【全力打造全域旅游大景区——保亭黎族苗族自治县创建国家全域旅游示范区工作纪实】
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2019年国庆前夕，国家文化和旅游部正式公布了首批71个国家全域旅游示范区名单，其中，保亭黎族苗族自治县榜上有名。
对于保亭来说，这份成绩和荣誉来之不易。近3年来，保亭全县上下齐发力，大家统一思想，以“一天也不耽搁”“一天当三天用”的精神，领导带头垂范，经常放弃周末，加班加点，深入景区景点、美丽乡村指导工作，建驿站、修公厕、设标识牌……完善各类旅游基础设施。在全县干部群众以及各旅游行业企业的共同努力下，保亭创建国家全域旅游示范区工作扎实推进，得到国家文化和旅游部的高度肯定。
“首批国家全域旅游示范区评审非常严格，在各地初审验收的基础上，综合会议评审、现场检查结果以及多次暗访，并经过公示，最终公布入选名单，海南只有三亚市吉阳区和保亭通过评审，进入最后公布名单中。”保亭县政协副主席、旅文局党组书记林孟地对保亭创建全国全域旅游示范区工作如数家珍，他对国家全域旅游示范区考核标准烂熟于心，保亭根据自身实际条件，严格按照考核要求逐一对标落实。
高度重视 健全体制机制作保障
保亭地处海南省中南部，是生态核心区，森林覆盖率达85%以上，发展工业先天条件不足，再加上限制房地产开发，重点发展旅游业是保亭县委、县政府经过深思熟虑做出的选择。
2016年1月，海南省被确定为全国首个全域旅游创建省，保亭被列入首批国家全域旅游示范区创建市县名单。保亭抢抓机遇，以创建国家全域旅游示范区为契机，高水平发展以旅游业为龙头的现代服务业，充分发挥生态环境和政策优势，将推进全域旅游作为促进该县产业转型升级、实现城乡统筹发展、加快国际化进程和提升城市品质的有效途径，立足黎苗文化特色、依托雨林温泉资源，全力推进全域旅游示范区创建。
保亭正加快“一城一园两基地”（国际热带山地旅游城；雨林温泉谧境、国际养生家园；黎苗文化展示体验基地、热带特色农业示范基地）建设。“我们要坚持‘点、线、面’结合，以旅游供给侧结构性改革为抓手，推进全域旅游建设。”保亭县委书记王昱正要求，继续完善旅游基础设施，加快美国探索发现（Discovery）旅游度假综合体、甘工鸟文化旅游区等一批重点旅游项目建设，同时，加快美丽乡村、风情小镇建设，促进全域产业融合与创新，优化和提升旅游服务保障水平。
保亭采取“党政统筹，部门联动”办法，全面深化旅游领导体制改革，实现旅游业从“部门推动”向“党政推动”的转变。成立以王昱正为组长的百镇千村工作领导小组、共享农庄工作领导小组、重点项目建设工作领导小组等，明确相关部门工作职责，形成了统一协作的工作机制。全面深化综合管理体制改革，实现旅游业从“单部门推动”向“多部门联动”的转变。相继成立旅游巡回法庭、旅游稽查大队、工商旅游市场管理分局、旅游与环境资源警察分局，“1+3”旅游综合执法机构建成，综合监管机制不断完善。
“县委书记挂帅，有了体制机制保障，很多工作推动起来就顺畅一些。”林孟地说，县委、县政府在全域旅游示范区创建中所需资金，也是全力支持，譬如建驿站、公厕、观景台以及旅游营销经费等，这些资金都予以充分保障。
完善基础配套 提高旅游服务能力
保亭是黎苗同胞聚居区，民风淳朴。该县在全省率先创建成功“国家卫生县城”，城市干净整洁。保亭现有国家5A级旅游景区2个，4A级旅游景区1个，在大景区的带动下，保亭旅游基础设施建设很多方面都走在全省前列。
“在旅游基础设施配套方面，凡是国家全域旅游示范区考核有加分项的，保亭都尽最大努力去完善，一分一分争取。”林孟地说，保亭建成大本驿站等6个旅游服务中心，建成一批旅游观光亭，规划建成覆盖城乡、景区的全域旅游标识牌、导览图。推进县域内海榆中线、陵保线、七仙岭公路等沿线景观化改造，另外，保亭在水利设施、危房改造等项目建设中都充分考虑与旅游相融合。
据介绍，保亭通过“厕所革命”，实现城乡覆盖。2016年以来，全县共完成63座旅游厕所建设。呀诺达景区采取被游客誉为“建筑艺术品”的木质亭台式创新厕所，充分融入热带雨林环境中，在第四次全国厕所革命推进大会上，呀诺达景区荣获“人文关怀奖”。保亭还创新服务构建“城市云公厕”。部门资源共享，设置“便民厕所”APP，开放二维码，实现一张地图找厕所、用厕所、评厕所，方便市民和游客如厕。
保亭不断推进旅游服务步入信息化、智慧化。成立保亭旅游数据信息中心，开发智慧旅游指挥系统。重要涉旅场所均已实现免费WiFi、通信信号畅通、视频监控全覆盖。三大A级景区（呀诺达、槟榔谷、七仙岭）均提供智能导游、电子讲解、实时信息推送，在线预订、网上支付等服务。
根据实际，构建了“快进慢游”综合旅游交通网络。开通了6条跨县城际旅游交通专线、2条网约旅游专线，三亚火车站以及市区重要站点的游客可以乘车直达保亭县城。在建的五指山-保亭-海棠湾高速公路，预计明年可以通车。保亭县城除了固定公交线路外，还有微型公交，乘客只需3元就可在县城内乘坐，而且可以预约，随叫随到，滴滴快车也已进驻县城。全县行政村通班车率达90%，农村公路硬化覆盖率达99.57%，打通了主要旅游景区、度假区主干道“最后一公里”。
丰富旅游产品 给游客多样化选择
目前，保亭建成以热带雨林为主题的国家5A级呀诺达文化旅游区和以黎苗民俗风情为主题的5A级槟榔谷景区，建成4A级七仙岭国家森林公园。除此之外，还有仙安石林、茶溪谷、神玉岛、布隆赛等一批旅游点，深受游客青睐。
保亭以热带雨林、黎苗文化为主题的旅游产品核心吸引物独具特色，神玉岛是国家水利风景区，七仙岭国家森林公园拥有热带雨林与温泉组合。与此同时，保亭的乡村旅游日趋成熟，成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范点2个，省级乡村旅游示范点9个，建成1家五椰级乡村旅游区、50多家农家乐，获“全国休闲农业与乡村旅游示范县”荣誉称号，其中，什进村被评定为“全国特色景观旅游名镇名村”。产业融合不断发展。“七仙温泉嬉水节”被列为“中国十大著名节庆品牌”，并入选“中国最具人气民间节会”；槟榔谷景区获“国家级非物质遗产生产性保护展示基地”称号，《槟榔·古韵》演艺项目被列为“国家文化出口重点项目”。旅游新业态推陈出新。婚庆旅游、研学旅游、低空飞行等旅游新业态备受游客推崇，建成槟榔谷、呀诺达两个港澳青少年内地游学基地。
旅游产品创新永无止境。“呀诺达景区在原有的雨林探秘、踏瀑戏水、高空滑索等经典旅游产品的基础上，不断开发新产品，提升游客体验度，“近几年，我们开发了雨林真人CS，悬崖秋千、玻璃平台、萌宠乐园以及帐篷露营等旅游产品。”呀诺达景区营销中心负责人曹传佳说。
槟榔谷景区的旅游产品也不断推陈出新，《槟榔·古韵》不断进行改编，增加了一些羊、牛、鹅等实景演出元素，穿插到整个剧目中，让观众能近距离感受黎族百姓日常生活场景。景区的兰花客栈、悠黎客拓展项目、无人超市以及超感5D沉浸式海岛台风体验馆《风雨情深》等相继投入使用，极大地增加了游客的旅游体验度。
有了好的旅游产品，旅游服务水平也需相应提升。保亭在加强市场监管，提升服务质量，营造良好的旅游环境方面也下足功夫。加大执法力度，维护市场秩序，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，近三年全县旅游行业无重大安全事故，无严重的旅游投诉事件。完善旅游服务标准体系，提升服务质量。
实施系统营销 塑造全域品牌
保亭以主题旅游季活动为载体，提升旅游吸引力，打造特色鲜明的旅游目的地形象。每年定期举办红毛丹采摘季、旅游婚庆季活动、高尔夫邀请赛、登山节、呀诺达雨林跑等主题活动。
保亭七仙温泉嬉水节是保亭黎族、苗族人民一年一度盛大的民间传统节庆，每年都吸引了成千上万的市民游客欢聚一堂，嬉水狂欢共度“七夕”。嬉水节自2000年至今，已成功举办了18届。除了本地群众，还吸引了大量游客纷纷来嬉水狂欢。从第一届参与活动者2000人左右，到后来的数万人，民众参与度越来越高。嬉水节成了一个狂欢节，成了越做越大的民间节庆活动，随着嬉水节知名度越来越大，品牌影响力逐渐加强，嬉水节的形式由单纯的文艺演出变得更加多样化。
近年来，保亭利用高层次活动开展“请进来走出去”宣传，全面展示保亭特色旅游资源，在北京民族文化宫举行“美在保亭”北京宣传周活动；积极融入“大三亚旅游经济圈”，参加区域联合营销活动，分别到长沙、成都、重庆、昆明、贵阳、合肥等地开展旅游营销活动，与三亚形成“山海互动，蓝绿互补”的旅游格局。
“我们在海南卫视播放保亭旅游专题宣传片，在香港、台湾等境外媒体的报刊、网络和新媒体页面全年推广保亭旅游，参加第32届香港国际旅游展，并获得‘2018海外游客最想去的内地旅游城市’荣誉。”保亭县旅文局负责人告诉笔者，他们开通了保亭旅游微信公众号，发布保亭旅游相关资讯。2016年至2018年保亭旅游微信公众号关注用户增长率达98.6%。
据了解， 呀诺达景区在北京、上海公交车上投放拉手广告，在机场、动车站以及公交车站等公共场所，也能看到槟榔谷、呀诺达景区的宣传广告。他们自行组织到岛外主要客源地城市进行宣传，还会举办一些大型活动，譬如呀诺达的热带雨林跑、槟榔谷的七夕相亲会等，既聚集了人气，又宣传了景区。
国家全域旅游示范区创建，历时3年多，凝聚了保亭全县干部群众、涉旅企业以及关心支持保亭旅游业发展的社会各界人士的心血，这份荣誉，实至名归。创业难，守业更难。国家全域旅游示范区考核就像A级景区一样，有相应退出机制，3年后，还要进行考评，不达标将摘牌。“我们会珍惜荣誉，继续完善旅游基础设施，推进产业小镇、美丽乡村以及一些旅游项目建设，让保亭旅游元素更丰富，旅游服务更优质。”林孟地表示。
创新给全域旅游创建添活力
保亭在全域旅游示范区创建过程中，从体制机制建设、旅游产品开发以及旅游产品营销等方面，创新无处不在。
创新体制机制
县委书记亲自挂帅担任百镇千村、重点项目、共享农庄领导小组组长，加强对全县旅游工作的领导；县四套班子领导兼任旅游部门负责人；创新将百镇千村办公室、共享农庄办公室设在旅游部门，由旅游统筹全县产业小镇、美丽乡村及共享农庄建设。
创新政策举措
保亭县总体规划中明确旅游业为主导产业，产业用地80%以上保障旅游产业发展；美丽乡村、共享农庄项目新增村集体建设用地；旅游配套设施建设用地按源类地性质管理。
创新业态融合
融合“旅游+城镇化”，探索提出“大区小镇新村”模式，为特色村镇建设作出了示范；融合“旅游+水利”，打造“国家级水利风景区”“全国休闲渔业示范基地”；融合“旅游+文化”，打造全国节庆品牌；融合“旅游+教育”，打造全国港澳青少年游学基地。
创新公共服务
对旅游连接线进行旅游化改造，并配套骑行绿道、观景亭、标识标牌及咨询服务中心建设；创新性地开通跨市县城际旅游公交、网约公交和“微型公交”服务。
创新科技服务
率先建成全省第一批全光网建设达标市县之一，开发多国语言语音导览器，引进智能机器人等。
创新旅游环境保护
开展“绿色星期五”环境卫生整治活动，优化区域旅游和人居环境，我县连续12年保持“国家卫生县城”荣誉称号，并通过“国家级水生态文明城市”建设试点技术评估。
创新扶贫富民
创新性探索财政扶贫资金入股景区、景点等旅游扶贫模式，成功带动贫困户抱团发展。目前，全县旅游产业有效带动建档立卡贫困户1290户4398人吃上旅游饭，占建档立卡户脱贫人口的16.95%。槟榔谷景区获得全国“景区带村”旅游扶贫示范项目；海南布隆塞绿心运营有限公司获得“公司+农户”旅游扶贫示范项目；神玉文化旅游区获得海南省扶贫龙头企业；
创新营销方式
做“山村绿”的文章，主动融入“海城蓝”的三亚，主动参与“大三亚”旅游经济圈联合营销。
来源：海南日报
作者：（本版策划/易建阳 撰稿/易建阳 图/武昊 袁才）
编辑：王莹
声明：如涉及版权问题，请尽快联系我们删除！我们的邮箱是：741315237@qq.com，诚挚感谢。
https://t.cn/Aiu9UCAf
2019年国庆前夕，国家文化和旅游部正式公布了首批71个国家全域旅游示范区名单，其中，保亭黎族苗族自治县榜上有名。
对于保亭来说，这份成绩和荣誉来之不易。近3年来，保亭全县上下齐发力，大家统一思想，以“一天也不耽搁”“一天当三天用”的精神，领导带头垂范，经常放弃周末，加班加点，深入景区景点、美丽乡村指导工作，建驿站、修公厕、设标识牌……完善各类旅游基础设施。在全县干部群众以及各旅游行业企业的共同努力下，保亭创建国家全域旅游示范区工作扎实推进，得到国家文化和旅游部的高度肯定。
“首批国家全域旅游示范区评审非常严格，在各地初审验收的基础上，综合会议评审、现场检查结果以及多次暗访，并经过公示，最终公布入选名单，海南只有三亚市吉阳区和保亭通过评审，进入最后公布名单中。”保亭县政协副主席、旅文局党组书记林孟地对保亭创建全国全域旅游示范区工作如数家珍，他对国家全域旅游示范区考核标准烂熟于心，保亭根据自身实际条件，严格按照考核要求逐一对标落实。
高度重视 健全体制机制作保障
保亭地处海南省中南部，是生态核心区，森林覆盖率达85%以上，发展工业先天条件不足，再加上限制房地产开发，重点发展旅游业是保亭县委、县政府经过深思熟虑做出的选择。
2016年1月，海南省被确定为全国首个全域旅游创建省，保亭被列入首批国家全域旅游示范区创建市县名单。保亭抢抓机遇，以创建国家全域旅游示范区为契机，高水平发展以旅游业为龙头的现代服务业，充分发挥生态环境和政策优势，将推进全域旅游作为促进该县产业转型升级、实现城乡统筹发展、加快国际化进程和提升城市品质的有效途径，立足黎苗文化特色、依托雨林温泉资源，全力推进全域旅游示范区创建。
保亭正加快“一城一园两基地”（国际热带山地旅游城；雨林温泉谧境、国际养生家园；黎苗文化展示体验基地、热带特色农业示范基地）建设。“我们要坚持‘点、线、面’结合，以旅游供给侧结构性改革为抓手，推进全域旅游建设。”保亭县委书记王昱正要求，继续完善旅游基础设施，加快美国探索发现（Discovery）旅游度假综合体、甘工鸟文化旅游区等一批重点旅游项目建设，同时，加快美丽乡村、风情小镇建设，促进全域产业融合与创新，优化和提升旅游服务保障水平。
保亭采取“党政统筹，部门联动”办法，全面深化旅游领导体制改革，实现旅游业从“部门推动”向“党政推动”的转变。成立以王昱正为组长的百镇千村工作领导小组、共享农庄工作领导小组、重点项目建设工作领导小组等，明确相关部门工作职责，形成了统一协作的工作机制。全面深化综合管理体制改革，实现旅游业从“单部门推动”向“多部门联动”的转变。相继成立旅游巡回法庭、旅游稽查大队、工商旅游市场管理分局、旅游与环境资源警察分局，“1+3”旅游综合执法机构建成，综合监管机制不断完善。
“县委书记挂帅，有了体制机制保障，很多工作推动起来就顺畅一些。”林孟地说，县委、县政府在全域旅游示范区创建中所需资金，也是全力支持，譬如建驿站、公厕、观景台以及旅游营销经费等，这些资金都予以充分保障。
完善基础配套 提高旅游服务能力
保亭是黎苗同胞聚居区，民风淳朴。该县在全省率先创建成功“国家卫生县城”，城市干净整洁。保亭现有国家5A级旅游景区2个，4A级旅游景区1个，在大景区的带动下，保亭旅游基础设施建设很多方面都走在全省前列。
“在旅游基础设施配套方面，凡是国家全域旅游示范区考核有加分项的，保亭都尽最大努力去完善，一分一分争取。”林孟地说，保亭建成大本驿站等6个旅游服务中心，建成一批旅游观光亭，规划建成覆盖城乡、景区的全域旅游标识牌、导览图。推进县域内海榆中线、陵保线、七仙岭公路等沿线景观化改造，另外，保亭在水利设施、危房改造等项目建设中都充分考虑与旅游相融合。
据介绍，保亭通过“厕所革命”，实现城乡覆盖。2016年以来，全县共完成63座旅游厕所建设。呀诺达景区采取被游客誉为“建筑艺术品”的木质亭台式创新厕所，充分融入热带雨林环境中，在第四次全国厕所革命推进大会上，呀诺达景区荣获“人文关怀奖”。保亭还创新服务构建“城市云公厕”。部门资源共享，设置“便民厕所”APP，开放二维码，实现一张地图找厕所、用厕所、评厕所，方便市民和游客如厕。
保亭不断推进旅游服务步入信息化、智慧化。成立保亭旅游数据信息中心，开发智慧旅游指挥系统。重要涉旅场所均已实现免费WiFi、通信信号畅通、视频监控全覆盖。三大A级景区（呀诺达、槟榔谷、七仙岭）均提供智能导游、电子讲解、实时信息推送，在线预订、网上支付等服务。
根据实际，构建了“快进慢游”综合旅游交通网络。开通了6条跨县城际旅游交通专线、2条网约旅游专线，三亚火车站以及市区重要站点的游客可以乘车直达保亭县城。在建的五指山-保亭-海棠湾高速公路，预计明年可以通车。保亭县城除了固定公交线路外，还有微型公交，乘客只需3元就可在县城内乘坐，而且可以预约，随叫随到，滴滴快车也已进驻县城。全县行政村通班车率达90%，农村公路硬化覆盖率达99.57%，打通了主要旅游景区、度假区主干道“最后一公里”。
丰富旅游产品 给游客多样化选择
目前，保亭建成以热带雨林为主题的国家5A级呀诺达文化旅游区和以黎苗民俗风情为主题的5A级槟榔谷景区，建成4A级七仙岭国家森林公园。除此之外，还有仙安石林、茶溪谷、神玉岛、布隆赛等一批旅游点，深受游客青睐。
保亭以热带雨林、黎苗文化为主题的旅游产品核心吸引物独具特色，神玉岛是国家水利风景区，七仙岭国家森林公园拥有热带雨林与温泉组合。与此同时，保亭的乡村旅游日趋成熟，成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范点2个，省级乡村旅游示范点9个，建成1家五椰级乡村旅游区、50多家农家乐，获“全国休闲农业与乡村旅游示范县”荣誉称号，其中，什进村被评定为“全国特色景观旅游名镇名村”。产业融合不断发展。“七仙温泉嬉水节”被列为“中国十大著名节庆品牌”，并入选“中国最具人气民间节会”；槟榔谷景区获“国家级非物质遗产生产性保护展示基地”称号，《槟榔·古韵》演艺项目被列为“国家文化出口重点项目”。旅游新业态推陈出新。婚庆旅游、研学旅游、低空飞行等旅游新业态备受游客推崇，建成槟榔谷、呀诺达两个港澳青少年内地游学基地。
旅游产品创新永无止境。“呀诺达景区在原有的雨林探秘、踏瀑戏水、高空滑索等经典旅游产品的基础上，不断开发新产品，提升游客体验度，“近几年，我们开发了雨林真人CS，悬崖秋千、玻璃平台、萌宠乐园以及帐篷露营等旅游产品。”呀诺达景区营销中心负责人曹传佳说。
槟榔谷景区的旅游产品也不断推陈出新，《槟榔·古韵》不断进行改编，增加了一些羊、牛、鹅等实景演出元素，穿插到整个剧目中，让观众能近距离感受黎族百姓日常生活场景。景区的兰花客栈、悠黎客拓展项目、无人超市以及超感5D沉浸式海岛台风体验馆《风雨情深》等相继投入使用，极大地增加了游客的旅游体验度。
有了好的旅游产品，旅游服务水平也需相应提升。保亭在加强市场监管，提升服务质量，营造良好的旅游环境方面也下足功夫。加大执法力度，维护市场秩序，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，近三年全县旅游行业无重大安全事故，无严重的旅游投诉事件。完善旅游服务标准体系，提升服务质量。
实施系统营销 塑造全域品牌
保亭以主题旅游季活动为载体，提升旅游吸引力，打造特色鲜明的旅游目的地形象。每年定期举办红毛丹采摘季、旅游婚庆季活动、高尔夫邀请赛、登山节、呀诺达雨林跑等主题活动。
保亭七仙温泉嬉水节是保亭黎族、苗族人民一年一度盛大的民间传统节庆，每年都吸引了成千上万的市民游客欢聚一堂，嬉水狂欢共度“七夕”。嬉水节自2000年至今，已成功举办了18届。除了本地群众，还吸引了大量游客纷纷来嬉水狂欢。从第一届参与活动者2000人左右，到后来的数万人，民众参与度越来越高。嬉水节成了一个狂欢节，成了越做越大的民间节庆活动，随着嬉水节知名度越来越大，品牌影响力逐渐加强，嬉水节的形式由单纯的文艺演出变得更加多样化。
近年来，保亭利用高层次活动开展“请进来走出去”宣传，全面展示保亭特色旅游资源，在北京民族文化宫举行“美在保亭”北京宣传周活动；积极融入“大三亚旅游经济圈”，参加区域联合营销活动，分别到长沙、成都、重庆、昆明、贵阳、合肥等地开展旅游营销活动，与三亚形成“山海互动，蓝绿互补”的旅游格局。
“我们在海南卫视播放保亭旅游专题宣传片，在香港、台湾等境外媒体的报刊、网络和新媒体页面全年推广保亭旅游，参加第32届香港国际旅游展，并获得‘2018海外游客最想去的内地旅游城市’荣誉。”保亭县旅文局负责人告诉笔者，他们开通了保亭旅游微信公众号，发布保亭旅游相关资讯。2016年至2018年保亭旅游微信公众号关注用户增长率达98.6%。
据了解， 呀诺达景区在北京、上海公交车上投放拉手广告，在机场、动车站以及公交车站等公共场所，也能看到槟榔谷、呀诺达景区的宣传广告。他们自行组织到岛外主要客源地城市进行宣传，还会举办一些大型活动，譬如呀诺达的热带雨林跑、槟榔谷的七夕相亲会等，既聚集了人气，又宣传了景区。
国家全域旅游示范区创建，历时3年多，凝聚了保亭全县干部群众、涉旅企业以及关心支持保亭旅游业发展的社会各界人士的心血，这份荣誉，实至名归。创业难，守业更难。国家全域旅游示范区考核就像A级景区一样，有相应退出机制，3年后，还要进行考评，不达标将摘牌。“我们会珍惜荣誉，继续完善旅游基础设施，推进产业小镇、美丽乡村以及一些旅游项目建设，让保亭旅游元素更丰富，旅游服务更优质。”林孟地表示。
创新给全域旅游创建添活力
保亭在全域旅游示范区创建过程中，从体制机制建设、旅游产品开发以及旅游产品营销等方面，创新无处不在。
创新体制机制
县委书记亲自挂帅担任百镇千村、重点项目、共享农庄领导小组组长，加强对全县旅游工作的领导；县四套班子领导兼任旅游部门负责人；创新将百镇千村办公室、共享农庄办公室设在旅游部门，由旅游统筹全县产业小镇、美丽乡村及共享农庄建设。
创新政策举措
保亭县总体规划中明确旅游业为主导产业，产业用地80%以上保障旅游产业发展；美丽乡村、共享农庄项目新增村集体建设用地；旅游配套设施建设用地按源类地性质管理。
创新业态融合
融合“旅游+城镇化”，探索提出“大区小镇新村”模式，为特色村镇建设作出了示范；融合“旅游+水利”，打造“国家级水利风景区”“全国休闲渔业示范基地”；融合“旅游+文化”，打造全国节庆品牌；融合“旅游+教育”，打造全国港澳青少年游学基地。
创新公共服务
对旅游连接线进行旅游化改造，并配套骑行绿道、观景亭、标识标牌及咨询服务中心建设；创新性地开通跨市县城际旅游公交、网约公交和“微型公交”服务。
创新科技服务
率先建成全省第一批全光网建设达标市县之一，开发多国语言语音导览器，引进智能机器人等。
创新旅游环境保护
开展“绿色星期五”环境卫生整治活动，优化区域旅游和人居环境，我县连续12年保持“国家卫生县城”荣誉称号，并通过“国家级水生态文明城市”建设试点技术评估。
创新扶贫富民
创新性探索财政扶贫资金入股景区、景点等旅游扶贫模式，成功带动贫困户抱团发展。目前，全县旅游产业有效带动建档立卡贫困户1290户4398人吃上旅游饭，占建档立卡户脱贫人口的16.95%。槟榔谷景区获得全国“景区带村”旅游扶贫示范项目；海南布隆塞绿心运营有限公司获得“公司+农户”旅游扶贫示范项目；神玉文化旅游区获得海南省扶贫龙头企业；
创新营销方式
做“山村绿”的文章，主动融入“海城蓝”的三亚，主动参与“大三亚”旅游经济圈联合营销。
来源：海南日报
作者：（本版策划/易建阳 撰稿/易建阳 图/武昊 袁才）
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#出彩新乡# 新乡市环境污染防治攻坚指挥部关于进一步加强全市扬尘污染防治工作的紧 急 通 知
近段时间，新乡市PM10数值居高不下、同比不降反升，照此情形新乡市将面临着被省里追责的严重后果，形势十分严峻。
根据近期督导情况，造成目前被动局面的主要原因在于我市各类建筑工地扬尘管控不力，没有严格执行“六个百分之百”要求，渣土车还存在带泥上路、沿途抛撒等问题，相关行业主管部门没有切实履职尽责，监管不到位。为了坚决扭转目前的落后局面，尽快迎头赶上。根据市政府主要领导指示精神，决定在全市范围内进一步加强扬尘污染防治管控工作，具体内容通知如下：
一、加强建筑工地扬尘管控
市属建筑工地凡是未严格落实“六个百分之百”管控要求的，第一次发现，由市环境污染防治攻坚指挥部对其下达限期整改通知书，原则上必须当天整改到位，确属特殊情况的经市环境污染防治攻坚指挥部认可后延长整改时间。逾期未整改到位或第二次发现未严格落实“六个百分之百”管控要求的，一律由市环境污染防治攻坚指挥部责令其停工整改10天，并同时实施断电，经市环境污染防治攻坚指挥部验收合格后方可恢复施工。第三次发现未严格落实“六个百分之百”管控要求的，一律由市环境污染防治攻坚指挥部责令其停工整改1个月，并同时实施断电，经市环境污染防治攻坚指挥部验收合格后方可恢复施工。第四次发现未严格落实“六个百分之百”管控要求的，一律由市环境污染防治攻坚指挥部责令其停工整改到2020年3月底，并同时实施断电，经市环境污染防治攻坚指挥部验收合格后方可恢复施工。
按照中共新乡市委办公室、新乡市人民政府办公室印发的《新乡市污染防治攻坚责任追究暂行办法》（新办〔2019〕11号）有关规定，凡是第一次被发现问题的建筑工地（含水利、交通公路等各类工地），市环境污染防治攻坚指挥部对其主管市直部门下达督办通知，逾期未整改到位或屡次出现问题的，对其主管市直部门及其相关二级机构主要负责同志进行约谈追责。
二、加强拆迁工地扬尘管控
区属拆迁工地按照市属工地要求，凡是未严格落实“六个百分之百”管控要求的，第一次发现，由市环境污染防治攻坚指挥部对其下达限期整改通知书，原则上必须当天整改到位，确属特殊情况的经市环境污染防治攻坚指挥部认可后延长整改时间。逾期未整改到位或第二次发现未严格落实“六个百分之百”管控要求的，一律由市环境污染防治攻坚指挥部责令其停工整改10天，并同时实施断电，经市环境污染防治攻坚指挥部验收合格后方可恢复施工。第三次发现未严格落实“六个百分之百”管控要求的，一律由市环境污染防治攻坚指挥部责令其停工整改1个月，并同时实施断电，经市环境污染防治攻坚指挥部验收合格后方可恢复施工。第四次发现未严格落实“六个百分之百”管控要求的，一律由市环境污染防治攻坚指挥部责令其停工整改到2020年3月底，并同时实施断电，经市环境污染防治攻坚指挥部验收合格后方可恢复施工。
按照中共新乡市委办公室、新乡市人民政府办公室印发的《新乡市污染防治攻坚责任追究暂行办法》（新办〔2019〕11号）有关规定，凡是第一次被发现问题的拆迁工地（含水利、交通公路等各类工地），对其辖区政府（管委会）下达督办通知，逾期未整改到位市环境污染防治攻坚指挥部或屡次出现问题的，对其其辖区政府（管委会）主要负责同志进行约谈追责。
三、加强渣土车管控
渣土车凡是被督查发现有带泥上路、沿途抛撒等问题的，直接对其所属公司审批手续停批一个月，待整改到位经市环境污染防治攻坚指挥部审核通过后，方可恢复审批。
按照中共新乡市委办公室、新乡市人民政府办公室印发的《新乡市污染防治攻坚责任追究暂行办法》（新办〔2019〕11号）有关规定，凡是被发现渣土车违规上路的，市环境污染防治攻坚指挥部对其行业主管部门市城管局下达督办通知，逾期未整改到位或屡次出现问题的，将对其行业监管部门市城管局主要负责同志进行约谈追责。
四、工作要求
1.本通知自发布之日起实施，各辖区政府（管委会）和市直各有关部门务必高度重视，及时将通知内容传达至区属有关部门和市直部门二级机构，确保有关要求传达到位、部署到位、落实到位。
2.市住建局要切实担负工地扬尘治理主体责任，各辖区政府（管委会）要严格落实属地监管责任。加大监管力度，倒逼责任落实，增强各类工地、渣土车企业严格遵守各项管控措施的自觉性。
3.市环境污染防治攻坚指挥部将组织督查组每天对实施停工的工地进行检查，一旦发现被停工的工地未经许可擅自施工的，立即对行业主管部门主要负责人、施工工地负责人进行约谈追责。
4.凡是被停工的工地，一律由电视台、报纸等媒体进行公开曝光，要将存在的突出问题，被停工的原因公布于众，形成强大的震慑力，凡是被曝光的工地一律列入“黑名单”。
2019年9月16日
近段时间，新乡市PM10数值居高不下、同比不降反升，照此情形新乡市将面临着被省里追责的严重后果，形势十分严峻。
根据近期督导情况，造成目前被动局面的主要原因在于我市各类建筑工地扬尘管控不力，没有严格执行“六个百分之百”要求，渣土车还存在带泥上路、沿途抛撒等问题，相关行业主管部门没有切实履职尽责，监管不到位。为了坚决扭转目前的落后局面，尽快迎头赶上。根据市政府主要领导指示精神，决定在全市范围内进一步加强扬尘污染防治管控工作，具体内容通知如下：
一、加强建筑工地扬尘管控
市属建筑工地凡是未严格落实“六个百分之百”管控要求的，第一次发现，由市环境污染防治攻坚指挥部对其下达限期整改通知书，原则上必须当天整改到位，确属特殊情况的经市环境污染防治攻坚指挥部认可后延长整改时间。逾期未整改到位或第二次发现未严格落实“六个百分之百”管控要求的，一律由市环境污染防治攻坚指挥部责令其停工整改10天，并同时实施断电，经市环境污染防治攻坚指挥部验收合格后方可恢复施工。第三次发现未严格落实“六个百分之百”管控要求的，一律由市环境污染防治攻坚指挥部责令其停工整改1个月，并同时实施断电，经市环境污染防治攻坚指挥部验收合格后方可恢复施工。第四次发现未严格落实“六个百分之百”管控要求的，一律由市环境污染防治攻坚指挥部责令其停工整改到2020年3月底，并同时实施断电，经市环境污染防治攻坚指挥部验收合格后方可恢复施工。
按照中共新乡市委办公室、新乡市人民政府办公室印发的《新乡市污染防治攻坚责任追究暂行办法》（新办〔2019〕11号）有关规定，凡是第一次被发现问题的建筑工地（含水利、交通公路等各类工地），市环境污染防治攻坚指挥部对其主管市直部门下达督办通知，逾期未整改到位或屡次出现问题的，对其主管市直部门及其相关二级机构主要负责同志进行约谈追责。
二、加强拆迁工地扬尘管控
区属拆迁工地按照市属工地要求，凡是未严格落实“六个百分之百”管控要求的，第一次发现，由市环境污染防治攻坚指挥部对其下达限期整改通知书，原则上必须当天整改到位，确属特殊情况的经市环境污染防治攻坚指挥部认可后延长整改时间。逾期未整改到位或第二次发现未严格落实“六个百分之百”管控要求的，一律由市环境污染防治攻坚指挥部责令其停工整改10天，并同时实施断电，经市环境污染防治攻坚指挥部验收合格后方可恢复施工。第三次发现未严格落实“六个百分之百”管控要求的，一律由市环境污染防治攻坚指挥部责令其停工整改1个月，并同时实施断电，经市环境污染防治攻坚指挥部验收合格后方可恢复施工。第四次发现未严格落实“六个百分之百”管控要求的，一律由市环境污染防治攻坚指挥部责令其停工整改到2020年3月底，并同时实施断电，经市环境污染防治攻坚指挥部验收合格后方可恢复施工。
按照中共新乡市委办公室、新乡市人民政府办公室印发的《新乡市污染防治攻坚责任追究暂行办法》（新办〔2019〕11号）有关规定，凡是第一次被发现问题的拆迁工地（含水利、交通公路等各类工地），对其辖区政府（管委会）下达督办通知，逾期未整改到位市环境污染防治攻坚指挥部或屡次出现问题的，对其其辖区政府（管委会）主要负责同志进行约谈追责。
三、加强渣土车管控
渣土车凡是被督查发现有带泥上路、沿途抛撒等问题的，直接对其所属公司审批手续停批一个月，待整改到位经市环境污染防治攻坚指挥部审核通过后，方可恢复审批。
按照中共新乡市委办公室、新乡市人民政府办公室印发的《新乡市污染防治攻坚责任追究暂行办法》（新办〔2019〕11号）有关规定，凡是被发现渣土车违规上路的，市环境污染防治攻坚指挥部对其行业主管部门市城管局下达督办通知，逾期未整改到位或屡次出现问题的，将对其行业监管部门市城管局主要负责同志进行约谈追责。
四、工作要求
1.本通知自发布之日起实施，各辖区政府（管委会）和市直各有关部门务必高度重视，及时将通知内容传达至区属有关部门和市直部门二级机构，确保有关要求传达到位、部署到位、落实到位。
2.市住建局要切实担负工地扬尘治理主体责任，各辖区政府（管委会）要严格落实属地监管责任。加大监管力度，倒逼责任落实，增强各类工地、渣土车企业严格遵守各项管控措施的自觉性。
3.市环境污染防治攻坚指挥部将组织督查组每天对实施停工的工地进行检查，一旦发现被停工的工地未经许可擅自施工的，立即对行业主管部门主要负责人、施工工地负责人进行约谈追责。
4.凡是被停工的工地，一律由电视台、报纸等媒体进行公开曝光，要将存在的突出问题，被停工的原因公布于众，形成强大的震慑力，凡是被曝光的工地一律列入“黑名单”。
2019年9月16日
要懂得，人间功德要转为出世功德
要懂得，人间功德要转为出世功德。人间功德，比如我今天用菩萨的心来帮助你，好像很好，但是要成为出世功德，这是什么意思呢?就是说，你今天在人间所做的功德，也就是在人间的功德，以后要转为出世。
举个简单例子，你今天帮了别人，救了别人一条命，从人间来讲，你是个好孩子，你是个英雄，你救了人家。但是，出世功德就不一样了，你是菩萨在救人，所以，你们同样去度人的时候，有一些人总在想，我在救你，我把你说通了，我让你想开了，那是入世功德。如果你今天觉得自己是观世音菩萨，是个大菩萨，你在救人，这个时候，你所做的一切就叫出世功德，那才是真正的功德。
一个人的发心是最重要的，如果一个人没有好的发心，他做不了功德。举个简单例子，人间有很多人动不动就喜欢给别人传递负能量，告诉别人自己心中有很多的恨和不满，这种人就是有“我”。很多人为什么会出事的?就是先把自己的怨气不断地告诉别人，告诉人家很多，希望得到人家的同情，然后想得到人家的帮助，这个就是因为“我”字在作怪，最后他就成为一个有“我”的人。
“无我”就是修出六道了。这是什么意思呢?因为这个世界上没有我不满的东西，没有我恨的东西，因为在这个世界上我们只是过路客。一切有为法即是无为，所以，无我就是在法身当中的功德，就是你已经懂得佛法之后做的这些事情，都是属于功德。
你知道自己是菩萨，所以你才会做这些，这和简单的修福修寿是两个概念。很多人跪在菩萨面前，跪着是菩萨跪菩萨，而有些人跪着是人跪菩萨，还有些人是脑子里还在想着过去所做的那些畜生的事情，菩萨看到你就是一个畜生的样子，因为你嘴巴里讲的求的事情，还是那些很多的人间畜生事情，你不值钱，你们要懂得这些道理。
学佛当中不单是要修福，要真正地做功德，完全要把所做的善事提升到菩萨的高度来做，那么你做出来的事情就是功德。
禅指的就是直指人心的修为。心中开悟之后再去做事情，你做的事情，你是从心中直接出来的，这就叫禅;直指心中的内心，就叫禅。
所以，直指人心的修为，你才能见性成佛，因为你看到了将来这个世界，你见到本性了，你马上就成佛了，因为你所做的任何功德，都是由你的心出来的，所以，你的心出来的所有的功德，实际上就是你成就佛性的基础，所以叫见性成佛。佛法界有一句话叫“见性成佛”，就是说你今天见到本性了，你就已经是菩萨了，因为在九识田中就是佛性。很多人根本看不到自己的九识，现在很多人连自己的第六意识都失去了，你连自己的第六灵感都没有了，你怎么可能修出自己的佛性呢?
所以，人开悟不是说出来的，而是明心见性，明心见性是什么意思呢?很简单，因为你明白了，你会见到本性，就是心领神会了。
很多人修心，不懂得什么叫做功德，他们只知道，做功德可以消除自己的灾劫。很多人开车出车祸了，没有死掉，就是因为有功德。如果你做了很多好事情，你照样出车祸，照样死掉，是因为你的福已经被你消掉了。
在人间做的功德实际上叫入世功德，在世间的善事是没有价值的，一定要加上明心见性。也就是说，你在人间修功德的话，你必须拥有阿罗汉、菩萨道、佛道所做的一切，才能真正地成为功德。
当一个人能够法身成佛，法身就是佛性，修出自己的佛性，那才是真功德。你们今天哪怕烧饭做菜，你也要想到：我今天是菩萨，家里的几个人都是学佛人，我要好好地照顾他们，我做的饭，也是功德。如果你今天只是普通的我帮你忙，做点饭菜，那你就是一个善报，因为你没有用佛心去做事情，人家最多跟你说：“改天我也来烧顿饭给你吃吃吧。”
很多人的功德变换成人天福报了。举个简单例子，你们天天都在把功德转为福报，知道为什么吗?很简单，很多人在东方台做了很多功德，但是他一求，是不是求的人天福报啊?功德刚刚做好了，这些都是能够挡灾的，要留住的，可是你在菩萨那里求：“菩萨啊，让我媳妇能够生个孩子。”好了，接下来媳妇怀孕了，你的功德就没有了。
现在很多人参加法会后，说把自己的功德全部给家里谁，让他身体好，那你们这功德还有吗?用掉了，现在明白了吧?你把这么好的功德变成了人天福报，就是因为你不懂，人间功德是留不住的，福分这个人间所求用完了，就过了，但是，如果你用菩萨精神上的慈悲来做功德，那是以后可以带到天上去的。
很多有名的人，他在人间做了那么多的大事情，随着几个朝代的变迁，可能也就没有了。梁武帝在人间造了那么多的庙，当时他的功德很大，现在他的庙在哪里啊?很多庙都已经破损了，没有了，还有一些是后来的朝代重新造的，随着时间的过去，什么都没有了。所以，只要你有求，你过去的功德是留不住的。汉武帝当年收复边疆，为国家立下了汗马功劳，现在到哪里去了?
所以，一切人间的功德留不长，你们要修出法身的正身。就是说，我们今天这个身体已经不是为我今天了，而是为自己的未来在造福。很多人培养孩子是不是为了未来?那么现在很多国家都在植树造林，是不是为我们的后代在造福啊?再想远一点，如果我在人间多撒一点慈悲的种子，多让别人念经，你是不是造福千秋万代啊?两千五百年过去了，佛陀的佛法到今天还庇荫着全世界这么多的有缘众生，现在你们知道了，人间的福很快就会用完，只有在你的心灵当中扎上真正的佛缘，扎上我们真正的正身，就是我们现在的这个身体，在法身中，你才能找到永久的功德。
要懂得，人间功德要转为出世功德。人间功德，比如我今天用菩萨的心来帮助你，好像很好，但是要成为出世功德，这是什么意思呢?就是说，你今天在人间所做的功德，也就是在人间的功德，以后要转为出世。
举个简单例子，你今天帮了别人，救了别人一条命，从人间来讲，你是个好孩子，你是个英雄，你救了人家。但是，出世功德就不一样了，你是菩萨在救人，所以，你们同样去度人的时候，有一些人总在想，我在救你，我把你说通了，我让你想开了，那是入世功德。如果你今天觉得自己是观世音菩萨，是个大菩萨，你在救人，这个时候，你所做的一切就叫出世功德，那才是真正的功德。
一个人的发心是最重要的，如果一个人没有好的发心，他做不了功德。举个简单例子，人间有很多人动不动就喜欢给别人传递负能量，告诉别人自己心中有很多的恨和不满，这种人就是有“我”。很多人为什么会出事的?就是先把自己的怨气不断地告诉别人，告诉人家很多，希望得到人家的同情，然后想得到人家的帮助，这个就是因为“我”字在作怪，最后他就成为一个有“我”的人。
“无我”就是修出六道了。这是什么意思呢?因为这个世界上没有我不满的东西，没有我恨的东西，因为在这个世界上我们只是过路客。一切有为法即是无为，所以，无我就是在法身当中的功德，就是你已经懂得佛法之后做的这些事情，都是属于功德。
你知道自己是菩萨，所以你才会做这些，这和简单的修福修寿是两个概念。很多人跪在菩萨面前，跪着是菩萨跪菩萨，而有些人跪着是人跪菩萨，还有些人是脑子里还在想着过去所做的那些畜生的事情，菩萨看到你就是一个畜生的样子，因为你嘴巴里讲的求的事情，还是那些很多的人间畜生事情，你不值钱，你们要懂得这些道理。
学佛当中不单是要修福，要真正地做功德，完全要把所做的善事提升到菩萨的高度来做，那么你做出来的事情就是功德。
禅指的就是直指人心的修为。心中开悟之后再去做事情，你做的事情，你是从心中直接出来的，这就叫禅;直指心中的内心，就叫禅。
所以，直指人心的修为，你才能见性成佛，因为你看到了将来这个世界，你见到本性了，你马上就成佛了，因为你所做的任何功德，都是由你的心出来的，所以，你的心出来的所有的功德，实际上就是你成就佛性的基础，所以叫见性成佛。佛法界有一句话叫“见性成佛”，就是说你今天见到本性了，你就已经是菩萨了，因为在九识田中就是佛性。很多人根本看不到自己的九识，现在很多人连自己的第六意识都失去了，你连自己的第六灵感都没有了，你怎么可能修出自己的佛性呢?
所以，人开悟不是说出来的，而是明心见性，明心见性是什么意思呢?很简单，因为你明白了，你会见到本性，就是心领神会了。
很多人修心，不懂得什么叫做功德，他们只知道，做功德可以消除自己的灾劫。很多人开车出车祸了，没有死掉，就是因为有功德。如果你做了很多好事情，你照样出车祸，照样死掉，是因为你的福已经被你消掉了。
在人间做的功德实际上叫入世功德，在世间的善事是没有价值的，一定要加上明心见性。也就是说，你在人间修功德的话，你必须拥有阿罗汉、菩萨道、佛道所做的一切，才能真正地成为功德。
当一个人能够法身成佛，法身就是佛性，修出自己的佛性，那才是真功德。你们今天哪怕烧饭做菜，你也要想到：我今天是菩萨，家里的几个人都是学佛人，我要好好地照顾他们，我做的饭，也是功德。如果你今天只是普通的我帮你忙，做点饭菜，那你就是一个善报，因为你没有用佛心去做事情，人家最多跟你说：“改天我也来烧顿饭给你吃吃吧。”
很多人的功德变换成人天福报了。举个简单例子，你们天天都在把功德转为福报，知道为什么吗?很简单，很多人在东方台做了很多功德，但是他一求，是不是求的人天福报啊?功德刚刚做好了，这些都是能够挡灾的，要留住的，可是你在菩萨那里求：“菩萨啊，让我媳妇能够生个孩子。”好了，接下来媳妇怀孕了，你的功德就没有了。
现在很多人参加法会后，说把自己的功德全部给家里谁，让他身体好，那你们这功德还有吗?用掉了，现在明白了吧?你把这么好的功德变成了人天福报，就是因为你不懂，人间功德是留不住的，福分这个人间所求用完了，就过了，但是，如果你用菩萨精神上的慈悲来做功德，那是以后可以带到天上去的。
很多有名的人，他在人间做了那么多的大事情，随着几个朝代的变迁，可能也就没有了。梁武帝在人间造了那么多的庙，当时他的功德很大，现在他的庙在哪里啊?很多庙都已经破损了，没有了，还有一些是后来的朝代重新造的，随着时间的过去，什么都没有了。所以，只要你有求，你过去的功德是留不住的。汉武帝当年收复边疆，为国家立下了汗马功劳，现在到哪里去了?
所以，一切人间的功德留不长，你们要修出法身的正身。就是说，我们今天这个身体已经不是为我今天了，而是为自己的未来在造福。很多人培养孩子是不是为了未来?那么现在很多国家都在植树造林，是不是为我们的后代在造福啊?再想远一点，如果我在人间多撒一点慈悲的种子，多让别人念经，你是不是造福千秋万代啊?两千五百年过去了，佛陀的佛法到今天还庇荫着全世界这么多的有缘众生，现在你们知道了，人间的福很快就会用完，只有在你的心灵当中扎上真正的佛缘，扎上我们真正的正身，就是我们现在的这个身体，在法身中，你才能找到永久的功德。
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