【中考倒计时！成都中考生必读】
成都市中考将于6月16日——17日举行，6月9日，成都市教育局发布中考注意事项，请各位老师和家长朋友，提醒和陪同孩子仔细阅读以下注意事项。
附考试时间安排、健康应试提示
考试规则、网上评卷考生须知
健 康 应 试 提 示
2021年全市中考即将进行，为确保广大考生的生命安全和身体健康，现将健康应试有关事宜温馨提示如下：
关注疫情
请考生及家长密切关注我市疫情防控要求，自觉配合防控排查检查，按规定做好相关准备。考生要自觉通过主流媒体和官方渠道了解新冠病毒疫情防控知识，知晓防控措施、个人防护注意事项等。
就地备考
考前14天（6月2日）起，考生及家长不得去中、高风险地区，原则上不得离开本省，尽量减少不必要的跨市（州）流动，避免去人流密集的公共场所。
个人防护
考生须提前规划好赴考出行时间和路线，途中做好个人防护，乘坐公共交通工具时须全程佩戴口罩。考生进出考点须佩戴口罩，进入考点时须自觉接受体温检测；考试过程中，考生自行选择是否佩戴口罩。发热考场的考生须全程佩戴口罩。
听从指挥
考生进出考点应听从考点考试指令指挥，服从现场工作人员管理及疫情防控安排，不得在考点内随意走动。候考期间，应尽量与他人保持1米以上距离，避免近距离接触和交流。
情况报告
考生在考试期间出现发热、咳嗽等症状，应主动报告考点工作人员，听从工作人员安排，积极配合考点做好应急处置。
有序离场
考试结束时，考生须按监考员的指令，有序错峰离场，不得拥挤，保持人员间距，不得在考试区域滞留。
我市中考考试疫情防控措施将根据疫情防控形势变化适时调整，请考生关注成都市教育考试院官方网站或成都市教育考试院官方微信公众号，及时了解相关信息。
考 试 规 则
✏考生应严格遵守考试纪律，自觉服从监考员等考试工作人员管理，不得以任何理由妨碍监考员等考试工作人员履行职责，不得扰乱考场及其他考试工作地点的秩序，不得危害他人的身体健康和生命安全。
✏考生凭《准考证》在每场考试前30分钟，在考场门口有序排队接受安全检查，检查过程中如安检设备报警，要自觉向监考员解释、出示相关金属物品，禁带物品须放在“非考试物品暂放处”。进入考场后，对号入座，将《准考证》等放在考桌上角的座位号旁。
✏除2B铅笔、0.5毫米的黑色签字笔、直尺、圆规、三角板、无封套橡皮等必需的考试用品外，其他任何物品不准带入考场（如书包、文具盒、各种“垫板”、任何书籍、报纸、纸张、计算尺、计算器等），严禁携带各种通讯工具（如手机及其他无线电接收、传送设备）、照相、摄像、扫描、电子存储记忆录放等便携式电子设备以及涂改液、修正带等物品；手表等计时器不得带入考场；考场内所置挂钟仅作参考，开考和终了时间以考点统一信号为准，在考试中考生自行合理安排答题时间。
✏考生不得着校服、制服参加考试，尽量不穿戴有金属的衣物和饰品。
✏参加英语科考试时不穿印有英文的服装。
✏开考后，考生不得自行传递文具等任何物品。
✏考生在得到答题卡、试卷后，应先核实答题卡、试卷是否当堂考试科目，答题卡的张数、页数，试卷的张数、页数、大题数是否准确，检查有无漏印、字迹不清或破损。然后在答题卡正面规定地方填写自己的姓名、准考证号，并用2B铅笔在准考证号栏涂上自己的准考证号。在答题卡背面规定地方填写自己的姓名、座位号（即准考证号的最后两位）。考生必须保持答题卡整洁，严禁折叠、破损、污染，严禁在非填涂区域、非答题区域乱写乱画。
✏语文、物理、数学、英语4科开考15分钟后，迟到考生不得进入考点；化学科开考15分钟后，迟到考生不得进入考场。考生交卷出场时间不得早于该科考试结束前30分钟。迟到考生不补时、不补放英语听力。
✏开考信号发出后才能开始答题，考生客观题部分用2B铅笔作答，按照题目要求选择正确答案在相应处涂黑，若需更正，应用橡皮擦净后再选择正确答案涂黑。主观题部分只能使用0.5毫米黑色签字笔书写，字迹要清楚，答案必须写在答题卡规定的地方，超出或在其他地方书写均无效，不准使用添卷纸，不准答在草稿纸上。凡印有方格的答题卡，一定要一字一格进行答题。
✏考生对试题有疑问时，不得向监考员询问，但在不涉及试题内容，如遇试题字迹模糊、试卷分发错误或有异常情况等，可举手，待监考员走近后询问。考试过程中，考生原则上不得上厕所，若确需上厕所，应举手示意，经监考员同意，由监考员通知场外工作人员全程陪同前往并返回考场；考生生病不能坚持考试，应举手示意，经监考员同意，由监考员通知场外工作人员陪同到考点临时医务室，经简易治疗能坚持本堂考试的，场外工作人员再陪同考生返回考场继续参加考试；不能坚持考试的，考生不得再返回考场。考生耽误的时间一律不补。经批准离开考场后返回的考生，须再次进行安检。
✏未经监考员同意而擅自离开考场的考生不得再返回考场继续参加考试，但在本堂考试终了前30分钟以前，考生不得离开考点，只能在考点内指定地方等候。
✏在规定时间内提前交卷的考生，按答题卡、试卷、草稿纸的顺序整理好放在桌上，经监考员检查同意后，离开考场，离开后不准返回考场，不准在考场周围逗留或谈论。
✏考试终了信号发出后，考生须立即停笔，将答题卡、试卷、草稿纸整理好，放在桌上，经监考员逐一检查后离开考场。
✏考生应独立思考，独立完成答卷。必须严格遵守考试纪律，在考场内保持安静，不准交头接耳或左顾右盼，不准向其他考生作暗示，不准偷看、夹带、替考，不准抄袭他人答案或有意将自己的答案让他人抄袭，不准接传答案或交换答卷，不得将试卷、答题卡或草稿纸带出考场。
✏如不遵守考场纪律，不服从考试工作人员管理，有违纪、舞弊等行为，将参照《国家教育考试违规处理办法》（教育部令第33号）的有关规定，严肃处理。
网上评卷考生须知
中考实行网上评卷，务请考生和家长认真阅读以下注意事项。
所需文具
网上评卷答题需要的文具包括：2B铅笔、橡皮擦、0.5毫米黑色签字笔，以及圆规、直尺、三角板等必需文具。
答题要求
网上评卷只扫描答题卡，考生必须在答题卡上指定的地方作答，答在试卷、草稿纸等其他地方的，全部无效。
考生拿到答题卡后，首先必须认真检查有无破损或污迹，若有，则举手请监考员更换。
答题卡正面左上部分的姓名、准考证号，用0.5毫米黑色签字笔填写，准考证号下方的数字栏，用2B铅笔逐个将数字对应的信息点涂满涂黑。答题卡背面右上部分的姓名、座位号，用0.5毫米黑色签字笔填写。
选择题部分，用2B铅笔在答题卡上将所选答的信息点涂满涂黑。其他题型用0.5毫米黑色签字笔作答。注意字迹工整、清晰，不能写得太细长，字距适当，答题行距不宜过密，不能使用铅笔、红笔、钢笔或圆珠笔等其他用笔书写。如题目要求作图的，考生先用2B铅笔绘出图形，无误后再用0.5毫米黑色签字笔描黑，以保证扫描效果。凡印有方格的，必须一字一格进行答题。
答题卡上每题番号处的矩形边框内为该题的答题范围，该题的答案必须而且只能写在该矩形框内，不在该区域作答一律无效。评卷扫描时，每道题的答案只扫描指定的答题区域，因而，考生不能擅自安排答题区域，将答案写在答题区域以外的任何地方。即：每一道题的答题区内只写本题答案，即使用不完，也不能写其他题的答案；每一道题的答案只能写在本题的答题区域，写在其他地方无效；不在答题卡上空白地方答题，不用箭头将答案指到别的地方；不更改答题卡上的题目番号，改变答题位置等。
其他注意事项
必须保持答题卡整洁，严禁在答题卡上使用涂改液、修正带、修正纸，也不能将卡折叠、弄破。不在答题卡的定位点（黑方块）和线（粗黑线）周围写字、涂污。因为在评卷扫描过程中，必须根据定位点和线将考生答案准确无误地扫描到计算机中，生成特定信息，如有污损，无法正常扫描，发生这种情况由考生本人承担责任。
如果因为个人原因更换答题卡，不延长考试时间。（记者任秋虹 制图 市教育局）
成都市中考将于6月16日——17日举行，6月9日，成都市教育局发布中考注意事项，请各位老师和家长朋友，提醒和陪同孩子仔细阅读以下注意事项。
附考试时间安排、健康应试提示
考试规则、网上评卷考生须知
健 康 应 试 提 示
2021年全市中考即将进行，为确保广大考生的生命安全和身体健康，现将健康应试有关事宜温馨提示如下：
关注疫情
请考生及家长密切关注我市疫情防控要求，自觉配合防控排查检查，按规定做好相关准备。考生要自觉通过主流媒体和官方渠道了解新冠病毒疫情防控知识，知晓防控措施、个人防护注意事项等。
就地备考
考前14天（6月2日）起，考生及家长不得去中、高风险地区，原则上不得离开本省，尽量减少不必要的跨市（州）流动，避免去人流密集的公共场所。
个人防护
考生须提前规划好赴考出行时间和路线，途中做好个人防护，乘坐公共交通工具时须全程佩戴口罩。考生进出考点须佩戴口罩，进入考点时须自觉接受体温检测；考试过程中，考生自行选择是否佩戴口罩。发热考场的考生须全程佩戴口罩。
听从指挥
考生进出考点应听从考点考试指令指挥，服从现场工作人员管理及疫情防控安排，不得在考点内随意走动。候考期间，应尽量与他人保持1米以上距离，避免近距离接触和交流。
情况报告
考生在考试期间出现发热、咳嗽等症状，应主动报告考点工作人员，听从工作人员安排，积极配合考点做好应急处置。
有序离场
考试结束时，考生须按监考员的指令，有序错峰离场，不得拥挤，保持人员间距，不得在考试区域滞留。
我市中考考试疫情防控措施将根据疫情防控形势变化适时调整，请考生关注成都市教育考试院官方网站或成都市教育考试院官方微信公众号，及时了解相关信息。
考 试 规 则
✏考生应严格遵守考试纪律，自觉服从监考员等考试工作人员管理，不得以任何理由妨碍监考员等考试工作人员履行职责，不得扰乱考场及其他考试工作地点的秩序，不得危害他人的身体健康和生命安全。
✏考生凭《准考证》在每场考试前30分钟，在考场门口有序排队接受安全检查，检查过程中如安检设备报警，要自觉向监考员解释、出示相关金属物品，禁带物品须放在“非考试物品暂放处”。进入考场后，对号入座，将《准考证》等放在考桌上角的座位号旁。
✏除2B铅笔、0.5毫米的黑色签字笔、直尺、圆规、三角板、无封套橡皮等必需的考试用品外，其他任何物品不准带入考场（如书包、文具盒、各种“垫板”、任何书籍、报纸、纸张、计算尺、计算器等），严禁携带各种通讯工具（如手机及其他无线电接收、传送设备）、照相、摄像、扫描、电子存储记忆录放等便携式电子设备以及涂改液、修正带等物品；手表等计时器不得带入考场；考场内所置挂钟仅作参考，开考和终了时间以考点统一信号为准，在考试中考生自行合理安排答题时间。
✏考生不得着校服、制服参加考试，尽量不穿戴有金属的衣物和饰品。
✏参加英语科考试时不穿印有英文的服装。
✏开考后，考生不得自行传递文具等任何物品。
✏考生在得到答题卡、试卷后，应先核实答题卡、试卷是否当堂考试科目，答题卡的张数、页数，试卷的张数、页数、大题数是否准确，检查有无漏印、字迹不清或破损。然后在答题卡正面规定地方填写自己的姓名、准考证号，并用2B铅笔在准考证号栏涂上自己的准考证号。在答题卡背面规定地方填写自己的姓名、座位号（即准考证号的最后两位）。考生必须保持答题卡整洁，严禁折叠、破损、污染，严禁在非填涂区域、非答题区域乱写乱画。
✏语文、物理、数学、英语4科开考15分钟后，迟到考生不得进入考点；化学科开考15分钟后，迟到考生不得进入考场。考生交卷出场时间不得早于该科考试结束前30分钟。迟到考生不补时、不补放英语听力。
✏开考信号发出后才能开始答题，考生客观题部分用2B铅笔作答，按照题目要求选择正确答案在相应处涂黑，若需更正，应用橡皮擦净后再选择正确答案涂黑。主观题部分只能使用0.5毫米黑色签字笔书写，字迹要清楚，答案必须写在答题卡规定的地方，超出或在其他地方书写均无效，不准使用添卷纸，不准答在草稿纸上。凡印有方格的答题卡，一定要一字一格进行答题。
✏考生对试题有疑问时，不得向监考员询问，但在不涉及试题内容，如遇试题字迹模糊、试卷分发错误或有异常情况等，可举手，待监考员走近后询问。考试过程中，考生原则上不得上厕所，若确需上厕所，应举手示意，经监考员同意，由监考员通知场外工作人员全程陪同前往并返回考场；考生生病不能坚持考试，应举手示意，经监考员同意，由监考员通知场外工作人员陪同到考点临时医务室，经简易治疗能坚持本堂考试的，场外工作人员再陪同考生返回考场继续参加考试；不能坚持考试的，考生不得再返回考场。考生耽误的时间一律不补。经批准离开考场后返回的考生，须再次进行安检。
✏未经监考员同意而擅自离开考场的考生不得再返回考场继续参加考试，但在本堂考试终了前30分钟以前，考生不得离开考点，只能在考点内指定地方等候。
✏在规定时间内提前交卷的考生，按答题卡、试卷、草稿纸的顺序整理好放在桌上，经监考员检查同意后，离开考场，离开后不准返回考场，不准在考场周围逗留或谈论。
✏考试终了信号发出后，考生须立即停笔，将答题卡、试卷、草稿纸整理好，放在桌上，经监考员逐一检查后离开考场。
✏考生应独立思考，独立完成答卷。必须严格遵守考试纪律，在考场内保持安静，不准交头接耳或左顾右盼，不准向其他考生作暗示，不准偷看、夹带、替考，不准抄袭他人答案或有意将自己的答案让他人抄袭，不准接传答案或交换答卷，不得将试卷、答题卡或草稿纸带出考场。
✏如不遵守考场纪律，不服从考试工作人员管理，有违纪、舞弊等行为，将参照《国家教育考试违规处理办法》（教育部令第33号）的有关规定，严肃处理。
网上评卷考生须知
中考实行网上评卷，务请考生和家长认真阅读以下注意事项。
所需文具
网上评卷答题需要的文具包括：2B铅笔、橡皮擦、0.5毫米黑色签字笔，以及圆规、直尺、三角板等必需文具。
答题要求
网上评卷只扫描答题卡，考生必须在答题卡上指定的地方作答，答在试卷、草稿纸等其他地方的，全部无效。
考生拿到答题卡后，首先必须认真检查有无破损或污迹，若有，则举手请监考员更换。
答题卡正面左上部分的姓名、准考证号，用0.5毫米黑色签字笔填写，准考证号下方的数字栏，用2B铅笔逐个将数字对应的信息点涂满涂黑。答题卡背面右上部分的姓名、座位号，用0.5毫米黑色签字笔填写。
选择题部分，用2B铅笔在答题卡上将所选答的信息点涂满涂黑。其他题型用0.5毫米黑色签字笔作答。注意字迹工整、清晰，不能写得太细长，字距适当，答题行距不宜过密，不能使用铅笔、红笔、钢笔或圆珠笔等其他用笔书写。如题目要求作图的，考生先用2B铅笔绘出图形，无误后再用0.5毫米黑色签字笔描黑，以保证扫描效果。凡印有方格的，必须一字一格进行答题。
答题卡上每题番号处的矩形边框内为该题的答题范围，该题的答案必须而且只能写在该矩形框内，不在该区域作答一律无效。评卷扫描时，每道题的答案只扫描指定的答题区域，因而，考生不能擅自安排答题区域，将答案写在答题区域以外的任何地方。即：每一道题的答题区内只写本题答案，即使用不完，也不能写其他题的答案；每一道题的答案只能写在本题的答题区域，写在其他地方无效；不在答题卡上空白地方答题，不用箭头将答案指到别的地方；不更改答题卡上的题目番号，改变答题位置等。
其他注意事项
必须保持答题卡整洁，严禁在答题卡上使用涂改液、修正带、修正纸，也不能将卡折叠、弄破。不在答题卡的定位点（黑方块）和线（粗黑线）周围写字、涂污。因为在评卷扫描过程中，必须根据定位点和线将考生答案准确无误地扫描到计算机中，生成特定信息，如有污损，无法正常扫描，发生这种情况由考生本人承担责任。
如果因为个人原因更换答题卡，不延长考试时间。（记者任秋虹 制图 市教育局）
【关于银川今年中考的信息，你想知道的都在这】8月3日上午，银川市公布2020年三区普通高中最低录取控制线，三区城市普通高中最低录取控制线为475分；三区农村初中学校考生普通高中最低录取控制线为445分。关于今年中考，银川市发布了《2020年银川市三区高中招生录取办法问答》。学生和家长可根据自身考试情况进行参考。
1.银川市三区中考招生录取的原则是什么？
答：坚持公开、公正、公平，透明、高效和兼顾区域间协调发展的原则。根据银川市2020年三区普通高中招生计划及各高中学校招生范围，依据考生综合素质评价考查和学业考试总成绩（以下简称考生总成绩），划定各区最低录取控制线，按学生填报志愿由高分到低分录取。
2.银川市2020年三区普通高中招生是如何划定区域的？
答：（1）高中学校自主招生批次的录取范围在本《招生简讯》的招生计划表上做了注明，三区初中学生都可报考。（2）从2020年起，在“指标到校”录取批次和“择优录取”录取批次中，各高中学校（银川一中、银川二中、银川六中、银川九中、银川唐殊回中、银川二十四中、银川高级中学、银川实验中学、宁夏长庆高中、宁大附中、北民大附中）均面向三区招生。
3.今年普通高中录取的程序和方式是怎样确定的？
答：今年普通高中招生录取原则上按照学校自主招生、指标到校和择优录取三个批次进行。
（1）“自主招生”录取批次。普通高中自主招生分为三类：政策类、特长类和国际班，愿意参加政策类自主招生录取的考生根据各高中学校自主招生方案的具体要求和本人意愿，在中考学业考试前统一在银川中考服务平台上报名（每人限报一所学校），报名结束后，由高中学校组织对报名考生资格进行审核，对于资格审核通过的考生需与学校现场签定自主招生确认书中考成绩发布后，各高中学校按照经市中小学招生领导小组审定的自主招生方案进行录取。其中，在银川市三区录取人数由学校根据录取情况自行确定，在规定的时间内上报录取名单及考生签定的自主招生确认书，被录取的考生中考成绩必须达到银川市三区普通高中最低录取控制线、严禁各高中学校以自主招生为名提前或私自组织文化课考试。市中小学招生领导小组对高中学校上报的录取名单审定后在银川中考服务平台上公示，被录取的考生在规定的时间到高中学校领取录取通知书并注册高中学籍。通过政策类自主招生被录取的考生，不再参加后续其他批次的录取。愿意参加特长类和国际班自主招生的考生到高中学校报名，原则上被录取的考生中考成绩不低于银川市三区普通高中学校最低录取控制线的60%，按照各自的招生方案进行录取，上报录取名单进行公示。
（2）“指标到校”录取批次。市中小学招生领导小组将三区高中学校统招计划数的60%依据所属初中学校的办学规模、毕业生人数以及办学质量和水平，按比例分配到三区各初中学校。中考结束后，市中小学招生领导小组统一划定一条银川市三区普通高中学校最低录取控制线，由考生根据自己的成绩和意愿在网上填报录取志愿，每个考生只能填报一个志愿。市中小学招生领导小组依据考生的中考成绩（成绩相同者以小分即语文、数学、外语三科总成绩高者优先录取）由高到低进行录取，录满为止。没有录满指标到校计划的学校所剩名额划到“择优录取”批次中承取。录取结束后，市中小学招生领导小组将录取名单在银川中考服务平台进行公示。已经被“指标到校”批次录取的考生，不再参加后续的录取，被录取的学生在规定的时间到原初中毕业学校领取录取通知书并注册高中学籍。
（3）“择优录取”录取批次。市中小学招生领导小组设立中考网上录取控制中心，对三区中考网上录取工作进行统一指挥，实行现场实时网上录取。各初中学校作为投档录取点设重取工作室，室内设置大屏幕，同步实时显示各普通高中学校名称、招生计划数、已录取计划数、剩余计划数和收费标准等参考信息，供考生投档参考。网上录取开始后，考生可根据预先安排好的入场场次和入场时段（根据预先划定的分数段确定）分批进入录取工作室进行投档。市中小学招生领导小组依据学生本人投档志愿，按照学生总成绩（成绩相同者以小分即语文、数学、外语三科总成绩高者优先录取）由高到低进行网上录取。被录取的学生现场签字确认和注册学籍，现场打印录取通知书并颁发给学生，未被录取的考生可继续参加下一场次的投档录取。对于未完成招生计划的公办普通高中学校，采取征集志愿的方式，依据学生征集志愿和总成绩从高分到低分进行补录，录满为止。
4.今年三区普通高中学校是怎样划定录取控制线的？
答：银川市中小学招生领导小组将按照三区普通高中学校的分布区域。招生计划和考生整体成绩，划定两类不同的最低录取控制线，并依据招生原则、各高中学校的招生范围进行录取，
（一）三区城市普通高中最低录取控制线。为促进区域教育均衡发展，结合近年来银川市三区中考招生录取工作实际，从2020年起，银川市中小学招生领导小组将统一划定一条银川市三区城市普通高中学校最低录取控制线（不再单独划定兴庆区、金凤区城市普通高中学校最低录取控制线和西夏区城市普通高中学校最低录取控制线）
（二）三区农村初中学校考生普通高中最低录取控制线。三区农村初中学校考生划定一条普通高中最低录取控制线，适合于银川高级中学对三区农村初中学校考生的录取。
5.在填报志愿时应注意哪些问题？
答：（1）考生在填报志愿时，首先必须选择市教育局公布的招生计划内的高中学校进行报考。（2）填报志愿最重要的是“量分填报”。比如，总成绩比较低，又选报的是“热门”学校，志愿就可能落空；如果考生看自己的成绩不错，都挤报某一所学校，志愿也很可能落空。（3）填报志愿，不要不加判断地“跟风”。客观地讲，银川市普通高中学校各有特点，各有优长。什么是最好的教育？适合自己的教育就是最好的教育。比如，你孩子的志趣和潜能在文科方面，选择文科相对强一些的学校就可能比较理智，理科也是同样的道理；孩子有艺术潜质，就应该选择艺术教学有特长的学校。（4）银川市中考择优录取批次采取网上录取的方式，各初中学校作为投档录取点设置大屏幕，同步实时显示各普通高中学校名称、招生计划数、已录取计划数、剩余计划数和收费标准等信息，考生要按照规定的时间及时到校参加录取，可根据上面信息进行投档参考。
6.户籍或学籍不在三区的考生怎么参加录取？
答：①根据国务院、自治区和银川市《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》取消农业户与非农业户性质区分的规定，三区外户籍的考生可以参加各高中学校的自主招生和择优录取批次的录取，不能参加“指标到校”批次的录取。②凡户籍在银川市三区但在外地上学的初中毕业生如愿意到银川市三区高中学校就读，原则上在银川市参加中考报名并参加相应的考试，方可取得参加录取的资格。
7.三区农村学校考生怎么参加录取？
对于三区农村初中学校的考生，可以直接参加各录取批次的招生录取。对于中考成绩未达到银川市三区普通高中学校最低录取控制线的农村学校考生，如果达到银川市三区农村学校考生普通高中最低录取控制线，可在“择优录取”批次参加银川高级中学的录取。银川高级中学作为农村高中教育基地学校，录取农村学校考生人教应不少于全校统招计划的50%。
8.各高中学校是否提供寄宿条件？
答：各中等职业学校均提供全寄宿的条件。但各普通高中学校寄宿条件有限，可能有些学校不能为所有考生提供寄宿服务，所以考生在填报志愿前，有必要向有关学校进行咨询，综合考虑后再填报志愿。
9.高中学校是否可以超出招生计划招生，多招几个学生可以吗？
答：为了规范招生行为，严格落实招生计划，自治区教育厅会统一下达全区高中阶段教育招生计划，确保高中阶段教育普通高中和职高高中招生规模大体相当，明确要求各公办和民办普通高中学校不得超计划招生，对于普通高中招生秩序不规范、擅自超计划招生的，将不予补办学籍，并问责相关责任人。
10.考生怎样才知道自己被某一所普通高中学校真正录取了？
答：银川市具有招生资质和招生计划的各普通高中学校都在本《招生简讯》上的招生计划表中列出。如果被公办普通高中学校录取，将会在银川中考服务平台上查到录取结果，并会在指定的地点现场注册学籍和现场打印、领取录取通知书，如果被民办普通高中录取，学校要当场在网上为考生添加信息、注册学籍并打印出录取通知书。录取通知书由银川市中小学招生领导小组统一印制（可在网上查看样本）。如果不能满足以上条件，就要谨慎处理，立即咨询银川市教育局6030275、6888709、6888719，防止被虚假招生录取。没有学籍和正式录取通知书，就会失去就学机会。
11.宁东中学为什么纳入银川市招生范围？
答：根据《自治区党委人民政府关于进一步加快宁东能源化工基地又好又快发展的若干意见》（宁党发【2011】58号）和自治区人民政府2013年3月6日专题会议纪要的要求，自2012年起，宁东中学纳入银川市高中招生范围。
12.未被普通高中录取的考生，还可选报哪些类别的学校？
答：积极鼓励初中毕业生上职业高中和普通中专。报考职业高中学校的学生，可以享受国家免除学费和国家助学金等优惠政策。宁夏幼儿高等师范专科学校新校区已建成并投入使用、师资力量雄厚，教学设施完善，一旦入学，还有升专、升本的机会，银川市职业技术学院校园占地面积1500亩，教学、生活功能设施完善，很多专业非常抢手，未来就业前景极佳。依银川市现有的中职学校容量来看，只要愿意上职业学校，完全可以满足考生的愿望。
13.今年招生录取有哪些监督机制？
答：为保证招生工作顺利进行，录取工作全程透明，邀请银川市纪检工作人员和部分人大代表、政协委员监督录取过程。市教育局在招生期间将通过给考生印发《招生简讯》、召开新闻发布会等方式，通过媒体向社会公布招生录取政策等办法，通报招生进展情况，接受社会监督，中考招生政策、享受指标到校政策、享受中考照顾政策的学生名单都会网上公示，高中学校各录取批次的所有录取结果也都在银川中考服务平台上公开公示，接受广大考生和家长的监督质询。各高中学校、初中学校也将积极向学生和家长宣传招生政策，公示有关内容。（宁夏日报记者 张贺 整理）
1.银川市三区中考招生录取的原则是什么？
答：坚持公开、公正、公平，透明、高效和兼顾区域间协调发展的原则。根据银川市2020年三区普通高中招生计划及各高中学校招生范围，依据考生综合素质评价考查和学业考试总成绩（以下简称考生总成绩），划定各区最低录取控制线，按学生填报志愿由高分到低分录取。
2.银川市2020年三区普通高中招生是如何划定区域的？
答：（1）高中学校自主招生批次的录取范围在本《招生简讯》的招生计划表上做了注明，三区初中学生都可报考。（2）从2020年起，在“指标到校”录取批次和“择优录取”录取批次中，各高中学校（银川一中、银川二中、银川六中、银川九中、银川唐殊回中、银川二十四中、银川高级中学、银川实验中学、宁夏长庆高中、宁大附中、北民大附中）均面向三区招生。
3.今年普通高中录取的程序和方式是怎样确定的？
答：今年普通高中招生录取原则上按照学校自主招生、指标到校和择优录取三个批次进行。
（1）“自主招生”录取批次。普通高中自主招生分为三类：政策类、特长类和国际班，愿意参加政策类自主招生录取的考生根据各高中学校自主招生方案的具体要求和本人意愿，在中考学业考试前统一在银川中考服务平台上报名（每人限报一所学校），报名结束后，由高中学校组织对报名考生资格进行审核，对于资格审核通过的考生需与学校现场签定自主招生确认书中考成绩发布后，各高中学校按照经市中小学招生领导小组审定的自主招生方案进行录取。其中，在银川市三区录取人数由学校根据录取情况自行确定，在规定的时间内上报录取名单及考生签定的自主招生确认书，被录取的考生中考成绩必须达到银川市三区普通高中最低录取控制线、严禁各高中学校以自主招生为名提前或私自组织文化课考试。市中小学招生领导小组对高中学校上报的录取名单审定后在银川中考服务平台上公示，被录取的考生在规定的时间到高中学校领取录取通知书并注册高中学籍。通过政策类自主招生被录取的考生，不再参加后续其他批次的录取。愿意参加特长类和国际班自主招生的考生到高中学校报名，原则上被录取的考生中考成绩不低于银川市三区普通高中学校最低录取控制线的60%，按照各自的招生方案进行录取，上报录取名单进行公示。
（2）“指标到校”录取批次。市中小学招生领导小组将三区高中学校统招计划数的60%依据所属初中学校的办学规模、毕业生人数以及办学质量和水平，按比例分配到三区各初中学校。中考结束后，市中小学招生领导小组统一划定一条银川市三区普通高中学校最低录取控制线，由考生根据自己的成绩和意愿在网上填报录取志愿，每个考生只能填报一个志愿。市中小学招生领导小组依据考生的中考成绩（成绩相同者以小分即语文、数学、外语三科总成绩高者优先录取）由高到低进行录取，录满为止。没有录满指标到校计划的学校所剩名额划到“择优录取”批次中承取。录取结束后，市中小学招生领导小组将录取名单在银川中考服务平台进行公示。已经被“指标到校”批次录取的考生，不再参加后续的录取，被录取的学生在规定的时间到原初中毕业学校领取录取通知书并注册高中学籍。
（3）“择优录取”录取批次。市中小学招生领导小组设立中考网上录取控制中心，对三区中考网上录取工作进行统一指挥，实行现场实时网上录取。各初中学校作为投档录取点设重取工作室，室内设置大屏幕，同步实时显示各普通高中学校名称、招生计划数、已录取计划数、剩余计划数和收费标准等参考信息，供考生投档参考。网上录取开始后，考生可根据预先安排好的入场场次和入场时段（根据预先划定的分数段确定）分批进入录取工作室进行投档。市中小学招生领导小组依据学生本人投档志愿，按照学生总成绩（成绩相同者以小分即语文、数学、外语三科总成绩高者优先录取）由高到低进行网上录取。被录取的学生现场签字确认和注册学籍，现场打印录取通知书并颁发给学生，未被录取的考生可继续参加下一场次的投档录取。对于未完成招生计划的公办普通高中学校，采取征集志愿的方式，依据学生征集志愿和总成绩从高分到低分进行补录，录满为止。
4.今年三区普通高中学校是怎样划定录取控制线的？
答：银川市中小学招生领导小组将按照三区普通高中学校的分布区域。招生计划和考生整体成绩，划定两类不同的最低录取控制线，并依据招生原则、各高中学校的招生范围进行录取，
（一）三区城市普通高中最低录取控制线。为促进区域教育均衡发展，结合近年来银川市三区中考招生录取工作实际，从2020年起，银川市中小学招生领导小组将统一划定一条银川市三区城市普通高中学校最低录取控制线（不再单独划定兴庆区、金凤区城市普通高中学校最低录取控制线和西夏区城市普通高中学校最低录取控制线）
（二）三区农村初中学校考生普通高中最低录取控制线。三区农村初中学校考生划定一条普通高中最低录取控制线，适合于银川高级中学对三区农村初中学校考生的录取。
5.在填报志愿时应注意哪些问题？
答：（1）考生在填报志愿时，首先必须选择市教育局公布的招生计划内的高中学校进行报考。（2）填报志愿最重要的是“量分填报”。比如，总成绩比较低，又选报的是“热门”学校，志愿就可能落空；如果考生看自己的成绩不错，都挤报某一所学校，志愿也很可能落空。（3）填报志愿，不要不加判断地“跟风”。客观地讲，银川市普通高中学校各有特点，各有优长。什么是最好的教育？适合自己的教育就是最好的教育。比如，你孩子的志趣和潜能在文科方面，选择文科相对强一些的学校就可能比较理智，理科也是同样的道理；孩子有艺术潜质，就应该选择艺术教学有特长的学校。（4）银川市中考择优录取批次采取网上录取的方式，各初中学校作为投档录取点设置大屏幕，同步实时显示各普通高中学校名称、招生计划数、已录取计划数、剩余计划数和收费标准等信息，考生要按照规定的时间及时到校参加录取，可根据上面信息进行投档参考。
6.户籍或学籍不在三区的考生怎么参加录取？
答：①根据国务院、自治区和银川市《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》取消农业户与非农业户性质区分的规定，三区外户籍的考生可以参加各高中学校的自主招生和择优录取批次的录取，不能参加“指标到校”批次的录取。②凡户籍在银川市三区但在外地上学的初中毕业生如愿意到银川市三区高中学校就读，原则上在银川市参加中考报名并参加相应的考试，方可取得参加录取的资格。
7.三区农村学校考生怎么参加录取？
对于三区农村初中学校的考生，可以直接参加各录取批次的招生录取。对于中考成绩未达到银川市三区普通高中学校最低录取控制线的农村学校考生，如果达到银川市三区农村学校考生普通高中最低录取控制线，可在“择优录取”批次参加银川高级中学的录取。银川高级中学作为农村高中教育基地学校，录取农村学校考生人教应不少于全校统招计划的50%。
8.各高中学校是否提供寄宿条件？
答：各中等职业学校均提供全寄宿的条件。但各普通高中学校寄宿条件有限，可能有些学校不能为所有考生提供寄宿服务，所以考生在填报志愿前，有必要向有关学校进行咨询，综合考虑后再填报志愿。
9.高中学校是否可以超出招生计划招生，多招几个学生可以吗？
答：为了规范招生行为，严格落实招生计划，自治区教育厅会统一下达全区高中阶段教育招生计划，确保高中阶段教育普通高中和职高高中招生规模大体相当，明确要求各公办和民办普通高中学校不得超计划招生，对于普通高中招生秩序不规范、擅自超计划招生的，将不予补办学籍，并问责相关责任人。
10.考生怎样才知道自己被某一所普通高中学校真正录取了？
答：银川市具有招生资质和招生计划的各普通高中学校都在本《招生简讯》上的招生计划表中列出。如果被公办普通高中学校录取，将会在银川中考服务平台上查到录取结果，并会在指定的地点现场注册学籍和现场打印、领取录取通知书，如果被民办普通高中录取，学校要当场在网上为考生添加信息、注册学籍并打印出录取通知书。录取通知书由银川市中小学招生领导小组统一印制（可在网上查看样本）。如果不能满足以上条件，就要谨慎处理，立即咨询银川市教育局6030275、6888709、6888719，防止被虚假招生录取。没有学籍和正式录取通知书，就会失去就学机会。
11.宁东中学为什么纳入银川市招生范围？
答：根据《自治区党委人民政府关于进一步加快宁东能源化工基地又好又快发展的若干意见》（宁党发【2011】58号）和自治区人民政府2013年3月6日专题会议纪要的要求，自2012年起，宁东中学纳入银川市高中招生范围。
12.未被普通高中录取的考生，还可选报哪些类别的学校？
答：积极鼓励初中毕业生上职业高中和普通中专。报考职业高中学校的学生，可以享受国家免除学费和国家助学金等优惠政策。宁夏幼儿高等师范专科学校新校区已建成并投入使用、师资力量雄厚，教学设施完善，一旦入学，还有升专、升本的机会，银川市职业技术学院校园占地面积1500亩，教学、生活功能设施完善，很多专业非常抢手，未来就业前景极佳。依银川市现有的中职学校容量来看，只要愿意上职业学校，完全可以满足考生的愿望。
13.今年招生录取有哪些监督机制？
答：为保证招生工作顺利进行，录取工作全程透明，邀请银川市纪检工作人员和部分人大代表、政协委员监督录取过程。市教育局在招生期间将通过给考生印发《招生简讯》、召开新闻发布会等方式，通过媒体向社会公布招生录取政策等办法，通报招生进展情况，接受社会监督，中考招生政策、享受指标到校政策、享受中考照顾政策的学生名单都会网上公示，高中学校各录取批次的所有录取结果也都在银川中考服务平台上公开公示，接受广大考生和家长的监督质询。各高中学校、初中学校也将积极向学生和家长宣传招生政策，公示有关内容。（宁夏日报记者 张贺 整理）
温州：三产安置房交易纠纷为何那么多？
（原标题：《温州：三产安置房交易是与非》）
2019年2月，浙江省温州市龙湾区沙城街道（温州经济开发区管委会代管）庄桥村有村民通过信访，向上级部门反映：由本村村委会与沙城街道所辖其他4个村村委会委托代建的三产安置房项目——东方府邸，存在违规处置集体财产、委托无资质公司代建、违法进行预售认购等违法违纪问题，并恳请相关部门调查核实，依法处理。很快，这份信访件被交至沙城街道办事处办理。该办事处于3月15日给信访人出具了《处理意见书》。
三产安置房项目是指以村级集体经济组织为单位，利用村集体土地被征收为国有后，政府核定返回的三产安置用地指标，为失地农民开发商业建筑、建设安置住宅用房。
在温州，当地政府于2008年制定并出台了相关管理办法，其中规定：根据征收集体农用地面积，每亩核给被征地农村集体经济组织建筑面积60平方米的住宅用房安置指标。
据温州媒体报道，上述办法出台后，原本用于安置失地农民的安置住房开始批量上市，与五证齐全的商品房新盘、二手房三足鼎立，成为当地房源市场的供给方之一。由于三产安置房价格要比新楼盘和二手房的低，因此“对刚需及部分‘首改’（首次换房的改善性置业）客户群体有很大的吸引力”。
有群众反映：在三产安置房无障碍入市以后，围绕这种房源形成了多种矛盾体，主要表现为“村民与村集体经济组织间的矛盾”“村集体经济组织与负责代建房企的矛盾”“非本村户籍购房人与村集体经济组织以及房源代售方的矛盾”“住房人因房屋质量、物业服务等问题与施工主体、物业公司的矛盾”。除此之外，三产安置房在项目实施、工程建设、资金监管、安置指标交易等重大事项环节中，也衍生了不少村级权力腐败。
温州三产安置房上市路径是什么？当地媒体和业内人士缘何不断向这类房源的意向购房人“预警”？在目前法律无法限制三产安置房指标自由交易的前提下，温州当地该如何将好事办好，即让农村集体经济组织发展壮大，也让失地农民获得满满的幸福感？带着这些问题，《民生周刊》记者赴当地做了调研。
房源指标的转让？
与温州市县区其他类似项目相比，东方府邸三产安置房项目是一个“新楼盘”，立项于2018年10月，其他项审批手续办结于今年4月底。记者实地采访时，该项目已进入基础性施工阶段。
据沙城街道办事处一王姓副主任介绍：上述项目为辖区内的八甲村、七五村、永恩村、烟台村、庄桥村发起的联建项目，并委托温州中凌房产开发公司代为实施。该项目住宅用房面积73160平方米，商业建筑面积8273平方米，建设资金为自筹。其中八甲村占比33.81%、七五村占比25.61%、永恩村占比11.06%、烟台村占比10.11%、庄桥村占比19.41%。项目建成后，五村可按出资比例获得对应的安置房面积。
有知情村民向记者透露：东方府邸项目涉及的住宅用房共计590套。2018年12月中旬，庄桥村等五村村委会及其股份经济合作社联合发布《认购公告》和《摸文（抓阄）公告》。两个公告要求村民在2018年12月20日至2018年12月31日期间按户缴纳“定金”8万元，以取得“认购资格”。取得“认购资格”的村民要在2019年1月3日至4日以抓阄方式确认房号。未到者按自动放弃处理，剩余房源由代建房企垫付房源指标款并自行销售。
走访中，几个村的受访村民向记者反映，项目涉及的认购套数、放弃套数以及最终剩余并由代建房企拿走的套数等数据，村里一直未公开。或因如此，受访村民推断590套房源中，房企自行销售的套数与村民认购的套数相差无几，故质疑村干部在该项目中有向房企输送利益之嫌。
庄桥村等五村村委会及其股份经济合作社向记者提供的一份情况说明中，对项目剩余房源委托代建房企对外认购的合理性做了阐释：委托代建房企对外认购的行为，实际上是房源指标的转让，是在本村村民无法完全消化剩余房源指标的前提下，为确保项目资金有效供给，及时到位而进行的财产性指标的转让，并非第三方自行销售行为。
上述五村强调：各村委托对外认购房源指标的合同主体，仍是各村经济组织和认购户。非本村认购户认购合同相对方是各村的股份经济合作社，并不是代建房企或者销售公司，相关合同的权利义务也均由村集体和认购户享有与承担。
作为三产安置房项目，东方府邸也有像其他商品房小区一样的售楼中心。图/郭鹏
低价格入市与高风险预警
那么，东方府邸三产安置房项目房源指标的转让与销售是否于法有据？
“在我国现行法律中，房源指标买卖还属于空白概念，在审判实践中，这种指标所对应的应该是已被政府征为国有后又返给村集体的安置用地，在此宗土地上所建的住宅一般被称为‘定向商品房’。因此，指标转让合同实质上是对房屋预期认购资格的转让，是一种权利的转让。这种权利属于可期待物权的范畴，未被法律所禁止。”一位不愿具名的某市中级人民法院副院长说。
尽管如此，温州本地媒体还是在2015年6月和2019年5月，对类似于东方府邸三产安置房源的低价格入市进行了分析，同时对意向购买此类房源的购房者进行了高风险预警提示。
当地媒体指出：农村三产安置房，房屋初始登记的主体即申请人系村委会，而不是个人，因此三产安置房不能直接登记在购房者个人名下。而按照现行政策，国有土地上的三产安置房，原安置户已取得房屋所有权证和土地使用证的，才可以进行二手房交易过户。
也就是说，非本村户籍的购房人认购在建三产安置房只能签订买卖契约，而非二手商品房交易时签订的购房合同，且无法进行公证，只能待小区交付、集体领证并分割至每户后，才能进行过户，最终取得房产证也需要一定的过程。
有业内人士提醒，三产安置房的购买只能属于民间债权行为，在取得房产证之前无法以产权交易进行备案，在二手房市场上属于隐性成交，因此存在卖方单方毁约及债务风险，而相对较低的价格也体现出这种风险。
对此，庄桥村等五村村委会及其股份经济合作社在向记者提供情况说明中也载明：东方府邸项目的产权分割到各村经济组织后，根据相关规定，履行完相应的审批手续及缴纳政府规定的税费后，再过户至每个认购户名下。
有知情村民告诉记者，东方府邸的房子“预售”价额为6500元起，而邻近的五证齐全的商品房均价要在13000元起。
在“东方府邸项目展示中心”记者注意到，前来询价的本市及埠外的意向购房者不在少数，置业顾问除了向来者介绍“楼盘”的位置优势外，还主动告知该“楼盘”虽没有预售许可证，但由于是三产安置房，不仅可以提前销售，购房人还可以从与其合作的银行获得购房贷款。
暗访中，除有一位购房人向记者表示“想买一套做婚房使用”，多数购房人的心态是：“价格确实便宜，买来放着也不会赔，机会合适就出手。”
施工现场公示牌。图/郭鹏
三产安置房不是法外之地
“尽管三产安置房源指标交易行为不受制，但城市管理者要制定并完善相应的监管政策，指导村集体组织做好村务公开，帮助购房人规避在交易过程中存在的法律风险，特别是要防范金融风险。”中国委托代建住房模式第一人、许昌市惠民房地产开发有限公司负责人杨金成在接受采访时建议道。
在中国裁判文书网全文搜索“三产安置房”，记者共找到422个结果。其中，涉及浙江省的为419个，这当中有416个结果与温州市有关。同样，在该网全文搜索“三产安置房指标”，共找到93个结果，而这些结果全部来自浙江省温州市。
不仅如此，对于已建成并入住的三产安置房项目，网友在温州市的网络问政平台上反映较为集中的问题是：房屋质量差、物业管理水平不高。而对于“三产安置房指标交易”，有网友则表示出对这一概念的诸多疑惑。
据当地媒体报道，2018年8月温州市龙湾区制定并印发了《村级三产留地开发建设规范化管理办法（试行）的通知》，旨在对辖区三产安置房项目实施、工程建设、资金监管等重大事项加强管理，严防村级权力腐败。
而在此之前，为了进一步优化辖区三产安置留地政策制度，规范安置留地审批与管理，维持房地产市场秩序，温州市永嘉县亦印发了《关于进一步规范村集体三产安置房建设招投标及分配处置有关事项的通知》。
尽管沙城街道办事处已就庄桥村村民信访问题给出了《处理意见》，但村民直言，这份意见仅仅是对项目梗概进行介绍，对于他们所反映的其他问题并无回应。
“三产安置房项目肯定不是法外之地。我们已经结合辖区群众反映较为集中的指标交易等问题，着手拟定更为详尽的监管措施，并上报市里。”温州经济开发区管委会代管住建局负责人向《民生周刊》记者表示。
（□ 《民生周刊》记者 郑旭 郭鹏）
（原标题：《温州：三产安置房交易是与非》）
2019年2月，浙江省温州市龙湾区沙城街道（温州经济开发区管委会代管）庄桥村有村民通过信访，向上级部门反映：由本村村委会与沙城街道所辖其他4个村村委会委托代建的三产安置房项目——东方府邸，存在违规处置集体财产、委托无资质公司代建、违法进行预售认购等违法违纪问题，并恳请相关部门调查核实，依法处理。很快，这份信访件被交至沙城街道办事处办理。该办事处于3月15日给信访人出具了《处理意见书》。
三产安置房项目是指以村级集体经济组织为单位，利用村集体土地被征收为国有后，政府核定返回的三产安置用地指标，为失地农民开发商业建筑、建设安置住宅用房。
在温州，当地政府于2008年制定并出台了相关管理办法，其中规定：根据征收集体农用地面积，每亩核给被征地农村集体经济组织建筑面积60平方米的住宅用房安置指标。
据温州媒体报道，上述办法出台后，原本用于安置失地农民的安置住房开始批量上市，与五证齐全的商品房新盘、二手房三足鼎立，成为当地房源市场的供给方之一。由于三产安置房价格要比新楼盘和二手房的低，因此“对刚需及部分‘首改’（首次换房的改善性置业）客户群体有很大的吸引力”。
有群众反映：在三产安置房无障碍入市以后，围绕这种房源形成了多种矛盾体，主要表现为“村民与村集体经济组织间的矛盾”“村集体经济组织与负责代建房企的矛盾”“非本村户籍购房人与村集体经济组织以及房源代售方的矛盾”“住房人因房屋质量、物业服务等问题与施工主体、物业公司的矛盾”。除此之外，三产安置房在项目实施、工程建设、资金监管、安置指标交易等重大事项环节中，也衍生了不少村级权力腐败。
温州三产安置房上市路径是什么？当地媒体和业内人士缘何不断向这类房源的意向购房人“预警”？在目前法律无法限制三产安置房指标自由交易的前提下，温州当地该如何将好事办好，即让农村集体经济组织发展壮大，也让失地农民获得满满的幸福感？带着这些问题，《民生周刊》记者赴当地做了调研。
房源指标的转让？
与温州市县区其他类似项目相比，东方府邸三产安置房项目是一个“新楼盘”，立项于2018年10月，其他项审批手续办结于今年4月底。记者实地采访时，该项目已进入基础性施工阶段。
据沙城街道办事处一王姓副主任介绍：上述项目为辖区内的八甲村、七五村、永恩村、烟台村、庄桥村发起的联建项目，并委托温州中凌房产开发公司代为实施。该项目住宅用房面积73160平方米，商业建筑面积8273平方米，建设资金为自筹。其中八甲村占比33.81%、七五村占比25.61%、永恩村占比11.06%、烟台村占比10.11%、庄桥村占比19.41%。项目建成后，五村可按出资比例获得对应的安置房面积。
有知情村民向记者透露：东方府邸项目涉及的住宅用房共计590套。2018年12月中旬，庄桥村等五村村委会及其股份经济合作社联合发布《认购公告》和《摸文（抓阄）公告》。两个公告要求村民在2018年12月20日至2018年12月31日期间按户缴纳“定金”8万元，以取得“认购资格”。取得“认购资格”的村民要在2019年1月3日至4日以抓阄方式确认房号。未到者按自动放弃处理，剩余房源由代建房企垫付房源指标款并自行销售。
走访中，几个村的受访村民向记者反映，项目涉及的认购套数、放弃套数以及最终剩余并由代建房企拿走的套数等数据，村里一直未公开。或因如此，受访村民推断590套房源中，房企自行销售的套数与村民认购的套数相差无几，故质疑村干部在该项目中有向房企输送利益之嫌。
庄桥村等五村村委会及其股份经济合作社向记者提供的一份情况说明中，对项目剩余房源委托代建房企对外认购的合理性做了阐释：委托代建房企对外认购的行为，实际上是房源指标的转让，是在本村村民无法完全消化剩余房源指标的前提下，为确保项目资金有效供给，及时到位而进行的财产性指标的转让，并非第三方自行销售行为。
上述五村强调：各村委托对外认购房源指标的合同主体，仍是各村经济组织和认购户。非本村认购户认购合同相对方是各村的股份经济合作社，并不是代建房企或者销售公司，相关合同的权利义务也均由村集体和认购户享有与承担。
作为三产安置房项目，东方府邸也有像其他商品房小区一样的售楼中心。图/郭鹏
低价格入市与高风险预警
那么，东方府邸三产安置房项目房源指标的转让与销售是否于法有据？
“在我国现行法律中，房源指标买卖还属于空白概念，在审判实践中，这种指标所对应的应该是已被政府征为国有后又返给村集体的安置用地，在此宗土地上所建的住宅一般被称为‘定向商品房’。因此，指标转让合同实质上是对房屋预期认购资格的转让，是一种权利的转让。这种权利属于可期待物权的范畴，未被法律所禁止。”一位不愿具名的某市中级人民法院副院长说。
尽管如此，温州本地媒体还是在2015年6月和2019年5月，对类似于东方府邸三产安置房源的低价格入市进行了分析，同时对意向购买此类房源的购房者进行了高风险预警提示。
当地媒体指出：农村三产安置房，房屋初始登记的主体即申请人系村委会，而不是个人，因此三产安置房不能直接登记在购房者个人名下。而按照现行政策，国有土地上的三产安置房，原安置户已取得房屋所有权证和土地使用证的，才可以进行二手房交易过户。
也就是说，非本村户籍的购房人认购在建三产安置房只能签订买卖契约，而非二手商品房交易时签订的购房合同，且无法进行公证，只能待小区交付、集体领证并分割至每户后，才能进行过户，最终取得房产证也需要一定的过程。
有业内人士提醒，三产安置房的购买只能属于民间债权行为，在取得房产证之前无法以产权交易进行备案，在二手房市场上属于隐性成交，因此存在卖方单方毁约及债务风险，而相对较低的价格也体现出这种风险。
对此，庄桥村等五村村委会及其股份经济合作社在向记者提供情况说明中也载明：东方府邸项目的产权分割到各村经济组织后，根据相关规定，履行完相应的审批手续及缴纳政府规定的税费后，再过户至每个认购户名下。
有知情村民告诉记者，东方府邸的房子“预售”价额为6500元起，而邻近的五证齐全的商品房均价要在13000元起。
在“东方府邸项目展示中心”记者注意到，前来询价的本市及埠外的意向购房者不在少数，置业顾问除了向来者介绍“楼盘”的位置优势外，还主动告知该“楼盘”虽没有预售许可证，但由于是三产安置房，不仅可以提前销售，购房人还可以从与其合作的银行获得购房贷款。
暗访中，除有一位购房人向记者表示“想买一套做婚房使用”，多数购房人的心态是：“价格确实便宜，买来放着也不会赔，机会合适就出手。”
施工现场公示牌。图/郭鹏
三产安置房不是法外之地
“尽管三产安置房源指标交易行为不受制，但城市管理者要制定并完善相应的监管政策，指导村集体组织做好村务公开，帮助购房人规避在交易过程中存在的法律风险，特别是要防范金融风险。”中国委托代建住房模式第一人、许昌市惠民房地产开发有限公司负责人杨金成在接受采访时建议道。
在中国裁判文书网全文搜索“三产安置房”，记者共找到422个结果。其中，涉及浙江省的为419个，这当中有416个结果与温州市有关。同样，在该网全文搜索“三产安置房指标”，共找到93个结果，而这些结果全部来自浙江省温州市。
不仅如此，对于已建成并入住的三产安置房项目，网友在温州市的网络问政平台上反映较为集中的问题是：房屋质量差、物业管理水平不高。而对于“三产安置房指标交易”，有网友则表示出对这一概念的诸多疑惑。
据当地媒体报道，2018年8月温州市龙湾区制定并印发了《村级三产留地开发建设规范化管理办法（试行）的通知》，旨在对辖区三产安置房项目实施、工程建设、资金监管等重大事项加强管理，严防村级权力腐败。
而在此之前，为了进一步优化辖区三产安置留地政策制度，规范安置留地审批与管理，维持房地产市场秩序，温州市永嘉县亦印发了《关于进一步规范村集体三产安置房建设招投标及分配处置有关事项的通知》。
尽管沙城街道办事处已就庄桥村村民信访问题给出了《处理意见》，但村民直言，这份意见仅仅是对项目梗概进行介绍，对于他们所反映的其他问题并无回应。
“三产安置房项目肯定不是法外之地。我们已经结合辖区群众反映较为集中的指标交易等问题，着手拟定更为详尽的监管措施，并上报市里。”温州经济开发区管委会代管住建局负责人向《民生周刊》记者表示。
（□ 《民生周刊》记者 郑旭 郭鹏）
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