【”五谷两带一区”｜首府南部黄河湾网红打卡地】
4月12日，在呼和浩特市人民政府2022年经济社会发展重大项目和重点民生工程系列新闻发布会（第二场）上，托克托县委副书记、县长高正就2022年托克托县重大项目建设以及重点民生工作情况做了介绍：
今年以来，我县紧紧围绕市委、政府争创“三个城市”、打造“四个区域中心”、推动融入“四大经济圈”、建设“五宜城市”、培育“六大产业集群”战略部署，着力打造现代化工谷、绿色能源谷、生物医药谷、新型材料谷、循环低碳谷“五谷”，现代农牧带、黄河旅游带“两带”，黄河流域生态保护和高质量发展样板区“一区”，秉承“项目为王、环境是金”理念，以招商引资为动力源，以重点项目建设为发力点，以争取项目资金为突破口，全面开展全民动员跑步式招商引资机制，制定出台了《托克托县促进工业经济高质量发展招商引资优惠政策》，抽调90名业务骨干组建专门招商团队，在全县范围内实施企业全生命周期保姆式服务机制，选派45名专员“一对一”服务项目，切实为企业解决生产经营和项目落地建设中遇到的困难和问题，为推动经济社会高质量发展提供强劲动能和有力支撑。
一季度，我县在抓好疫情防控的同时，抢抓机遇、乘势而为，工业经济稳中向好，高质量发展持续推进，主要经济指标预计全部实现正增长，地区生产总值预计完成39亿元，同比增长5%；规模以上工业总产值完成66.7亿元，同比增长37.7%，工业增加值预计完成19.1亿元，同比增长8%；固定资产投资完成5.6亿元，同比增长443％；社会消费品零售总额预计完成8.3亿元，同比增长10％；一般公共预算收入累计完成1.7亿元，同比增长3.9%；城镇常住居民人均可支配收入预计完成11380元，同比增长8%；农村常住居民人均可支配收入预计完成6980元，同比增长10%，经济社会发展顺利实现了“开门红”。
今年我县计划实施重大项目和重点民生工程88项，总投资384.5亿元。其中：列入市级重大项目50项（含民生项目8项），新建项目38项、续建项目12项，总投资291.5亿元，年度计划投资54.8亿元；前期项目4项，总投资91.2亿元；重点民生工程34项，总投资1.8亿元。目前，我县重大项目已开复工18项，重点民生工程已开复工11项，预计6月底前全部开复工。
聚焦打造现代化工谷。以甲醛、乙二醇等基础化学品为支撑，向聚甲醛、PGA、氨纶、尼龙等中下游产品延伸扩张。投资117.8亿元的久泰乙二醇项目土建及安装工程基本结束，已由单体调试进入系统联动调试阶段，项目建成投运后将成为全球最大的氢羧基化法煤制乙二醇项目；投资33亿元的兴泰新材料年产30万吨BDO项目正在办理开工手续；投资20亿元的君奥化工年产10万吨氯代异氰尿酸、12万吨氰尿酸项目正在办理土地、环评、能评手续。
聚焦打造绿色能源谷。加快煤电清洁化绿色化改造，大力发展氢能、光伏、风电等清洁能源，推动源网荷储一体化和风光氢储一体化发展。投资7.3亿元的久泰液氢项目已开工；投资70亿元的托清开发区可再生能源替代示范工程项目正在开展前期工作，建成后依托新增绿电指标，预计可招引投资90亿元以上的重大项目；投资0.4亿元的呼铝电、拜克生物分布式光伏发电项目正在开展前期工作。
聚焦打造生物医药谷。推动生物疫苗提档升级，大力发展特色原料药和创新原料药，培育壮大生物医药产业集群。投资6.9亿元的金河佑本动物疫苗生产基地建设项目已投入试生产，预计6月份全面投产；投资6.6亿元的金河生物年产5.2万吨金霉素项目已开工建设，建成后将成为全球最大的金霉素生产基地；投资2亿元的中牧生物大环内酯升级示范项目正在办理施工许可。
聚焦打造新型材料谷。重点发展动力电池材料、生物可降解材料、新能源材料产业，加快培育关键性战略材料产业。投资30亿元的福瑞达年产6万吨含氟聚合物新能源材料项目和投资10亿元的旭阳新能源年产2.5万吨锂电负极材料项目正在办理前期手续；投资3.2亿元的拜克生物绿色制剂一体化生产基地项目正在办理环评手续。
聚焦打造循环低碳谷。构建绿色循环产业体系，打造多元化、多层次循环产业链，发展铝灰渣、粉煤灰、脱硫石膏综合利用等再生产业，创建绿色发展示范园区。投资2亿元的呼铝电节能优化技术改造项目已开工建设；投资4.5亿元的日盛年产24万吨无机阻燃剂项目正在办理环评、能评手续；投资1亿元的新超建材脱硫石膏综合利用项目正在办理土地、能评手续。
聚焦建设现代农牧带。抢抓奶业振兴战略机遇，开展奶源基地建设。投资5.7亿元的利兴1.5万头奶牛牧场项目已完成总工程量的60%，购进奶牛5400余头，预计10月份试运行；投资5.3亿元的盛鸿1.2万头奶牛牧场项目已具备青年牛进场条件；积极对接的伊利绿色智慧奶牛养殖示范园区项目正在选址。
聚焦建设黄河旅游带。充分发挥沿黄优势，深入挖掘黄河文化、云中文化的深厚内涵，全力打造首府南部黄河湾景观文化旅游区。投资1.6亿元的金乐文旅康养苑项目正在办理施工许可；积极推动云中郡文化旅游综合体、黄河印象玻璃观景平台二期、黄河农旅康养小镇、云中郡故城遗址修复保护等项目建设；支持神泉生态旅游区创建5A景区，着力打造敕勒川南部网红打卡地。
聚焦打造黄河流域生态保护和高质量发展样板区。坚决筑牢生态安全屏障，全面保持和加强生态文明建设的战略定力，争当生态文明建设排头兵。投资1500万元的沿黄生态廊道一期项目正在进行招投标；投资2200万元实施林业工程5万亩，已开工建设；投资1.2亿元的呼铝电环保改造项目已完成总工程量的60%；投资1.5亿元的大唐托电液氨改尿素制氨工程项目已完成总工程量的35%；投资0.7亿元的金河环保废水零排放提标升级改造项目正在进行设备安装。
聚焦群众关切办好民生实事。牢牢把握让人民生活幸福这个“国之大者”，持续增进民生福祉。基础设施建设方面，重点实施投资3.5亿元的呼铝电厂至托县城区长输供热管网工程项目，已立项批复，项目建成后将为城区供热提供有力保障，实现环境效益、经济效益和社会效益相统一。城镇品质提升方面，重点实施投资3400万元改造老旧小区26个，已完成工程建设招投标。强农富民方面，重点实施富民养羊试点项目，将辐射带动农户3000户以上，年存栏肉羊可达到20万只，促进农民持续增收。医疗卫生方面，重点实施投资5353万元的县医院传染病区项目，正在进行内部装修。此外，我县还要实施学校建设、校舍改造、道路建设维修、饮水提升、人居环境整治、颐养中心建设等重点民生工程。
战鼓声声催奋进,旌旗猎猎踏征程。我们将以时不我待、只争朝夕的干劲，集中精力开展重大项目攻坚，持续扩大有效投资，打造一批具有支撑性、引领性的重大项目，尽力而为量力而行办实办好民生工程，为首府实现高质量发展贡献托克托力量。#喜迎二十大 献礼新时代##高质量发展看内蒙古#（来源：呼和浩特日报）
4月12日，在呼和浩特市人民政府2022年经济社会发展重大项目和重点民生工程系列新闻发布会（第二场）上，托克托县委副书记、县长高正就2022年托克托县重大项目建设以及重点民生工作情况做了介绍：
今年以来，我县紧紧围绕市委、政府争创“三个城市”、打造“四个区域中心”、推动融入“四大经济圈”、建设“五宜城市”、培育“六大产业集群”战略部署，着力打造现代化工谷、绿色能源谷、生物医药谷、新型材料谷、循环低碳谷“五谷”，现代农牧带、黄河旅游带“两带”，黄河流域生态保护和高质量发展样板区“一区”，秉承“项目为王、环境是金”理念，以招商引资为动力源，以重点项目建设为发力点，以争取项目资金为突破口，全面开展全民动员跑步式招商引资机制，制定出台了《托克托县促进工业经济高质量发展招商引资优惠政策》，抽调90名业务骨干组建专门招商团队，在全县范围内实施企业全生命周期保姆式服务机制，选派45名专员“一对一”服务项目，切实为企业解决生产经营和项目落地建设中遇到的困难和问题，为推动经济社会高质量发展提供强劲动能和有力支撑。
一季度，我县在抓好疫情防控的同时，抢抓机遇、乘势而为，工业经济稳中向好，高质量发展持续推进，主要经济指标预计全部实现正增长，地区生产总值预计完成39亿元，同比增长5%；规模以上工业总产值完成66.7亿元，同比增长37.7%，工业增加值预计完成19.1亿元，同比增长8%；固定资产投资完成5.6亿元，同比增长443％；社会消费品零售总额预计完成8.3亿元，同比增长10％；一般公共预算收入累计完成1.7亿元，同比增长3.9%；城镇常住居民人均可支配收入预计完成11380元，同比增长8%；农村常住居民人均可支配收入预计完成6980元，同比增长10%，经济社会发展顺利实现了“开门红”。
今年我县计划实施重大项目和重点民生工程88项，总投资384.5亿元。其中：列入市级重大项目50项（含民生项目8项），新建项目38项、续建项目12项，总投资291.5亿元，年度计划投资54.8亿元；前期项目4项，总投资91.2亿元；重点民生工程34项，总投资1.8亿元。目前，我县重大项目已开复工18项，重点民生工程已开复工11项，预计6月底前全部开复工。
聚焦打造现代化工谷。以甲醛、乙二醇等基础化学品为支撑，向聚甲醛、PGA、氨纶、尼龙等中下游产品延伸扩张。投资117.8亿元的久泰乙二醇项目土建及安装工程基本结束，已由单体调试进入系统联动调试阶段，项目建成投运后将成为全球最大的氢羧基化法煤制乙二醇项目；投资33亿元的兴泰新材料年产30万吨BDO项目正在办理开工手续；投资20亿元的君奥化工年产10万吨氯代异氰尿酸、12万吨氰尿酸项目正在办理土地、环评、能评手续。
聚焦打造绿色能源谷。加快煤电清洁化绿色化改造，大力发展氢能、光伏、风电等清洁能源，推动源网荷储一体化和风光氢储一体化发展。投资7.3亿元的久泰液氢项目已开工；投资70亿元的托清开发区可再生能源替代示范工程项目正在开展前期工作，建成后依托新增绿电指标，预计可招引投资90亿元以上的重大项目；投资0.4亿元的呼铝电、拜克生物分布式光伏发电项目正在开展前期工作。
聚焦打造生物医药谷。推动生物疫苗提档升级，大力发展特色原料药和创新原料药，培育壮大生物医药产业集群。投资6.9亿元的金河佑本动物疫苗生产基地建设项目已投入试生产，预计6月份全面投产；投资6.6亿元的金河生物年产5.2万吨金霉素项目已开工建设，建成后将成为全球最大的金霉素生产基地；投资2亿元的中牧生物大环内酯升级示范项目正在办理施工许可。
聚焦打造新型材料谷。重点发展动力电池材料、生物可降解材料、新能源材料产业，加快培育关键性战略材料产业。投资30亿元的福瑞达年产6万吨含氟聚合物新能源材料项目和投资10亿元的旭阳新能源年产2.5万吨锂电负极材料项目正在办理前期手续；投资3.2亿元的拜克生物绿色制剂一体化生产基地项目正在办理环评手续。
聚焦打造循环低碳谷。构建绿色循环产业体系，打造多元化、多层次循环产业链，发展铝灰渣、粉煤灰、脱硫石膏综合利用等再生产业，创建绿色发展示范园区。投资2亿元的呼铝电节能优化技术改造项目已开工建设；投资4.5亿元的日盛年产24万吨无机阻燃剂项目正在办理环评、能评手续；投资1亿元的新超建材脱硫石膏综合利用项目正在办理土地、能评手续。
聚焦建设现代农牧带。抢抓奶业振兴战略机遇，开展奶源基地建设。投资5.7亿元的利兴1.5万头奶牛牧场项目已完成总工程量的60%，购进奶牛5400余头，预计10月份试运行；投资5.3亿元的盛鸿1.2万头奶牛牧场项目已具备青年牛进场条件；积极对接的伊利绿色智慧奶牛养殖示范园区项目正在选址。
聚焦建设黄河旅游带。充分发挥沿黄优势，深入挖掘黄河文化、云中文化的深厚内涵，全力打造首府南部黄河湾景观文化旅游区。投资1.6亿元的金乐文旅康养苑项目正在办理施工许可；积极推动云中郡文化旅游综合体、黄河印象玻璃观景平台二期、黄河农旅康养小镇、云中郡故城遗址修复保护等项目建设；支持神泉生态旅游区创建5A景区，着力打造敕勒川南部网红打卡地。
聚焦打造黄河流域生态保护和高质量发展样板区。坚决筑牢生态安全屏障，全面保持和加强生态文明建设的战略定力，争当生态文明建设排头兵。投资1500万元的沿黄生态廊道一期项目正在进行招投标；投资2200万元实施林业工程5万亩，已开工建设；投资1.2亿元的呼铝电环保改造项目已完成总工程量的60%；投资1.5亿元的大唐托电液氨改尿素制氨工程项目已完成总工程量的35%；投资0.7亿元的金河环保废水零排放提标升级改造项目正在进行设备安装。
聚焦群众关切办好民生实事。牢牢把握让人民生活幸福这个“国之大者”，持续增进民生福祉。基础设施建设方面，重点实施投资3.5亿元的呼铝电厂至托县城区长输供热管网工程项目，已立项批复，项目建成后将为城区供热提供有力保障，实现环境效益、经济效益和社会效益相统一。城镇品质提升方面，重点实施投资3400万元改造老旧小区26个，已完成工程建设招投标。强农富民方面，重点实施富民养羊试点项目，将辐射带动农户3000户以上，年存栏肉羊可达到20万只，促进农民持续增收。医疗卫生方面，重点实施投资5353万元的县医院传染病区项目，正在进行内部装修。此外，我县还要实施学校建设、校舍改造、道路建设维修、饮水提升、人居环境整治、颐养中心建设等重点民生工程。
战鼓声声催奋进,旌旗猎猎踏征程。我们将以时不我待、只争朝夕的干劲，集中精力开展重大项目攻坚，持续扩大有效投资，打造一批具有支撑性、引领性的重大项目，尽力而为量力而行办实办好民生工程，为首府实现高质量发展贡献托克托力量。#喜迎二十大 献礼新时代##高质量发展看内蒙古#（来源：呼和浩特日报）
昨晚驿站的志愿者小刺作为公益志愿者已第一个到达现场。
听从现场调度，克服现场突发状况，真实感受现场的不易。
随着安置点宠物数量不断增加，人手越发紧张，医护人员登记宠物资料，确保每一个细节，为了小家伙的安全，大家尽力而为。
在疫情之下，风险和困难同在。努力让宠主安心和维护毛娃娃安全的背后，有很多不外言的汗水和泪水，向每一位现场的医护人员和志愿者致敬！
也请每一位宠主好好照顾好自己，为毛娃娃做好细节准备，愿大家都平安健康相聚。
疫情一定会被赶走。
听从现场调度，克服现场突发状况，真实感受现场的不易。
随着安置点宠物数量不断增加，人手越发紧张，医护人员登记宠物资料，确保每一个细节，为了小家伙的安全，大家尽力而为。
在疫情之下，风险和困难同在。努力让宠主安心和维护毛娃娃安全的背后，有很多不外言的汗水和泪水，向每一位现场的医护人员和志愿者致敬！
也请每一位宠主好好照顾好自己，为毛娃娃做好细节准备，愿大家都平安健康相聚。
疫情一定会被赶走。
#2022全国两会聚焦# 【历年两会热词传递民生温度】
翻看近年政府工作报告，“灵活就业”“中等收入群体”“房住不炒”“户籍制度改革”“分级诊疗”“集中带量采购”“全国统筹”“第三支柱”等热词，既反映出鲜明的改革指向，更传递出可感可知的民生温度。
多谋民生之利、多解民生之忧。从“学有所教”“劳有所得”等“五有”，到增加“幼有所育”“弱有所扶”后的“七有”，我国民生建设的范围进一步拓展，成效更加明显。
稳基本盘千方百计扩就业
就业是最大的民生，也是“六稳”“六保”之首。近年来，国内外形势复杂严峻，经济下行压力加大。与此同时，高校毕业生规模相继突破700万、800万、900万大关，全国农民工总量接近3亿人，就业市场面临巨大挑战。
“稳就业”“保就业”“就业优先战略”“高质量就业”“大众创业万众创新”“灵活就业”“新就业形态”……党的十八大以来，历年全国两会中“就业”一词居于民生热词首位。稳住就业基本盘、千方百计扩就业，始终是解决就业问题的主线。
2013年、2014年，政府工作报告连续两年提出，“坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策”。2019年政府工作报告首次将就业优先政策置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。2020年1万余字的政府工作报告里，仅“就业”就被提及39次之多。
如何稳就业、保就业，促进更充分更高质量的就业？“拓渠道、稳岗位、保重点、优服务、兜底线”成为关键发力点。其中，鼓励创业带动就业，是拓展就业渠道的突出亮点。
“支持农民工返乡创业”“实施好大学生创业引领计划”“鼓励海外留学人员回国创新创业”“鼓励科研人员创办企业”，大众创业、万众创新的氛围更趋浓厚；“支持到新兴产业创业”“支持发展创业投资”，创业的领域不断拓宽深化。
作为吸纳就业的“蓄水池”，“灵活就业”“新就业形态”等新词也开始走进大众视野。随着“双创”快速发展，“共享经济”“平台经济”快速成长，新业态新模式不断涌现。与此同时，“快递小哥”“网络直播”“网约车司机”等灵活就业岗位持续增加。
2016年政府工作报告首提“灵活就业”，2019年提出“加强对灵活就业、新就业形态的支持”，2021年提出“继续对灵活就业人员给予社保补贴”。其间，《关于支持多渠道灵活就业的意见》《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》等政策文件相继落地，为灵活就业保驾护航。
统计表明，我国多年超额完成就业目标。仅2021年全国城镇新增就业就达1269万人，同比增加83万人，超额完成1100万人的目标任务，牢牢稳住了就业基本盘。
“我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计。灵活就业既有利于降低摩擦性的短期失业或结构性长期失业，也能促进创新创业，成为劳动力市场培育新动能的有效渠道。”首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心执行主任张成刚表示。
制度保障缓解养老后顾之忧
“基本养老服务体系”“普惠型养老”“互助性养老”“居家养老”“长护险”“中央调剂制度”“养老保险全国统筹”“第三支柱”……近年全国两会中，关于养老的每一次“新提法”都直指缓解痛点，每一次“新改革”均回应民生关切。
作为“保命钱”的养老金，历来是老百姓关注的焦点。从2013年到2021年，养老金“9连涨”“10连涨”“11连涨”……频频登上热搜榜。截至2021年，我国城镇职工养老金已经实现17连涨。与此同时，城乡居民基础养老金标准也在不断上调。
为确保养老金足额发放更有保障，“省级统筹”“中央调剂制度”“全国统筹”持续推进，更好实现互济余缺，发挥养老保险基金规模效应。“国资划转社保”“基金投资运营”动作频频，养老金池子不断扩容，基金保值增值能力进一步增强。
2018年政府工作报告首次提出，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，2019年、2020年、2021年我国连续提高中央调剂比例至3.5%、4%、4.5%。2022年1月起，养老保险全国统筹正式实施。
作为社保“第六险”，“长期护理保险”也是近年来出现的新词。2019年政府工作报告提出，“改革完善医养结合政策，扩大长期护理保险制度试点，让老年人拥有幸福的晚年，后来人就有可期的未来。”
2020年9月，《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》正式出台。截至2021年底，长期护理保险国家试点城市增至49个、参保超过1.4亿人，累计160万失能群众获益，年人均减负超过1.5万元。
“多层次养老保障体系建设”也在蹄疾步稳推进。“规范发展第三支柱养老保险”2021年写入政府工作报告。中央全面深化改革委员会第二十三次会议审议通过了《关于推动个人养老金发展的意见》，被业内寄予厚望。
“推动发展个人养老金意义重大。”中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华表示，个人养老金制度的出台落地，一方面有助于对冲人口老龄化对基本养老保险财务可持续性造成的压力；另一方面可以适应新就业形态的灵活性，提高“便携性”，增进灵活就业人员的养老保障。
努力破解看病难看病贵
“异地结算”“分级诊疗”“三医联动”“带量采购”……围绕破解老百姓看病买药难题，一系列新词陆续出现，反映医改正在走深走实。
分级诊疗体系是按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度，由不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，这是缓解老百姓“看病难”“看病贵”的重要举措。
2014年、2015年政府工作报告相继提出，“健全分级诊疗体系”“完善分级诊疗体系”。从2016年“70%左右的地市开展分级诊疗试点”，到2017年“分级诊疗试点和家庭签约服务扩大到85%以上地市”，再到2019年“提升分级诊疗和家庭医生签约服务质量”，努力让老百姓得到更好的医疗服务。
“带量采购”一词近两年热度也持续攀升。2019年政府工作报告首次提出完善药品集中采购和使用机制，2021年提出采取把更多慢性病、常见病药品和高值医用耗材纳入集中带量采购等办法。
效果立竿见影。70万元一针，被“砍”到3.3万元一针！2021年12月3日，国家医保局公布国家医保药品目录调整结果，诺西那生钠成功进入医保，实现天价罕见病药在基本医保准入的突破。消息一出，许多脊髓性肌萎缩症患者家属喜极而泣。
数据显示，2021年，国家医保药品目录品种增至2860种，74种新药进医保，其中谈判成功的67种独家药品平均降价61.71%，明显降低患者医药负担。
此外，“大病保险”“重特大疾病医疗救助”“异地就医结算”“公立医院改革”“互联网+医疗健康”等热词也层出不穷。
民之所盼，政之所向。就业、养老、医疗领域的新词、热词，仅是全国两会释放民生暖意的缩影。“破解大城市住房难”“更高质量更加公平的教育”“职业教育改革”……全国两会期间，带着老百姓的“急难愁盼”问题，代表委员纷纷提出真知灼见，推动相关改革加快向深水区挺进。
“2021年财政部承办的涉及民生方面的建议提案共有412件。”财政部部长助理欧文汉日前表示。据不完全统计，2021年用于养老、义务教育、基本医疗、基本住房等基本民生方面的支出近2万亿元。
迈上新征程，更多民生红利还将“落袋”。在“十四五”规划纲要主要指标设置上，民生福祉类指标数量最多，覆盖了就业、收入、教育、医疗、养老、托育等领域，占比超过三分之一，是历次五年规划中最高的。
春风送暖入人心。医疗机构检查检验结果将实现全国互认、专属商业养老保险试点区域扩至全国……2022年3月1日起，一批新规正式实施，涉及个税、养老、医疗等多个民生领域。
尽力而为，量力而行……2022年全国两会召开在即，承载着亿万人民的新期待，一张改善民生的新图景将再次展开。
来源 | 经济参考报
翻看近年政府工作报告，“灵活就业”“中等收入群体”“房住不炒”“户籍制度改革”“分级诊疗”“集中带量采购”“全国统筹”“第三支柱”等热词，既反映出鲜明的改革指向，更传递出可感可知的民生温度。
多谋民生之利、多解民生之忧。从“学有所教”“劳有所得”等“五有”，到增加“幼有所育”“弱有所扶”后的“七有”，我国民生建设的范围进一步拓展，成效更加明显。
稳基本盘千方百计扩就业
就业是最大的民生，也是“六稳”“六保”之首。近年来，国内外形势复杂严峻，经济下行压力加大。与此同时，高校毕业生规模相继突破700万、800万、900万大关，全国农民工总量接近3亿人，就业市场面临巨大挑战。
“稳就业”“保就业”“就业优先战略”“高质量就业”“大众创业万众创新”“灵活就业”“新就业形态”……党的十八大以来，历年全国两会中“就业”一词居于民生热词首位。稳住就业基本盘、千方百计扩就业，始终是解决就业问题的主线。
2013年、2014年，政府工作报告连续两年提出，“坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策”。2019年政府工作报告首次将就业优先政策置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。2020年1万余字的政府工作报告里，仅“就业”就被提及39次之多。
如何稳就业、保就业，促进更充分更高质量的就业？“拓渠道、稳岗位、保重点、优服务、兜底线”成为关键发力点。其中，鼓励创业带动就业，是拓展就业渠道的突出亮点。
“支持农民工返乡创业”“实施好大学生创业引领计划”“鼓励海外留学人员回国创新创业”“鼓励科研人员创办企业”，大众创业、万众创新的氛围更趋浓厚；“支持到新兴产业创业”“支持发展创业投资”，创业的领域不断拓宽深化。
作为吸纳就业的“蓄水池”，“灵活就业”“新就业形态”等新词也开始走进大众视野。随着“双创”快速发展，“共享经济”“平台经济”快速成长，新业态新模式不断涌现。与此同时，“快递小哥”“网络直播”“网约车司机”等灵活就业岗位持续增加。
2016年政府工作报告首提“灵活就业”，2019年提出“加强对灵活就业、新就业形态的支持”，2021年提出“继续对灵活就业人员给予社保补贴”。其间，《关于支持多渠道灵活就业的意见》《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》等政策文件相继落地，为灵活就业保驾护航。
统计表明，我国多年超额完成就业目标。仅2021年全国城镇新增就业就达1269万人，同比增加83万人，超额完成1100万人的目标任务，牢牢稳住了就业基本盘。
“我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计。灵活就业既有利于降低摩擦性的短期失业或结构性长期失业，也能促进创新创业，成为劳动力市场培育新动能的有效渠道。”首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心执行主任张成刚表示。
制度保障缓解养老后顾之忧
“基本养老服务体系”“普惠型养老”“互助性养老”“居家养老”“长护险”“中央调剂制度”“养老保险全国统筹”“第三支柱”……近年全国两会中，关于养老的每一次“新提法”都直指缓解痛点，每一次“新改革”均回应民生关切。
作为“保命钱”的养老金，历来是老百姓关注的焦点。从2013年到2021年，养老金“9连涨”“10连涨”“11连涨”……频频登上热搜榜。截至2021年，我国城镇职工养老金已经实现17连涨。与此同时，城乡居民基础养老金标准也在不断上调。
为确保养老金足额发放更有保障，“省级统筹”“中央调剂制度”“全国统筹”持续推进，更好实现互济余缺，发挥养老保险基金规模效应。“国资划转社保”“基金投资运营”动作频频，养老金池子不断扩容，基金保值增值能力进一步增强。
2018年政府工作报告首次提出，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，2019年、2020年、2021年我国连续提高中央调剂比例至3.5%、4%、4.5%。2022年1月起，养老保险全国统筹正式实施。
作为社保“第六险”，“长期护理保险”也是近年来出现的新词。2019年政府工作报告提出，“改革完善医养结合政策，扩大长期护理保险制度试点，让老年人拥有幸福的晚年，后来人就有可期的未来。”
2020年9月，《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》正式出台。截至2021年底，长期护理保险国家试点城市增至49个、参保超过1.4亿人，累计160万失能群众获益，年人均减负超过1.5万元。
“多层次养老保障体系建设”也在蹄疾步稳推进。“规范发展第三支柱养老保险”2021年写入政府工作报告。中央全面深化改革委员会第二十三次会议审议通过了《关于推动个人养老金发展的意见》，被业内寄予厚望。
“推动发展个人养老金意义重大。”中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华表示，个人养老金制度的出台落地，一方面有助于对冲人口老龄化对基本养老保险财务可持续性造成的压力；另一方面可以适应新就业形态的灵活性，提高“便携性”，增进灵活就业人员的养老保障。
努力破解看病难看病贵
“异地结算”“分级诊疗”“三医联动”“带量采购”……围绕破解老百姓看病买药难题，一系列新词陆续出现，反映医改正在走深走实。
分级诊疗体系是按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度，由不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，这是缓解老百姓“看病难”“看病贵”的重要举措。
2014年、2015年政府工作报告相继提出，“健全分级诊疗体系”“完善分级诊疗体系”。从2016年“70%左右的地市开展分级诊疗试点”，到2017年“分级诊疗试点和家庭签约服务扩大到85%以上地市”，再到2019年“提升分级诊疗和家庭医生签约服务质量”，努力让老百姓得到更好的医疗服务。
“带量采购”一词近两年热度也持续攀升。2019年政府工作报告首次提出完善药品集中采购和使用机制，2021年提出采取把更多慢性病、常见病药品和高值医用耗材纳入集中带量采购等办法。
效果立竿见影。70万元一针，被“砍”到3.3万元一针！2021年12月3日，国家医保局公布国家医保药品目录调整结果，诺西那生钠成功进入医保，实现天价罕见病药在基本医保准入的突破。消息一出，许多脊髓性肌萎缩症患者家属喜极而泣。
数据显示，2021年，国家医保药品目录品种增至2860种，74种新药进医保，其中谈判成功的67种独家药品平均降价61.71%，明显降低患者医药负担。
此外，“大病保险”“重特大疾病医疗救助”“异地就医结算”“公立医院改革”“互联网+医疗健康”等热词也层出不穷。
民之所盼，政之所向。就业、养老、医疗领域的新词、热词，仅是全国两会释放民生暖意的缩影。“破解大城市住房难”“更高质量更加公平的教育”“职业教育改革”……全国两会期间，带着老百姓的“急难愁盼”问题，代表委员纷纷提出真知灼见，推动相关改革加快向深水区挺进。
“2021年财政部承办的涉及民生方面的建议提案共有412件。”财政部部长助理欧文汉日前表示。据不完全统计，2021年用于养老、义务教育、基本医疗、基本住房等基本民生方面的支出近2万亿元。
迈上新征程，更多民生红利还将“落袋”。在“十四五”规划纲要主要指标设置上，民生福祉类指标数量最多，覆盖了就业、收入、教育、医疗、养老、托育等领域，占比超过三分之一，是历次五年规划中最高的。
春风送暖入人心。医疗机构检查检验结果将实现全国互认、专属商业养老保险试点区域扩至全国……2022年3月1日起，一批新规正式实施，涉及个税、养老、医疗等多个民生领域。
尽力而为，量力而行……2022年全国两会召开在即，承载着亿万人民的新期待，一张改善民生的新图景将再次展开。
来源 | 经济参考报
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