【明确！#西安地铁6号线二期年内建成通车#】3月24日，记者从陕西省发改委获悉，2022年推动新型城镇化高质量发展要干24项工作，涵盖推动关中平原和呼包鄂榆城市群高质量发展，培育建设现代化西安都市圈，统筹推进中小城市、小城镇和特色小镇建设等六大项。
地铁6号线二期年内建成通车
抓好城市群“十四五”建设，推进重大基础设施项目建设。加快西延高铁、西康高铁、西十高铁建设，推进延安经榆林至鄂尔多斯高铁前期工作。建成通车西安外环高速公路南段，开工包茂高速曲江至太乙宫改扩建工程。加快推进西安咸阳国际机场三期扩建工程，开工建设府谷、定边机场，开展渭南、商洛机场前期工作。完善西安地铁网络，6号线二期年内建成通车。
推动科技资源开放共享，加强生态环境共保共治。持续加强秦岭生态环境修复和生物多样性保护，开展大熊猫国家公园陕西片区建设，推进秦岭国家公园创建工作。
加快打造富平——阎良航空产业等一批特色功能组团
推动印发《西安都市圈发展规划》，促进西安、渭南、铜川、商洛、杨凌规划统筹、建设联动、发展融合。指导西安市制定《西安都市圈规划实施方案》。对接国家部署，完善都市圈轨道交通网络布局，统筹干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通规划建设。着眼都市圈整体性功能布局，按照“产城融合、功能完备、职住平衡、生态宜居、交通便捷”的思路，推动毗邻区县重点板块一体化协同发展，加快打造富平—阎良航空产业、高陵—泾阳—三原先进制造业、西咸新区空港新城—咸阳经开区临空经济等一批特色功能组团。
创建10—15个县城建设示范县
加快宝鸡关中平原城市群副中心城市建设，提升榆林交通枢纽城市和区域中心城市能级，印发汉中建设区域中心城市意见。支持延安擦亮中国革命圣地、历史文化名城的名片，打造国家陆港型物流枢纽承载城市。支持安康加快建设秦巴综合交通枢纽、西北内陆物流节点和生态旅游城市建设。
通过争取中央预算内投资、发行地方政府专项债券和企业债券、金融机构信贷等多渠道筹措资金支持县城建设，加快补齐县城公共卫生防控救治、垃圾无害化资源化处理、污水收集处理、排水管网建设等17个领域短板弱项，创建10—15个县城建设示范县，改善县城人居环境。指导富平县、三原县、岐山县开展全国县城新型城镇化建设试点示范。
对虚拟“特色小镇”立即除名
全力推进100个乡村振兴示范镇建设，努力建成高水平服务农民的区域中心和全省小城镇建设的示范样板。支持蔡家坡省级经济技术开发区创建国家级经济技术开发区。公布纳入第一批全省特色小镇管理清单，加快推进纳入清单内小镇建设，适时组织开展第二批纳入全省特色小镇管理清单申报审核工作。对照第一批全省特色小镇管理清单，及时对清单外小镇清理或更名，特别是对行政建制镇和传统产业园区错误命名的虚假“特色小镇”、单纯房地产开发等项目自我冠名的“某某小镇”，以及停留在纸面上、并未开工建设的虚拟“特色小镇”立即除名。
建设保障性租赁住房8.8万套（间）
坚持租购并举，建设保障性租赁住房8.8万套（间），改造城镇老旧小区2192个。适度超前开展城市管道老化更新改造等基础设施建设。加强雨污分流管网改造、公共停车场等市政基础设施建设，实施路网改造提升工程，打通断头路、卡脖路。
优化居家社区和医养结合服务供给，稳妥推进“长护险”试点，社区日间照料机构覆盖率超过90%。加强历史文化保护利用传承，推动非物质文化遗产融入城市建设，禁止拆真建假、以假乱真，严禁随意拆除老建筑、大规模迁移砍伐老树、侵占风景名胜区内土地。
推行“实际工作+实际居住”落户的户口迁移政策
推行垃圾分类和资源化，制定出台《陕西省城乡生活垃圾分类管理条例》，高标准推进省级垃圾分类示范区建设，西安市、咸阳市生活垃圾分类覆盖率达到95%。
加快农民工市民化进程。继续深化户籍制度改革，鼓励各市（区）进一步简化户籍迁移流程，加强落户政策宣传，完善“互联网+公安政务服务”，着力提高户籍办理的便捷度。积极推行“实际工作+实际居住”落户的户口迁移政策。强化基本公共服务保障，推进农业转移人口在教育、医疗、住房等方面与户籍人口享有平等的基本公共服务权利。
依法保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。
推动供水供气供热管网向城郊乡村延伸
大力推进乡村建设，在全省打造200个“美丽宜居示范村”。积极推进垃圾试点镇建设，严格控制农村生活垃圾非正规堆放点反弹和新增，确保年底前全省农村生活垃圾进行收运处理的自然村比例稳定保持在90%以上。
因地制宜推动供水供气供热管网向城郊乡村和规模较大中心镇延伸。
推动易地扶贫搬迁移民安置点城镇化。加大就业和产业扶持力度，加快培育特色优势产业，拓宽搬迁群众增收渠道。落实属地管理责任，保障搬迁群众合法权益，强化安置社区治理，促进搬迁群众社会融入。支持有意愿落户城镇的搬迁群众落户。（三秦都市报 ）
地铁6号线二期年内建成通车
抓好城市群“十四五”建设，推进重大基础设施项目建设。加快西延高铁、西康高铁、西十高铁建设，推进延安经榆林至鄂尔多斯高铁前期工作。建成通车西安外环高速公路南段，开工包茂高速曲江至太乙宫改扩建工程。加快推进西安咸阳国际机场三期扩建工程，开工建设府谷、定边机场，开展渭南、商洛机场前期工作。完善西安地铁网络，6号线二期年内建成通车。
推动科技资源开放共享，加强生态环境共保共治。持续加强秦岭生态环境修复和生物多样性保护，开展大熊猫国家公园陕西片区建设，推进秦岭国家公园创建工作。
加快打造富平——阎良航空产业等一批特色功能组团
推动印发《西安都市圈发展规划》，促进西安、渭南、铜川、商洛、杨凌规划统筹、建设联动、发展融合。指导西安市制定《西安都市圈规划实施方案》。对接国家部署，完善都市圈轨道交通网络布局，统筹干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通规划建设。着眼都市圈整体性功能布局，按照“产城融合、功能完备、职住平衡、生态宜居、交通便捷”的思路，推动毗邻区县重点板块一体化协同发展，加快打造富平—阎良航空产业、高陵—泾阳—三原先进制造业、西咸新区空港新城—咸阳经开区临空经济等一批特色功能组团。
创建10—15个县城建设示范县
加快宝鸡关中平原城市群副中心城市建设，提升榆林交通枢纽城市和区域中心城市能级，印发汉中建设区域中心城市意见。支持延安擦亮中国革命圣地、历史文化名城的名片，打造国家陆港型物流枢纽承载城市。支持安康加快建设秦巴综合交通枢纽、西北内陆物流节点和生态旅游城市建设。
通过争取中央预算内投资、发行地方政府专项债券和企业债券、金融机构信贷等多渠道筹措资金支持县城建设，加快补齐县城公共卫生防控救治、垃圾无害化资源化处理、污水收集处理、排水管网建设等17个领域短板弱项，创建10—15个县城建设示范县，改善县城人居环境。指导富平县、三原县、岐山县开展全国县城新型城镇化建设试点示范。
对虚拟“特色小镇”立即除名
全力推进100个乡村振兴示范镇建设，努力建成高水平服务农民的区域中心和全省小城镇建设的示范样板。支持蔡家坡省级经济技术开发区创建国家级经济技术开发区。公布纳入第一批全省特色小镇管理清单，加快推进纳入清单内小镇建设，适时组织开展第二批纳入全省特色小镇管理清单申报审核工作。对照第一批全省特色小镇管理清单，及时对清单外小镇清理或更名，特别是对行政建制镇和传统产业园区错误命名的虚假“特色小镇”、单纯房地产开发等项目自我冠名的“某某小镇”，以及停留在纸面上、并未开工建设的虚拟“特色小镇”立即除名。
建设保障性租赁住房8.8万套（间）
坚持租购并举，建设保障性租赁住房8.8万套（间），改造城镇老旧小区2192个。适度超前开展城市管道老化更新改造等基础设施建设。加强雨污分流管网改造、公共停车场等市政基础设施建设，实施路网改造提升工程，打通断头路、卡脖路。
优化居家社区和医养结合服务供给，稳妥推进“长护险”试点，社区日间照料机构覆盖率超过90%。加强历史文化保护利用传承，推动非物质文化遗产融入城市建设，禁止拆真建假、以假乱真，严禁随意拆除老建筑、大规模迁移砍伐老树、侵占风景名胜区内土地。
推行“实际工作+实际居住”落户的户口迁移政策
推行垃圾分类和资源化，制定出台《陕西省城乡生活垃圾分类管理条例》，高标准推进省级垃圾分类示范区建设，西安市、咸阳市生活垃圾分类覆盖率达到95%。
加快农民工市民化进程。继续深化户籍制度改革，鼓励各市（区）进一步简化户籍迁移流程，加强落户政策宣传，完善“互联网+公安政务服务”，着力提高户籍办理的便捷度。积极推行“实际工作+实际居住”落户的户口迁移政策。强化基本公共服务保障，推进农业转移人口在教育、医疗、住房等方面与户籍人口享有平等的基本公共服务权利。
依法保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。
推动供水供气供热管网向城郊乡村延伸
大力推进乡村建设，在全省打造200个“美丽宜居示范村”。积极推进垃圾试点镇建设，严格控制农村生活垃圾非正规堆放点反弹和新增，确保年底前全省农村生活垃圾进行收运处理的自然村比例稳定保持在90%以上。
因地制宜推动供水供气供热管网向城郊乡村和规模较大中心镇延伸。
推动易地扶贫搬迁移民安置点城镇化。加大就业和产业扶持力度，加快培育特色优势产业，拓宽搬迁群众增收渠道。落实属地管理责任，保障搬迁群众合法权益，强化安置社区治理，促进搬迁群众社会融入。支持有意愿落户城镇的搬迁群众落户。（三秦都市报 ）
#洛阳24小时# 【洛阳2022年经济工作这样干！】22日，#中共洛阳市委十二届二次全体（扩大）会议暨市委经济工作会议# 提出，2022年全市经济工作要抓好十个方面重点——
重点一：着力稳定经济运行
●深入开展“万人助万企”活动
既抓好惠企政策落实、生产要素保障、政务环境优化等工作，尽心竭力为企业减负纾困，更引导支持企业通过结构调整、技术革新、深化改革等，加快实现转型发展。
●扎实推进“三个一批”项目建设
坚持“项目为王”，把产业项目作为重点，完善联审联批机制，加快实施“承诺制+标准地”改革，全面实行重大产业项目“拿地即开工”、项目直接落地等机制。
●有效激发消费潜能
在稳定传统消费的基础上，把扩大消费的重点放在线上消费上，积极谋划开展网上促消费活动，大力培育“直播经济”等消费新业态新模式，充分释放消费潜力。
重点二：大力发展“风口”产业
●找准发展“风口”产业的主攻方向
结合洛阳在智能装备制造、信息技术、新材料、新能源、生物医药等产业领域的优势，认真梳理发展“风口”产业的细分领域，加快编制“风口”产业发展图谱。
●集中扶持做大一批“风口”企业
依托现有产业基础，尽快梳理出一批符合“风口”产业发展方向的高新技术企业、高成长性企业，加大政策、资金等方面的支持力度。
●抓好“风口”产业投融资
坚持扩大信贷规模、用好产业发展基金、发挥国有投资运营企业作用、扶持企业上市等协同发力，解决好“风口”产业投融资问题。
●积极引入“风口”产业运营商
围绕产业园区建设，筛选一批对“风口”产业研究比较深、有发展“风口”产业经验的高水平运营商，深化政府与运营商的合作。
重点三：加快推进重大创新平台建设
●规划建设伊滨科技城
尽快编制完成伊滨科技城发展战略规划和产业发展规划，先行先试科技创新政策，科学布局建设一批产业研究院、科技孵化平台和研发中试基地，全力打造引领洛阳创新发展的“主引擎”。
●重塑重振高新区
高质量建设自创区洛阳片区，高效运营创新创业街区双创会客厅，筹备设立产业创新发展投资基金，推动高新区真正成为引领全市创新发展的重要增长极。
●高质量建设智慧岛创新社区
瞄准电子信息、人工智能、数字经济等产业，在中心城区试点建设一批智慧岛创新社区，更好集聚人才、金融、专业服务等创新资源，助推更多中小微创新型企业发展壮大。
●大力发展新型研发机构
以新理念加快推进龙门实验室建设、争取早日挂牌运行。通过开展协同创新、实施“揭榜挂帅”、科研项目招标等方式，推进一批市级重大科技专项。
●着力推动高新技术企业倍增
广泛开展有研发机构、有研发人员、有研发经费、有产学研合作“四有”研发活动，力争在全省率先实现规模以上工业企业研发活动全覆盖。建立高新技术企业培育库，持续实施高新技术企业倍增行动。
重点四：加快打造沉浸式文旅目的地
●加快重塑洛阳古都风貌
抓好隋唐洛阳城历史中轴线复原展示和宫城区、里坊区遗址公园建设，持续实施天街遗址保护展示工程，谋划推进玄武门、永泰门等遗址保护展示工程，尽快恢复古都历史中轴线气象，打造独具魅力的隋唐文化标识。
●推动一批沉浸式文旅项目落地见效
依托《风起洛阳》《唐宫夜宴》《洛神水赋》《龙门金刚》等优质文旅IP打造一批沉浸式体验项目，加快“5G XR电竞未来乐园”、九洲池二期、大河荟、唐宫市场文旅商综合体等沉浸式文旅项目建设。
●打造文旅企业总部基地
加大对文旅企业特别是沉浸式文旅企业总部的培育和招商力度，谋划举办沉浸式文旅产业发展论坛，叫响洛阳文旅企业总部的品牌。
重点五：不断提升城市功能品质
●强化交通枢纽功能
加快推动呼南高铁焦作经洛阳至平顶山段前期工作，力争早日开工建设；按照打造枢纽机场的定位，提升现有机场吞吐能力；加快推进济源至新安、郑州至洛阳、沁阳至伊川、洛宁至栾川、嵩县至内乡等高速建设。
●提升城市与青年的契合度
完善“租售补”一体化的青年安居保障体系，加大保障性租赁住房、青年人才公寓、产业社区公寓等供给力度和覆盖面。高标准打造一批“青年驿站”，积极筹建市就业创业体验馆，打造一批创新创业孵化场所。试点建设一批青年友好型街区，打造更多网红“打卡地”、青年主题游园等。
●扎实推进城市有机更新
持续抓好老旧小区组团连片改造，全面启动重点片区城中村改造，积极探索推进老旧小区加装电梯等工作。统筹抓好社区体育公园建设、农贸市场超市化改造、街头游园改造、断头路打通和慢行系统优化等工作。
●提升城市治理效能
推进智慧城市建设，开展市容市貌“四清四严”行动，全面推进文明社区建设，加大非标电动三轮、四轮车非法上路整治力度。
重点六：持续推动乡村产业发展
●建好农村经济合作组织
建强农民专业合作社、村集体经济合作社等，加强对农村经济合作组织带头人的培训。
●抓好乡村运营
加大对乡村运营的培训力度，持续引进优质乡村运营商，分级分类抓好“达标村”“精品村”创建。
●抓好乡贤返乡创业
扎实开展“千企兴千村”活动，尽快建立市县两级信息平台，为乡贤返乡创业提供“一站式”综合服务。
●抓好集镇建设
全面推开集镇试点建设，引导农村人口向集镇合理流动，实现产业发展和人口聚集的良性互动。
●抓好“三变”改革
有效盘活土地、房屋等闲置资源，加快推进资源变资产、资金变股金、农民变股东。加快推动农村土地向村集体合作社流转，实现适度规模经营。
重点七：扎实抓好全省创新发展综合配套改革市域试点建设
●深化要素市场化配置改革
加快健全要素市场，推动要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。
●深化开发区改革
加快推进省级开发区整合、扩区、调规、改制工作，确保3月底前完成整合挂牌、6月底前全部完成改制，实质化推行“管委会+公司”模式。
●深化放权赋能改革
确保下放权限放得下、接得住、用得好，全面落实省直管县财政体制改革各项任务，深化市与区财政管理体制改革。
●健全支持民营企业发展体制机制
鼓励和引导民营企业建立健全现代企业制度，开展隐性障碍清理专项行动，支持组建具有一定影响力的行业商会协会，完善市县领导干部联系重点民营企业制度。
●深化国资国企改革
尽快理顺体制机制，持续推进整合后企业业务融合和管理体制改革，积极推进混合所有制改革。
●推进党政机构和事业单位改革
扎实做好党政机构改革“后半篇文章”，推进部门内设机构改革，推行聘任制公务员。稳妥推进事业单位重塑性改革，确保上半年大头落地、年底前全面完成。
重点八：积极推进减污降碳协同增效
●大力推进“三大改造”
积极培育引进整体解决方案服务商，全面落实各类支持政策，鼓励引导企业加速实施新一轮更高水平“三大改造”。特别是要持续推进高排放企业节能降碳改造，加快淘汰落后产能。
●深入打好污染防治攻坚战
以创建国家生态文明建设示范市为抓手，实施区域大气污染协同治理，常态化开展河湖“清四乱”行动，深入开展小流域综合治理，高标准实施国土绿化行动。
●推动配套制度改革创新
健全完善生态补偿机制，加大对南部四县环境保护等方面的转移支付支持力度，探索建立生态产品价值实现机制和覆盖市县两级的碳排放统计核算体系，完善碳普惠机制。
重点九：突出抓好“一老一小一青壮”民生工程
●以技能培训为抓手推进高质量就业
扎实推进“人人持证、技能洛阳”建设，大规模开展职业技能培训和评价取，实施技能人才竞赛成长计划。
●提升教育发展质量
分批分步骤实施城市区高中迁建，6月底前开工建设首批8所现代化高中；积极稳妥推进农村基础教育学校布局调整、资源整合，加快实现农村学生就学由“就近就便”转向“就优”。全面完成“县管校聘”改革。加快洛阳乌拉尔大学申报批筹和规划建设，支持洛阳科技职业学院等院校争创职业本科大学。
●加快建设“健康洛阳”
试点建设一批城市医疗集团，加快省第二儿童医院、市中心医院伊滨医院等重点医疗项目建设，高质量建设呼吸、中医骨伤科两个国家区域医疗中心。持续提升县乡村医疗水平，分批推进县级人民医院创建三甲医院，6月底前完成以“六个统一”为特征的县乡村一体化紧密型县域医共体建设，同步组建专科联盟，发展远程医疗。
●健全城乡养老服务体系
加快完善以社区养老服务中心为基础的五级养老服务体系，高标准建设社区养老服务设施，积极推进乡镇区域养老服务站、农村集中互助养老服务点、小型农村集中养老服务站三类养老服务设施建设，促进农村养老服务高质量发展。
重点十：有效防范化解重大风险
●防范化解经济领域风险
●防范化解安全生产风险
●防范化解社会稳定风险
（洛报融媒记者 李迎博 孙小蕊 李东慧 白云飞）
重点一：着力稳定经济运行
●深入开展“万人助万企”活动
既抓好惠企政策落实、生产要素保障、政务环境优化等工作，尽心竭力为企业减负纾困，更引导支持企业通过结构调整、技术革新、深化改革等，加快实现转型发展。
●扎实推进“三个一批”项目建设
坚持“项目为王”，把产业项目作为重点，完善联审联批机制，加快实施“承诺制+标准地”改革，全面实行重大产业项目“拿地即开工”、项目直接落地等机制。
●有效激发消费潜能
在稳定传统消费的基础上，把扩大消费的重点放在线上消费上，积极谋划开展网上促消费活动，大力培育“直播经济”等消费新业态新模式，充分释放消费潜力。
重点二：大力发展“风口”产业
●找准发展“风口”产业的主攻方向
结合洛阳在智能装备制造、信息技术、新材料、新能源、生物医药等产业领域的优势，认真梳理发展“风口”产业的细分领域，加快编制“风口”产业发展图谱。
●集中扶持做大一批“风口”企业
依托现有产业基础，尽快梳理出一批符合“风口”产业发展方向的高新技术企业、高成长性企业，加大政策、资金等方面的支持力度。
●抓好“风口”产业投融资
坚持扩大信贷规模、用好产业发展基金、发挥国有投资运营企业作用、扶持企业上市等协同发力，解决好“风口”产业投融资问题。
●积极引入“风口”产业运营商
围绕产业园区建设，筛选一批对“风口”产业研究比较深、有发展“风口”产业经验的高水平运营商，深化政府与运营商的合作。
重点三：加快推进重大创新平台建设
●规划建设伊滨科技城
尽快编制完成伊滨科技城发展战略规划和产业发展规划，先行先试科技创新政策，科学布局建设一批产业研究院、科技孵化平台和研发中试基地，全力打造引领洛阳创新发展的“主引擎”。
●重塑重振高新区
高质量建设自创区洛阳片区，高效运营创新创业街区双创会客厅，筹备设立产业创新发展投资基金，推动高新区真正成为引领全市创新发展的重要增长极。
●高质量建设智慧岛创新社区
瞄准电子信息、人工智能、数字经济等产业，在中心城区试点建设一批智慧岛创新社区，更好集聚人才、金融、专业服务等创新资源，助推更多中小微创新型企业发展壮大。
●大力发展新型研发机构
以新理念加快推进龙门实验室建设、争取早日挂牌运行。通过开展协同创新、实施“揭榜挂帅”、科研项目招标等方式，推进一批市级重大科技专项。
●着力推动高新技术企业倍增
广泛开展有研发机构、有研发人员、有研发经费、有产学研合作“四有”研发活动，力争在全省率先实现规模以上工业企业研发活动全覆盖。建立高新技术企业培育库，持续实施高新技术企业倍增行动。
重点四：加快打造沉浸式文旅目的地
●加快重塑洛阳古都风貌
抓好隋唐洛阳城历史中轴线复原展示和宫城区、里坊区遗址公园建设，持续实施天街遗址保护展示工程，谋划推进玄武门、永泰门等遗址保护展示工程，尽快恢复古都历史中轴线气象，打造独具魅力的隋唐文化标识。
●推动一批沉浸式文旅项目落地见效
依托《风起洛阳》《唐宫夜宴》《洛神水赋》《龙门金刚》等优质文旅IP打造一批沉浸式体验项目，加快“5G XR电竞未来乐园”、九洲池二期、大河荟、唐宫市场文旅商综合体等沉浸式文旅项目建设。
●打造文旅企业总部基地
加大对文旅企业特别是沉浸式文旅企业总部的培育和招商力度，谋划举办沉浸式文旅产业发展论坛，叫响洛阳文旅企业总部的品牌。
重点五：不断提升城市功能品质
●强化交通枢纽功能
加快推动呼南高铁焦作经洛阳至平顶山段前期工作，力争早日开工建设；按照打造枢纽机场的定位，提升现有机场吞吐能力；加快推进济源至新安、郑州至洛阳、沁阳至伊川、洛宁至栾川、嵩县至内乡等高速建设。
●提升城市与青年的契合度
完善“租售补”一体化的青年安居保障体系，加大保障性租赁住房、青年人才公寓、产业社区公寓等供给力度和覆盖面。高标准打造一批“青年驿站”，积极筹建市就业创业体验馆，打造一批创新创业孵化场所。试点建设一批青年友好型街区，打造更多网红“打卡地”、青年主题游园等。
●扎实推进城市有机更新
持续抓好老旧小区组团连片改造，全面启动重点片区城中村改造，积极探索推进老旧小区加装电梯等工作。统筹抓好社区体育公园建设、农贸市场超市化改造、街头游园改造、断头路打通和慢行系统优化等工作。
●提升城市治理效能
推进智慧城市建设，开展市容市貌“四清四严”行动，全面推进文明社区建设，加大非标电动三轮、四轮车非法上路整治力度。
重点六：持续推动乡村产业发展
●建好农村经济合作组织
建强农民专业合作社、村集体经济合作社等，加强对农村经济合作组织带头人的培训。
●抓好乡村运营
加大对乡村运营的培训力度，持续引进优质乡村运营商，分级分类抓好“达标村”“精品村”创建。
●抓好乡贤返乡创业
扎实开展“千企兴千村”活动，尽快建立市县两级信息平台，为乡贤返乡创业提供“一站式”综合服务。
●抓好集镇建设
全面推开集镇试点建设，引导农村人口向集镇合理流动，实现产业发展和人口聚集的良性互动。
●抓好“三变”改革
有效盘活土地、房屋等闲置资源，加快推进资源变资产、资金变股金、农民变股东。加快推动农村土地向村集体合作社流转，实现适度规模经营。
重点七：扎实抓好全省创新发展综合配套改革市域试点建设
●深化要素市场化配置改革
加快健全要素市场，推动要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。
●深化开发区改革
加快推进省级开发区整合、扩区、调规、改制工作，确保3月底前完成整合挂牌、6月底前全部完成改制，实质化推行“管委会+公司”模式。
●深化放权赋能改革
确保下放权限放得下、接得住、用得好，全面落实省直管县财政体制改革各项任务，深化市与区财政管理体制改革。
●健全支持民营企业发展体制机制
鼓励和引导民营企业建立健全现代企业制度，开展隐性障碍清理专项行动，支持组建具有一定影响力的行业商会协会，完善市县领导干部联系重点民营企业制度。
●深化国资国企改革
尽快理顺体制机制，持续推进整合后企业业务融合和管理体制改革，积极推进混合所有制改革。
●推进党政机构和事业单位改革
扎实做好党政机构改革“后半篇文章”，推进部门内设机构改革，推行聘任制公务员。稳妥推进事业单位重塑性改革，确保上半年大头落地、年底前全面完成。
重点八：积极推进减污降碳协同增效
●大力推进“三大改造”
积极培育引进整体解决方案服务商，全面落实各类支持政策，鼓励引导企业加速实施新一轮更高水平“三大改造”。特别是要持续推进高排放企业节能降碳改造，加快淘汰落后产能。
●深入打好污染防治攻坚战
以创建国家生态文明建设示范市为抓手，实施区域大气污染协同治理，常态化开展河湖“清四乱”行动，深入开展小流域综合治理，高标准实施国土绿化行动。
●推动配套制度改革创新
健全完善生态补偿机制，加大对南部四县环境保护等方面的转移支付支持力度，探索建立生态产品价值实现机制和覆盖市县两级的碳排放统计核算体系，完善碳普惠机制。
重点九：突出抓好“一老一小一青壮”民生工程
●以技能培训为抓手推进高质量就业
扎实推进“人人持证、技能洛阳”建设，大规模开展职业技能培训和评价取，实施技能人才竞赛成长计划。
●提升教育发展质量
分批分步骤实施城市区高中迁建，6月底前开工建设首批8所现代化高中；积极稳妥推进农村基础教育学校布局调整、资源整合，加快实现农村学生就学由“就近就便”转向“就优”。全面完成“县管校聘”改革。加快洛阳乌拉尔大学申报批筹和规划建设，支持洛阳科技职业学院等院校争创职业本科大学。
●加快建设“健康洛阳”
试点建设一批城市医疗集团，加快省第二儿童医院、市中心医院伊滨医院等重点医疗项目建设，高质量建设呼吸、中医骨伤科两个国家区域医疗中心。持续提升县乡村医疗水平，分批推进县级人民医院创建三甲医院，6月底前完成以“六个统一”为特征的县乡村一体化紧密型县域医共体建设，同步组建专科联盟，发展远程医疗。
●健全城乡养老服务体系
加快完善以社区养老服务中心为基础的五级养老服务体系，高标准建设社区养老服务设施，积极推进乡镇区域养老服务站、农村集中互助养老服务点、小型农村集中养老服务站三类养老服务设施建设，促进农村养老服务高质量发展。
重点十：有效防范化解重大风险
●防范化解经济领域风险
●防范化解安全生产风险
●防范化解社会稳定风险
（洛报融媒记者 李迎博 孙小蕊 李东慧 白云飞）
河南公安：多措并举着力打造人民满意的“平安大道”
近年来，根据河南省公安厅党委的部署，河南交警坚持以人为本，坚持问题导向，于2019年建立分析研判指挥中心，深入挖掘公安交管大数据价值，自主搭建日常数据统计、异常业务监管、专项行动分析、交警队伍管理等6类124大项225小项数据分析脚本模型，对公安交管全业务自主研判，科学分析工作现状，预测预警风险隐患，推进监管方式从人工监管向智能监管、数据监管转变，初步实现了全业务、全要素、全流程的业务监管，助推新时代河南公安交管工作驶入“快车道”。
“河南人口众多、道路里程长，警力少。如何让河南的道路交通管理实现秩序井然、事故低发？只有向科技要平安！我们积极推进‘大数据+交通管理’模式，坚持问题导向，采取‘点穴式’靶向治疗，通过大数据分析研判，有针对性的逐个整治、逐个解决、逐个消除，以一个个点段的交通秩序改善、一个个运输企业和驾驶人的交通违法率降低，汇集得来全省道路交通秩序的进一步好转，交通安全形势持续平稳。2020年，全省道路交通事故总量降到历年最低点，2021年以来稳中有降，2017年之前全省每年都有发生的10人以上重特大交通事故，已连续四年多未有发生。”河南省公安交通警察总队主要负责人表示。
●锁定交通事故“主要杀手”，精准研判施策——曾经的事故高发路段，成了全省的样板路
河南地处中原，路网四通八达，其中穿村过镇的干线路网、路况错综复杂。
交通安全，人命关天。
通过对近年来交通事故、亡人交通事故、较大以上交通事故要素的深入分析研判，河南交警“锁定”了导致事故总量居高不下、特别是亡人事故的两大杀手。
“城市道路‘主要杀手’是酒醉驾，国省道‘主要杀手’是大货车，且较大以上道路事故80%左右发生在农村地区、80%左右涉及大货车、80%左右伤亡人员是国省道沿线村庄群众。”河南省公安交通警察总队主要负责人表示。
为着力解决“三个80%”的突出问题，交警总队指导焦作市公安局交警支队以327国道为基础，大力加强国省道沿线村庄宣传阵地建设，着力整治急弯陡坡、临水临崖、平交路口等安全隐患，广泛推行大货车靠右行驶的通行秩序，将327国道打造成了全省的样板路。
400余沿线村口的“坡改平”和“平交路口”的科学渠化，数千处“支路哨兵”、照明灯、爆闪灯、警示桩、减速带的增设，累计3546万元的资金投入和323公里的国省道示范创建，筑起了一道又一道安全保护屏障。改造后的327国道，其亡人事故呈现明显下降趋势，事故预防成效明显，交上了一张让群众满意的“减量控大”成绩单。2021年12月，河南交警又印发方案，在全省普通国省道推行中重型货车靠右通行管控措施，将成功做法在全省推广。
●聚焦源头管控，筑牢安全“防火墙”——长期霸屏“黑榜”的“隐患王”下榜了
“今天约谈的这些运输企业、车辆，都存在不同程度的违法行为，可以说它们是交通安全的‘隐患王’，要坚决曝光。”9月29日，河南省公安厅、省应急管理厅、省交通运输厅以视频会议的形式，召开全省“两客一危一货”运输企业负责人约谈会，交警总队主要负责人在约谈会上如是说。
为强化危险化学品运输企业安全监管，督促落实企业主体责任，预防重特大道路交通事故，交警总队整合大数据中全省危险化学品运输车辆超速、疲劳驾驶、违法停车、不按规定车道行驶、违反禁限行规定等“5类重点交通违法”信息，约谈危化品运输高风险企业，同时抄告河南省交通运输部门，通报曝光未处理量排名前五的危险化学品运输企业，以及全省公安交警系统现场查处危险化学品运输车辆“5类重点交通违法”的情况，敦促危化品运输车辆及企业主动整改问题、消除隐患，共同营造良好的道路交通秩序。
经过约谈整治，5类重点交通违法未处理排名前五的危化品运输企业所属车辆违法未处理量明显下降，从3月20日全省统计的286条至11月20日的62条，下降78.3%。
“我们对截至目前全省5类重点交通违法行为数据进行梳理分析，锁定问题严重的运输企业，一方面通过曝光、约谈的方式督促其立即整治。一方面派出专人进行实地排查，帮助其找出长期‘上榜’的症结所在，针对问题进行精准帮扶”，交警总队相关支队负责人介绍。经过努力，曾在曝光榜上连续四个月“霸屏”的巩义市某泉汽车运输有限公司，所属车辆交通违法减少了，违法未处理量更是明显下降，最终“跌出”榜单、不再“霸屏”。
●精准分析布控，打击假牌套牌违法——采取强有力措施，严打击、零容忍
近日，河南交警接到某辆豫A籍雪佛兰轿车同时在安阳、郑州两地均有行驶记录，存在套牌嫌疑的线索，立即组织人员进行分析比对，确定在安阳市行驶的车辆为“克隆车”，并一举将该车成功查获。
近年来，河南交警积极探索科技信息化在工作中的深度应用，有效打击了辖区假牌套牌假证违法犯罪行为。2021年以来，全省查处该类违法1262辆次，同比下降89.21%，其中假牌181辆，同比下降95.76%，套牌1081辆，同比下降85.44%，假套牌交通违法大幅减少。
●围绕便民服务，掀起整治“黄牛”攻坚战——让非法中介无漏洞可钻、无利益可寻
在车管所、机动车登记服务站、机动车安检机构旁道路和大门处拦截车辆，在场院内围堵拉扯办事群众的非法中介俗称“黄牛党”、“黑代办”。他们常以车管所内部有熟人为借口欺诈蒙骗群众，不仅侵害了办事群众的合法权益，损害了公安机关的良好形象，还严重扰乱了正常的道路交通秩序和办公秩序。
为治理车驾管非法中介乱象，交警总队出台《治理非法中介十条举措》，于9月23日召开新闻发布会，通报全省交警系统开展的“车驾管”问题专项整治活动，以及重点打击非法中介拦车扰民、欺诈等违法犯罪活动采取的六项措施，向社会公布了总队举报电话。行动中，交警总队组织各省辖市交警支队通过大数据分析研判，深挖证据线索，联合市场监管、商务、治安、刑侦等部门协同参战，形成上下联动、齐抓共管、依法打击非法中介工作格局，成功打击了一批非法中介人员。全省车管所、分所、考场、安检机构、机动车登记服务站等地，非法中介随意拦车、搭讪兜揽业务等行为明显得到遏制。
●对准民生痛点，全力破解“堵车烦”“停车难”——截至目前为群众节省11243.71万分钟
随着机动车保有量迅速增加，“开车十分钟，停车半小时”成为群众反映强烈的“城市病”。交警总队通过大数据分析夜间停车数据量，积极研究问题和对策，指导各地“对症下药”缓解“停车难”问题。如郑州交警支队按照交警总队要求，结合辖区实际，增设夜间停车泊位，允许居民夜间20:00至次日早上7:00期间，在划定的路段内按顺序临时停放车辆，群众夜间停车难的问题得到有效缓解。
河南交警充分释放数据资源价值，借助互联网导航平台中的预警处理、区域研判、拥堵指数等功能，对全省道路及时分析预判，提前安排部署，科学高效调用警力资源，确保道路交通安全畅通。同时，定期对全省交通流趋势特点进行规律性、普遍性、趋势性提炼，并携手互联网导航平台、气象部门，对五一、国庆、春节等重要节假日交通安全形势深度研判，在重要节假日发布“两公布一提示”和节日交通趋势分析，更好的服务群众出行。2021年以来，全省交警系统在互联网导航平台发布交通管制、占道施工等信息19.7万条，直接服务群众出行4524.35万人次，为群众节省11243.71万分钟。
此外，河南交警每月开展12123语音服务平台人工话务数据分析，重点分析话务量接通率、群众满意率、各类业务受理数量等指标，收集、梳理群众关心的热点、焦点问题，回应痛点、难点问题，不断提升公安交通管理工作水平和服务水平。据统计，今年以来，河南12123语音服务平台总呼入量共（含IVR语音）2662551通，每月呈上升状态，其中人工有效接通量218661通。其中，接受群众疑难投诉1232件，均进行了详细登记、处理并逐一回访，确保群众问题件件有落实。
来源：平安中原
近年来，根据河南省公安厅党委的部署，河南交警坚持以人为本，坚持问题导向，于2019年建立分析研判指挥中心，深入挖掘公安交管大数据价值，自主搭建日常数据统计、异常业务监管、专项行动分析、交警队伍管理等6类124大项225小项数据分析脚本模型，对公安交管全业务自主研判，科学分析工作现状，预测预警风险隐患，推进监管方式从人工监管向智能监管、数据监管转变，初步实现了全业务、全要素、全流程的业务监管，助推新时代河南公安交管工作驶入“快车道”。
“河南人口众多、道路里程长，警力少。如何让河南的道路交通管理实现秩序井然、事故低发？只有向科技要平安！我们积极推进‘大数据+交通管理’模式，坚持问题导向，采取‘点穴式’靶向治疗，通过大数据分析研判，有针对性的逐个整治、逐个解决、逐个消除，以一个个点段的交通秩序改善、一个个运输企业和驾驶人的交通违法率降低，汇集得来全省道路交通秩序的进一步好转，交通安全形势持续平稳。2020年，全省道路交通事故总量降到历年最低点，2021年以来稳中有降，2017年之前全省每年都有发生的10人以上重特大交通事故，已连续四年多未有发生。”河南省公安交通警察总队主要负责人表示。
●锁定交通事故“主要杀手”，精准研判施策——曾经的事故高发路段，成了全省的样板路
河南地处中原，路网四通八达，其中穿村过镇的干线路网、路况错综复杂。
交通安全，人命关天。
通过对近年来交通事故、亡人交通事故、较大以上交通事故要素的深入分析研判，河南交警“锁定”了导致事故总量居高不下、特别是亡人事故的两大杀手。
“城市道路‘主要杀手’是酒醉驾，国省道‘主要杀手’是大货车，且较大以上道路事故80%左右发生在农村地区、80%左右涉及大货车、80%左右伤亡人员是国省道沿线村庄群众。”河南省公安交通警察总队主要负责人表示。
为着力解决“三个80%”的突出问题，交警总队指导焦作市公安局交警支队以327国道为基础，大力加强国省道沿线村庄宣传阵地建设，着力整治急弯陡坡、临水临崖、平交路口等安全隐患，广泛推行大货车靠右行驶的通行秩序，将327国道打造成了全省的样板路。
400余沿线村口的“坡改平”和“平交路口”的科学渠化，数千处“支路哨兵”、照明灯、爆闪灯、警示桩、减速带的增设，累计3546万元的资金投入和323公里的国省道示范创建，筑起了一道又一道安全保护屏障。改造后的327国道，其亡人事故呈现明显下降趋势，事故预防成效明显，交上了一张让群众满意的“减量控大”成绩单。2021年12月，河南交警又印发方案，在全省普通国省道推行中重型货车靠右通行管控措施，将成功做法在全省推广。
●聚焦源头管控，筑牢安全“防火墙”——长期霸屏“黑榜”的“隐患王”下榜了
“今天约谈的这些运输企业、车辆，都存在不同程度的违法行为，可以说它们是交通安全的‘隐患王’，要坚决曝光。”9月29日，河南省公安厅、省应急管理厅、省交通运输厅以视频会议的形式，召开全省“两客一危一货”运输企业负责人约谈会，交警总队主要负责人在约谈会上如是说。
为强化危险化学品运输企业安全监管，督促落实企业主体责任，预防重特大道路交通事故，交警总队整合大数据中全省危险化学品运输车辆超速、疲劳驾驶、违法停车、不按规定车道行驶、违反禁限行规定等“5类重点交通违法”信息，约谈危化品运输高风险企业，同时抄告河南省交通运输部门，通报曝光未处理量排名前五的危险化学品运输企业，以及全省公安交警系统现场查处危险化学品运输车辆“5类重点交通违法”的情况，敦促危化品运输车辆及企业主动整改问题、消除隐患，共同营造良好的道路交通秩序。
经过约谈整治，5类重点交通违法未处理排名前五的危化品运输企业所属车辆违法未处理量明显下降，从3月20日全省统计的286条至11月20日的62条，下降78.3%。
“我们对截至目前全省5类重点交通违法行为数据进行梳理分析，锁定问题严重的运输企业，一方面通过曝光、约谈的方式督促其立即整治。一方面派出专人进行实地排查，帮助其找出长期‘上榜’的症结所在，针对问题进行精准帮扶”，交警总队相关支队负责人介绍。经过努力，曾在曝光榜上连续四个月“霸屏”的巩义市某泉汽车运输有限公司，所属车辆交通违法减少了，违法未处理量更是明显下降，最终“跌出”榜单、不再“霸屏”。
●精准分析布控，打击假牌套牌违法——采取强有力措施，严打击、零容忍
近日，河南交警接到某辆豫A籍雪佛兰轿车同时在安阳、郑州两地均有行驶记录，存在套牌嫌疑的线索，立即组织人员进行分析比对，确定在安阳市行驶的车辆为“克隆车”，并一举将该车成功查获。
近年来，河南交警积极探索科技信息化在工作中的深度应用，有效打击了辖区假牌套牌假证违法犯罪行为。2021年以来，全省查处该类违法1262辆次，同比下降89.21%，其中假牌181辆，同比下降95.76%，套牌1081辆，同比下降85.44%，假套牌交通违法大幅减少。
●围绕便民服务，掀起整治“黄牛”攻坚战——让非法中介无漏洞可钻、无利益可寻
在车管所、机动车登记服务站、机动车安检机构旁道路和大门处拦截车辆，在场院内围堵拉扯办事群众的非法中介俗称“黄牛党”、“黑代办”。他们常以车管所内部有熟人为借口欺诈蒙骗群众，不仅侵害了办事群众的合法权益，损害了公安机关的良好形象，还严重扰乱了正常的道路交通秩序和办公秩序。
为治理车驾管非法中介乱象，交警总队出台《治理非法中介十条举措》，于9月23日召开新闻发布会，通报全省交警系统开展的“车驾管”问题专项整治活动，以及重点打击非法中介拦车扰民、欺诈等违法犯罪活动采取的六项措施，向社会公布了总队举报电话。行动中，交警总队组织各省辖市交警支队通过大数据分析研判，深挖证据线索，联合市场监管、商务、治安、刑侦等部门协同参战，形成上下联动、齐抓共管、依法打击非法中介工作格局，成功打击了一批非法中介人员。全省车管所、分所、考场、安检机构、机动车登记服务站等地，非法中介随意拦车、搭讪兜揽业务等行为明显得到遏制。
●对准民生痛点，全力破解“堵车烦”“停车难”——截至目前为群众节省11243.71万分钟
随着机动车保有量迅速增加，“开车十分钟，停车半小时”成为群众反映强烈的“城市病”。交警总队通过大数据分析夜间停车数据量，积极研究问题和对策，指导各地“对症下药”缓解“停车难”问题。如郑州交警支队按照交警总队要求，结合辖区实际，增设夜间停车泊位，允许居民夜间20:00至次日早上7:00期间，在划定的路段内按顺序临时停放车辆，群众夜间停车难的问题得到有效缓解。
河南交警充分释放数据资源价值，借助互联网导航平台中的预警处理、区域研判、拥堵指数等功能，对全省道路及时分析预判，提前安排部署，科学高效调用警力资源，确保道路交通安全畅通。同时，定期对全省交通流趋势特点进行规律性、普遍性、趋势性提炼，并携手互联网导航平台、气象部门，对五一、国庆、春节等重要节假日交通安全形势深度研判，在重要节假日发布“两公布一提示”和节日交通趋势分析，更好的服务群众出行。2021年以来，全省交警系统在互联网导航平台发布交通管制、占道施工等信息19.7万条，直接服务群众出行4524.35万人次，为群众节省11243.71万分钟。
此外，河南交警每月开展12123语音服务平台人工话务数据分析，重点分析话务量接通率、群众满意率、各类业务受理数量等指标，收集、梳理群众关心的热点、焦点问题，回应痛点、难点问题，不断提升公安交通管理工作水平和服务水平。据统计，今年以来，河南12123语音服务平台总呼入量共（含IVR语音）2662551通，每月呈上升状态，其中人工有效接通量218661通。其中，接受群众疑难投诉1232件，均进行了详细登记、处理并逐一回访，确保群众问题件件有落实。
来源：平安中原
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