【兴庆区实施经济高质量发展“五大行动” 推动经济发展行稳致远】

银川市第十五次党代会报告中提出,“加快打造引领全区经济高质量发展的首府引擎”。兴庆区作为区域经济发展的主力军、排头兵,无论是总量还是质量都居区市前列,当好经济又稳又好发展的“先行者”义不容辞。

2022年,兴庆区以银川市“五大战略”为引领,具体实施自己的经济高质量发展“五大行动”,激发老城区经济活力和发展潜能。

实施项目建设增效行动 增强发展动力

项目是推动经济高质量发展的“第一抓手”。兴庆区高点推动项目谋划、高位落实项目建设,开展项目“五比”活动,以项目带动、投资拉动,实现高质量发展。

抓谋划储备促项目落地。兴庆区结合现有六大特色产业发展基础,以先行区、美丽新宁夏和示范市建设为重点,围绕自治区九个重点产业、银川市“三新”产业等,继续完善产业招商地图,储备一批投资规模大、产业层次高、集聚效应强的产业项目、民生项目,形成兴庆区级重点项目库,达到延链、补链、强链的作用。

抓项目服务促竣工完成。围绕2022年第一季度开工项目,针对要素保障服务和项目审批各个环节,积极发挥协调作用,形成“开工一批、建设一批、竣工一批”的滚动发展格局。

实施产业结构优化行动 提高发展效益

产业结构优化是经济高质量发展的重要途径。兴庆区对标自治区九个重点产业,银川市“三新”产业,实施“四大改造”,继续完善以现代服务业为主导,六大特色产业错位发展的“1+6”高质量现代产业体系。

在工业方面。兴庆区按照银川市工业强市战略和“三新产业”,定位苏银产业园“后花园”,加强与其一体化深度融合发展,探索建立互惠互利合作机制,形成资源共享、相互补充、互利共赢的发展格局。

在农业方面。兴庆区立足“花坛子、菜篮子、奶瓶子”的定位,推动一产“接二连三”,加快发展近郊型现代都市农业,打造区域高品质农业品牌。

在现代服务业方面。兴庆区着手探索城市消费改革新策略,以消费者的不同需求为导向,重点探索发展新型社区商业,结合城市更新行动,利用市民驿站,大力发展社区养老托育和到家生活服务,加快建设产业服务型、居住生活型等相融合的新型社区商业场景;重点改造提升现有步行街和商业综合体,培育集历史风貌、品牌购物等于一体的特色街区和商业综合体;全力推进全域旅游,用好45.5公里的沿黄资源和鼓楼—玉皇阁历史文化街区等,大力发展黄河文化游、军事体验游、大漠探险游等主题旅游,聚焦老字号改革创新,积极创建国家全域旅游示范区。

在新兴产业方面。兴庆区已建成并网集中式光伏发电项目6个,装机规模113万千瓦时;月牙湖乡光伏产业园初具规模,包含兵沟200MWp竞价上网光伏发电项目和宁夏京能临河200MWp光伏项目,累计完成投资13亿元,预计年产值达4亿元,上拉工业增加值3个百分点。下一步,兴庆区将继续构建更加完善的清洁低碳、安全高效的绿色能源体系,让经济发展的底色更绿。

实施改革创新赋能行动 激发发展活力

兴庆区牢固树立创新意识,坚持新发展理念,积极推进“四权改革”等重点任务落实,激发高质量发展潜力。

聚焦平台抓创新。紧抓银川市建设“科创中国”创新枢纽城市的重要机遇,积极引入优质社会资本共同打造区域科技型孵化器,着力构建集成投融资、培训、孵化等功能的全产业链条,吸引区内外更多创业创新主体来兴庆区。

聚焦市场主体抓创新。积极探索实施科技型中小企业成长计划和科技型初创企业孵育计划,加快培育更多具有一定竞争力的“三新”企业、创新主体。



聚焦体制机制抓创新。持续完善创新工作服务体系,加大财政科技投入力度,构建多元化、多渠道的科技投入体系。

实施数字经济领跑行动 构建发展新动能

近年来,兴庆区大力发展数字经济,聚焦数字产业化、产业数字化两大核心,用好数字经济产业园,加快建设数字小镇,推动经济、生活、治理数字化转型。

加快产业数字化,以智慧城市建设为核心,积极打造全区统一的城市信息模型CIM平台、运行管理平台及城市级大数据平台等基础信息平台,不断提升5G、云计算、人工智能等新技术应用广度和深度。

加快数字产业化,面向公共服务和民生领域,积极培育发展在线办公、数字生活、数字金融等新业态,持续拓展建设智慧教育、智慧医疗、智慧社区、智慧停车、智慧商圈等一批数字应用场景,不断提升群众的“数字获得感”。

实施服务企业深化行动 夯实发展根基

兴庆区把服务好企业和优化营商环境作为推动经济发展高质量的“左膀右臂”,深化服务企业各项制度,常态化开展服务企业各项活动,持续厚植企业发展沃土。

聚焦落实好各项惠企政策。全面梳理好上级出台的各项惠企政策,并且结合实际,研究制定适合兴庆区的若干贯彻落实意见,拿出具体方案,把有限的财力、物力用在刀刃上、紧要处,为企业的健康发展保驾护航。

聚焦优化服务环境。严格落实包抓重点企业、重大项目“首席服务官”等制度,及时解决企业发展中的困难问题。持续深化“一件事一次办”、工程项目审批制度等改革,压缩企业开办环节、材料数量、办理时限等。针对项目开工、建设、运营等不同阶段的需求,提供全周期、全过程、精准贴心服务。

聚焦各类要素保障。按照“要素跟着项目走”的原则,强化项目资金、土地等要素保障。进一步强化资金保障,主动争取更多项目资金,并且协调银行金融机构更大信贷支持和社会民间资金更多投入。加强和区市相关部门的对接,在盘活存量、提高土地利用效率上下功夫,深化腾笼换鸟工作,力争获得更多的建设用地,突破项目落地的用地“卡口”,为未来发展留足空间。

【对接DEPA 推进亚太数字经济空间成长】2021年11月1日中国正式提出申请加入《数字经济伙伴关系协定》(DEPA),这是继去年9月16日,中国正式申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)之后,中国构建开放型经济体系的又一重大举措。

随着近年来数字贸易的迅速发展,因各经济体关注重点不同,数字贸易在规则层面出现了“碎片化”现象,为深化贸易便利化和供应链互联互通,世界各主要经济体正积极将数据治理纳入国际经贸规则框架之中。目前,数字贸易规则已经反映在包括已生效的CPTPP、美墨加协定(USMCA)、日美数字贸易协定(JUDTA)、《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)以及升级后的《澳大利亚—新加坡自由贸易协定》(ASFTA)等双边和区域贸易协定之中,还有正在谈判中的世贸组织(WTO)电子商务诸边谈判。CPTPP的数字贸易规则强调允许数据自由跨境流动,给予数字产品非歧视待遇,不得强制计算设施设于境内,不得强制要求提供源代码,并可付诸争端解决机制,属于“硬约束”;RCEP鼓励推动贸易数字化、降低信息流动成本以及促进电子商务环境良性发展,但鉴于各成员国发展水平存在差异,其相关规定较为原则,且不诉诸于争端解决机制,属于“软约束”。

作为全球首个专门的数字经济治理协定,由智利、新西兰和新加坡于2020年11月签署并于2021年11月生效的DEPA共十六章,涵盖商业和贸易便利化、数字产品及相关问题的处理、数据问题、广泛的信任环境、商业和消费者信任、数字身份、新兴趋势和技术、创新与数字经济、中小企业合作、数字包容、透明度、争端解决和例外等,其核心纪律主要包括:

1.数字身份。DEPA继承了CPTPP的规则,进一步要求以成员国互认数字身份为目标,增强区域和全球互联互通,致力于有关数字身份的政策和法规、技术实施和安全标准方面的专业合作,为数字身份领域的跨境合作打下坚实基础。

2.电子发票。DEPA要求成员国在电子发票系统内进行合作,鼓励各国对其国内电子发票系统采用类似Peppol(Pan-European Public Procurement On-Line)的国际标准,促进DEPA成员国跨境使用电子发票。

3.电子支付和金融技术。DEPA要求各成员国及时公布电子支付的法规,考虑国际公认的电子支付标准,从而促进形成透明度和公平的竞争环境;同意通过金融技术公司间合作,促进开发商业领域的金融技术解决方案;同意通过非歧视、透明和促进性的规则,如开放的应用程序接口,为金融技术发展创造有利环境。

4.企业跨境无缝传输信息。数据问题涉及个人信息保护、通过电子手段进行的跨境数据流动、计算设施的位置等。DEPA允许成员国企业在确保合规的前提下跨境无缝传输信息。

5.政府数据公开。DEPA引入了USMCA的规则,规定成员国可探索扩大访问和使用公开政府数据的方式,为企业尤其是中小企业,创造新的机会包括共同确定可使用开放数据集及基于开放数据集开发新产品和服务,鼓励以在线可用的标准化公共许可证形式使用和开发开放数据许可模型,并允许所有人出于法律允许的目的自由访问、使用修改和共享开放数据。

6.数据创新和监管沙盒。DEPA鼓励通过促进跨境数据驱动型创新以促进新产品和服务的开发;要求监管沙盒构建应基于政府和行业合作机制;数据沙盒将根据各国国内法律在企业间分享包括个人信息在内的数据,支持私营部门数据创新并弥补政策差距,同时与技术和商业模式的新发展保持同步。

7.人工智能和网络安全。DEPA促进采用符合道德规范的“人工智能治理框架”,要求人工智能应该透明、公正和可解释,并具有以人为本的价值观;要求提高计算机安全事件的响应能力,识别和减少电子网络的恶意入侵或传播恶意代码带来的影响,促进网络安全领域的劳动力发展。

8.争端解决。DEPA致力于为解决政府间的争端提供有效、公平和透明的程序,争端解决的程序细节包括三个层次:协商、调解和仲裁程序,有效缓解了数字经济领域争端解决程序缺失的现状。

目前,中国在全面深入梳理评估DEPA条款的基础上,正与DEPA成员国保持密切沟通,开展技术磋商。中国数字经济规模位于全球前列,加入DEPA,既能与加强中国在全球数字经济领域合作、促进创新和可持续发展、深化改革和扩大高水平对外开放努力的方向相一致,也可为协定成员提供广阔市场,拉紧相互的数字经济合作纽带,为各成员企业和人民带来更大福祉,有助于促进亚太地区乃至全球数字经济的开放融合与长期繁荣。

在数字技术的驱动下,我国数字产业化规模迅猛扩张,产业数字化态势强劲;数字贸易是数字技术与经济、社会深度融合、共同演进的产物,正在构建各类经济活动的新业态;数字贸易在跨境研发、生产、交易和消费活动中产生,以数字平台为重要载体,高度依赖数据跨境流动, 广泛渗透到各行业、各领域、各环节的贸易形态,包括数字订购和数字交付为主要实现方式的跨境数字产品、跨境数据要素贸易、数字货物贸易和数字服务贸易。数字贸易将推动更多服务和产品、更多中小微企业甚至消费者个体融入全球价值链、嵌入全球价值链,并推动全球价值链同时向区域化和全球化方向发展。

为此,要依托自由贸易港、自由贸易试验区、服务贸易创新发展示范区和数字贸易示范区等制度型开放试点区域,以“最佳实践案例”为抓手,探索将RCEP数字贸易的“软约束”转型为“硬约束”,对接CPTPP数字贸易规则和DEPA的核心纪律,提升各类企业和政府监管部门对高标准数字贸易规则的领悟力、适应力和运用力,积极推进中国早日加入CPTPP和DEPA,为中国和各成员国企业构建一个共建、共用、共享的数字经济发展空间,造福亚太经济健康、可持续发展。(来源:中国贸易报;作者:姚为群 系中国贸促会专家委员会委员、上海对外经贸大学上海国际贸易中心战略研究院执行院长)

【楼阳生在平顶山市调研时强调 壮大新动能 奋进百强市】2月23日至24日,省委书记楼阳生到平顶山市的企业、产业园区、产业研究院、规划展示馆等地,调研产业发展、科技创新、城市规划、生态保护等工作。

在平顶山城市规划展示馆,楼阳生查看国土空间总体规划方案,了解产业布局、交通规划、水利建设、历史文化等,指出要以前瞻30年的眼光,一体推进国土空间总体规划和专项规划编制,以统一规划、统一领导、统一政策、统一布局破除体制机制障碍,切实提高规划的引领性、指导性、实操性。他强调,老厂区、老厂房是平顶山重要的文化资源,城市更新既要注重对工业遗存的保护和利用,保留城市独特记忆,又要以新产业新业态提升城市功能、丰富城市内涵,为城市发展注入新活力。

创新是第一动力,人才是第一资源,楼阳生高度重视、始终关心。在河南省高压电器研究所有限公司,楼阳生了解新能源技术创新和场景应用等,指出要坚持先立后破,因地制宜深入研究,积极探索新技术新路径,为做好全省碳达峰碳中和整体规划提供解决方案、技术支撑。楼阳生走进河南跃薪新能源装备制造产业园的5G智能矿山控制中心,查看远程操控工程设备作业情况,鼓励企业把大数据、人工智能等与传统装备深度融合,提升自动化、智能化水平。在河南真实生物科技有限公司,楼阳生查看生物药剂制作过程,了解研发人员工作生活情况,指出要坚持引育并重、以用为本,以干事平台、贴心服务、人文关怀留住用好人才,加快构建一流创新生态,让科学家专注创新、企业家安心创业。在平高电气股份有限公司,楼阳生和全国技能大师亲切交谈,他强调,要加快推进“人人持证、技能河南”建设,实施全工种门类、全劳动周期技能培训,培养更多高素质技能人才、能工巧匠、大国工匠。铁福来装备制造集团股份有限公司是国家专精特新“小巨人”企业,楼阳生勉励企业负责人坚定志向、专注主业,脚踏实地、稳扎稳打,把优势发挥到极致,把企业做优做强。

中国尼龙城以煤化工、盐化工、尼龙化工为主导产业。在平煤神马尼龙科技有限公司,楼阳生了解科技研发和产业布局情况,强调要绘好产业链图谱,把补齐关键环节、解决“卡脖子”难题作为重中之重,集中资源重点突破,以补链促强链、带延链,提高产业核心竞争力。在平煤神马帘子布发展有限公司,楼阳生听取省尼龙新材料产业研究院建设情况汇报,指出要支持引导企业与省内外高校、科研院所开展合作,发挥好省科学院、中原科技城等新型研发平台作用,全面提高创新发展能力。在平煤神马联合盐化有限公司、聚碳材料有限公司和国玺超纯新材料股份有限公司,楼阳生询问工艺流程、产品研发等,希望企业做精主业,依托技术创新拉长产业链,实现从原材料到产品再到终端消费品的转型升级。楼阳生还考察了宝丰酒业有限公司,指出要以品质为基、文化为魂,做强龙头企业,创新营销方式,推进豫酒产业提质增效、振兴发展。在调研中,楼阳生强调,县域经济是我省高质量发展的强力支撑、坚实底盘,要深化县域经济三项改革,高效配置发展要素,充分激发内生动力,全面提升发展质效,推动县域经济成高原。

白龟山国家湿地公园水面开阔、水鸟飞翔。楼阳生沿岸查看水系治理、生态修复情况,指出要树牢生态优先、绿色发展理念,精心设计规划,科学有序开发,进一步优化空间格局、功能布局,把山水城融为一体,建设宜居宜业宜游现代化城市。询问白龟山水库行洪泄洪能力、大坝修复进度后,楼阳生强调,要着眼长远,深入查漏洞、补短板,拿出治本之策,确保水利设施万无一失、固若金汤。

座谈会上,楼阳生听取平顶山市委和市政府工作汇报后指出,今年是党的二十大召开之年,也是贯彻省第十一次党代会精神的开局之年。要牢牢坚持稳字当头、稳中求进,锚定“两个确保”,实施“十大战略”,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,坚定走好资源型城市转型发展的路子,壮大新动能、奋进百强市。

一要抓住历史机遇,前瞻规划布局。抢抓郑州都市圈一体化发展机遇,找准定位、主动对接、积极融入,推动交通联通、产业贯通、创新融通、要素畅通,特别是加快打造现代化综合交通体系,把交通优势转化为枢纽经济优势。城市建设要有站位、有标准、有品质、有耐心,统筹好生产、生活、生态,用好得天独厚的自然资源,着力构建疏密有度、错落有致的空间格局,建设山水人城和谐相融的现代城市。

二要加快转型升级,重构产业体系。完整准确全面贯彻新发展理念,加快转变经济发展方式,坚决从资源依赖型、粗放式、低端化发展方式中走出来。抢抓历史机遇,踏上时代节拍,在改造提升传统产业的同时,在新赛道上谋划培育新兴产业、前瞻布局未来产业,做大做强先进制造业,加快一二三产融合发展,推动文旅文创深度融合发展,为转型发展打造新的后发优势、竞争优势。

三要强化创新驱动,加速动能转换。坚定把创新摆在发展全局的核心位置,加大在关键共性技术、原创性技术、迭代性技术、颠覆性技术等方面攻关力度,贯通政、产、学、研、金、服、用各环节,打造一流创新生态,努力培育一批瞪羚企业、独角兽企业和专精特新企业。

四要深化改革攻坚,打造最优环境。用好改革关键一招,深化国资国企改革,深化“放管服效”改革,常态化开展“万人助万企”活动,在打造最优营商环境上下功夫,以更大力度持续招大引强、招才引智、招新引精,带动发展提层次上水平。

五要坚持城乡统筹,协调联动发展。强化市本级责任田意识,做大做强做优城市经济,加快推进县域经济三项改革,扎实实施乡村振兴战略,大力发展优势特色产业,推进农业农村现代化。以“人人持证、技能河南”建设为抓手,实施高素质农民培育计划,帮助农民实现技能就业、技能增收、技能致富。

六要加强党建引领,提升治理效能。以开展“能力作风建设年”活动为契机,提高统筹发展和安全的能力,健全“四治融合”基层治理体系,深入开展“三零”单位(村、社区)创建,持续抓好安全生产、防汛抗旱、疫情防控等工作,推进市域社会治理现代化,确保社会大局和谐稳定,为经济社会健康发展创造良好环境。

孙守刚、费东斌、陈星参加有关活动。


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