#聚焦2022重庆两会#【委员提案办理记丨黄晓玲：保畅“生命通道” 优化到医院的“最后一公里”】国科大重庆医院两江院区是重庆北部地区唯一大型公立三甲医院。开诊近两年来，交通不畅困扰着患者就医和周边居民出行，尤其是到医院的“最后一公里”需尽快优化。
通向医院的“生命通道”畅不畅通，是市政协委员、重医附一院超声科副主任黄晓玲的牵念。
去年初的市政协五届四次会议期间，她撰写并提交《关于加强中国科学院大学重庆医院（重庆市人民医院）两江新院交通设施配套的提案》。
“红锦大道、星光大道在主城区工作日晚高峰路段拥堵排名分别是第1位、第8位。”黄晓玲说，医院的三个出入口均因道路施工通行受到影响。
同时，因公交车线路少、班次少，患者到医院的候车时间平均超过半小时；金州大道为车行快速通道无过街设施，行人尤其是患者过街安全隐患大；医院1.5km内无轨道交通覆盖，患者换乘公交到医院费时费力。
去年8月，提案主办单位重庆两江新区管委会复函，详细介绍了办理情况。
根据复函，目前有625、856两条公交停靠离医院200米的站点，因周边道路多在建设中无公交停靠基础设施，暂时达不到延伸多条线路并设站的条件。接下来，将根据客流情况优化公交线网结构。
针对黄晓玲提出的增加856线路班次事宜，两江公交公司将增加856线路运行车辆2台，总运行运力4台，采取增加运力缩短班次的调度措施，高峰时段运行可达到30分钟一班。
为方便医院及周边公交出行，两江新区在医院步行300m范围内在建公交停靠站5处。其中北侧金州大道上设公交停靠站1处，西侧星光大道上设公交停靠站1对，南侧肖家沟北路上设公交停靠站1对，待金州大道与星光大道延伸段节点改造工程建成后投入使用。
添置过街设施方面，两江新区正在修建金州大道与星光大道延伸段节点改造工程，该工程项目已计划在金州大道设置两座人行天桥，其中2号人行天桥位于金州大道与星光大道延伸段路口附近，距人民医院正门出入口不足50米，计划2022年底建成投用。
为保障医院通行能力，医院已在金州大道设置临时出入口，两江新区原则同意在不影响金州大道交通通行能力的前提下暂可保留该出入口；医院西侧已规划车辆入口。
针对缺轨道站点问题，复函中也有明确答复。根据重庆市轨道交通第四期建设规划，重光立交附近也设有轨道15号线站点，可为市民进出医院所属区域提供更多选择。https://t.cn/A6Jya4yb
通向医院的“生命通道”畅不畅通，是市政协委员、重医附一院超声科副主任黄晓玲的牵念。
去年初的市政协五届四次会议期间，她撰写并提交《关于加强中国科学院大学重庆医院（重庆市人民医院）两江新院交通设施配套的提案》。
“红锦大道、星光大道在主城区工作日晚高峰路段拥堵排名分别是第1位、第8位。”黄晓玲说，医院的三个出入口均因道路施工通行受到影响。
同时，因公交车线路少、班次少，患者到医院的候车时间平均超过半小时；金州大道为车行快速通道无过街设施，行人尤其是患者过街安全隐患大；医院1.5km内无轨道交通覆盖，患者换乘公交到医院费时费力。
去年8月，提案主办单位重庆两江新区管委会复函，详细介绍了办理情况。
根据复函，目前有625、856两条公交停靠离医院200米的站点，因周边道路多在建设中无公交停靠基础设施，暂时达不到延伸多条线路并设站的条件。接下来，将根据客流情况优化公交线网结构。
针对黄晓玲提出的增加856线路班次事宜，两江公交公司将增加856线路运行车辆2台，总运行运力4台，采取增加运力缩短班次的调度措施，高峰时段运行可达到30分钟一班。
为方便医院及周边公交出行，两江新区在医院步行300m范围内在建公交停靠站5处。其中北侧金州大道上设公交停靠站1处，西侧星光大道上设公交停靠站1对，南侧肖家沟北路上设公交停靠站1对，待金州大道与星光大道延伸段节点改造工程建成后投入使用。
添置过街设施方面，两江新区正在修建金州大道与星光大道延伸段节点改造工程，该工程项目已计划在金州大道设置两座人行天桥，其中2号人行天桥位于金州大道与星光大道延伸段路口附近，距人民医院正门出入口不足50米，计划2022年底建成投用。
为保障医院通行能力，医院已在金州大道设置临时出入口，两江新区原则同意在不影响金州大道交通通行能力的前提下暂可保留该出入口；医院西侧已规划车辆入口。
针对缺轨道站点问题，复函中也有明确答复。根据重庆市轨道交通第四期建设规划，重光立交附近也设有轨道15号线站点，可为市民进出医院所属区域提供更多选择。https://t.cn/A6Jya4yb
【中国十年人口大迁徙 149市人口减少，他们去了哪里】
(第一财经 2021-08-10 作者：林小昭)
统计显示，在直辖市以外的27个省份，共有330多个地级行政区。其中，184市实现人口增长，149市出现下降。
其中，人口下降的149市来自23个省份。分地区来看，东部地区共有14个，占下降城市总数的9.4%；中部地区有47个，占31.54%；西部地区有55个，占36.91%；东北有33个，占22.15%。
分省份来看，149市所属省份主要来自东北、中部地区和西北的陕西、甘肃，西南的四川、云南等地。有一部分地区如东北、山西等，工业化和城镇化比较早，人口出生率比较低，加上能源重化产业比重较大，但近年来能源重化产业下行压力较大，不少地方人口外流，因此人口下降的地市较多。
这其中，东北地区只有三个城市人口增长，即沈阳、大连和长春这三个副省级城市，其他地市人口全部出现下降。比如，与2010年六普数据相比，黑龙江常住人口减少646.39万，降幅高达16.87%，全省13个地市人口全部下滑。
吉林大学东北亚研究院教授衣保中对第一财经分析，东北的出生率较低，人口老龄化程度高。同时由于经济下行压力大，就业机会减少，很多年轻人口流向东南沿海。这十年来，东北一直处于人口外流的状态。
山西作为能源大省，人口减少的市也比较多。2020年全省常住人口为3491.56万人，与2010年六普的3571.21万人相比，十年间减少79.65万人，减少2.23%；11个市中，有9个出现下降。
山西之外，安徽、湖北、湖南等中部省份人口下降面也比较大。比如，安徽16市中，有10个市下降，湖南和湖北（不计入省直辖的县级市和林区）各有8个，河南和江西各6个。
中部地区人口下降的地市多，一方面与中部地区距离长三角、珠三角和京津冀三大经济圈较近有关。近年来，随着高铁网络的快速发展，三大经济圈的腹地不断延伸，劳动力资源丰富的中部与三大经济圈的人员往来更加便利。
以河南为例，与10年前相比，河南流出到江苏、浙江、上海的人口占全省流出人口比重分别增加5.1个、2.3个和1.4个百分点。河南外出到苏浙沪的人口占到河南外出人口的近四成，比10年前高出近一成。
厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析，随着长三角一体化的发展，包括高铁在内的交通基础设施日益完善，这也使得河南与苏浙沪之间的产业对接和人员往来更加方便。
另一方面，包括湖北、湖南、安徽等地人口下降的地市州多，还有一个原因在于，近些年这些地方的省会城市发展势头十分强劲，省会占全省GDP、人口的比重快速抬升。省内地市的人口外流，一部分流向了沿海发达地区，一部分流向了所在省的强省会。
以湖南为例，邵阳、衡阳、益阳、常德和岳阳几个城市的人口减少幅度都比较大。其中，邵阳比2010年减少了50.8万人，衡阳减少了49.6万人。省会长沙十年共增加了300万人，总人口突破千万大关，达到1004.79万人，成为中部地区第3个突破千万人口大关的省会城市。
这种情况也出现在西南、西北等一些省份。比如陕西10个市中，有7个市出现人口下降，同时省会西安近十年增加387.97万人（不含西咸新区咸阳片区），以1295万人的总量超越武汉等城市。在四川，省会成都常住人口十年增加581.89万人，同时，四川21个地市中，有13个城市人口减少。
人口流向哪里
统计中，有4个省份的所有地市都实现了人口增长，分别是东部的浙江、海南和西部的贵州、西藏。
浙江是东部几个经济大省中唯一一个实现所有地市十年来人口都增长的省份。这与浙江区域经济发展较为均衡有关。2020年，浙江所有地市居民人均可支配收入均超过了全国平均水平。
杭州规划委员会专家委员会副主任委员汤海孺分析，浙江城乡收入差距小，区域发展较为均衡。浙江以民营经济为主导，很多县都形成了各自特色的产业集群，产业基础非常牢靠，在此基础上，以地市为单位，每个市人口都实现正增长。
海南省因陆地面积较小，区划行政单位较少，一直实行省直接管辖各县市，既包括地级市，也包括县级市和县，共19个市县。七普数据显示，十年来，海南虽然有3个县人口减少，但4个地级市全部实现增长。
这几个所有地市都实现人口增长的省份中，既有像浙江这样经济发达，且区域发展均衡的省份，也有一些地方如海南、贵州、西藏，由于出生率较高，所以各地市的人口都实现了增长。
如果扩展到其他省份来看，一些增长面比较大、仅个别地市人口下降的省份，如山东、福建、新疆、广西等省份，原因也较为类似，要么与经济比较发达、人口流入较多有关，要么与本身出生率较高有关。
从人口迁徙流动的方向来看，迁出的城市主要来自东北、中部和西北、西南的部分省域。从149个城市的名单来看，除了哈尔滨这个副省级城市之外，其他城市大多是三四五线城市。不过，这些城市的具体情况也不尽相同。其中，东北的很多普通地级市是资源枯竭型城市、收缩型城市，不仅市域总人口在减少，甚至连中心城区也在收缩。
由于地市人口指的是市域范围内的总人口，既包括了中心城区人口，也包括了下辖的县、县级市人口。对中西部很多地市来说，虽然市域总人口下降，但并不意味着市区人口减少。实际上，下辖县市的人口一部分往沿海和省会城市流动的同时，也有一部分流向了所在地级市的中心城区，因此这些城市中心市区也在不断做大做强。
从人口流入的方向来看，广东、浙江、江苏、福建等地成为人口流入的主要地区。第一财经记者统计显示，有8个南方省份十年增量超过了300万人，分别是广东、浙江、江苏、福建、广西、贵州、四川和重庆，合计增加了5696万人，占全国增量的79%。其中，东南沿海5省份广东、浙江、福建、江苏和上海增量合计达4443.58万人，占全国增量的61.7%。
第一经济大省广东十年来全省常住人口增加2170.94万人，增长20.81%，广东增量占全国增量的30%。数据显示，广东目前共有流动人口为5206.62万人，其中外省流入人口为2962.21万人。
不过，广东的区域发展差距大，粤东西北与珠三角存在很大的差距。经济发达的珠三角，不仅吸引了大量的省外人口流入，也吸引了省内粤东西北大量人口流入。因此，尽管粤东西北一直以来出生率都比较高，但广东还有6个城市人口减少。这也说明珠三角的人口吸引力之大。
除了流向东南沿海发达地区外，在中西部很多省份中，省内流动人口大幅增加，主要是省内普通地市向省会城市、中心城市转移。尤其是河南、四川、安徽、湖北、云南等中西部省份，近年来强省会加速发展，省内其他地市人口加快向强省会流动。
https://t.cn/A6I5l4cT
(第一财经 2021-08-10 作者：林小昭)
统计显示，在直辖市以外的27个省份，共有330多个地级行政区。其中，184市实现人口增长，149市出现下降。
其中，人口下降的149市来自23个省份。分地区来看，东部地区共有14个，占下降城市总数的9.4%；中部地区有47个，占31.54%；西部地区有55个，占36.91%；东北有33个，占22.15%。
分省份来看，149市所属省份主要来自东北、中部地区和西北的陕西、甘肃，西南的四川、云南等地。有一部分地区如东北、山西等，工业化和城镇化比较早，人口出生率比较低，加上能源重化产业比重较大，但近年来能源重化产业下行压力较大，不少地方人口外流，因此人口下降的地市较多。
这其中，东北地区只有三个城市人口增长，即沈阳、大连和长春这三个副省级城市，其他地市人口全部出现下降。比如，与2010年六普数据相比，黑龙江常住人口减少646.39万，降幅高达16.87%，全省13个地市人口全部下滑。
吉林大学东北亚研究院教授衣保中对第一财经分析，东北的出生率较低，人口老龄化程度高。同时由于经济下行压力大，就业机会减少，很多年轻人口流向东南沿海。这十年来，东北一直处于人口外流的状态。
山西作为能源大省，人口减少的市也比较多。2020年全省常住人口为3491.56万人，与2010年六普的3571.21万人相比，十年间减少79.65万人，减少2.23%；11个市中，有9个出现下降。
山西之外，安徽、湖北、湖南等中部省份人口下降面也比较大。比如，安徽16市中，有10个市下降，湖南和湖北（不计入省直辖的县级市和林区）各有8个，河南和江西各6个。
中部地区人口下降的地市多，一方面与中部地区距离长三角、珠三角和京津冀三大经济圈较近有关。近年来，随着高铁网络的快速发展，三大经济圈的腹地不断延伸，劳动力资源丰富的中部与三大经济圈的人员往来更加便利。
以河南为例，与10年前相比，河南流出到江苏、浙江、上海的人口占全省流出人口比重分别增加5.1个、2.3个和1.4个百分点。河南外出到苏浙沪的人口占到河南外出人口的近四成，比10年前高出近一成。
厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析，随着长三角一体化的发展，包括高铁在内的交通基础设施日益完善，这也使得河南与苏浙沪之间的产业对接和人员往来更加方便。
另一方面，包括湖北、湖南、安徽等地人口下降的地市州多，还有一个原因在于，近些年这些地方的省会城市发展势头十分强劲，省会占全省GDP、人口的比重快速抬升。省内地市的人口外流，一部分流向了沿海发达地区，一部分流向了所在省的强省会。
以湖南为例，邵阳、衡阳、益阳、常德和岳阳几个城市的人口减少幅度都比较大。其中，邵阳比2010年减少了50.8万人，衡阳减少了49.6万人。省会长沙十年共增加了300万人，总人口突破千万大关，达到1004.79万人，成为中部地区第3个突破千万人口大关的省会城市。
这种情况也出现在西南、西北等一些省份。比如陕西10个市中，有7个市出现人口下降，同时省会西安近十年增加387.97万人（不含西咸新区咸阳片区），以1295万人的总量超越武汉等城市。在四川，省会成都常住人口十年增加581.89万人，同时，四川21个地市中，有13个城市人口减少。
人口流向哪里
统计中，有4个省份的所有地市都实现了人口增长，分别是东部的浙江、海南和西部的贵州、西藏。
浙江是东部几个经济大省中唯一一个实现所有地市十年来人口都增长的省份。这与浙江区域经济发展较为均衡有关。2020年，浙江所有地市居民人均可支配收入均超过了全国平均水平。
杭州规划委员会专家委员会副主任委员汤海孺分析，浙江城乡收入差距小，区域发展较为均衡。浙江以民营经济为主导，很多县都形成了各自特色的产业集群，产业基础非常牢靠，在此基础上，以地市为单位，每个市人口都实现正增长。
海南省因陆地面积较小，区划行政单位较少，一直实行省直接管辖各县市，既包括地级市，也包括县级市和县，共19个市县。七普数据显示，十年来，海南虽然有3个县人口减少，但4个地级市全部实现增长。
这几个所有地市都实现人口增长的省份中，既有像浙江这样经济发达，且区域发展均衡的省份，也有一些地方如海南、贵州、西藏，由于出生率较高，所以各地市的人口都实现了增长。
如果扩展到其他省份来看，一些增长面比较大、仅个别地市人口下降的省份，如山东、福建、新疆、广西等省份，原因也较为类似，要么与经济比较发达、人口流入较多有关，要么与本身出生率较高有关。
从人口迁徙流动的方向来看，迁出的城市主要来自东北、中部和西北、西南的部分省域。从149个城市的名单来看，除了哈尔滨这个副省级城市之外，其他城市大多是三四五线城市。不过，这些城市的具体情况也不尽相同。其中，东北的很多普通地级市是资源枯竭型城市、收缩型城市，不仅市域总人口在减少，甚至连中心城区也在收缩。
由于地市人口指的是市域范围内的总人口，既包括了中心城区人口，也包括了下辖的县、县级市人口。对中西部很多地市来说，虽然市域总人口下降，但并不意味着市区人口减少。实际上，下辖县市的人口一部分往沿海和省会城市流动的同时，也有一部分流向了所在地级市的中心城区，因此这些城市中心市区也在不断做大做强。
从人口流入的方向来看，广东、浙江、江苏、福建等地成为人口流入的主要地区。第一财经记者统计显示，有8个南方省份十年增量超过了300万人，分别是广东、浙江、江苏、福建、广西、贵州、四川和重庆，合计增加了5696万人，占全国增量的79%。其中，东南沿海5省份广东、浙江、福建、江苏和上海增量合计达4443.58万人，占全国增量的61.7%。
第一经济大省广东十年来全省常住人口增加2170.94万人，增长20.81%，广东增量占全国增量的30%。数据显示，广东目前共有流动人口为5206.62万人，其中外省流入人口为2962.21万人。
不过，广东的区域发展差距大，粤东西北与珠三角存在很大的差距。经济发达的珠三角，不仅吸引了大量的省外人口流入，也吸引了省内粤东西北大量人口流入。因此，尽管粤东西北一直以来出生率都比较高，但广东还有6个城市人口减少。这也说明珠三角的人口吸引力之大。
除了流向东南沿海发达地区外，在中西部很多省份中，省内流动人口大幅增加，主要是省内普通地市向省会城市、中心城市转移。尤其是河南、四川、安徽、湖北、云南等中西部省份，近年来强省会加速发展，省内其他地市人口加快向强省会流动。
https://t.cn/A6I5l4cT
【交巡警刘作全：把一件件“小事”做好，这也很有成就感】
重庆之声7月13日讯 说起来，交巡警在很多人眼里是个费力不讨好的工作，风里来雨里去，辛苦还带着点危险性，可这样，还常常被一些驾驶员所不理解。可45岁的刘作全已经做了23年交警工作，仍是乐在其中。作为重庆市公安局九龙坡区分局交巡警支队谢家湾大队副大队长，1998年参加公安工作以来，老刘一直从事交通秩序管理工作，在他看来，一条条马路变通畅、一起起事故被预防、一件件群众小事被他解决，自己很有成就感，当辖区交通秩序因为自己的工作而改善，群众也会看在眼里。“不可能每个人的人生都轰轰烈烈。能把每天遇到的每件小事用心做好，这也很有成就感”，刘作全如是说。
管得快：一个定岗，快处事故
“咽喉”，这是谢家湾一带的交通地位——处于主城三去交界处，东西向的跨江主干道横跨区内，车流量极大，只要哪里出一点问题，就可能引起连锁反应，让堵塞的车流“倒灌”多个区域。既然是“咽喉”，那么交巡警对应的工作，就是解决“卡脖子”的问题。
在如此大的交通压力下，要想保障辖区的交通有序、畅通，凭借20余年的交通管理经验，刘作全认为首先就是要预防事故的发生。“本来车流量就大，如果还发生一起事故，哪怕只是一个小擦挂，那么都可能让交通压力雪上加霜，甚至出现二次事故，影响就更大了。”
3年前，刘作全主动向上级提出，在大公馆立交设立一个固定岗点，该立交周边是他经过研判后，发现的事故易发区域，如果交巡警在此长期驻守，可以做到对相关事故的快速介入、快速处理。而这个岗点也由刘作全负责，每天7点至22点，固定守护着交通秩序。
堵车不是判断交通异常的唯一标准，刘作全说，有时候“不堵”可能才有风险。去年一月的一天上午，刘作全突然观察到袁家岗附近车流不太正常——有一条车道明显车流量变小，过往汽车纷纷避让，朝着事发方向望去，一辆白色小轿车冒起了浓浓白烟。
刘作全和同事上前查看，发现驾驶员刘先生坐在车上一动不动，已然是目瞪口呆，原来，刘先生也是新手，突然在路上遇到这样的情况，不知如何是好，“警官，会不会爆炸啊？”刘作全让他放宽心，从烟雾的颜色和味道辨别，应该是发动机“开锅”了，随即，刘作全和3名同事一起，将车从马路中央推到一边，等发动机冷却后，帮刘先生进行了简单的处置。而由于发现及时、处置及时，过往车辆很快恢复了正常秩序。“本来就是一件小事，也不存在什么危险性，但对于驾驶员和道路交通来说，这就是件大事。”刘作全回忆，“当时这名驾驶员很慌张，又是新手，自行贸然处置可能会很糟糕，一直停在路中间也不是办法，很可能造成拥堵和事故，所以我们的快速处置起到了作用。”
管得宽：群众急事，就是大事
对可能造成事故和拥堵的情况要管得快，刘作全还要求自己管得“宽”，不过是不是属于路面交通，不管是不是在自己的辖区，只要和群众的人身安全相关，他都要管到底。
这就要说到交通咽喉的另一个特征了，重庆医科大学附属医院就在袁家岗一带，不说区内，大渡口、南岸、巴南等区送医，谢家湾大队辖区也是必经之路，因此，开辟生命通道就成了刘作全的“必修课”。几乎每个月，他都会接到协助救护车或是载有危重病人的社会车辆去医院的紧急求助。由于该类情况常见，他也总结了一套应急处置机制，不光由民警驾驶警车开道，还会同交巡警指挥室，制定了一套突发情况时如何做到“一路绿灯”的应急方案，并由沿途同事及时疏散车流，前后方密切配合，为病人抢出宝贵的救援时间。
很多时候，刘作全会遇到一些更远距离的求助。上个月的一天晚高峰，刘作全在袁茄路上接到一名女士的求助，车上的孩子因为患病，需要马上到儿童医院就诊——紧急送医多了，老刘一看就明白，这个孩子的情况拖不得。启动应急处置机制，刘作全警车开道，很快将该女士的车护送到了九龙坡区和渝中区的交界处，按理说，他的职责尽到了，可转念一想，该女士是临时求助，邻区的民警尚不知晓，如果等兄弟单位调度，恐怕还要一段时间。“能为孩子多抢出一分钟就是一线希望，继续跟着我，我把你们带到医院。”警笛长鸣，随着刘作全不断喊话请周边车辆理解、让行，在最拥堵的晚高峰，老刘安全、快速将对方送到医院，比起导航时间，足足节省了近半个小时。
管得深：借力科技，改善拥堵
形成了预防事故保畅通的思路，刘作全也越来越留心辖区里的各个堵点。“从哪里开始堵？”“为什么这么堵？”
刚到谢家湾大队时，刘作全就带着这些问题开始了工作，堵点很快就浮出了水面——龙腾大道育才中学附近，有三个方向的车流汇入，高峰期谁都赶时间，经常几路车扎堆通行互不相让。影响通行效率不说，车主都想“加塞”，往往车与车之间“零距离”，极易发生事故，堵上加堵。“这个问题必须从根上解决！”当时重庆刚出现多车道汇入信号控制系统，刘作全了解后，认为这是可以复制到该区域的办法，便向支队进行汇报，并交去了详细的调研报告。不久后，系统在该区域投用，通过信号灯科学控制汇入的车流，从而实现各个方向车道的车辆交替有序放行。
刚开始运作时，在周边执勤的刘作全听到过车主质疑的声音：“好慢哦，非要我等红灯。”然而随着秩序向好、事故发生率降低，这条路段阻塞情况大有好转，配合前方道路的渠化，三车道变四车道，一个老大难的交通堵点日益通畅，越来越多的称赞声传入到他的耳中。
“老刘确实有一手。”同事们说起刘作全都竖起大拇指，刘作全有点不好意思，觉得这些都是分内事，“于私而言，这个地方要是天天堵，我们天天疏导治标不治本，所以必须往深处、往根源想办法解决，不然我们天天指挥交通也辛苦啊！”管得快、管得宽、管得深，解决的是群众的急事，可能有时候只是小事情，但在路面上，小事情汇在一起，就是交通秩序上的大事，“所以我们必须为群众办好这些实事，才能把交通管得好。”
重庆之声记者康桥
重庆之声7月13日讯 说起来，交巡警在很多人眼里是个费力不讨好的工作，风里来雨里去，辛苦还带着点危险性，可这样，还常常被一些驾驶员所不理解。可45岁的刘作全已经做了23年交警工作，仍是乐在其中。作为重庆市公安局九龙坡区分局交巡警支队谢家湾大队副大队长，1998年参加公安工作以来，老刘一直从事交通秩序管理工作，在他看来，一条条马路变通畅、一起起事故被预防、一件件群众小事被他解决，自己很有成就感，当辖区交通秩序因为自己的工作而改善，群众也会看在眼里。“不可能每个人的人生都轰轰烈烈。能把每天遇到的每件小事用心做好，这也很有成就感”，刘作全如是说。
管得快：一个定岗，快处事故
“咽喉”，这是谢家湾一带的交通地位——处于主城三去交界处，东西向的跨江主干道横跨区内，车流量极大，只要哪里出一点问题，就可能引起连锁反应，让堵塞的车流“倒灌”多个区域。既然是“咽喉”，那么交巡警对应的工作，就是解决“卡脖子”的问题。
在如此大的交通压力下，要想保障辖区的交通有序、畅通，凭借20余年的交通管理经验，刘作全认为首先就是要预防事故的发生。“本来车流量就大，如果还发生一起事故，哪怕只是一个小擦挂，那么都可能让交通压力雪上加霜，甚至出现二次事故，影响就更大了。”
3年前，刘作全主动向上级提出，在大公馆立交设立一个固定岗点，该立交周边是他经过研判后，发现的事故易发区域，如果交巡警在此长期驻守，可以做到对相关事故的快速介入、快速处理。而这个岗点也由刘作全负责，每天7点至22点，固定守护着交通秩序。
堵车不是判断交通异常的唯一标准，刘作全说，有时候“不堵”可能才有风险。去年一月的一天上午，刘作全突然观察到袁家岗附近车流不太正常——有一条车道明显车流量变小，过往汽车纷纷避让，朝着事发方向望去，一辆白色小轿车冒起了浓浓白烟。
刘作全和同事上前查看，发现驾驶员刘先生坐在车上一动不动，已然是目瞪口呆，原来，刘先生也是新手，突然在路上遇到这样的情况，不知如何是好，“警官，会不会爆炸啊？”刘作全让他放宽心，从烟雾的颜色和味道辨别，应该是发动机“开锅”了，随即，刘作全和3名同事一起，将车从马路中央推到一边，等发动机冷却后，帮刘先生进行了简单的处置。而由于发现及时、处置及时，过往车辆很快恢复了正常秩序。“本来就是一件小事，也不存在什么危险性，但对于驾驶员和道路交通来说，这就是件大事。”刘作全回忆，“当时这名驾驶员很慌张，又是新手，自行贸然处置可能会很糟糕，一直停在路中间也不是办法，很可能造成拥堵和事故，所以我们的快速处置起到了作用。”
管得宽：群众急事，就是大事
对可能造成事故和拥堵的情况要管得快，刘作全还要求自己管得“宽”，不过是不是属于路面交通，不管是不是在自己的辖区，只要和群众的人身安全相关，他都要管到底。
这就要说到交通咽喉的另一个特征了，重庆医科大学附属医院就在袁家岗一带，不说区内，大渡口、南岸、巴南等区送医，谢家湾大队辖区也是必经之路，因此，开辟生命通道就成了刘作全的“必修课”。几乎每个月，他都会接到协助救护车或是载有危重病人的社会车辆去医院的紧急求助。由于该类情况常见，他也总结了一套应急处置机制，不光由民警驾驶警车开道，还会同交巡警指挥室，制定了一套突发情况时如何做到“一路绿灯”的应急方案，并由沿途同事及时疏散车流，前后方密切配合，为病人抢出宝贵的救援时间。
很多时候，刘作全会遇到一些更远距离的求助。上个月的一天晚高峰，刘作全在袁茄路上接到一名女士的求助，车上的孩子因为患病，需要马上到儿童医院就诊——紧急送医多了，老刘一看就明白，这个孩子的情况拖不得。启动应急处置机制，刘作全警车开道，很快将该女士的车护送到了九龙坡区和渝中区的交界处，按理说，他的职责尽到了，可转念一想，该女士是临时求助，邻区的民警尚不知晓，如果等兄弟单位调度，恐怕还要一段时间。“能为孩子多抢出一分钟就是一线希望，继续跟着我，我把你们带到医院。”警笛长鸣，随着刘作全不断喊话请周边车辆理解、让行，在最拥堵的晚高峰，老刘安全、快速将对方送到医院，比起导航时间，足足节省了近半个小时。
管得深：借力科技，改善拥堵
形成了预防事故保畅通的思路，刘作全也越来越留心辖区里的各个堵点。“从哪里开始堵？”“为什么这么堵？”
刚到谢家湾大队时，刘作全就带着这些问题开始了工作，堵点很快就浮出了水面——龙腾大道育才中学附近，有三个方向的车流汇入，高峰期谁都赶时间，经常几路车扎堆通行互不相让。影响通行效率不说，车主都想“加塞”，往往车与车之间“零距离”，极易发生事故，堵上加堵。“这个问题必须从根上解决！”当时重庆刚出现多车道汇入信号控制系统，刘作全了解后，认为这是可以复制到该区域的办法，便向支队进行汇报，并交去了详细的调研报告。不久后，系统在该区域投用，通过信号灯科学控制汇入的车流，从而实现各个方向车道的车辆交替有序放行。
刚开始运作时，在周边执勤的刘作全听到过车主质疑的声音：“好慢哦，非要我等红灯。”然而随着秩序向好、事故发生率降低，这条路段阻塞情况大有好转，配合前方道路的渠化，三车道变四车道，一个老大难的交通堵点日益通畅，越来越多的称赞声传入到他的耳中。
“老刘确实有一手。”同事们说起刘作全都竖起大拇指，刘作全有点不好意思，觉得这些都是分内事，“于私而言，这个地方要是天天堵，我们天天疏导治标不治本，所以必须往深处、往根源想办法解决，不然我们天天指挥交通也辛苦啊！”管得快、管得宽、管得深，解决的是群众的急事，可能有时候只是小事情，但在路面上，小事情汇在一起，就是交通秩序上的大事，“所以我们必须为群众办好这些实事，才能把交通管得好。”
重庆之声记者康桥
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