【发改委回应"拉闸限电"！冬季供能六大措施来了，全额保障民生用能，各方都在行动】
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为应对煤炭电力供应的紧张局面，保障冬季能源供应，国家发改委、煤炭大省及其他相关方纷纷行动。
9月29日，国家发改委经济运行调节局负责同志就今冬明春能源保供工作答记者问。国家发改委强调，要科学制定实施有序用电方案，必须坚持“限电不拉闸”，坚决避免压限居民用能的情况发生，在确保安全的前提下全力增产增供煤炭，让电力价格合理反映电力供需和成本变化。同时，民生用能严格按价格政策保持稳定。
同日，据媒体报道，湖南省发改委发文，自2021年10月起，在确定电力市场交易基准价格的基础上，引入燃煤火电企业购煤价格作为参数，按一定周期联动调整交易价格上限，建立与煤炭价格联动的燃煤火电市场交易价格上限浮动机制，合理体现发电、用电成本，降低市场风险。内蒙古发改委则回应称，蒙西电力市场保底电价政策尚在研究中。
六方面措施保障冬季能源供应
近日一些地方拉闸限电，引发社会对冬季能源保供的担心。
对于如何保障冬季能源供应？国家发改委回应，正会同有关方面重点从六个方面采取措施，确保今冬明春能源稳定供应，确保居民用能安全。
一是多渠道增加能源保供资源。依法依规释放煤炭先进产能，有序增加煤炭进口，尽力增加国内天然气产量，保持中亚管道气进口稳定，压实责任保障煤电气电机组应发尽发。
二是发挥好中长期合同“压舱石”作用。推动发电供热用煤中长期合同直保全覆盖，全面签订年度和供暖季供气合同，及早锁定资源。
三是进一步做好有序用能工作。指导地方科学合理制定有序用能方案，完善动态调整机制，切实做到用户知情、合同约定，确保方案可执行、可操作，科学实施。坚守民生用能保供底线，坚决避免压限居民用能的情况发生。
四是发挥好能源储备和应急保障能力的重要作用。督促电厂在供暖季前将存煤提高到安全水平之上，加快推进应急备用和调峰电源能力建设，严格落实储气设施注气进度，确保入冬前注满。
五是合理疏导用能成本。在确保民生、农业、公益性领域用能价格稳定的情况下，严格按价格政策合理疏导能源企业生产运行成本。
六是有效控制不合理能源需求。坚决遏制“两高”项目不合理用能需求，推动主要耗煤行业节煤限煤。
“今冬明春我国能源供应是有保障的，我们有资源、有条件、有能力保障人民群众温暖过冬。”国家发改委前述负责同志表示。
将加大协调力度向东北地区倾斜资源
东北地区是冬季能源保供的重中之重，社会关注度高。国家发改委表示，将会同相关部门加大协调力度，向东北地区倾斜资源，全力保障东北能源运行平稳。
一方面，组织中央发电企业结合采暖期供暖安排，合理安排机组检修，在确保安全的前提下，提高煤电机组开机水平，切实提升电力供应能力。优化电力运行方式，加强东北地区各省份统筹互济，合理调整东北地区外送电。
同时，确保东北地区发电取暖用煤足额供应。在已签订年度煤炭中长期合同基础上，又组织产运需企业集中补签了一批中长期合同，实现东北三省发电供热用煤中长期合同全覆盖，采暖季发电供热用煤资源已得到落实。同时，在晋陕蒙地区选取一批条件好的煤矿列为冬季重点应急保供煤矿，在用煤高峰期阶段性释放产能，重点保障东北地区。引导发电供热企业加大进口煤炭采购力度，提前锁定资源和价格，做到应进尽进早进。
日前，东北地区发电供热用煤中长期合同全覆盖集中签约，东北三省冬季采暖和供电用煤已得到全额落实。近日，国家发展改革委运行局召开视频会议，要求地方经济运行部门和有关中央企业进一步落实主体责任，在发电供热企业和煤炭企业今年已签订中长期合同基础上，9月底之前再签订一批中长期合同，将发电供热企业中长期合同占年度用煤量的比重提高到100%。同时，要求2022年发电供热企业直保煤炭中长期合同全覆盖。
电煤中长期合同是供需双方签订的较长时间内购销数量较大的煤炭合同。为指导煤炭产运需三方做好中长期合同签订履行工作，国家发改委等部门多次出台文件，支持企业自主签订中长期合同、鼓励供需双方直购直销、规范合同签订行为、完善价格机制、做好运力衔接和数据采集汇总等项工作，以便有关各方创新方式建立长期稳定的合作关系。
国家发改委还表示，将提升东北地区有序用电管理水平。确保居民、农业等民生领域用户用电不受影响。坚决做到“限电不拉闸”“限电不限民用”。
民生用能严格按价格政策保持稳定
据介绍，居民用电占全部用电的不到20%，民生用气占全部用气不到50%。国家发改委表示，有能力、有条件给予全额保障。
为保障民生用能供应，很重要的一项措施就是对民生用能实行合同全覆盖。国家发改委表示，已组织煤炭企业与发电企业签订电煤中长协，实现对发电供热用煤全覆盖。同时，组织供气企业和地方全面签订供气合同，对民生用气合同全覆盖。要求各地将燃气公交车、出租车全部纳入民生用气范围予以保障。
国家发改委强调，我国对民生用电用气都有明确的价格政策。对居民生活用电实行政府定价。对居民生活用气实行基准门站价格加合理浮动机制管理。在当前国际能源价格大涨的情况下，相关各方很好地贯彻执行了这些政策要求。民生用电用气价格将严格按价格政策保持基本稳定。
国家发改委表示，保障民生用能需要是各级人民政府和相关企业共同的责任。地方须落实好保障民生用能的主体责任，供能企业须落实好民生用能的供应保障责任。
让价格合理反映电力供需和成本变化
国家发改委表示，今年冬季，受经济稳定增长、取暖用电快速增加等因素影响，预计全国最高用电负荷将逐步攀升，有可能超过今年夏季和去年冬季峰值。将会同有关方面全力增加电力供应保障能力，加强运行协调调度，确保电力可靠供应。
保障迎峰度冬期间电力供应，国家发改委将做好发电用煤勇气保障，统筹加强电力保供能力建设，按价格政策合理疏导发电成本，科学制定实施有序用电方案。
具体来看，按价格政策合理疏导发电成本包括，指导各地切实组织好电力市场交易，严格落实燃煤发电“基准价+上下浮动”的市场化价格机制，让更多电量进入市场交易，不得对市场价格在合理范围内的正常浮动进行不当干预，让价格合理反映电力供需和成本变化。
事实上，一些地方已经在进行探索。9月29日，据媒体报道，湖南省发改委于27日印发了《关于完善我省燃煤发电交易价格机制的通知》。依据《通知》及附件《湖南电力市场燃煤火电交易价格浮动机制试行方案》，自2021年10月起，该省将在确定电力市场交易基准价格的基础上，引入燃煤火电企业购煤价格作为参数，按一定周期联动调整交易价格上限，建立与煤炭价格联动的燃煤火电市场交易价格上限浮动机制，合理体现发电、用电成本，降低市场风险。
这意味着湖南实施燃煤火电交易价格浮动机制。具体来看，根据文件，当平均到厂标煤单价超过1300元/吨，煤价每上涨50元/吨，燃煤火电交易价格上限上浮1.5分/千瓦时。文件同时规定，如煤价过高，交易价格上限上浮到最大值仍不能完全疏导火电燃料成本，超出部分的成本通过延长交易价格上浮时间疏导，交易上限价格上浮延长时间可以累加。
从价格传到来看，当售电公司在批发市场的购电均价上浮时(均价差大于0)时，上浮价差应全额传导至代理的电力用户，售电公司可按照不超过0.1分/千瓦时的标准收取代理服务费。
同日，内蒙古发改委价格处人士也向财联社确认，正在研究蒙西电力交易市场保底电价政策。
供需失衡下的煤电价格倒挂
近期，多个省市阶段性实施有序用电。市场分析认为，其成因较为复杂，但煤价高企，煤电价格倒挂，以及用电需求猛增是获得一致认同的原因。
根据国家发改委提供的数据，今年1—8月，全国规模以上工业发电量同比增长11.3%，同期全国全社会用电量同比增长13.8%，用电量增速快于发电量增速。探究增速差背后的原因，除了持续高温、用电量需求增加外，煤炭价格高企导致发电企业发电即亏本，企业发电意愿不强也是重要原因。
从煤价来看，截至9月29日国内期市午间收盘，动力煤主力合约上涨近3.1%，保持在1300元/吨以上，短期涨幅较大。现货方面，秦港动力煤现货价格昨晚间涨70元后，今日续涨30至1680元/吨，月内涨幅近50%。但电价基本保持不变，煤电企业亏损面明显扩大。
国家统计局日前公布的数据显示，前8个月，煤炭开采和洗选业利润同比增长145.3%，煤炭燃料加工业利润同比增长2471.2%，电力热力供应企业利润下跌15.3%。同期，全社会用电量同比增长13.8%。在全社会用电量实现了两位数增长的情况下，电力热力供应企业累计利润出现两位数下跌，表明在收支的不匹配。结合一段时间以来，动力煤价格屡创新高的情况，可以判断，主要是因为燃煤价格上涨吞噬了电力热力供应企业的利润。
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为应对煤炭电力供应的紧张局面，保障冬季能源供应，国家发改委、煤炭大省及其他相关方纷纷行动。
9月29日，国家发改委经济运行调节局负责同志就今冬明春能源保供工作答记者问。国家发改委强调，要科学制定实施有序用电方案，必须坚持“限电不拉闸”，坚决避免压限居民用能的情况发生，在确保安全的前提下全力增产增供煤炭，让电力价格合理反映电力供需和成本变化。同时，民生用能严格按价格政策保持稳定。
同日，据媒体报道，湖南省发改委发文，自2021年10月起，在确定电力市场交易基准价格的基础上，引入燃煤火电企业购煤价格作为参数，按一定周期联动调整交易价格上限，建立与煤炭价格联动的燃煤火电市场交易价格上限浮动机制，合理体现发电、用电成本，降低市场风险。内蒙古发改委则回应称，蒙西电力市场保底电价政策尚在研究中。
六方面措施保障冬季能源供应
近日一些地方拉闸限电，引发社会对冬季能源保供的担心。
对于如何保障冬季能源供应？国家发改委回应，正会同有关方面重点从六个方面采取措施，确保今冬明春能源稳定供应，确保居民用能安全。
一是多渠道增加能源保供资源。依法依规释放煤炭先进产能，有序增加煤炭进口，尽力增加国内天然气产量，保持中亚管道气进口稳定，压实责任保障煤电气电机组应发尽发。
二是发挥好中长期合同“压舱石”作用。推动发电供热用煤中长期合同直保全覆盖，全面签订年度和供暖季供气合同，及早锁定资源。
三是进一步做好有序用能工作。指导地方科学合理制定有序用能方案，完善动态调整机制，切实做到用户知情、合同约定，确保方案可执行、可操作，科学实施。坚守民生用能保供底线，坚决避免压限居民用能的情况发生。
四是发挥好能源储备和应急保障能力的重要作用。督促电厂在供暖季前将存煤提高到安全水平之上，加快推进应急备用和调峰电源能力建设，严格落实储气设施注气进度，确保入冬前注满。
五是合理疏导用能成本。在确保民生、农业、公益性领域用能价格稳定的情况下，严格按价格政策合理疏导能源企业生产运行成本。
六是有效控制不合理能源需求。坚决遏制“两高”项目不合理用能需求，推动主要耗煤行业节煤限煤。
“今冬明春我国能源供应是有保障的，我们有资源、有条件、有能力保障人民群众温暖过冬。”国家发改委前述负责同志表示。
将加大协调力度向东北地区倾斜资源
东北地区是冬季能源保供的重中之重，社会关注度高。国家发改委表示，将会同相关部门加大协调力度，向东北地区倾斜资源，全力保障东北能源运行平稳。
一方面，组织中央发电企业结合采暖期供暖安排，合理安排机组检修，在确保安全的前提下，提高煤电机组开机水平，切实提升电力供应能力。优化电力运行方式，加强东北地区各省份统筹互济，合理调整东北地区外送电。
同时，确保东北地区发电取暖用煤足额供应。在已签订年度煤炭中长期合同基础上，又组织产运需企业集中补签了一批中长期合同，实现东北三省发电供热用煤中长期合同全覆盖，采暖季发电供热用煤资源已得到落实。同时，在晋陕蒙地区选取一批条件好的煤矿列为冬季重点应急保供煤矿，在用煤高峰期阶段性释放产能，重点保障东北地区。引导发电供热企业加大进口煤炭采购力度，提前锁定资源和价格，做到应进尽进早进。
日前，东北地区发电供热用煤中长期合同全覆盖集中签约，东北三省冬季采暖和供电用煤已得到全额落实。近日，国家发展改革委运行局召开视频会议，要求地方经济运行部门和有关中央企业进一步落实主体责任，在发电供热企业和煤炭企业今年已签订中长期合同基础上，9月底之前再签订一批中长期合同，将发电供热企业中长期合同占年度用煤量的比重提高到100%。同时，要求2022年发电供热企业直保煤炭中长期合同全覆盖。
电煤中长期合同是供需双方签订的较长时间内购销数量较大的煤炭合同。为指导煤炭产运需三方做好中长期合同签订履行工作，国家发改委等部门多次出台文件，支持企业自主签订中长期合同、鼓励供需双方直购直销、规范合同签订行为、完善价格机制、做好运力衔接和数据采集汇总等项工作，以便有关各方创新方式建立长期稳定的合作关系。
国家发改委还表示，将提升东北地区有序用电管理水平。确保居民、农业等民生领域用户用电不受影响。坚决做到“限电不拉闸”“限电不限民用”。
民生用能严格按价格政策保持稳定
据介绍，居民用电占全部用电的不到20%，民生用气占全部用气不到50%。国家发改委表示，有能力、有条件给予全额保障。
为保障民生用能供应，很重要的一项措施就是对民生用能实行合同全覆盖。国家发改委表示，已组织煤炭企业与发电企业签订电煤中长协，实现对发电供热用煤全覆盖。同时，组织供气企业和地方全面签订供气合同，对民生用气合同全覆盖。要求各地将燃气公交车、出租车全部纳入民生用气范围予以保障。
国家发改委强调，我国对民生用电用气都有明确的价格政策。对居民生活用电实行政府定价。对居民生活用气实行基准门站价格加合理浮动机制管理。在当前国际能源价格大涨的情况下，相关各方很好地贯彻执行了这些政策要求。民生用电用气价格将严格按价格政策保持基本稳定。
国家发改委表示，保障民生用能需要是各级人民政府和相关企业共同的责任。地方须落实好保障民生用能的主体责任，供能企业须落实好民生用能的供应保障责任。
让价格合理反映电力供需和成本变化
国家发改委表示，今年冬季，受经济稳定增长、取暖用电快速增加等因素影响，预计全国最高用电负荷将逐步攀升，有可能超过今年夏季和去年冬季峰值。将会同有关方面全力增加电力供应保障能力，加强运行协调调度，确保电力可靠供应。
保障迎峰度冬期间电力供应，国家发改委将做好发电用煤勇气保障，统筹加强电力保供能力建设，按价格政策合理疏导发电成本，科学制定实施有序用电方案。
具体来看，按价格政策合理疏导发电成本包括，指导各地切实组织好电力市场交易，严格落实燃煤发电“基准价+上下浮动”的市场化价格机制，让更多电量进入市场交易，不得对市场价格在合理范围内的正常浮动进行不当干预，让价格合理反映电力供需和成本变化。
事实上，一些地方已经在进行探索。9月29日，据媒体报道，湖南省发改委于27日印发了《关于完善我省燃煤发电交易价格机制的通知》。依据《通知》及附件《湖南电力市场燃煤火电交易价格浮动机制试行方案》，自2021年10月起，该省将在确定电力市场交易基准价格的基础上，引入燃煤火电企业购煤价格作为参数，按一定周期联动调整交易价格上限，建立与煤炭价格联动的燃煤火电市场交易价格上限浮动机制，合理体现发电、用电成本，降低市场风险。
这意味着湖南实施燃煤火电交易价格浮动机制。具体来看，根据文件，当平均到厂标煤单价超过1300元/吨，煤价每上涨50元/吨，燃煤火电交易价格上限上浮1.5分/千瓦时。文件同时规定，如煤价过高，交易价格上限上浮到最大值仍不能完全疏导火电燃料成本，超出部分的成本通过延长交易价格上浮时间疏导，交易上限价格上浮延长时间可以累加。
从价格传到来看，当售电公司在批发市场的购电均价上浮时(均价差大于0)时，上浮价差应全额传导至代理的电力用户，售电公司可按照不超过0.1分/千瓦时的标准收取代理服务费。
同日，内蒙古发改委价格处人士也向财联社确认，正在研究蒙西电力交易市场保底电价政策。
供需失衡下的煤电价格倒挂
近期，多个省市阶段性实施有序用电。市场分析认为，其成因较为复杂，但煤价高企，煤电价格倒挂，以及用电需求猛增是获得一致认同的原因。
根据国家发改委提供的数据，今年1—8月，全国规模以上工业发电量同比增长11.3%，同期全国全社会用电量同比增长13.8%，用电量增速快于发电量增速。探究增速差背后的原因，除了持续高温、用电量需求增加外，煤炭价格高企导致发电企业发电即亏本，企业发电意愿不强也是重要原因。
从煤价来看，截至9月29日国内期市午间收盘，动力煤主力合约上涨近3.1%，保持在1300元/吨以上，短期涨幅较大。现货方面，秦港动力煤现货价格昨晚间涨70元后，今日续涨30至1680元/吨，月内涨幅近50%。但电价基本保持不变，煤电企业亏损面明显扩大。
国家统计局日前公布的数据显示，前8个月，煤炭开采和洗选业利润同比增长145.3%，煤炭燃料加工业利润同比增长2471.2%，电力热力供应企业利润下跌15.3%。同期，全社会用电量同比增长13.8%。在全社会用电量实现了两位数增长的情况下，电力热力供应企业累计利润出现两位数下跌，表明在收支的不匹配。结合一段时间以来，动力煤价格屡创新高的情况，可以判断，主要是因为燃煤价格上涨吞噬了电力热力供应企业的利润。
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【哈尔滨平房区有一群“四叶草”，#4年帮200余名走失者找回幸福#】“在碧水湾小区附近的志愿者集合了，刚接到信息，85岁的老人白XX独自一人离家走失，请帮忙寻找。”“王玉明，患有精神疾病，去年端午节曾走失，今天在东轻家园附近又走丢了，请在附近的车队志愿者注意搜寻”……
平房区有一个名为“四叶草”的志愿者团队，他们的一项公益服务就是帮助寻找走失人员，只要提供走失家人或朋友的详细信息，他们可以24小时人车联动，免费寻人。
人车连夜紧急出动，2天后找到走失者
5月3日晚7点，正值“五一”假期，人们都沉浸在亲人团聚、朋友相会的气氛中，而四叶草志愿服务中心主任邹艳玲的手机铃声突然响起，接通电话，得知是去年走失两天后被志愿者找到的王明再次走失了，家人找寻未果，遂向四叶草求助。
邹艳玲确认信息后，迅速发布线上寻人启事，同时在志愿者群中招募志愿者。不到半小时，30余位志愿者快速集结到四叶草工作室。邹艳玲将情况介绍之后向大家分配任务，每辆爱心车除了爱心司机，还配备一名志愿者，大家兵分八路，沿不同方向在街道以及各小区内寻找。其余志愿者两人一组，徒步去往各大商场、超市、药店等晚间经营场所进行搜索。
爱心车辆在各条街道上、小区内缓慢行驶，强光手电扫视着马路旁边的人行道、小区中的犄角旮旯，志愿者们不放过任何可疑之处，并随时用对讲机互通情况……北至开发区、南至哈五路，东至哈平西路、西至万达、碧桂园，搜寻工作持续到晚上10点，一直没有找到王明，志愿者只得暂时收队。
5日早8点多，有人在碧水湾附近发现疑似王明的人，邹艳玲与志愿者子期、刘赛男迅速赶至现场，在碧水湾及东轻家园附近找寻20多分钟，终于将王明找到。看到走失了一夜、又饥又渴的王明，志愿者们心生同情，为他买来油酥烧饼、瓶装水、饮料，与其家属取得联系后，将王明平安护送回家。
走失者家属：有机会也要参加志愿服务
4月21日下午四点多，四叶草志愿服务中心得到消息，有一位家住绿地世纪城的男子意外走失了，家人正在寻找，很着急。
走失者名叫海伦，38岁，患有抑郁症。早上8点多，其母亲出门办事，留他独自在家。母亲下午2点多回家时，发现家门大敞四开，海伦已不知去向。由于他还患有精神疾病，外出后不认识回家的路，家人对他的走失很担心。
四叶草团队果断向他们伸出援助之手，邹艳玲在志愿者群里发布寻人启事，同时招募志愿者。这时已近下午5点下班高峰。看到群里的寻人信息，许多志愿者没有回家，下班后直奔四叶草工作室，参加寻人行动，还有一些工作单位较远的志愿者正在赶来的路上。志愿者们带上对讲机、强光手电等工具陆续出发。
林柏阳是四叶草的一位老志愿者，多次参加寻找走失人员行动，并曾经亲自找寻到过2位走失者，目光敏锐，找人经验丰富。这时他正驾车辆从道里区的工作单位下班回家。看到群里的寻人信息，他直接进入到寻找走失者的行列中。行驶到平房区后，他就放慢车速，在沿途街道上左右巡视，仔细搜索。
当车子行驶到新疆三道街的东轻家园附近时，林柏阳看到人行道上有一位疑似走失者。他赶紧靠边停车，打开手机，找到走失者的照片，呈现给这个人看，并问他：“你认识这个人吗？”这位疑似者定睛看看照片，说：“这是我。”林柏阳又问：“你叫什么名字？”当确认了此人就是海伦的时候，林柏阳兴奋不已，紧紧地抓住海伦的手臂不放。其他志愿者连忙联系家属，将走失的海伦送回家中。
海伦的弟弟为表示感谢，要给志愿者们发红包，被立即退回去了。他表示，今后有机会，他也要参加四叶草的志愿服务活动，不断地将爱传递出去。
让找不到家的人回家，是他们坚持的动力
邹艳玲告诉记者，该中心每年发布寻找走失老人和儿童信息近200条，由于地域限制，四叶草的寻人范围多限于平房区，参与寻人的志愿者来自平房区各个行业，车辆也全部为私家车。为了寻人方便，中心给大家配备了大喇叭、对讲机、手电和带有反光条的马甲，每次寻人都要临时建立一个微信群，这样针对性更强一些。
邹艳玲说：“四叶草的花语是幸福，希望所有遇见我们的人都会变得幸福，我们就是想通过寻人帮助那些走失亲人的家庭，让他们看到希望，得到帮助。”
据不完全统计，自2017年以来，通过这个服务团队寻找到的走失人员已达200多人，多数为患病的老年人，也有一些生气离家出走的孩子。志愿者的手机都是24小时开机，遇到紧急寻人，志愿者们都要连夜寻找。2020年疫情下的一个大雪夜，一名10岁男孩赌气离家，走失的消息迅速在碧水湾小区业主群里传开，志愿者们冒雪找遍了小区附近的银行、公厕、广场、学校，晚上22时许，终于在小区院内发现了孩子。
据邹艳玲介绍，四叶草寻找走失者的项目——让爱照亮回家的路，申请获得了政府立项，这不仅促进了这一项目顺利有序开展，同时也为四叶草志愿者们寻找走失者注入了强大的精神动力。
“走失老人已经找到，收队！收到！收到！”……每每群里传来这样的消息，对于志愿者而言都是无比幸福的时刻，邹艳玲和志愿者们提着的心终于落地，一个找不到家的人又回到了亲人的怀抱。
记者：于海霞
平房区有一个名为“四叶草”的志愿者团队，他们的一项公益服务就是帮助寻找走失人员，只要提供走失家人或朋友的详细信息，他们可以24小时人车联动，免费寻人。
人车连夜紧急出动，2天后找到走失者
5月3日晚7点，正值“五一”假期，人们都沉浸在亲人团聚、朋友相会的气氛中，而四叶草志愿服务中心主任邹艳玲的手机铃声突然响起，接通电话，得知是去年走失两天后被志愿者找到的王明再次走失了，家人找寻未果，遂向四叶草求助。
邹艳玲确认信息后，迅速发布线上寻人启事，同时在志愿者群中招募志愿者。不到半小时，30余位志愿者快速集结到四叶草工作室。邹艳玲将情况介绍之后向大家分配任务，每辆爱心车除了爱心司机，还配备一名志愿者，大家兵分八路，沿不同方向在街道以及各小区内寻找。其余志愿者两人一组，徒步去往各大商场、超市、药店等晚间经营场所进行搜索。
爱心车辆在各条街道上、小区内缓慢行驶，强光手电扫视着马路旁边的人行道、小区中的犄角旮旯，志愿者们不放过任何可疑之处，并随时用对讲机互通情况……北至开发区、南至哈五路，东至哈平西路、西至万达、碧桂园，搜寻工作持续到晚上10点，一直没有找到王明，志愿者只得暂时收队。
5日早8点多，有人在碧水湾附近发现疑似王明的人，邹艳玲与志愿者子期、刘赛男迅速赶至现场，在碧水湾及东轻家园附近找寻20多分钟，终于将王明找到。看到走失了一夜、又饥又渴的王明，志愿者们心生同情，为他买来油酥烧饼、瓶装水、饮料，与其家属取得联系后，将王明平安护送回家。
走失者家属：有机会也要参加志愿服务
4月21日下午四点多，四叶草志愿服务中心得到消息，有一位家住绿地世纪城的男子意外走失了，家人正在寻找，很着急。
走失者名叫海伦，38岁，患有抑郁症。早上8点多，其母亲出门办事，留他独自在家。母亲下午2点多回家时，发现家门大敞四开，海伦已不知去向。由于他还患有精神疾病，外出后不认识回家的路，家人对他的走失很担心。
四叶草团队果断向他们伸出援助之手，邹艳玲在志愿者群里发布寻人启事，同时招募志愿者。这时已近下午5点下班高峰。看到群里的寻人信息，许多志愿者没有回家，下班后直奔四叶草工作室，参加寻人行动，还有一些工作单位较远的志愿者正在赶来的路上。志愿者们带上对讲机、强光手电等工具陆续出发。
林柏阳是四叶草的一位老志愿者，多次参加寻找走失人员行动，并曾经亲自找寻到过2位走失者，目光敏锐，找人经验丰富。这时他正驾车辆从道里区的工作单位下班回家。看到群里的寻人信息，他直接进入到寻找走失者的行列中。行驶到平房区后，他就放慢车速，在沿途街道上左右巡视，仔细搜索。
当车子行驶到新疆三道街的东轻家园附近时，林柏阳看到人行道上有一位疑似走失者。他赶紧靠边停车，打开手机，找到走失者的照片，呈现给这个人看，并问他：“你认识这个人吗？”这位疑似者定睛看看照片，说：“这是我。”林柏阳又问：“你叫什么名字？”当确认了此人就是海伦的时候，林柏阳兴奋不已，紧紧地抓住海伦的手臂不放。其他志愿者连忙联系家属，将走失的海伦送回家中。
海伦的弟弟为表示感谢，要给志愿者们发红包，被立即退回去了。他表示，今后有机会，他也要参加四叶草的志愿服务活动，不断地将爱传递出去。
让找不到家的人回家，是他们坚持的动力
邹艳玲告诉记者，该中心每年发布寻找走失老人和儿童信息近200条，由于地域限制，四叶草的寻人范围多限于平房区，参与寻人的志愿者来自平房区各个行业，车辆也全部为私家车。为了寻人方便，中心给大家配备了大喇叭、对讲机、手电和带有反光条的马甲，每次寻人都要临时建立一个微信群，这样针对性更强一些。
邹艳玲说：“四叶草的花语是幸福，希望所有遇见我们的人都会变得幸福，我们就是想通过寻人帮助那些走失亲人的家庭，让他们看到希望，得到帮助。”
据不完全统计，自2017年以来，通过这个服务团队寻找到的走失人员已达200多人，多数为患病的老年人，也有一些生气离家出走的孩子。志愿者的手机都是24小时开机，遇到紧急寻人，志愿者们都要连夜寻找。2020年疫情下的一个大雪夜，一名10岁男孩赌气离家，走失的消息迅速在碧水湾小区业主群里传开，志愿者们冒雪找遍了小区附近的银行、公厕、广场、学校，晚上22时许，终于在小区院内发现了孩子。
据邹艳玲介绍，四叶草寻找走失者的项目——让爱照亮回家的路，申请获得了政府立项，这不仅促进了这一项目顺利有序开展，同时也为四叶草志愿者们寻找走失者注入了强大的精神动力。
“走失老人已经找到，收队！收到！收到！”……每每群里传来这样的消息，对于志愿者而言都是无比幸福的时刻，邹艳玲和志愿者们提着的心终于落地，一个找不到家的人又回到了亲人的怀抱。
记者：于海霞
两大外卖平台回应副处长当骑士一事：已逐步取消对骑士逐单处罚
来源：北京日报客户端
“五一”前北京市人社局劳动关系处副处长王林体验了一天做外卖骑士的感觉，送单12小时只赚了41块，这让快累瘫的他感慨这个钱太不好挣。近日此事在社会各界引发极大关注度，美团与饿了么4月29日相继做出正式回应，明确表示已逐步取消对骑士逐单处罚，并将继续努力提升骑士体验，最近一次的骑士App也已做出相关升级。
美团回应：
启动“同舟计划”提升体验与获得感
4月29日美团正式就此回应称，其已经启动了“同舟计划”，在工作有保障、体验有提升、职业有发展、生活有关怀几个方向帮助骑士。同时美团也坦承，这些还不够，他们会继续努力提升骑手体验，帮更多骑士有获得感和幸福感。
美团方面表示，今年春节以来，为了倾听骑士的反馈和建议，改善骑手体验和生态，其倾听骑士声音的恳谈会召开了22场，其中19条骑士建议已进入改善流程。
例如有骑士反馈一些订单需要跨过高架桥和河流，会导致实际取餐距离更远、配送难度更大、配送时间不足等问题。对此美团技术团队已采集了全国主要城市的高架桥、河流等天然屏障信息，并在路径规划中接入，提供更符合实际情况的配送时间预测，以便改善骑手的配送体验。
“骑士体验与生态建设是我们当前工作的重中之重，今年春节以来，全国有120名骑士成为“产品体验官。”美团相关负责人称：“在最近一次的骑手App升级中，体验官的多条建议已纳入改进流程。”
今年五一，“同舟计划”还将针对骑士职业发展推出“站长培训计划”，“袋鼠宝贝公益计划”也会新增骑士“申诉审核绿色通道”、“宝贝陪伴日”两项权益。
具体来说，美团外卖将开启“袋鼠宝贝”家庭骑士申诉快速响应绿色通道，对骑士因照顾子女等原因造成的超时、差评订单进行快速申诉审核，让骑士免除因特殊原因受到处罚；另一方面，美团外卖将根据骑士实际情况提供灵活的排班，同时在每月的固定休息时间外，额外再给“袋鼠宝贝”家长提供一天的“宝贝陪伴日”，且不会影响骑手满勤奖的发放。
“当然，我们知道这些还不够，我们还会继续努力提升骑手体验，帮更多骑士取得更大的获得感和幸福感。”美团相关负责人说。
饿了么回应：
已逐步取消对骑士逐单处罚
针对北京市人社局劳动关系处副处长王林体验外卖小哥工作一事，饿了么4月29日正式回应称，对于骑士群体的体验问题，饿了么正诚恳倾听，持续改进。饿了么今年将继续加码投入，扩大骑士群体保障范围与力度。
“我们已提高了‘蓝骑士关爱金’支付额度，可以分担一般保险无法覆盖到的场景，如家庭突发困难帮扶、子女助学助困、意外事故抚恤等，针对极端天气等特殊情况的关怀物资发放也将得到增加。”饿了么相关负责人说。
据介绍，临近五一劳动节，饿了么正在为符合条件的骑士发放节日礼包，未来夏季、冬季等季节性关爱物资也将更丰富。在沙尘、台风等异常天气到来时，今后饿了么的防护物资也会覆盖更多骑手人群。
饿了么对骑士的生态服务方式也在不断优化，截至目前饿了么已逐步取消了对于骑士的逐单处罚，并改为一定时间周期的率值考核，引导骑士注意安全、不过度追求时效。
饿了么方面解释，所谓逐单处罚就是过去骑手有一单出现问题，就有可能受到处罚，目前则基本已改为按月度等一定范围内的成绩进行考核，这样也相对更为合理与科学。
此外，饿了么还针对配送异常场景，如电梯拥堵、联系不上顾客等情况进行弹性加时。骑士申诉快速通路将提供7*24小时服务，帮助骑士更快解决问题，处理各种异常纠纷。
今年，饿了么还将举办70场线下座谈会，聆听全国各地骑士声音，发现骑士痛点，持续优化提升服务能力。
专家观点：
平台可适当提高每单收入 适度降处罚标准
让骑手进社保提升劳动保护水平
4月29日清华大学就业与社保研究中心主任杨燕绥教授告诉记者，对于新业态国家应该支持，同时有关部门应尽快确定外卖、快递等骑士的劳动关系究竟是雇佣还是合作关系，并力争出台适应这一行业的社保低费率，早日将网约配送员们纳入我国社保体系。她表示，平台也应采取更人性化举措，适当提高骑士们的收入水平并适度降低处罚力度。
“我了解到有关部门正在就网约配送员相关问题向有关各方征求意见，综合考虑如何在促进平台经济发展的同时，更好的维护网约配送员的权益。”杨燕绥说。
“网约配送员所在的平台经济是个典型的劳动密集型产业，国外此前一些将外卖骑士正式员工化的举措并未取得成功。”杨燕绥称：“眼下‘宅经济’与‘网社会’已经基本成型，我国应兼顾双方利益，由有关部门牵头，例如以普通职工1/3左右的社保费率负担，试点将网约配送员纳入社保体系，给予其更好的劳动保护。”
北京市人社局劳动关系处副处长王林在体验送外卖时发现，送餐晚了会被扣60%的收入。对此杨燕绥也表示，平台今后应更加人性化，在适当提高骑士每单收入的同时，也应考虑能否适度降低处罚标准。
记者观察：
政企共治可实现收入合理化分配
根据美团与饿了么此前公布的数据，其骑士队伍均已高达数百万人。如果收入确实寥寥无几，显然不会有数百万人前赴后继的涌入这一行业。
眼下，每天一名名黄、蓝骑士奔波在路上，早已融入到都市居民的生活中，也上演着一个个平凡人的励志故事。
事实上，就在4月27日，中华全国总工会授予饿了么蓝骑士宋增光“全国五一劳动奖章”，他也成为首位获此殊荣的外卖骑士。而这也显示了新业态正在获得国家的肯定。
没有任何平台一落地就十全十美，外卖平台确实也为骑士们带来了更多就业和增收的机会，让人认识到付出就能有回报。
新业态发展需要一定过程，但对于用工尚不足够规范的外卖行业，平台在劳动权利、劳动保障、社保或商保等方面，仍有诸多亟待加速完善的环节。
近日有消息传出，演员郑爽涉嫌签订“阴阳合同”、拆分收入获取“天价片酬”以及偷逃税等问题，上海市税务局与北京市广电局已启动相关调查。
靠着噘嘴瞪眼的辣眼演技，据传郑爽拍戏时的日薪早已超过百万元。而对于起早贪黑的外卖快递小哥们来说，却还在为月薪过万每天在路上跑着一个又一个“马拉松”。
对于有关部门与有担当的企业来说，如何能共同携手实现收入更合理化的分配，缩小城乡、区域与行业间的收入分配差距问题，逐步扭转一些行业间收入分配差距扩大的趋势，也依然是一个待解的“超级问题”。
来源：北京日报客户端
“五一”前北京市人社局劳动关系处副处长王林体验了一天做外卖骑士的感觉，送单12小时只赚了41块，这让快累瘫的他感慨这个钱太不好挣。近日此事在社会各界引发极大关注度，美团与饿了么4月29日相继做出正式回应，明确表示已逐步取消对骑士逐单处罚，并将继续努力提升骑士体验，最近一次的骑士App也已做出相关升级。
美团回应：
启动“同舟计划”提升体验与获得感
4月29日美团正式就此回应称，其已经启动了“同舟计划”，在工作有保障、体验有提升、职业有发展、生活有关怀几个方向帮助骑士。同时美团也坦承，这些还不够，他们会继续努力提升骑手体验，帮更多骑士有获得感和幸福感。
美团方面表示，今年春节以来，为了倾听骑士的反馈和建议，改善骑手体验和生态，其倾听骑士声音的恳谈会召开了22场，其中19条骑士建议已进入改善流程。
例如有骑士反馈一些订单需要跨过高架桥和河流，会导致实际取餐距离更远、配送难度更大、配送时间不足等问题。对此美团技术团队已采集了全国主要城市的高架桥、河流等天然屏障信息，并在路径规划中接入，提供更符合实际情况的配送时间预测，以便改善骑手的配送体验。
“骑士体验与生态建设是我们当前工作的重中之重，今年春节以来，全国有120名骑士成为“产品体验官。”美团相关负责人称：“在最近一次的骑手App升级中，体验官的多条建议已纳入改进流程。”
今年五一，“同舟计划”还将针对骑士职业发展推出“站长培训计划”，“袋鼠宝贝公益计划”也会新增骑士“申诉审核绿色通道”、“宝贝陪伴日”两项权益。
具体来说，美团外卖将开启“袋鼠宝贝”家庭骑士申诉快速响应绿色通道，对骑士因照顾子女等原因造成的超时、差评订单进行快速申诉审核，让骑士免除因特殊原因受到处罚；另一方面，美团外卖将根据骑士实际情况提供灵活的排班，同时在每月的固定休息时间外，额外再给“袋鼠宝贝”家长提供一天的“宝贝陪伴日”，且不会影响骑手满勤奖的发放。
“当然，我们知道这些还不够，我们还会继续努力提升骑手体验，帮更多骑士取得更大的获得感和幸福感。”美团相关负责人说。
饿了么回应：
已逐步取消对骑士逐单处罚
针对北京市人社局劳动关系处副处长王林体验外卖小哥工作一事，饿了么4月29日正式回应称，对于骑士群体的体验问题，饿了么正诚恳倾听，持续改进。饿了么今年将继续加码投入，扩大骑士群体保障范围与力度。
“我们已提高了‘蓝骑士关爱金’支付额度，可以分担一般保险无法覆盖到的场景，如家庭突发困难帮扶、子女助学助困、意外事故抚恤等，针对极端天气等特殊情况的关怀物资发放也将得到增加。”饿了么相关负责人说。
据介绍，临近五一劳动节，饿了么正在为符合条件的骑士发放节日礼包，未来夏季、冬季等季节性关爱物资也将更丰富。在沙尘、台风等异常天气到来时，今后饿了么的防护物资也会覆盖更多骑手人群。
饿了么对骑士的生态服务方式也在不断优化，截至目前饿了么已逐步取消了对于骑士的逐单处罚，并改为一定时间周期的率值考核，引导骑士注意安全、不过度追求时效。
饿了么方面解释，所谓逐单处罚就是过去骑手有一单出现问题，就有可能受到处罚，目前则基本已改为按月度等一定范围内的成绩进行考核，这样也相对更为合理与科学。
此外，饿了么还针对配送异常场景，如电梯拥堵、联系不上顾客等情况进行弹性加时。骑士申诉快速通路将提供7*24小时服务，帮助骑士更快解决问题，处理各种异常纠纷。
今年，饿了么还将举办70场线下座谈会，聆听全国各地骑士声音，发现骑士痛点，持续优化提升服务能力。
专家观点：
平台可适当提高每单收入 适度降处罚标准
让骑手进社保提升劳动保护水平
4月29日清华大学就业与社保研究中心主任杨燕绥教授告诉记者，对于新业态国家应该支持，同时有关部门应尽快确定外卖、快递等骑士的劳动关系究竟是雇佣还是合作关系，并力争出台适应这一行业的社保低费率，早日将网约配送员们纳入我国社保体系。她表示，平台也应采取更人性化举措，适当提高骑士们的收入水平并适度降低处罚力度。
“我了解到有关部门正在就网约配送员相关问题向有关各方征求意见，综合考虑如何在促进平台经济发展的同时，更好的维护网约配送员的权益。”杨燕绥说。
“网约配送员所在的平台经济是个典型的劳动密集型产业，国外此前一些将外卖骑士正式员工化的举措并未取得成功。”杨燕绥称：“眼下‘宅经济’与‘网社会’已经基本成型，我国应兼顾双方利益，由有关部门牵头，例如以普通职工1/3左右的社保费率负担，试点将网约配送员纳入社保体系，给予其更好的劳动保护。”
北京市人社局劳动关系处副处长王林在体验送外卖时发现，送餐晚了会被扣60%的收入。对此杨燕绥也表示，平台今后应更加人性化，在适当提高骑士每单收入的同时，也应考虑能否适度降低处罚标准。
记者观察：
政企共治可实现收入合理化分配
根据美团与饿了么此前公布的数据，其骑士队伍均已高达数百万人。如果收入确实寥寥无几，显然不会有数百万人前赴后继的涌入这一行业。
眼下，每天一名名黄、蓝骑士奔波在路上，早已融入到都市居民的生活中，也上演着一个个平凡人的励志故事。
事实上，就在4月27日，中华全国总工会授予饿了么蓝骑士宋增光“全国五一劳动奖章”，他也成为首位获此殊荣的外卖骑士。而这也显示了新业态正在获得国家的肯定。
没有任何平台一落地就十全十美，外卖平台确实也为骑士们带来了更多就业和增收的机会，让人认识到付出就能有回报。
新业态发展需要一定过程，但对于用工尚不足够规范的外卖行业，平台在劳动权利、劳动保障、社保或商保等方面，仍有诸多亟待加速完善的环节。
近日有消息传出，演员郑爽涉嫌签订“阴阳合同”、拆分收入获取“天价片酬”以及偷逃税等问题，上海市税务局与北京市广电局已启动相关调查。
靠着噘嘴瞪眼的辣眼演技，据传郑爽拍戏时的日薪早已超过百万元。而对于起早贪黑的外卖快递小哥们来说，却还在为月薪过万每天在路上跑着一个又一个“马拉松”。
对于有关部门与有担当的企业来说，如何能共同携手实现收入更合理化的分配，缩小城乡、区域与行业间的收入分配差距问题，逐步扭转一些行业间收入分配差距扩大的趋势，也依然是一个待解的“超级问题”。
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