违反农村乱占耕地建房“八不准”，如何处罚？
2020年7月29日，自然资源部、农业农村部公布《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》（自然资发〔2020〕127号），明确提出农村乱占耕地建房“八不准”：
一、不准占用永久基本农田建房。
二、不准强占多占耕地建房。
三、不准买卖、流转耕地违法建房。
四、不准在承包耕地上违法建房。
五、不准巧立名目违法占用耕地建房。
六、不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房。
七、不准非法出售占用耕地建的房屋。
八、不准违法审批占用耕地建房。
“八不准”中提到两个重要的概念，一是基本农田，二是耕地。《土地管理法》规定，国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。按照《基本农田保护条例》的规定，基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。
有人反映，不知道土地利用总体规划国家是怎么编的，我家承包的土地，在土地利用总体规划中是什么地类不清楚。这里有两个途径，一是按照《土地管理法》第35条的规定，乡（镇）人民政府应当将永久基本农田的位置、范围向社会公告，并设立保护标志。公众可以通过公告和保护标志了解具体地块是不是永久基本农田；二是可以按照《政府信息公开条例》的规定，申请信息公开，了解土地规划用途情况。
违反“八不准”面临怎样的处罚，这里依据有关法律法规作详细分析：
一、不准占用永久基本农田建房。《土地管理法》规定，使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。国家实行永久基本农田保护制度。永久基本农田划定以乡（镇）为单位进行，乡（镇）政府应当将永久基本农田的位置、范围向社会公告。永久基本农田划定后，除国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目经国务院批准可以占用外，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。
根据上述规定，基本农田除法定情形并经国务院批准可以作为建设用地外，只能作为耕地使用。违法占用永久基本农田建房，不符合土地利用总体规划。根据《土地管理法》第77条的规定，未经批准，违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。《土地管理法》第78条规定，农村村民非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。因此，不管是农村村民还是其他主体非法占用永久基本农田建房，均面临被拆除建筑物和其他设施的处罚。另外，《刑法》第342条规定：违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的规定，非法占用基本农田5亩以上或者其他耕地10亩以上的，属于数量较大。所以，非法占用基本农田5亩以上或者其他耕地10亩以上建设的，造成种植条件毁坏的，涉嫌非法占用农用地罪，要依法追究刑事责任。
二是不准强占多占耕地建房。这里包含两个方面，一是强占耕地建房，即未经合法审批占用耕地建房，二是多占耕地建房，即超出了合法批准面积。强占耕地建房，根据《土地管理法》第77条、78条规定处罚。多占耕地建房，多占的部分也属于未经批准占用。农村村民建住宅多占的，以非法占用土地论处，适用《土地管理法》第78条第一款规定处罚；其他主体多占的，按照《土地管理法》第77条规定处理。
三是不准买卖、流转耕地违法建房。《土地管理法》第二条规定，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。《农村土地承包法》第36条规定，承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。该法第38条规定，土地经营权流转不得改变土地所有权性质和土地的农业用途。随着农业规模化种植的推进，流转耕地的情况在农村非常普遍，但最重要的原则之一是不能改变土地的农业用途。买卖、流转耕地非法建房的行为是违法的。
对非法买卖土地的，《土地管理法》第七十四条规定：买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。该法第八十二条规定，擅自将农民集体所有的土地通过出让、转让使用权或者出租等方式用于非农业建设，或者违反本法规定，将集体经营性建设用地通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。《农村土地承包法》第63条规定，承包方、土地经营权人违法将承包地用于非农建设的，由县级以上地方人民政府有关主管部门依法予以处罚。该法第64条规定，土地经营权人擅自改变土地的农业用途，承包方不解除土地经营权流转合同的，发包方有权要求终止土地经营权流转合同。土地经营权人对土地造成的损害应当予以赔偿。
另外，按照最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定，非法转让、倒卖基本农田达到5亩以上、一般耕地达到10亩以上、非法获利达到50万元以上，或具有其他恶劣情节的，要依法追究刑事责任。
四是不准在承包耕地上违法建房。《土地管理法》《农村土地承包法》规定，承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务，未经依法批准不得将承包地用于非农业建设。擅自将承包地用于非农业建设的，属于非法占地行为，对建设主体依照《土地管理法》第77条、78条等有关规定处罚。按照《农村土地承包法》规定，承包方给承包地造成永久性损害的，发包方有权制止，并有权要求赔偿由此造成的损失。
五是不准巧立名目违法占用耕地建房。这里的“巧立名目”并不是法律概念，可能是实际中遇到的情况太多且千差万别，无法概括或列举，此处用了“巧立名目”一词。在自然资源部、农业农村部农村乱占耕地建房问题专项整治有关工作新闻发布会上，相关人员解读时指出，“乡村振兴”、“美丽乡村”、“新农村建设”、“设施农业”、异地扶贫、移民搬迁等涉及非农业建设的，均须依法办理用地审批手续。针对这些情况作出禁止性的规定，旨在防止再出现以各种名义未经批准占用耕地搞休闲、旅游、养老等非农业产业。但是，不管如何“巧立名目”，只要未经批准占用耕地建房的，均应依照《土地管理法》等有关规定处罚。
六是不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房。按照《土地管理法》的规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地的面积不得超过本省、自治区、直辖市规定的标准。已经拥有宅基地的农户，不得再占用土地建房。农村村民出卖、出租、赠予住宅以后，再申请宅基地的，不予批准。没有宅基地但符合当地宅基地分配条件的农户，需要建房的，必须按照程序提出宅基地和建房申请，经过批准后使用宅基地来建房。在审批中原则上优先使用村内空闲地、未利用地，尽量少占和不占耕地。确实需要占用耕地建房的，必须按照规定的程序依法经过审批以后才能在批准的土地上建房，不得未批先建、边批边建、少批多建。
违反“一户一宅”规定占用耕地建房，不可能获得批准，因此实质上属于未批先建，应依照《土地管理法》第78条的规定处罚。
七是不准非法出售占用耕地建的房屋。这条“不准”与其他七个“不准”不同，其他七个“不准”均是不准建房，这个“不准”是针对“出售房屋”的行为。自然资源部、农业农村部农村乱占耕地建房问题专项整治有关工作新闻发布会上，相关人员指出，违法占用农民集体所有的土地特别是耕地建的房屋属于违法建筑，相关买卖行为不受法律保护，不能办理不动产登记。因此，应予以禁止。实践中，小产权房以及农民在自己耕地上建设房屋出售给他人即应属于此类。该类房屋的买卖行为不受法律保护，不能办理不动产登记，其占地未经批准，属于非法占地行为，应依照《土地管理法》规定处罚，但对出售行为，因属于民事行为，个人认为应按照《合同法》的规定处理。
八是不准违法审批占用耕地建房。《土地管理法》对用地审批规定了明确的机关、程序。《土地管理法》第七十九条规定，无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的，其批准文件无效，对非法批准征收、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。非法批准征用、使用土地，对当事人造成损失的，依法应当承担赔偿责任。最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定，非法批准征收、使用土地行为，永久基本农田达到10亩以上、一般耕地达到30亩以上的，以及虽未达到上述标准，但造成直接经济损失30万元以上，造成耕地大量毁坏等恶劣情节的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员要依法追究刑事责任。
来源：自然资源法律论坛
2020年7月29日，自然资源部、农业农村部公布《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》（自然资发〔2020〕127号），明确提出农村乱占耕地建房“八不准”：
一、不准占用永久基本农田建房。
二、不准强占多占耕地建房。
三、不准买卖、流转耕地违法建房。
四、不准在承包耕地上违法建房。
五、不准巧立名目违法占用耕地建房。
六、不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房。
七、不准非法出售占用耕地建的房屋。
八、不准违法审批占用耕地建房。
“八不准”中提到两个重要的概念，一是基本农田，二是耕地。《土地管理法》规定，国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。按照《基本农田保护条例》的规定，基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。
有人反映，不知道土地利用总体规划国家是怎么编的，我家承包的土地，在土地利用总体规划中是什么地类不清楚。这里有两个途径，一是按照《土地管理法》第35条的规定，乡（镇）人民政府应当将永久基本农田的位置、范围向社会公告，并设立保护标志。公众可以通过公告和保护标志了解具体地块是不是永久基本农田；二是可以按照《政府信息公开条例》的规定，申请信息公开，了解土地规划用途情况。
违反“八不准”面临怎样的处罚，这里依据有关法律法规作详细分析：
一、不准占用永久基本农田建房。《土地管理法》规定，使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。国家实行永久基本农田保护制度。永久基本农田划定以乡（镇）为单位进行，乡（镇）政府应当将永久基本农田的位置、范围向社会公告。永久基本农田划定后，除国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目经国务院批准可以占用外，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。
根据上述规定，基本农田除法定情形并经国务院批准可以作为建设用地外，只能作为耕地使用。违法占用永久基本农田建房，不符合土地利用总体规划。根据《土地管理法》第77条的规定，未经批准，违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。《土地管理法》第78条规定，农村村民非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。因此，不管是农村村民还是其他主体非法占用永久基本农田建房，均面临被拆除建筑物和其他设施的处罚。另外，《刑法》第342条规定：违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的规定，非法占用基本农田5亩以上或者其他耕地10亩以上的，属于数量较大。所以，非法占用基本农田5亩以上或者其他耕地10亩以上建设的，造成种植条件毁坏的，涉嫌非法占用农用地罪，要依法追究刑事责任。
二是不准强占多占耕地建房。这里包含两个方面，一是强占耕地建房，即未经合法审批占用耕地建房，二是多占耕地建房，即超出了合法批准面积。强占耕地建房，根据《土地管理法》第77条、78条规定处罚。多占耕地建房，多占的部分也属于未经批准占用。农村村民建住宅多占的，以非法占用土地论处，适用《土地管理法》第78条第一款规定处罚；其他主体多占的，按照《土地管理法》第77条规定处理。
三是不准买卖、流转耕地违法建房。《土地管理法》第二条规定，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。《农村土地承包法》第36条规定，承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。该法第38条规定，土地经营权流转不得改变土地所有权性质和土地的农业用途。随着农业规模化种植的推进，流转耕地的情况在农村非常普遍，但最重要的原则之一是不能改变土地的农业用途。买卖、流转耕地非法建房的行为是违法的。
对非法买卖土地的，《土地管理法》第七十四条规定：买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。该法第八十二条规定，擅自将农民集体所有的土地通过出让、转让使用权或者出租等方式用于非农业建设，或者违反本法规定，将集体经营性建设用地通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。《农村土地承包法》第63条规定，承包方、土地经营权人违法将承包地用于非农建设的，由县级以上地方人民政府有关主管部门依法予以处罚。该法第64条规定，土地经营权人擅自改变土地的农业用途，承包方不解除土地经营权流转合同的，发包方有权要求终止土地经营权流转合同。土地经营权人对土地造成的损害应当予以赔偿。
另外，按照最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定，非法转让、倒卖基本农田达到5亩以上、一般耕地达到10亩以上、非法获利达到50万元以上，或具有其他恶劣情节的，要依法追究刑事责任。
四是不准在承包耕地上违法建房。《土地管理法》《农村土地承包法》规定，承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务，未经依法批准不得将承包地用于非农业建设。擅自将承包地用于非农业建设的，属于非法占地行为，对建设主体依照《土地管理法》第77条、78条等有关规定处罚。按照《农村土地承包法》规定，承包方给承包地造成永久性损害的，发包方有权制止，并有权要求赔偿由此造成的损失。
五是不准巧立名目违法占用耕地建房。这里的“巧立名目”并不是法律概念，可能是实际中遇到的情况太多且千差万别，无法概括或列举，此处用了“巧立名目”一词。在自然资源部、农业农村部农村乱占耕地建房问题专项整治有关工作新闻发布会上，相关人员解读时指出，“乡村振兴”、“美丽乡村”、“新农村建设”、“设施农业”、异地扶贫、移民搬迁等涉及非农业建设的，均须依法办理用地审批手续。针对这些情况作出禁止性的规定，旨在防止再出现以各种名义未经批准占用耕地搞休闲、旅游、养老等非农业产业。但是，不管如何“巧立名目”，只要未经批准占用耕地建房的，均应依照《土地管理法》等有关规定处罚。
六是不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房。按照《土地管理法》的规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地的面积不得超过本省、自治区、直辖市规定的标准。已经拥有宅基地的农户，不得再占用土地建房。农村村民出卖、出租、赠予住宅以后，再申请宅基地的，不予批准。没有宅基地但符合当地宅基地分配条件的农户，需要建房的，必须按照程序提出宅基地和建房申请，经过批准后使用宅基地来建房。在审批中原则上优先使用村内空闲地、未利用地，尽量少占和不占耕地。确实需要占用耕地建房的，必须按照规定的程序依法经过审批以后才能在批准的土地上建房，不得未批先建、边批边建、少批多建。
违反“一户一宅”规定占用耕地建房，不可能获得批准，因此实质上属于未批先建，应依照《土地管理法》第78条的规定处罚。
七是不准非法出售占用耕地建的房屋。这条“不准”与其他七个“不准”不同，其他七个“不准”均是不准建房，这个“不准”是针对“出售房屋”的行为。自然资源部、农业农村部农村乱占耕地建房问题专项整治有关工作新闻发布会上，相关人员指出，违法占用农民集体所有的土地特别是耕地建的房屋属于违法建筑，相关买卖行为不受法律保护，不能办理不动产登记。因此，应予以禁止。实践中，小产权房以及农民在自己耕地上建设房屋出售给他人即应属于此类。该类房屋的买卖行为不受法律保护，不能办理不动产登记，其占地未经批准，属于非法占地行为，应依照《土地管理法》规定处罚，但对出售行为，因属于民事行为，个人认为应按照《合同法》的规定处理。
八是不准违法审批占用耕地建房。《土地管理法》对用地审批规定了明确的机关、程序。《土地管理法》第七十九条规定，无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的，其批准文件无效，对非法批准征收、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。非法批准征用、使用土地，对当事人造成损失的，依法应当承担赔偿责任。最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定，非法批准征收、使用土地行为，永久基本农田达到10亩以上、一般耕地达到30亩以上的，以及虽未达到上述标准，但造成直接经济损失30万元以上，造成耕地大量毁坏等恶劣情节的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员要依法追究刑事责任。
来源：自然资源法律论坛
【#济南# 重磅！济南又有五个公园建成开放】
从济南市园林和林业绿化局了解到，“五一”前，继佛慧山北入口生态恢复工程顺利竣工，济南还有五座公园全面完工，并开门纳客。今天，爱济南记者带您一一认识一下这些“新面孔”。
回龙山北坡山体公园
从荒山野岭到世外桃源
回龙山北坡山体公园位于历下区旅游路与回龙山路交汇处，占地5.88公顷。成片的樱花林、玉兰、紫叶李……这处原本被严重破坏的山体，如今摇身一变成为了山绿相依、四季常新的山体公园，也成为了周围居民每天必来打卡的休闲锻炼“圣地”。
这处公园背靠旅游路，西靠回龙小区，入园后有三条休闲健身路径可贯穿整个公园，其中一条通往回龙山山顶，前来游园锻炼身体的居民不在少数。
走在健身路径上，记者发现这里的植被景观设计非常有特色，特别是植被布局上，每一个品种的植被都是成片种植，像紫叶李、黄栌、黄金槐、樱花树，树下种植 了地被。“成片种植远观效果好，像春天的黄金槐、秋天的黄栌、冬天的白皮松，一年四季呈现不一样的景观效果。”相关工作人员介绍，整个公园全部使用全自动喷灌，太阳能路灯，并设有一处公共厕所。
回龙山北坡山体公园建设本着“自然、生态、野趣”的设计理念，在保留现状场地结构基础上，以修复生态、增加植被为主，实施高标准绿化建设，修建健身路径、休闲空间、观景平台、景观廊架、砌筑挡墙及蓄水池，栽植乔木2100余株，灌木5500余株。
花圃公园
越来越美了，14种海棠、8种玫瑰……
花圃公园位于槐荫区经十路与兴济河西路交汇北侧。这是市园林和林业绿化局关于深入贯彻落实“拆违建绿、还绿于民”的又一生动实践。花圃公园历时4个月的建设提升，原来的临建花鸟市场摇身一变，成为了今天占地1.3公顷的海棠玫瑰园。多种多样的海棠树，五颜六色的玫瑰花，笔直茂盛的七叶树……海棠玫瑰园与整个园区完美融合，吸引了众多市民游客前来游园，成为一处名副其实的网红打卡地。
海棠玫瑰园坚持“以人为本、厉行节约、协调统一、匠心独出、精致精美”的原则，先后组织实施了危建市场拆除、建筑垃圾清运、综合绿化提升等三个阶段的工作，精心打造出“一园两区（海棠片区、玫瑰片区）、多点斗艳（海棠晴窗、曲径寻芳、花意满园、玫好花田）”的空间格局，形成了别具一格、特色鲜明的绿意空间，实现了危建市场到园林景观的华丽蜕变。
智慧化社区公园
济南市民家门口“撒欢儿”好去处
涵源大街公园作为重点打造建设的社区公园之一，充分利用城市快速发展中遗留的街头边角闲置土地进行植树造荫，让周围居民实现了出门入园、抬头赏景、起步闻香的愿景，从而感受到更多的获得感与幸福感。
爱济南记者来到涵源大街公园注意到，这处社区公园与海信慧园小区一墙之隔，整体呈长条状，共分为两个区，分别在舜华北路的东西两侧，一条近700米长的红色跑道横穿其中，足够满足市民跑步需求。跑道两侧种满了错落有、不同种类的绿植。三处现代廊架大气又富有个性，给整个公园增添了不少时尚元素。
“我这小孙子可喜欢来这里‘撒欢儿’了，一到这里根本就追不上。”位于高新区花园东路与舜华北路交汇口南侧的涵源大街公园里，市民乔女士正在廊架旁锻炼身体，他的小孙子在跑道上来来回回跑个不停，“这里宽敞不说，整个环境也很漂亮，绿植也多，我们很早就带孩子来这里玩了。”目前，该公园已全部完工，由于整个公园为自然式开放公园，所以，这里早已成为了周围市民前来休憩娱乐的第一选择。
在东侧园区的东入口处还设有一处智能无水生态洁厕，记者发现，公厕内部相比传统厕所，没有抽水箱，而是不锈钢制成的便池，使用前处于关闭状态，当站在蹲位上时，便池自动打开，离开面板，便池自动关闭。
漫乐园社区公园
闹中取静清幽处，济南这座社区公园不一般
漫乐园社区公园位于天桥区二环北路与二环西路东侧路南，这座仅有占地面积约10800平方米的公园，有别致的座椅，丰富多样的植被，悠长的步道，再加上一朵朵盛开的玫瑰花，与北侧车水马龙的二环北路相比，显得格外清幽。
在公园的座椅上，时常有老年人来晒太阳，也有年轻人过来散步。这座公园南侧是海信九麓府和三箭瑞景苑，均是两个大型社区。在紧挨公园步道中间部分，还特意种植了三棵大栾树，树周围设计了树池木坐凳，方便市民休息。
为营造泉城“荷谐玫好”的城市新形象，该公园还特意选种了树状玫瑰。该公园自今年3月开始建设，仅用2个月的时间完成，完全是根据这里的地形地貌和人文特点来设计的。“小区里的居民多数是年轻的上班族，考虑到现代人快速的生活节奏和工作压力，加上二环北嘈杂的环境，希望通过给公园取一个宁静平和点的名字，让年轻人享受到绿色景观，也让老年人有个方便休憩的好地方。” 相关工作人员介绍说。
文化中心公园
明年春天将会开满五颜六色的花
文化中心公园位于高新区舜华南路以西旅游路以南，毗邻高新区文化中心，占地面积6682平方米。是重点打造的口袋公园。
４月３０日中午，爱济南记者来到文化中心公园看到，这处口袋公园与常见的口袋公园大不相同。彩色的沥青步道、三座伞状造型花架、景石挡墙……与周围的高档小区融为一体，还略展时尚。
三座伞状造型花架下是圆形弧状条形座椅，里面均种了一颗手腕粗的紫藤，“这是重点打造的简易紫藤架和休闲座椅，方便周围居民过来休憩。等紫藤花开时，坐在座椅上，闻着紫藤花香，应该很不错”。相关工作人员介绍，公园内共栽植了八种樱花品种，乔木有白皮松、国槐、三角枫、五角枫、元宝枫、复叶槭、丝棉木；栽植花灌木有紫荆、茶条槭、竹子、紫藤、迎春；栽植绿篱地被有粉花绣线菊、小龙柏、蓝羊茅、矮菖蒲、冷季型草坪。
“等明年春天来的时候，这里将会开满五颜六色的花。”相关工作人员介绍，为方便周围居民锻炼身体，目前公园预留了建设器材的位置，“再过十几天就能按上各种健身器材了。”公园的绿化以生态园林理论为指导，大树草坪为主要设计，形成主次分明、疏密相间、错落有致的生态群落。
从济南市园林和林业绿化局了解到，“五一”前，继佛慧山北入口生态恢复工程顺利竣工，济南还有五座公园全面完工，并开门纳客。今天，爱济南记者带您一一认识一下这些“新面孔”。
回龙山北坡山体公园
从荒山野岭到世外桃源
回龙山北坡山体公园位于历下区旅游路与回龙山路交汇处，占地5.88公顷。成片的樱花林、玉兰、紫叶李……这处原本被严重破坏的山体，如今摇身一变成为了山绿相依、四季常新的山体公园，也成为了周围居民每天必来打卡的休闲锻炼“圣地”。
这处公园背靠旅游路，西靠回龙小区，入园后有三条休闲健身路径可贯穿整个公园，其中一条通往回龙山山顶，前来游园锻炼身体的居民不在少数。
走在健身路径上，记者发现这里的植被景观设计非常有特色，特别是植被布局上，每一个品种的植被都是成片种植，像紫叶李、黄栌、黄金槐、樱花树，树下种植 了地被。“成片种植远观效果好，像春天的黄金槐、秋天的黄栌、冬天的白皮松，一年四季呈现不一样的景观效果。”相关工作人员介绍，整个公园全部使用全自动喷灌，太阳能路灯，并设有一处公共厕所。
回龙山北坡山体公园建设本着“自然、生态、野趣”的设计理念，在保留现状场地结构基础上，以修复生态、增加植被为主，实施高标准绿化建设，修建健身路径、休闲空间、观景平台、景观廊架、砌筑挡墙及蓄水池，栽植乔木2100余株，灌木5500余株。
花圃公园
越来越美了，14种海棠、8种玫瑰……
花圃公园位于槐荫区经十路与兴济河西路交汇北侧。这是市园林和林业绿化局关于深入贯彻落实“拆违建绿、还绿于民”的又一生动实践。花圃公园历时4个月的建设提升，原来的临建花鸟市场摇身一变，成为了今天占地1.3公顷的海棠玫瑰园。多种多样的海棠树，五颜六色的玫瑰花，笔直茂盛的七叶树……海棠玫瑰园与整个园区完美融合，吸引了众多市民游客前来游园，成为一处名副其实的网红打卡地。
海棠玫瑰园坚持“以人为本、厉行节约、协调统一、匠心独出、精致精美”的原则，先后组织实施了危建市场拆除、建筑垃圾清运、综合绿化提升等三个阶段的工作，精心打造出“一园两区（海棠片区、玫瑰片区）、多点斗艳（海棠晴窗、曲径寻芳、花意满园、玫好花田）”的空间格局，形成了别具一格、特色鲜明的绿意空间，实现了危建市场到园林景观的华丽蜕变。
智慧化社区公园
济南市民家门口“撒欢儿”好去处
涵源大街公园作为重点打造建设的社区公园之一，充分利用城市快速发展中遗留的街头边角闲置土地进行植树造荫，让周围居民实现了出门入园、抬头赏景、起步闻香的愿景，从而感受到更多的获得感与幸福感。
爱济南记者来到涵源大街公园注意到，这处社区公园与海信慧园小区一墙之隔，整体呈长条状，共分为两个区，分别在舜华北路的东西两侧，一条近700米长的红色跑道横穿其中，足够满足市民跑步需求。跑道两侧种满了错落有、不同种类的绿植。三处现代廊架大气又富有个性，给整个公园增添了不少时尚元素。
“我这小孙子可喜欢来这里‘撒欢儿’了，一到这里根本就追不上。”位于高新区花园东路与舜华北路交汇口南侧的涵源大街公园里，市民乔女士正在廊架旁锻炼身体，他的小孙子在跑道上来来回回跑个不停，“这里宽敞不说，整个环境也很漂亮，绿植也多，我们很早就带孩子来这里玩了。”目前，该公园已全部完工，由于整个公园为自然式开放公园，所以，这里早已成为了周围市民前来休憩娱乐的第一选择。
在东侧园区的东入口处还设有一处智能无水生态洁厕，记者发现，公厕内部相比传统厕所，没有抽水箱，而是不锈钢制成的便池，使用前处于关闭状态，当站在蹲位上时，便池自动打开，离开面板，便池自动关闭。
漫乐园社区公园
闹中取静清幽处，济南这座社区公园不一般
漫乐园社区公园位于天桥区二环北路与二环西路东侧路南，这座仅有占地面积约10800平方米的公园，有别致的座椅，丰富多样的植被，悠长的步道，再加上一朵朵盛开的玫瑰花，与北侧车水马龙的二环北路相比，显得格外清幽。
在公园的座椅上，时常有老年人来晒太阳，也有年轻人过来散步。这座公园南侧是海信九麓府和三箭瑞景苑，均是两个大型社区。在紧挨公园步道中间部分，还特意种植了三棵大栾树，树周围设计了树池木坐凳，方便市民休息。
为营造泉城“荷谐玫好”的城市新形象，该公园还特意选种了树状玫瑰。该公园自今年3月开始建设，仅用2个月的时间完成，完全是根据这里的地形地貌和人文特点来设计的。“小区里的居民多数是年轻的上班族，考虑到现代人快速的生活节奏和工作压力，加上二环北嘈杂的环境，希望通过给公园取一个宁静平和点的名字，让年轻人享受到绿色景观，也让老年人有个方便休憩的好地方。” 相关工作人员介绍说。
文化中心公园
明年春天将会开满五颜六色的花
文化中心公园位于高新区舜华南路以西旅游路以南，毗邻高新区文化中心，占地面积6682平方米。是重点打造的口袋公园。
４月３０日中午，爱济南记者来到文化中心公园看到，这处口袋公园与常见的口袋公园大不相同。彩色的沥青步道、三座伞状造型花架、景石挡墙……与周围的高档小区融为一体，还略展时尚。
三座伞状造型花架下是圆形弧状条形座椅，里面均种了一颗手腕粗的紫藤，“这是重点打造的简易紫藤架和休闲座椅，方便周围居民过来休憩。等紫藤花开时，坐在座椅上，闻着紫藤花香，应该很不错”。相关工作人员介绍，公园内共栽植了八种樱花品种，乔木有白皮松、国槐、三角枫、五角枫、元宝枫、复叶槭、丝棉木；栽植花灌木有紫荆、茶条槭、竹子、紫藤、迎春；栽植绿篱地被有粉花绣线菊、小龙柏、蓝羊茅、矮菖蒲、冷季型草坪。
“等明年春天来的时候，这里将会开满五颜六色的花。”相关工作人员介绍，为方便周围居民锻炼身体，目前公园预留了建设器材的位置，“再过十几天就能按上各种健身器材了。”公园的绿化以生态园林理论为指导，大树草坪为主要设计，形成主次分明、疏密相间、错落有致的生态群落。
【#安徽官方回复哪儿还能钓鱼#】4月13日，新安晚报、安徽网、大皖新闻刊发了“巢湖禁钓十年”的消息，并发出“哪儿还能钓鱼”的疑问，引起安徽省广大钓友的关注。当日记者就这一问题采访了安徽省农业农村厅，得到的答复是：一看钓点在不在禁渔区，二看是不是在禁渔期。需要提醒的是，在禁渔区外天然水域钓鱼也要注意保护生态环境，确保垂钓回归到休闲娱乐的定位。#合肥发布最严禁钓令# #巢湖多水域十年内禁止垂钓#
安徽省已划定多个禁钓区
记者13日从安徽省农业农村厅了解到，依照《安徽省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》，自2020年1月1日起，任何组织和个人不得在44个水生生物保护区从事垂钓活动；自2021年1月1日起，不得在长江干流（安徽段）及其重要支流从事垂钓活动；不得在农业农村部和省农村农业厅划定的禁渔区、禁渔期从事垂钓活动。
“比如淮河干流的禁渔期是每年3月到6月，依照《安徽省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》的规定，在禁渔区、禁渔期就是禁止垂钓的。”安徽省农业农村厅渔业渔政管理局负责禁捕执法相关工作的李站长告诉记者，除了以上三项规定，禁钓区的认定还要结合地方政府的相关规定。
据李站长介绍，在禁渔区外天然水域从事垂钓活动，还应当遵守《农业农村部办公厅关于进一步加强长江流域垂钓管理工作的意见》《安徽省农业农村厅关于加强和规范天然水域垂钓管理工作的通知》以及地方政府水生生物资源养护的相关规定，避免对水生生物资源造成破坏。
设立垂钓区域有点复杂
在钓友们看来，禁钓并非是一刀切的举措。今年3月底，农业农村部长江流域渔政监督管理办公室主任马毅在新闻发布会上表示， “我们国家有很多的钓鱼爱好者。传统的休闲垂钓应该讲对渔业资源的损害是极其有限的，所以我们长江的十年禁渔令，禁的是生产性捕捞。”
记者在《农业农村部办公厅关于进一步加强长江流域垂钓管理工作的意见》上看到，各地渔业部门要积极推动县级以上人民政府，按照渔业法及其实施细则等法律法规以及长江流域重点水域禁捕有关规定要求，结合本地实际尽快制定并发布本地区垂钓管理办法。根据监管能力实际，在允许垂钓区域和时间积极探索建立备案制度，对垂钓个人和团体进行登记备案，有条件的地方可以实行注册垂钓制度，严格控制垂钓人数及钓具数量，为垂钓管理工作提供健全的制度保障。
现实中，垂钓监管还面临困境，比如针对天然水域的钓区划定问题。“有人在塘西河钓鱼，怎么给他划定区域可以在这里钓呢？如果他去另外一块区域钓的话，也没有处罚依据。”安徽省农业农村厅渔业渔政管理局相关人士表示，若要设立垂钓区域，就需要地方政府从生态环境、渔业资源保护的角度论证，并实行更为严格的资源保护措施。
不要拿护渔员不当回事
在垂钓过程中，有钓友也表示经常能遇到渔政协助巡护员（护渔员），他们没有执法权，能否起到监督制止禁捕水域垂钓行为的作用？对此，安徽省农业农村厅介绍，为提升渔政监管能力，农业农村部等三部门2020年11月23日印发《关于推动建立长江流域渔政协助巡护队伍的意见》，要求各地组建规模适度、架构合理的协助巡护队伍，切实加强长江流域渔政执法能力建设，满足常年禁捕新形势新任务需要，确保长江禁捕取得扎实成效。
意见指出，渔政协助巡护队伍是渔政执法管理的重要辅助力量，其职责主要包括协助渔业行政主管部门及其所属的渔政执法监督管理机构开展执法巡查、保护巡护、法规宣传等工作，及时发现、报告和制止各种非法捕捞及其他破坏水生生物和渔业水域生态的违法行为。协助巡护队伍不具备执法资格，但在执法人员带领下，可以协助对非法捕捞案件现场进行证据收集和临时处置，及对涉案人员进行初步问询检查。
安徽省全面禁捕水生生物保护区名录
（2020年1月1日起禁止垂钓）
1.安庆市江豚自然保护区
2.岳西县大鲵自然保护区
3.黄山大鲵自然保护区
4.巢湖渔业生态保护区
5.金寨县大鲵自然保护区
6.宁国市黄缘闭壳龟自然保护区
7.铜陵淡水豚国家级自然保护区
8.枞阳县白荡湖翘嘴红鮊省级水产种质资源保护区
9.宿松县黄湖中华绒螯蟹省级水产种质资源保护区
10.旌德县平胸龟省级水产种质资源保护区
11.淮河蚌埠段四大家鱼长春鳊省级水产种质资源保护区
12.安庆市泊湖秀丽白虾青虾国家级水产种质资源保护区
13.长江安庆江段长吻鮠大口鲶鳜鱼国家级水产种质资源保护区
14.望江县武昌湖中华鳖黄鳝国家级水产种质资源保护区
15.安庆市破罡湖黄颡鱼国家级水产种质资源保护区
16.淮南市焦岗湖芡实国家级水产种质资源保护区
17.霍邱县城东湖芡实省级水产种质资源保护区
18.休宁县夹溪河瘤拟黑螺放逸短沟蜷省级水产种质资源保护区
19.旌德县徽水河特有鱼类国家级水产种质资源保护区
20.长江安庆段四大家鱼国家级水产种质资源保护区
21.祁门县阊江特有鱼类国家级水产种质资源保护区
22.霍邱县城西湖国家级水产种质资源保护区
23.桐城市嬉子湖国家级水产种质资源保护区
24.池州市秋浦河特有鱼国家级水产种质资源保护区
25.舒城县万佛湖国家级水产种质资源保护区
26.霍邱县城东湖国家级水产种质资源保护区
27.怀远县淮河荆涂峡鲤长吻鮠国家级水产种质资源保护区
28.淮河淮南段长吻鮠国家级水产种质资源保护区
29.宁国市青龙湖光倒刺鲃国家级水产种质资源保护区
30.芜湖市龙窝湖细鳞斜颌鲴国家级水产种质资源保护区
31.霍山县漫水河蒙古红鲌国家级水产种质资源保护区
32.蒙城县芡河鳜鱼青虾省级水产种质资源保护区
33.怀远县芡河湖大银鱼省级水产种质资源保护区
34.黟县黄姑河光唇鱼国家级水产种质资源保护区
35.东至县黄湓河鰕虎鱼青虾国家级水产种质资源保护区
36.绩溪县登源河特有鱼类国家级水产种质资源保护区
37.五河县怀洪新河太湖新银鱼国家级水产种质资源保护区
38.明光市池河翘嘴鲌国家级水产种质资源保护区
39.金寨县长江河宽鳍鱲马口鱼国家级水产种质资源保护区
40.太湖县花亭湖黄尾密鲴国家级水产种质资源保护区
41.新安江歙县段尖头鱥光唇鱼宽鳍鱲国家级水产种质资源保护区
42.淮河阜阳段橄榄蛏蚌国家级水产种质资源保护区
43.故黄河砀山段黄河鲤国家级水产种质资源保护区
44.长江刀鲚国家级水产种质资源保护区
长江干流安徽段及其重要支流禁渔区范围
（2021年1月1日起禁止垂钓）
1.长江干流（宿松江段至和县江段，包括夹江、叉江）
2.华阳河干流（泊湖八两缺至望江县华阳镇雷口）
3.水阳江干流（宁国市东津河与西津河交汇处，经当涂县三汊河至当涂县
金柱关河口，包括姑溪河干流）
4.皖河干流（怀宁县石牌镇老鱼潭至安庆市大观区山口镇，包括七里湖、八里湖）
5.青弋江干流（泾县陈村水库坝下至芜湖市关门洲）
6.漳河干流（南陵县三里镇至芜湖市弋江区澛港）
7.滁河干流（肥东县梁园镇至来安县姜渡安徽水域）
8.菜子湖（包括白兔湖、嬉子湖、长河双河口至枞阳闸）
9.巢湖（包括巢湖主体、裕溪河干流）
（新安晚报）https://t.cn/A6ciw12N
安徽省已划定多个禁钓区
记者13日从安徽省农业农村厅了解到，依照《安徽省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》，自2020年1月1日起，任何组织和个人不得在44个水生生物保护区从事垂钓活动；自2021年1月1日起，不得在长江干流（安徽段）及其重要支流从事垂钓活动；不得在农业农村部和省农村农业厅划定的禁渔区、禁渔期从事垂钓活动。
“比如淮河干流的禁渔期是每年3月到6月，依照《安徽省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》的规定，在禁渔区、禁渔期就是禁止垂钓的。”安徽省农业农村厅渔业渔政管理局负责禁捕执法相关工作的李站长告诉记者，除了以上三项规定，禁钓区的认定还要结合地方政府的相关规定。
据李站长介绍，在禁渔区外天然水域从事垂钓活动，还应当遵守《农业农村部办公厅关于进一步加强长江流域垂钓管理工作的意见》《安徽省农业农村厅关于加强和规范天然水域垂钓管理工作的通知》以及地方政府水生生物资源养护的相关规定，避免对水生生物资源造成破坏。
设立垂钓区域有点复杂
在钓友们看来，禁钓并非是一刀切的举措。今年3月底，农业农村部长江流域渔政监督管理办公室主任马毅在新闻发布会上表示， “我们国家有很多的钓鱼爱好者。传统的休闲垂钓应该讲对渔业资源的损害是极其有限的，所以我们长江的十年禁渔令，禁的是生产性捕捞。”
记者在《农业农村部办公厅关于进一步加强长江流域垂钓管理工作的意见》上看到，各地渔业部门要积极推动县级以上人民政府，按照渔业法及其实施细则等法律法规以及长江流域重点水域禁捕有关规定要求，结合本地实际尽快制定并发布本地区垂钓管理办法。根据监管能力实际，在允许垂钓区域和时间积极探索建立备案制度，对垂钓个人和团体进行登记备案，有条件的地方可以实行注册垂钓制度，严格控制垂钓人数及钓具数量，为垂钓管理工作提供健全的制度保障。
现实中，垂钓监管还面临困境，比如针对天然水域的钓区划定问题。“有人在塘西河钓鱼，怎么给他划定区域可以在这里钓呢？如果他去另外一块区域钓的话，也没有处罚依据。”安徽省农业农村厅渔业渔政管理局相关人士表示，若要设立垂钓区域，就需要地方政府从生态环境、渔业资源保护的角度论证，并实行更为严格的资源保护措施。
不要拿护渔员不当回事
在垂钓过程中，有钓友也表示经常能遇到渔政协助巡护员（护渔员），他们没有执法权，能否起到监督制止禁捕水域垂钓行为的作用？对此，安徽省农业农村厅介绍，为提升渔政监管能力，农业农村部等三部门2020年11月23日印发《关于推动建立长江流域渔政协助巡护队伍的意见》，要求各地组建规模适度、架构合理的协助巡护队伍，切实加强长江流域渔政执法能力建设，满足常年禁捕新形势新任务需要，确保长江禁捕取得扎实成效。
意见指出，渔政协助巡护队伍是渔政执法管理的重要辅助力量，其职责主要包括协助渔业行政主管部门及其所属的渔政执法监督管理机构开展执法巡查、保护巡护、法规宣传等工作，及时发现、报告和制止各种非法捕捞及其他破坏水生生物和渔业水域生态的违法行为。协助巡护队伍不具备执法资格，但在执法人员带领下，可以协助对非法捕捞案件现场进行证据收集和临时处置，及对涉案人员进行初步问询检查。
安徽省全面禁捕水生生物保护区名录
（2020年1月1日起禁止垂钓）
1.安庆市江豚自然保护区
2.岳西县大鲵自然保护区
3.黄山大鲵自然保护区
4.巢湖渔业生态保护区
5.金寨县大鲵自然保护区
6.宁国市黄缘闭壳龟自然保护区
7.铜陵淡水豚国家级自然保护区
8.枞阳县白荡湖翘嘴红鮊省级水产种质资源保护区
9.宿松县黄湖中华绒螯蟹省级水产种质资源保护区
10.旌德县平胸龟省级水产种质资源保护区
11.淮河蚌埠段四大家鱼长春鳊省级水产种质资源保护区
12.安庆市泊湖秀丽白虾青虾国家级水产种质资源保护区
13.长江安庆江段长吻鮠大口鲶鳜鱼国家级水产种质资源保护区
14.望江县武昌湖中华鳖黄鳝国家级水产种质资源保护区
15.安庆市破罡湖黄颡鱼国家级水产种质资源保护区
16.淮南市焦岗湖芡实国家级水产种质资源保护区
17.霍邱县城东湖芡实省级水产种质资源保护区
18.休宁县夹溪河瘤拟黑螺放逸短沟蜷省级水产种质资源保护区
19.旌德县徽水河特有鱼类国家级水产种质资源保护区
20.长江安庆段四大家鱼国家级水产种质资源保护区
21.祁门县阊江特有鱼类国家级水产种质资源保护区
22.霍邱县城西湖国家级水产种质资源保护区
23.桐城市嬉子湖国家级水产种质资源保护区
24.池州市秋浦河特有鱼国家级水产种质资源保护区
25.舒城县万佛湖国家级水产种质资源保护区
26.霍邱县城东湖国家级水产种质资源保护区
27.怀远县淮河荆涂峡鲤长吻鮠国家级水产种质资源保护区
28.淮河淮南段长吻鮠国家级水产种质资源保护区
29.宁国市青龙湖光倒刺鲃国家级水产种质资源保护区
30.芜湖市龙窝湖细鳞斜颌鲴国家级水产种质资源保护区
31.霍山县漫水河蒙古红鲌国家级水产种质资源保护区
32.蒙城县芡河鳜鱼青虾省级水产种质资源保护区
33.怀远县芡河湖大银鱼省级水产种质资源保护区
34.黟县黄姑河光唇鱼国家级水产种质资源保护区
35.东至县黄湓河鰕虎鱼青虾国家级水产种质资源保护区
36.绩溪县登源河特有鱼类国家级水产种质资源保护区
37.五河县怀洪新河太湖新银鱼国家级水产种质资源保护区
38.明光市池河翘嘴鲌国家级水产种质资源保护区
39.金寨县长江河宽鳍鱲马口鱼国家级水产种质资源保护区
40.太湖县花亭湖黄尾密鲴国家级水产种质资源保护区
41.新安江歙县段尖头鱥光唇鱼宽鳍鱲国家级水产种质资源保护区
42.淮河阜阳段橄榄蛏蚌国家级水产种质资源保护区
43.故黄河砀山段黄河鲤国家级水产种质资源保护区
44.长江刀鲚国家级水产种质资源保护区
长江干流安徽段及其重要支流禁渔区范围
（2021年1月1日起禁止垂钓）
1.长江干流（宿松江段至和县江段，包括夹江、叉江）
2.华阳河干流（泊湖八两缺至望江县华阳镇雷口）
3.水阳江干流（宁国市东津河与西津河交汇处，经当涂县三汊河至当涂县
金柱关河口，包括姑溪河干流）
4.皖河干流（怀宁县石牌镇老鱼潭至安庆市大观区山口镇，包括七里湖、八里湖）
5.青弋江干流（泾县陈村水库坝下至芜湖市关门洲）
6.漳河干流（南陵县三里镇至芜湖市弋江区澛港）
7.滁河干流（肥东县梁园镇至来安县姜渡安徽水域）
8.菜子湖（包括白兔湖、嬉子湖、长河双河口至枞阳闸）
9.巢湖（包括巢湖主体、裕溪河干流）
（新安晚报）https://t.cn/A6ciw12N
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