙村坚持“支部+合作社+基地+农户”的运营管理模式，合作社负责项目实施，村党支部负责日常监管，农户通过土地、技术或固定资产等方式入股，形成“租金+股金+薪金”的增收模式。
“我们的绿色蔬菜基地，早已实现了智能化、机械化生产，本地村民在基地里只能做除草这类最基础的活，工资普遍低于操作机械的工人。”在闫明川看来，靠“输血”还不够，伏龙村必须提高自身“造血”功能。“目前，我们村积极向镇党委政府、县农业农村局和相关企业对接，培训村民相关技能，实现农民变工人。今年，我们将依托计划在李渡工业园区建厂的中顺洁柔公司，利用整治后的撂荒地，发展200亩竹产业。下一步，我们将继续争取资金支持，扩大蔬菜加工基地以及仓库建设，依托水库发展休闲农业，推动村级集体经济多元化发展。” https://t.cn/R2Wx38t
一直以来，渠江流域肥沃的土壤是渠县李渡镇伏龙村农业产业发展的基础。走进伏龙村，机械在田间穿行，萝卜随着机器的深耕而翻出土地，转运至加工厂后，村民洗净、分拣、封袋、装车，一番忙碌后，一辆满载40吨萝卜的货车驶出伏龙村，运往全国各地。
在伏龙村这个占地1200亩的绿色蔬菜基地里，年产萝卜7000吨，是渠城市民妥妥的“菜篮子”。村民既在基地里务工，也是股东。在伏龙村，村民入股的产业还不少。在两年多前，伏龙村还是集体经济“空壳村”。日前，伏龙村拟被评定为“全省合并村集体经济融合发展试点先进村”。这个村子是如何走出自己的突围之路的？
困境 村级产业和集体经济为零
位于渠县西南方的伏龙村，距渠城18公里，辖区面积6.83平方公里，耕地面积4026亩。村级建制调整后，和原石岭村合并为伏龙村，全村辖8个村民小组1146户、3732人。因地处浅丘，区位优势欠缺，发展短板突出，村里的青壮年大多外出务工，常住人口只有500人左右，以种植稻谷、红苕、玉米等农作物为主，经济效益不高。村里没有产业支撑，“造血”功能匮乏，2019年前村集体经济为零。
为做好村级建制调整“后半篇”文章，伏龙村在发展中紧紧抓住壮大农村集体经济这个“牛鼻子”。为拓展合并村集体经济增收渠道，增加合并村集体经济收入，伏龙村在清产核资中认真盘点原来两个村集体所有的土地、闲置办公场所等资源，形成村级资源资产台账，由村集体经济组织统一管理开发，一年出租闲置办公场所可收入5000元。并提出“以党建为引领、以产业促发展、以发展保稳定”的发展思路，开始了新的探索。
“结合全村撂荒土地多、产业发展薄弱的实际情况，村两委多次到发展好、利益链较为成熟的产业基地考察调研，通过专题会议讨论，明确了发展绿色蔬菜产业的方向。”伏龙村党总支书记闫明川说。
众人拾柴火焰高。有了方向，还得取得老百姓的支持。“光种菜怎么行，都没有大米吃？”“我家地肥沃得很，我还做得动农活，凭啥租出去？”引进产业、项目需要大量用地，但群众不支持土地流转。为此，村党支部、村委会班子成员隔三差五走进农户家，话前景、谈好处，并通过农民夜校、党员活动日、“院坝问事”等进行广泛宣传，村民们的发展共识凝聚了起来。
“伏龙村的渠江河岸线有十几公里，有上千亩肥沃土地可流转，适合发展规模蔬菜种植等，欢迎有志之士洽谈合作……”2018年，一则招商信息在伏龙村各个微信群和村民的朋友圈传播。
突围 资源变股权、资金变股金、农民变股民
调整帽檐、抹下汗水，伏龙村3组村民张维秀弓下身子，锄起了草。虽已年过六旬，但仍旧眼明手快，她对繁忙的农活乐在其中，“一天工资60多元，加上家中两亩地每年1300多元的流转费，一年轻轻松松挣上一万元。”放眼望去，在满目翠绿、成畦成行的蔬菜基地里，有着20多个村民的忙碌身影。
2018年，伏龙村成功引进四川牧原农业发展有限公司，以每亩680元的流转费流转土地1200亩，成立渠县润土农业农民专业合作社，主要种植萝卜、胡萝卜、莲花白、玉米青贮饲料等，年收益100余万元。同时，还解决了60余村民就近就业，2021年发放工资72万元。
尽管大部分是机械化耕作，但蔬菜基地常年需要五六十人从事除草等工作，因此，伏龙村成立了自己的渠县川强劳务有限公司，合作社与公司签订合作协议，公司负责劳务用工、协调技术指导等，确保合作社四季用工需求，合作社按照纯利润的2%向公司支付管理服务费。
尝到了产业发展的甜头，伏龙村积极发动本村在外成功人士“回流”，成功回引彭发强、杨亨龙、陈飞等在外人士投资，成立各类农民专业合作社，发展中药材、桑蚕等产业。其中，渠县尔盛生猪养殖家庭农场，年出栏生猪5000头，年收益可达100万元。
为完善利益链接机制，伏龙村用争取到的省、市、县等村集体经济发展资金80万元以及用土地、道路、供电设施等入股各合作社，取得每亩25元/年的年底分红，同时按总收益的0.3%向村集体缴纳服务费，为下一步农旅融合发展打下基础。
栽好梧桐树，自有凤来栖。去年，伏龙村为绿色蔬菜基地向上争取新、改扩建产业路、生产路4.6公里，扩建村级道路1.8公里，新建蓄水池3口。
“资源变股权、资金变股金、农民变股民”这一套组合拳下来，2020年，伏龙村集体经济收入1.32万元；2021年，收入4.8万元；预计2022年，将收入15万元。如何管好用好这些集体资源、资产，做到有效监管使用、保值增值？在运作方式上，伏龙村坚持“支部+合作社+基地+农户”的运营管理模式，合作社负责项目实施，村党支部负责日常监管，农户通过土地、技术或固定资产等方式入股，形成“租金+股金+薪金”的增收模式。
“我们的绿色蔬菜基地，早已实现了智能化、机械化生产，本地村民在基地里只能做除草这类最基础的活，工资普遍低于操作机械的工人。”在闫明川看来，靠“输血”还不够，伏龙村必须提高自身“造血”功能。“目前，我们村积极向镇党委政府、县农业农村局和相关企业对接，培训村民相关技能，实现农民变工人。今年，我们将依托计划在李渡工业园区建厂的中顺洁柔公司，利用整治后的撂荒地，发展200亩竹产业。下一步，我们将继续争取资金支持，扩大蔬菜加工基地以及仓库建设，依托水库发展休闲农业，推动村级集体经济多元化发展。” https://t.cn/R2Wx38t
五里镇一粉煤厂无环保措施生产，环境和噪音污染让村民无法忍受
可可说安康 2022-04-10 17:43
本平台法律顾问：陕西邦彦律师事务所 韩妮君律师

——4月8日，汉滨区五里镇郭家湾村五组的村民向华商报反映，在五里铺火车站报废的货场里，有人加工煤炭，灰尘污染和噪音污染严重，对附近村民的生活造成了很大的影响。

——村民李先生对记者说：“这个工厂是2021年元月开始作业的，以前这个货场已经废弃多年，煤炭加工不仅噪音很大，灰尘也很大，煤灰飘的到处都是，我们住在附近的人，厨房的案子和地面上每天都是一层黑灰，都能用手写字，更别说呼吸的空气里肯定也有，我们向市民热线12345反映，有人来处理，但是连门都进不去。”
——李先生表示，该加工厂以前一直是露天作业，三辆铲车不停地工作，生产期间也不洒水除尘，没有任何环保措施，他家距离该加工厂只有十几米，污染对生活造成了很大的影响，执法部门虽然给加工厂贴了封条，责令搬走，但是情况依然没什么变化。
——记者在村民提供的视频中可以看到，该加工厂不是封闭厂房作业，在加工厂作业期间，灰尘漫起，还伴随着很大的机械噪音。对此事，五里镇城管执法大队副队长王海涛表示，该货场是铁路管理的范围，主要是粉碎石炭，执法大队工作人员每次现场巡查，敲门也无人理会，因为没有执法权，后来就将这个情况汇报给了汉滨区环保局，环保局执法队在调查处理。

（图片是村民拍摄于2022年4月8日中午）
——汉滨区环保局冯副队长告诉记者，在收到情况汇报后，去现场查看了，2次约谈了粉煤承包人，并联系出租方西安铁路集团公司安康车务段。“两方面，一是如果承包人继续租赁，那么必须上封闭车间、降尘等设备，如果不上设备，必须停止租赁合同。另一方面，就是和承包人协商，选址搬迁，搬迁地址也要经过环保部门的勘察。目前承包人就选址问题也并未找我们协商。治理上也存在问题，因为铁路上表示在站台附近搭建厂房是不允许的，所以我们还是建议铁路上终止租赁合同，目前还在协商处理中。”冯副队长说。

（图片是村民拍摄于2022年4月8日中午）
——西安铁路集团公司安康车务段具体负责该事的辛段长表示，之前是他负责这件事，在汉滨区环保局约谈车务段以后，单位向承包人下文通知整改，要求生产期间要通过环保测评，达到环保要求。但是3月25号他就调走了，在调离之前，他去过现场一次，承包人已经整改，对粉煤操作间做了封闭，对外面堆放的煤做了防潮遮盖，但是后面的情况他并不知情。
——就辛段长说的整改情况，村民表示，在2022年3月，粉煤厂确实整改了，但是遮盖的棚子只做了一半，是用钢管、防晒网、还有铁皮做的，并没有整改到位，不是封闭车间，灰尘依然很大，随风到处飘，粉煤加工厂造成的污染问题依旧没解决，希望相关部门能够尽快处理，尽早还村民一个好的生活环境。
可可说安康 2022-04-10 17:43
本平台法律顾问：陕西邦彦律师事务所 韩妮君律师

——4月8日，汉滨区五里镇郭家湾村五组的村民向华商报反映，在五里铺火车站报废的货场里，有人加工煤炭，灰尘污染和噪音污染严重，对附近村民的生活造成了很大的影响。

——村民李先生对记者说：“这个工厂是2021年元月开始作业的，以前这个货场已经废弃多年，煤炭加工不仅噪音很大，灰尘也很大，煤灰飘的到处都是，我们住在附近的人，厨房的案子和地面上每天都是一层黑灰，都能用手写字，更别说呼吸的空气里肯定也有，我们向市民热线12345反映，有人来处理，但是连门都进不去。”
——李先生表示，该加工厂以前一直是露天作业，三辆铲车不停地工作，生产期间也不洒水除尘，没有任何环保措施，他家距离该加工厂只有十几米，污染对生活造成了很大的影响，执法部门虽然给加工厂贴了封条，责令搬走，但是情况依然没什么变化。
——记者在村民提供的视频中可以看到，该加工厂不是封闭厂房作业，在加工厂作业期间，灰尘漫起，还伴随着很大的机械噪音。对此事，五里镇城管执法大队副队长王海涛表示，该货场是铁路管理的范围，主要是粉碎石炭，执法大队工作人员每次现场巡查，敲门也无人理会，因为没有执法权，后来就将这个情况汇报给了汉滨区环保局，环保局执法队在调查处理。

（图片是村民拍摄于2022年4月8日中午）
——汉滨区环保局冯副队长告诉记者，在收到情况汇报后，去现场查看了，2次约谈了粉煤承包人，并联系出租方西安铁路集团公司安康车务段。“两方面，一是如果承包人继续租赁，那么必须上封闭车间、降尘等设备，如果不上设备，必须停止租赁合同。另一方面，就是和承包人协商，选址搬迁，搬迁地址也要经过环保部门的勘察。目前承包人就选址问题也并未找我们协商。治理上也存在问题，因为铁路上表示在站台附近搭建厂房是不允许的，所以我们还是建议铁路上终止租赁合同，目前还在协商处理中。”冯副队长说。

（图片是村民拍摄于2022年4月8日中午）
——西安铁路集团公司安康车务段具体负责该事的辛段长表示，之前是他负责这件事，在汉滨区环保局约谈车务段以后，单位向承包人下文通知整改，要求生产期间要通过环保测评，达到环保要求。但是3月25号他就调走了，在调离之前，他去过现场一次，承包人已经整改，对粉煤操作间做了封闭，对外面堆放的煤做了防潮遮盖，但是后面的情况他并不知情。
——就辛段长说的整改情况，村民表示，在2022年3月，粉煤厂确实整改了，但是遮盖的棚子只做了一半，是用钢管、防晒网、还有铁皮做的，并没有整改到位，不是封闭车间，灰尘依然很大，随风到处飘，粉煤加工厂造成的污染问题依旧没解决，希望相关部门能够尽快处理，尽早还村民一个好的生活环境。
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