【关注】南明区：构建部门联动、社会共治禁毒格局，扎实筑牢禁毒防线
自贵州省三年禁毒“大扫除”专项行动启动以来，作为省会城市中心城区，南明区在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，在省、市禁毒办的精心指导下，坚决扛起三年禁毒“大扫除”专项行动的责任担当，着眼服务“强省会”五年行动大局，高标准制定战斗目标，扎实筑牢缉毒联动机制、戒毒康复工作网络和全民禁毒教育体系“三位一体”的禁毒防线。
党政统揽强势推进
禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉，厉行禁毒是党和政府的一贯立场和主张。一直以来，南明区委、区政府始终将禁毒工作作为平安南明建设的重要内容常抓不懈，对禁毒工作进行全盘规划和系统推动。
具体工作中，南明区全面落实“党委、政府负总责，党政主要领导是第一责任人”的方针，成立了以区委书记、区长任禁毒委主任的领导体系，牢固树立全区“一盘棋”思想，压紧压实各级各部门禁毒工作责任。同时，将禁毒工作纳入《南明区聚焦全面落实“强省会”五年行动 推动高质量发展综合目标绩效考核指标体系》，研究制定有关禁毒方案，明确任务书、时间表、路线图，严格兑现奖惩、严肃责任追究，切实织牢“人财物”三张保障网。
截止目前，已完成18家“阳光驿站”建设，配齐配强禁毒专干222人，家委会331人、志愿者703人，引入持证社工38人、持证心理咨询师27人；2021年预计投入禁毒经费2345万余元，全面构建坚强有力、调度有方、高效运转的禁毒指挥系统。
利剑出鞘根治毒瘤
坚持对毒品问题“零容忍”“零懈怠”，严打各类毒品违法犯罪活动。
积极构建“防+打+排”的立体化禁毒网络，有效遏制毒品犯罪高发势头，促进全区社会治安形势明显好转。由区委政法委牵头，公、检、法协同作战，成立了毒品案件快侦、快立、快诉、快审、快判、快结小组，各警种、各部门全警动员，全警参与，高压“严打”。
加强办所联动，全面开展风险分类评估。南明区严格按照吸毒人员风险分类评估的相关管理规定，按照现实表现、思想状况、身体状况以及吸毒人员现实危害性、潜在危害性等情况，对辖区在册吸毒人员进行逐个分析、风险评估及划分类别，建立完善吸毒人员个人档案，对吸毒人员的风险级别、责任落实及包案领导进行明确，并施行有效的针对性管控措施。创新工作思路，全面落实人员打管措施。派出所按照“在管控中查处、在查处中打处、在打处中延伸”的工作思路，持续巩固两社人员帮教成效、落实“两早两全”工作原则，对辖区社会面吸毒人员全面落实包括吸毒检测在内的各项管控措施，督促其遵守管控规定，及时发现处理违反管控规定的行为，并通过管控为“体系化”打击毒品违法犯罪提供基础支撑。
个性帮教精准管控
禁毒斗争要真正取得彻底的胜利，必须帮助“瘾君子”摆脱毒魔的控制，脱胎换骨，走向新生。对此，南明区建立健全吸毒人员大排查常态化工作机制，进一步摸清人员底数，并充分利用信息技术，探索创新吸毒人员动态管控机制。
工作中，积极推动“一办两会三中心”实际运转，联合司法、共青团、妇联、教育、民政、人社、卫健等部门开展“平安关爱”行动；根据吸毒人员实际情况，从社保补贴、就业帮扶、医疗服务、救助服务等方面对戒毒康复人员进行帮扶。2021年上半年，共开展就业帮扶人166（次）推荐就业20人；提供医疗服务1048人，纳入低保1523人，累计发放金额366万余元；累计享受医疗救助174人（次），累计救助金额26万余元；临时救助358人（次），累计救助金额15万余元；住房救助280人（次），累计发放住房补贴1万余元；办理医保587人，办理养老保险505人，其他救助39人（次）。
积极造势全民禁毒
为牢牢掌握三年禁毒“大扫除”专项行动的主动权，南明区多渠道、全方位开展禁毒宣传教育，构筑起全社会参与的人民禁毒防线。
按照“关口前移，预防为先”的禁毒工作理念，南明区牢牢抓住学校主阵地，创建市级毒品预防示范校26所，打造示范基地校3所，全区121个学校（含属地中职）全部接入全国青少年毒品预防教育数字化平台，学生注册率达100%，完成率100%，在校学生实现零吸毒。
同时，在花果园购物中心等人流密集处滚动播放禁毒宣传片、南明区禁毒歌曲《微光》等宣传视频；以“6.3”虎门硝烟纪念日暨《贵阳市社区戒毒康复条例》实施纪念日、“6.26”国际禁毒日为背景，先后联合省总工会、15家区禁毒委成员单位及20个乡（街道）在花果园财富广场、花果园购物中心开展两场大型禁毒宣传活动；与来电科技合作，在辖区重点场所投放印有禁毒宣传标语的共享充电宝，同时利用充电桩循环播放禁毒宣传短片，设置举报电话，以提升场所从业人员、特定消费群体识毒、防毒、拒毒意识和能力。
2021年上半年，全区共开展各类禁毒宣传活动229场次、“十进”宣讲活动60场次；设立固定宣传597处，通过各类各级报刊、微信、网页发表创建工作文章285篇，发放各类禁毒宣传资料、宣传品30万余份，大力营造出全民参与禁毒的浓厚氛围。
撰文：全媒体记者 金方椿
自贵州省三年禁毒“大扫除”专项行动启动以来，作为省会城市中心城区，南明区在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，在省、市禁毒办的精心指导下，坚决扛起三年禁毒“大扫除”专项行动的责任担当，着眼服务“强省会”五年行动大局，高标准制定战斗目标，扎实筑牢缉毒联动机制、戒毒康复工作网络和全民禁毒教育体系“三位一体”的禁毒防线。
党政统揽强势推进
禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉，厉行禁毒是党和政府的一贯立场和主张。一直以来，南明区委、区政府始终将禁毒工作作为平安南明建设的重要内容常抓不懈，对禁毒工作进行全盘规划和系统推动。
具体工作中，南明区全面落实“党委、政府负总责，党政主要领导是第一责任人”的方针，成立了以区委书记、区长任禁毒委主任的领导体系，牢固树立全区“一盘棋”思想，压紧压实各级各部门禁毒工作责任。同时，将禁毒工作纳入《南明区聚焦全面落实“强省会”五年行动 推动高质量发展综合目标绩效考核指标体系》，研究制定有关禁毒方案，明确任务书、时间表、路线图，严格兑现奖惩、严肃责任追究，切实织牢“人财物”三张保障网。
截止目前，已完成18家“阳光驿站”建设，配齐配强禁毒专干222人，家委会331人、志愿者703人，引入持证社工38人、持证心理咨询师27人；2021年预计投入禁毒经费2345万余元，全面构建坚强有力、调度有方、高效运转的禁毒指挥系统。
利剑出鞘根治毒瘤
坚持对毒品问题“零容忍”“零懈怠”，严打各类毒品违法犯罪活动。
积极构建“防+打+排”的立体化禁毒网络，有效遏制毒品犯罪高发势头，促进全区社会治安形势明显好转。由区委政法委牵头，公、检、法协同作战，成立了毒品案件快侦、快立、快诉、快审、快判、快结小组，各警种、各部门全警动员，全警参与，高压“严打”。
加强办所联动，全面开展风险分类评估。南明区严格按照吸毒人员风险分类评估的相关管理规定，按照现实表现、思想状况、身体状况以及吸毒人员现实危害性、潜在危害性等情况，对辖区在册吸毒人员进行逐个分析、风险评估及划分类别，建立完善吸毒人员个人档案，对吸毒人员的风险级别、责任落实及包案领导进行明确，并施行有效的针对性管控措施。创新工作思路，全面落实人员打管措施。派出所按照“在管控中查处、在查处中打处、在打处中延伸”的工作思路，持续巩固两社人员帮教成效、落实“两早两全”工作原则，对辖区社会面吸毒人员全面落实包括吸毒检测在内的各项管控措施，督促其遵守管控规定，及时发现处理违反管控规定的行为，并通过管控为“体系化”打击毒品违法犯罪提供基础支撑。
个性帮教精准管控
禁毒斗争要真正取得彻底的胜利，必须帮助“瘾君子”摆脱毒魔的控制，脱胎换骨，走向新生。对此，南明区建立健全吸毒人员大排查常态化工作机制，进一步摸清人员底数，并充分利用信息技术，探索创新吸毒人员动态管控机制。
工作中，积极推动“一办两会三中心”实际运转，联合司法、共青团、妇联、教育、民政、人社、卫健等部门开展“平安关爱”行动；根据吸毒人员实际情况，从社保补贴、就业帮扶、医疗服务、救助服务等方面对戒毒康复人员进行帮扶。2021年上半年，共开展就业帮扶人166（次）推荐就业20人；提供医疗服务1048人，纳入低保1523人，累计发放金额366万余元；累计享受医疗救助174人（次），累计救助金额26万余元；临时救助358人（次），累计救助金额15万余元；住房救助280人（次），累计发放住房补贴1万余元；办理医保587人，办理养老保险505人，其他救助39人（次）。
积极造势全民禁毒
为牢牢掌握三年禁毒“大扫除”专项行动的主动权，南明区多渠道、全方位开展禁毒宣传教育，构筑起全社会参与的人民禁毒防线。
按照“关口前移，预防为先”的禁毒工作理念，南明区牢牢抓住学校主阵地，创建市级毒品预防示范校26所，打造示范基地校3所，全区121个学校（含属地中职）全部接入全国青少年毒品预防教育数字化平台，学生注册率达100%，完成率100%，在校学生实现零吸毒。
同时，在花果园购物中心等人流密集处滚动播放禁毒宣传片、南明区禁毒歌曲《微光》等宣传视频；以“6.3”虎门硝烟纪念日暨《贵阳市社区戒毒康复条例》实施纪念日、“6.26”国际禁毒日为背景，先后联合省总工会、15家区禁毒委成员单位及20个乡（街道）在花果园财富广场、花果园购物中心开展两场大型禁毒宣传活动；与来电科技合作，在辖区重点场所投放印有禁毒宣传标语的共享充电宝，同时利用充电桩循环播放禁毒宣传短片，设置举报电话，以提升场所从业人员、特定消费群体识毒、防毒、拒毒意识和能力。
2021年上半年，全区共开展各类禁毒宣传活动229场次、“十进”宣讲活动60场次；设立固定宣传597处，通过各类各级报刊、微信、网页发表创建工作文章285篇，发放各类禁毒宣传资料、宣传品30万余份，大力营造出全民参与禁毒的浓厚氛围。
撰文：全媒体记者 金方椿
【泽惠民生谋福祉 开拓进取写华章——定边县“十三五”经济社会发展综述】地区生产总值由2015年的257.63亿元上升至2019年的317.62亿元，年均增长5%，稳居全省前十；人均GDP突破1.3万美元，已迈入高收入行列；规模以上工业总产值连续两年以20%以上增速增长；社会消费品零售总额和居民人均可支配收入分别年均增长8.9%和8.7%；招商引资实际到位资金年均增长9.5%，达到95.3亿元，较“十二五”末增长61%；2018、2019年连续两年跻身西部百强县，2018年进入全国县域经济竞争力400强......一组组数据持续增长的背后，承载的是定边人民不懈奋斗的历史。“十三五”以来，定边县围绕“工业强县、产业富民、城镇化改善民生”总方略，坚持稳中求进总基调，加快转型升级、高质量发展步伐，积极应对各类风险挑战，抢抓机遇、奋力拼搏，基本完成了“十三五”规划确定的总体目标和任务，全县综合实力更强，发展势头更足，人民群众更感幸福……
农业基础更加巩固
走进定边县白泥井镇，昔日的毛乌素沙地已变成万顷良田，大棚设施、水肥一体化灌溉设施、农贸交易市场应有尽有。全镇现有水浇地32万亩，2019年，全镇农业产值达22亿元，人均可支配收入35000元。如今，白泥井镇现代特色农业不仅是当地百姓的“致富宝”，也成为全县镇村现代特色农业的“样板间”，更是全国“一村一品”示范镇、全国产业强镇示范镇、大漠蔬菜主产区、周边农产品交易集散地。白泥井镇是定边县农业发展的一个生动写照。“十三五”以来，定边县累计投入各类涉农整合资金55亿元，持续加大强农惠农力度，建成了马铃薯、玉米、瓜菜、小杂粮四大特色种植区，形成了六大特色农产品优势产业带。同时，还建成西北最大的县级脱毒马铃薯种苗扩繁中心，打造了一批特色显著的生产示范基地。定边县畜牧业规模不断扩大，先后引进200万头生猪、20万头湖羊和6万头奶牛3个大型养殖项目，建成晴朗无抗蛋鸡养殖项目，创建中省市县级标准化示范场51个，初步形成五大养殖区。定边县相继在马铃薯主食化试验示范、马铃薯高产栽培、红花荞麦提纯等方面取得显著进展，并与中国农科院合作，设立马铃薯主食西北研究中心，建成定边荞麦研究所。农业技术的应用为全县粮食安全和产业链条延伸提供了有力支撑，荞麦、苦荞、马铃薯和速冻蔬菜等一批农产品深加工项目陆续建成，农业科技成果转化率达到59%以上，粮食总产量实现37.42万吨，较“十二五”末增加10.37万吨。在产业园区化建设方面，定边县各等级现代农业园区已达到45家，并建成一批优秀示范项目，成为全省现代农业示范园区数量最多、规模最大、标准最高的县区。培育形成国家级农业产业强镇1个，国家级龙头企业1家，省级龙头企业5家，新型经营主体3300多个，带动年外销鲜活农产品100万吨以上。创建省级农产品质量安全示范县，农产品检测合格率98%以上。“定边马铃薯”“定边荞麦”“定边羊肉”3个特色产品获国家农产品地理保护标志，全县“三品一标”农产品认证总面积18.31万公顷，实现产地农产品“身份证”安全准出。
工业格局基本形成
在广袤的定边大地上，高高竖立的石油井架、天然气井架，一座座旋转的风塔，一块块整齐排列的太阳能晶硅板，处处彰显着勃勃生机。“风光”产业无限好，配套制造需跟上。坐落在定边工业园区的陕西建工安装集团新能源风机设备制造有限公司，是陕西省唯一一家专业化风机设备装备制造企业，企业预计年生产塔筒500套，年产值5个亿，年上缴利税1000万元以上。风机装备制造企业落户定边，为当地新能源发展提供了极大便利条件。“十三五”以来，定边县新能源产业迅速发展，全县风光发电项目获批总规模5350兆瓦，已建成并网规模3380兆瓦，累计发电量达到195亿度，是“十二五”期间的7.8倍，发电规模领跑全省。先后建成了全国首个分布式示范风电场、首个大型双面组件光伏电站、全国最大的光伏扶贫电站和全省首座大型平单轴对日跟踪光伏电站等一批标志性项目。建成广东猛狮集团500兆瓦时储能电站一期、中核集团500兆瓦风机塔筒等装备制造项目。基本形成了以石油、天然气为支柱产业，以风能、太阳能为新兴产业的工业格局，工业总产值累计突破1200亿元，全县规模以上工业企业数量达到41家，是“十二五”末的3.2倍。传统油气产能有序释放，“十三五”以来，定边县累计新打油井突破3500口，年原油产量稳定在750万吨，天然气9亿立方米，居全省前列。10万吨高等级润滑油、陕西众源绿能天然气液化项目相继建成，实现油气转化“零”的突破。此外，工业新区发展逐步推进，工业新区总体规划获批，控制性详规编制完成。基础设施建设累计投入资金6亿元，基本形成“四横三纵”的路网主框架。目前，入园企业达到64家，累计实现主营收入24亿元，初步形成了以装备制造、农副产品加工和油气转化为主的产业发展格局。
脱贫攻坚成效显著
定边县红柳沟镇沙场村曾是远近闻名的贫困村，2014年之前，村里没有一条像样的路，没有几块像样的地，村民经济收入十分微薄。开展精准扶贫后，沙场村借着扶贫政策迅速发展，把大量黄沙窝土地变成了良田，并搞起了大棚种植，短短几年时间，从最初的69个大棚，滚雪球式发展到现在1112个大棚，全村新建或翻新民房400多间。现在的沙场村，户均10个拱棚，家家有车，年收入10万元以上。沙场村的变化是定边县脱贫攻坚的一个缩影。“十三五”以来，定边县累计投入各类扶贫资金43亿元，有效落实“十个一批”帮扶举措，累计发放9.5亿元小额扶贫贷款，鼓励贫困群众自主创业，94%以上的贫困人口得到了产业扶贫和就业扶贫支持；教育普惠实现全县无义务教育阶段学生辍学，贫困人口参合率、参保率和代缴率实现“三个100%”；帮扶1.3万人易地移民搬迁，居民安全住房率达99.8%，农村自来水普及率达92.9%，贫困村安全饮水达100%。2018年9月，定边县正式脱贫摘帽，73个贫困村、9270户35476人脱贫退出，贫困发生率由2015年底的6.16%降至0.25%，贫困户人均纯收入由3402.16元增加到10609.44元，年均增幅42.4%，被评为全国首批、省内唯一的脱贫攻坚典型案例县。
民生事业扎实推进
“十三五”以来，定边县大力实施民生工程，促使社会民生福祉持续改善，人民生活质量不断提升，幸福感和获得感日益增强。该县将深化医改工作作为重要民生工程来抓。定边当地医院与省内外19家三级医院，建立医共体对口帮扶关系或业务技术协作关系。定边县人民医院、县中医医院与全县19个乡镇卫生院、1个街道办卫生服务中心和所有村卫生室，组建医疗服务共同体，实现了县、乡、村三级医疗机构管理体制和运行机制联动改革、协同推进、同步完善，“一体化”覆盖率达到100%，县域内就诊率保持在90%以上，极大方便了城乡群众就医。同时，促进教育事业均衡发展,普惠性幼儿学校达到74家，占比达到91.7%。累计投入6.32亿元，实施了14个中小幼儿学校新改扩建项目；社会保障体系不断健全,全县城镇累计新增就业1.2万人，城镇登记失业率控制在3.65%以内，城乡居民养老和医疗保险实现应保尽保，企业退休人员养老金提高到每月3085元，比“十二五”末增长39%；累计发放各类兜底保障金3.7亿元，保障1.9万人基本生活；建成1个社区日间照料中心和80个农村幸福养老院，资助561名家庭困难大学生顺利入学；四大保障性安居工程投入使用。
城乡统筹协调发展
一渠黄河水，惠济众民生。11月22日，历时三年的陕甘宁盐环定扬黄定边供水提升改建项目新增调蓄工程陡沟调蓄池首次试通水，标志着事关定边县广大群众饮水安全的重大引水工程完成了阶段性建设任务，引黄工程调蓄能力不足问题将得到根本性解决。“十三五”以来，定边县累计投入100亿元，加大对城乡基础设施的改造提升，水电路讯等基础供给趋于完善，城市发展空间进一步拓展，城乡面貌得到全面改善。实现县域内“2小时交通圈”，公交线路基本覆盖城区，行政村投放通村客运班线；全县185个行政村动力电全覆盖，实现户户通电；城乡供排水能力不断加强，完成县城马莲滩水源地保护工程，划定3个乡镇集中式地下水饮用水水源地；城乡广播电视覆盖率达到98%以上，4G移动通信网络实现县域全覆盖。农村产权制度改革深入开展，完成土地确权6.7万户，户确权率达到93.6%，创建完成14个省级“三变”改革试点村和20个市级示范村，实现了79个贫困村产权制度改革全覆盖。文化事业繁荣发展，县文化馆被评定为“国家二级文化馆”，县图书馆列入陕西省县域公共图书馆总分馆制试点馆，农家书屋文化共享工程示范点实现全覆盖，形成县乡村三级文化服务网络体系。建成20个乡镇文化广场，140个行政村文体广场，万人拥有公共文化设施面积1775平方米。农村电子商务方面，建成县域电子商务公共服务中心，19个乡镇电商综合服务站，116个村级服务站，实现县乡村三级物流配送全覆盖。注册登记电商企业22家，年销售额突破3亿元，被评为全国电子商务进农村综合示范县。https://t.cn/A6qSoTo6
农业基础更加巩固
走进定边县白泥井镇，昔日的毛乌素沙地已变成万顷良田，大棚设施、水肥一体化灌溉设施、农贸交易市场应有尽有。全镇现有水浇地32万亩，2019年，全镇农业产值达22亿元，人均可支配收入35000元。如今，白泥井镇现代特色农业不仅是当地百姓的“致富宝”，也成为全县镇村现代特色农业的“样板间”，更是全国“一村一品”示范镇、全国产业强镇示范镇、大漠蔬菜主产区、周边农产品交易集散地。白泥井镇是定边县农业发展的一个生动写照。“十三五”以来，定边县累计投入各类涉农整合资金55亿元，持续加大强农惠农力度，建成了马铃薯、玉米、瓜菜、小杂粮四大特色种植区，形成了六大特色农产品优势产业带。同时，还建成西北最大的县级脱毒马铃薯种苗扩繁中心，打造了一批特色显著的生产示范基地。定边县畜牧业规模不断扩大，先后引进200万头生猪、20万头湖羊和6万头奶牛3个大型养殖项目，建成晴朗无抗蛋鸡养殖项目，创建中省市县级标准化示范场51个，初步形成五大养殖区。定边县相继在马铃薯主食化试验示范、马铃薯高产栽培、红花荞麦提纯等方面取得显著进展，并与中国农科院合作，设立马铃薯主食西北研究中心，建成定边荞麦研究所。农业技术的应用为全县粮食安全和产业链条延伸提供了有力支撑，荞麦、苦荞、马铃薯和速冻蔬菜等一批农产品深加工项目陆续建成，农业科技成果转化率达到59%以上，粮食总产量实现37.42万吨，较“十二五”末增加10.37万吨。在产业园区化建设方面，定边县各等级现代农业园区已达到45家，并建成一批优秀示范项目，成为全省现代农业示范园区数量最多、规模最大、标准最高的县区。培育形成国家级农业产业强镇1个，国家级龙头企业1家，省级龙头企业5家，新型经营主体3300多个，带动年外销鲜活农产品100万吨以上。创建省级农产品质量安全示范县，农产品检测合格率98%以上。“定边马铃薯”“定边荞麦”“定边羊肉”3个特色产品获国家农产品地理保护标志，全县“三品一标”农产品认证总面积18.31万公顷，实现产地农产品“身份证”安全准出。
工业格局基本形成
在广袤的定边大地上，高高竖立的石油井架、天然气井架，一座座旋转的风塔，一块块整齐排列的太阳能晶硅板，处处彰显着勃勃生机。“风光”产业无限好，配套制造需跟上。坐落在定边工业园区的陕西建工安装集团新能源风机设备制造有限公司，是陕西省唯一一家专业化风机设备装备制造企业，企业预计年生产塔筒500套，年产值5个亿，年上缴利税1000万元以上。风机装备制造企业落户定边，为当地新能源发展提供了极大便利条件。“十三五”以来，定边县新能源产业迅速发展，全县风光发电项目获批总规模5350兆瓦，已建成并网规模3380兆瓦，累计发电量达到195亿度，是“十二五”期间的7.8倍，发电规模领跑全省。先后建成了全国首个分布式示范风电场、首个大型双面组件光伏电站、全国最大的光伏扶贫电站和全省首座大型平单轴对日跟踪光伏电站等一批标志性项目。建成广东猛狮集团500兆瓦时储能电站一期、中核集团500兆瓦风机塔筒等装备制造项目。基本形成了以石油、天然气为支柱产业，以风能、太阳能为新兴产业的工业格局，工业总产值累计突破1200亿元，全县规模以上工业企业数量达到41家，是“十二五”末的3.2倍。传统油气产能有序释放，“十三五”以来，定边县累计新打油井突破3500口，年原油产量稳定在750万吨，天然气9亿立方米，居全省前列。10万吨高等级润滑油、陕西众源绿能天然气液化项目相继建成，实现油气转化“零”的突破。此外，工业新区发展逐步推进，工业新区总体规划获批，控制性详规编制完成。基础设施建设累计投入资金6亿元，基本形成“四横三纵”的路网主框架。目前，入园企业达到64家，累计实现主营收入24亿元，初步形成了以装备制造、农副产品加工和油气转化为主的产业发展格局。
脱贫攻坚成效显著
定边县红柳沟镇沙场村曾是远近闻名的贫困村，2014年之前，村里没有一条像样的路，没有几块像样的地，村民经济收入十分微薄。开展精准扶贫后，沙场村借着扶贫政策迅速发展，把大量黄沙窝土地变成了良田，并搞起了大棚种植，短短几年时间，从最初的69个大棚，滚雪球式发展到现在1112个大棚，全村新建或翻新民房400多间。现在的沙场村，户均10个拱棚，家家有车，年收入10万元以上。沙场村的变化是定边县脱贫攻坚的一个缩影。“十三五”以来，定边县累计投入各类扶贫资金43亿元，有效落实“十个一批”帮扶举措，累计发放9.5亿元小额扶贫贷款，鼓励贫困群众自主创业，94%以上的贫困人口得到了产业扶贫和就业扶贫支持；教育普惠实现全县无义务教育阶段学生辍学，贫困人口参合率、参保率和代缴率实现“三个100%”；帮扶1.3万人易地移民搬迁，居民安全住房率达99.8%，农村自来水普及率达92.9%，贫困村安全饮水达100%。2018年9月，定边县正式脱贫摘帽，73个贫困村、9270户35476人脱贫退出，贫困发生率由2015年底的6.16%降至0.25%，贫困户人均纯收入由3402.16元增加到10609.44元，年均增幅42.4%，被评为全国首批、省内唯一的脱贫攻坚典型案例县。
民生事业扎实推进
“十三五”以来，定边县大力实施民生工程，促使社会民生福祉持续改善，人民生活质量不断提升，幸福感和获得感日益增强。该县将深化医改工作作为重要民生工程来抓。定边当地医院与省内外19家三级医院，建立医共体对口帮扶关系或业务技术协作关系。定边县人民医院、县中医医院与全县19个乡镇卫生院、1个街道办卫生服务中心和所有村卫生室，组建医疗服务共同体，实现了县、乡、村三级医疗机构管理体制和运行机制联动改革、协同推进、同步完善，“一体化”覆盖率达到100%，县域内就诊率保持在90%以上，极大方便了城乡群众就医。同时，促进教育事业均衡发展,普惠性幼儿学校达到74家，占比达到91.7%。累计投入6.32亿元，实施了14个中小幼儿学校新改扩建项目；社会保障体系不断健全,全县城镇累计新增就业1.2万人，城镇登记失业率控制在3.65%以内，城乡居民养老和医疗保险实现应保尽保，企业退休人员养老金提高到每月3085元，比“十二五”末增长39%；累计发放各类兜底保障金3.7亿元，保障1.9万人基本生活；建成1个社区日间照料中心和80个农村幸福养老院，资助561名家庭困难大学生顺利入学；四大保障性安居工程投入使用。
城乡统筹协调发展
一渠黄河水，惠济众民生。11月22日，历时三年的陕甘宁盐环定扬黄定边供水提升改建项目新增调蓄工程陡沟调蓄池首次试通水，标志着事关定边县广大群众饮水安全的重大引水工程完成了阶段性建设任务，引黄工程调蓄能力不足问题将得到根本性解决。“十三五”以来，定边县累计投入100亿元，加大对城乡基础设施的改造提升，水电路讯等基础供给趋于完善，城市发展空间进一步拓展，城乡面貌得到全面改善。实现县域内“2小时交通圈”，公交线路基本覆盖城区，行政村投放通村客运班线；全县185个行政村动力电全覆盖，实现户户通电；城乡供排水能力不断加强，完成县城马莲滩水源地保护工程，划定3个乡镇集中式地下水饮用水水源地；城乡广播电视覆盖率达到98%以上，4G移动通信网络实现县域全覆盖。农村产权制度改革深入开展，完成土地确权6.7万户，户确权率达到93.6%，创建完成14个省级“三变”改革试点村和20个市级示范村，实现了79个贫困村产权制度改革全覆盖。文化事业繁荣发展，县文化馆被评定为“国家二级文化馆”，县图书馆列入陕西省县域公共图书馆总分馆制试点馆，农家书屋文化共享工程示范点实现全覆盖，形成县乡村三级文化服务网络体系。建成20个乡镇文化广场，140个行政村文体广场，万人拥有公共文化设施面积1775平方米。农村电子商务方面，建成县域电子商务公共服务中心，19个乡镇电商综合服务站，116个村级服务站，实现县乡村三级物流配送全覆盖。注册登记电商企业22家，年销售额突破3亿元，被评为全国电子商务进农村综合示范县。https://t.cn/A6qSoTo6
【8月21日，人民日报社会版头条关注云南防止因灾返贫】
核心阅读
持续强降雨，引发云南多地发生自然灾害。如何保障好受灾地区困难群众的住房安全、基本医疗，预防失学、辍学？当地第一时间逐村逐户排查房屋受损情况，对受损房屋进行加固或重建；相关部门加强走访排查，确保帮扶政策落实到位，预防因灾失学辍学；关注困难群众医疗需求，上门送医送药，解决就医难题。
5月以来，云南多地遭遇持续强降雨，引发不同程度的山洪、泥石流和滑坡等自然灾害。受灾困难群众的住房安全能否保障？困难学生能否安心学业？群众就医看病是否受到影响？带着这些问题，记者走访了云南部分地区，实地探访“三保障”工作。
住得安全
修缮房屋，集中安置
这几天，家住怒江傈僳族自治州贡山独龙族怒族自治县茨开镇丹珠村移马洛小组的李英一家，每天下午做完农活回来，总是先去自家屋后看看挡墙建设的进度。
“我家背后的公路挡墙很快要修复好了，就可以放心在家住了。”今年5月24日以来，怒江境内特别是贡山县、福贡县遭受持续强降雨影响，引发了山洪、泥石流、滑坡等自然灾害。李英家的三间房屋就是因零星塌方受损，事后鉴定为“一般损坏”，属于可以通过工程性项目带动加固恢复类。
8月1日，虽然是周末，茨开镇镇长怒卫明还是到需要恢复重建的农户家走了一遍，了解工作推进情况。“恢复重建工作，我们辛苦点不怕，关键是要让群众早日住进安全的新家。”怒卫明介绍，茨开镇是今年强降雨中全县受灾较重的乡镇之一，全镇房屋受损和处于地质灾害隐患点的共有63户农户。
由于提前通过村组微信工作群宣传防汛知识，及时疏散地质隐患点区域的群众，茨开镇各村没有出现人员伤亡。茨开镇辖区内，群众房屋通过一般加固就可以修缮的，在灾后半月已基本完成；一半以上集中安置点已开工建设；就近复建的安置房建设也正有序推进。
“我们因户因人精准施策，全力做好住房恢复重建工作。”贡山县副县长和晓宝说。据了解，在此次灾后住房恢复重建中，贡山县对一般加固修缮就可以恢复的住房，给予一定的临时救助金，帮助群众生产自救；对损毁严重需要重建的，由县里牵头，整合各部门资金，委托县城投公司具体实施承建；对因为公路挡墙等受损而影响群众住房安全的，就通过修缮公路等公共基础设施项目，带动实现群众住房安全保障。
怒江州扶贫办相关负责人介绍，灾情发生后，怒江州第一时间逐村逐户全面排查核实群众房屋受损情况，一户一户制定修建方案，确保实现“危房不住人，住人无危房”。
预防失学
走访排查，补助生活
“5月25日到30日，贡山县遭遇强降雨，引发泥石流、山洪等自然灾害，部分学校的正常教学秩序受到影响。”贡山县教体局副局长余益谦介绍，5月25日当天，接到气象部门的预警，县教体局召开全县校长视频会议，提醒各学校结合实际采取必要的防范措施，及时排查安全隐患，第一时间将存在风险的师生转移到安全地区。
5月26日是茨开镇丹珠村委会丹珠幼儿园新学期开学的第一天。早上7点，天空阴沉沉的，飘着雨。园长张丽和老师们准备好当天的教学用品和食材，前往幼儿园上课。
9点左右，雨越下越大，幼儿园的室外活动已经取消，小朋友们都集中到了教室里。大雨让离幼儿园不远的一处河道水位暴涨，水流变得湍急浑浊。10点10分，老师们突然听到村里的喇叭传来通知：“雨太大了，请大家小心泥石流，提前撤离！”
预警的广播刚结束没多久，突然“哗啦”一声巨响，大雨冲刷下，山上的滚石和树桩被冲进了幼儿园附近的河道。此时的河水已漫过岸堤，河道上的一座拱桥也被河水淹没。从山上冲刷下来的石头、树桩、泥沙阻塞了园门口的村道，路面一片狼藉。
情况紧急，担心泥石流威胁幼儿园安全，张丽和老师们紧急组织26名学生从幼儿园后门有序撤离到公路上。镇村干部也迅速前往支援，最终成功将师生转移到安全地带。
上学的必经道路被冲毁，幼儿园刚开学就不得不停课。为了让幼儿园尽早复学，确保师生上学的道路安全，待雨停后，茨开镇党委政府第一时间派出施工队前往疏通道路，贡山县教体局的工作人员也来考察校舍受损情况。万幸的是，幼儿园校舍并未受到损害。在各级各部门的全力配合下，不到两周就修复了幼儿园门前的道路。幼儿园的教学秩序恢复正常。
县教体局组织了多支排查队伍，深入各镇村学校摸排，检查校舍受损情况。据统计，只有一所小学的围墙被泥石流冲毁，不过该校的师生已提前转移到乡中心校，没有人员伤亡。
“建档立卡户和经济困难家庭的学生，义务教育阶段均享受‘两免一补’政策，免除学杂费，并有生活补助。此次强降雨灾害期间，县教育部门加强走访排查，确保帮扶政策落实到位，没有发生一例因灾失学、辍学的情况。”余益谦说。
保障就医
上门检查，送药到家
参与伤员救治、给受灾群众检查身体……灾情发生后，德宏傣族景颇族自治州盈江县弄璋镇古里卡村的村医杨育芳忙得不可开交。
从山上老寨撤离下来的177名群众淋雨受凉，阴冷潮湿的环境下很容易生病。“撤离下来的有一部分是老人，万一冻感冒可就受罪了。”杨育芳和前来援助的医疗队队员一合计，为受灾群众熬了驱寒保暖的“大锅药”，一碗接一碗地送到村民手中。
杨育芳还是村里13户建档立卡户的签约家庭医生，灾情发生后，杨育芳每天都定时上门为他们检查身体，给老人测量血压。
大雨滑坡阻碍交通，导致部分群众进城看病、拿药不便。杨育芳签约的一户贫困户是51岁的栋大妹。她膝盖患有严重的骨质增生，走路不便，前段时间去镇卫生院拿了药回家休养。眼瞅着家里的药快要吃完了，她心里有些着急。
杨育芳在摸排中得知了栋大妹的难处，马上和医疗队队员、弄璋镇中心卫生院院长郭必佳说明了情况。郭必佳将栋大妹平时服用的药拍了照片，发给镇卫生院的同事，紧急协调送药，解了栋大妹的燃眉之急。
杨育芳告诉记者，她的主要工作是为签约村民落实国家基本公共卫生服务项目，定期给签约贫困户检查身体，为65岁以上的建档立卡贫困人口每年免费开展1次健康体检，对已经核准的高血压、糖尿病、重性精神病障碍、肺结核等患者，提供公共卫生、慢病管理、健康咨询和中医干预等综合服务，并逐步扩大病种。灾情发生后，她时刻关注着贫困群众的身体状况，随时提供医疗服务。
除了家庭医生点对点的帮助，古里卡村的建档立卡贫困户已经全面纳入基本医保和大病保险的兜底保障范畴。“每名建档立卡贫困户可享受180元的医保助缴补贴。每人每年只需自缴70元，就医报销比例最高可达90%。”古里卡村村支书曹忠说。(人民日报客户端)
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持续强降雨，引发云南多地发生自然灾害。如何保障好受灾地区困难群众的住房安全、基本医疗，预防失学、辍学？当地第一时间逐村逐户排查房屋受损情况，对受损房屋进行加固或重建；相关部门加强走访排查，确保帮扶政策落实到位，预防因灾失学辍学；关注困难群众医疗需求，上门送医送药，解决就医难题。
5月以来，云南多地遭遇持续强降雨，引发不同程度的山洪、泥石流和滑坡等自然灾害。受灾困难群众的住房安全能否保障？困难学生能否安心学业？群众就医看病是否受到影响？带着这些问题，记者走访了云南部分地区，实地探访“三保障”工作。
住得安全
修缮房屋，集中安置
这几天，家住怒江傈僳族自治州贡山独龙族怒族自治县茨开镇丹珠村移马洛小组的李英一家，每天下午做完农活回来，总是先去自家屋后看看挡墙建设的进度。
“我家背后的公路挡墙很快要修复好了，就可以放心在家住了。”今年5月24日以来，怒江境内特别是贡山县、福贡县遭受持续强降雨影响，引发了山洪、泥石流、滑坡等自然灾害。李英家的三间房屋就是因零星塌方受损，事后鉴定为“一般损坏”，属于可以通过工程性项目带动加固恢复类。
8月1日，虽然是周末，茨开镇镇长怒卫明还是到需要恢复重建的农户家走了一遍，了解工作推进情况。“恢复重建工作，我们辛苦点不怕，关键是要让群众早日住进安全的新家。”怒卫明介绍，茨开镇是今年强降雨中全县受灾较重的乡镇之一，全镇房屋受损和处于地质灾害隐患点的共有63户农户。
由于提前通过村组微信工作群宣传防汛知识，及时疏散地质隐患点区域的群众，茨开镇各村没有出现人员伤亡。茨开镇辖区内，群众房屋通过一般加固就可以修缮的，在灾后半月已基本完成；一半以上集中安置点已开工建设；就近复建的安置房建设也正有序推进。
“我们因户因人精准施策，全力做好住房恢复重建工作。”贡山县副县长和晓宝说。据了解，在此次灾后住房恢复重建中，贡山县对一般加固修缮就可以恢复的住房，给予一定的临时救助金，帮助群众生产自救；对损毁严重需要重建的，由县里牵头，整合各部门资金，委托县城投公司具体实施承建；对因为公路挡墙等受损而影响群众住房安全的，就通过修缮公路等公共基础设施项目，带动实现群众住房安全保障。
怒江州扶贫办相关负责人介绍，灾情发生后，怒江州第一时间逐村逐户全面排查核实群众房屋受损情况，一户一户制定修建方案，确保实现“危房不住人，住人无危房”。
预防失学
走访排查，补助生活
“5月25日到30日，贡山县遭遇强降雨，引发泥石流、山洪等自然灾害，部分学校的正常教学秩序受到影响。”贡山县教体局副局长余益谦介绍，5月25日当天，接到气象部门的预警，县教体局召开全县校长视频会议，提醒各学校结合实际采取必要的防范措施，及时排查安全隐患，第一时间将存在风险的师生转移到安全地区。
5月26日是茨开镇丹珠村委会丹珠幼儿园新学期开学的第一天。早上7点，天空阴沉沉的，飘着雨。园长张丽和老师们准备好当天的教学用品和食材，前往幼儿园上课。
9点左右，雨越下越大，幼儿园的室外活动已经取消，小朋友们都集中到了教室里。大雨让离幼儿园不远的一处河道水位暴涨，水流变得湍急浑浊。10点10分，老师们突然听到村里的喇叭传来通知：“雨太大了，请大家小心泥石流，提前撤离！”
预警的广播刚结束没多久，突然“哗啦”一声巨响，大雨冲刷下，山上的滚石和树桩被冲进了幼儿园附近的河道。此时的河水已漫过岸堤，河道上的一座拱桥也被河水淹没。从山上冲刷下来的石头、树桩、泥沙阻塞了园门口的村道，路面一片狼藉。
情况紧急，担心泥石流威胁幼儿园安全，张丽和老师们紧急组织26名学生从幼儿园后门有序撤离到公路上。镇村干部也迅速前往支援，最终成功将师生转移到安全地带。
上学的必经道路被冲毁，幼儿园刚开学就不得不停课。为了让幼儿园尽早复学，确保师生上学的道路安全，待雨停后，茨开镇党委政府第一时间派出施工队前往疏通道路，贡山县教体局的工作人员也来考察校舍受损情况。万幸的是，幼儿园校舍并未受到损害。在各级各部门的全力配合下，不到两周就修复了幼儿园门前的道路。幼儿园的教学秩序恢复正常。
县教体局组织了多支排查队伍，深入各镇村学校摸排，检查校舍受损情况。据统计，只有一所小学的围墙被泥石流冲毁，不过该校的师生已提前转移到乡中心校，没有人员伤亡。
“建档立卡户和经济困难家庭的学生，义务教育阶段均享受‘两免一补’政策，免除学杂费，并有生活补助。此次强降雨灾害期间，县教育部门加强走访排查，确保帮扶政策落实到位，没有发生一例因灾失学、辍学的情况。”余益谦说。
保障就医
上门检查，送药到家
参与伤员救治、给受灾群众检查身体……灾情发生后，德宏傣族景颇族自治州盈江县弄璋镇古里卡村的村医杨育芳忙得不可开交。
从山上老寨撤离下来的177名群众淋雨受凉，阴冷潮湿的环境下很容易生病。“撤离下来的有一部分是老人，万一冻感冒可就受罪了。”杨育芳和前来援助的医疗队队员一合计，为受灾群众熬了驱寒保暖的“大锅药”，一碗接一碗地送到村民手中。
杨育芳还是村里13户建档立卡户的签约家庭医生，灾情发生后，杨育芳每天都定时上门为他们检查身体，给老人测量血压。
大雨滑坡阻碍交通，导致部分群众进城看病、拿药不便。杨育芳签约的一户贫困户是51岁的栋大妹。她膝盖患有严重的骨质增生，走路不便，前段时间去镇卫生院拿了药回家休养。眼瞅着家里的药快要吃完了，她心里有些着急。
杨育芳在摸排中得知了栋大妹的难处，马上和医疗队队员、弄璋镇中心卫生院院长郭必佳说明了情况。郭必佳将栋大妹平时服用的药拍了照片，发给镇卫生院的同事，紧急协调送药，解了栋大妹的燃眉之急。
杨育芳告诉记者，她的主要工作是为签约村民落实国家基本公共卫生服务项目，定期给签约贫困户检查身体，为65岁以上的建档立卡贫困人口每年免费开展1次健康体检，对已经核准的高血压、糖尿病、重性精神病障碍、肺结核等患者，提供公共卫生、慢病管理、健康咨询和中医干预等综合服务，并逐步扩大病种。灾情发生后，她时刻关注着贫困群众的身体状况，随时提供医疗服务。
除了家庭医生点对点的帮助，古里卡村的建档立卡贫困户已经全面纳入基本医保和大病保险的兜底保障范畴。“每名建档立卡贫困户可享受180元的医保助缴补贴。每人每年只需自缴70元，就医报销比例最高可达90%。”古里卡村村支书曹忠说。(人民日报客户端)
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