#金家岭投研# 潍坊滨海投资发展有限公司调研纪要
潍坊滨海投资发展有限公司线上调研交流会
会议纪要
会议时间： 2022 年 3 月 25 日星期五
会议形式： 腾讯会议
出席人员：
潍坊市财政局党组成员、副局长 刘 明
潍坊市国资委党委委员、副主任 汤振国
潍坊市金融监管局党组成员、副局长 王 强
潍坊市滨海区管委会党工委委员、副主任 欧永生
潍坊市海洋投资集团有限公司代表、负责人 李雪衍
潍坊滨海投资发展有限公司党委书记、董事长 白玉东
主持人： 五矿证券
第一部分 领导发言
一、潍坊市财政局领导发言
随着国家融资政策持续收紧以及我国经济下行因素，尤其今年上半年受到疫情影响，国企发展目前面临不少困难。但潍坊市财政经济形势近年来呈现出了良好发展态势，在金融市场方面也取得了不错成绩。我市对企业良性发展、持续发展充满了信心。其主要原因与潍坊市作为山东省第三强市的强大财政支撑有关。
简要分析以下几点：
一、 从财政经济形式来看，潍坊市财政实力强劲，潜力较大。经过多年积累， 潍坊市财政收入一直保持快速增长，实力不断增强，为将来国有企业增资扩容、快速发展提供了有力支撑。
二、 收入总量今年再次进入全省前三。 2021 年全市一般公共预算收入是656.9 亿元，时隔 22 年再次进入全省前三，居全国大中城市第 32 位，普通地级市第 8 位， 同比增长 14.5%，增幅高于全省 3.5 个百分点。再加上政府专项债券、 上级转移支付、 政府基金收入、 上级税收返还等等， 潍坊市实际可用财力超过了 1700 亿，是一般公用预算收入三倍。今年 1 到 2 月份仍然保持了很好的态势， 一般公共预算收入完成 129.7 亿， 同比增长了 13.6%，高于全省 5.1 个百分点，增幅居全省第二位， 保持了比较强劲的势头。
三、 收入质量保持较高水平。 2021 年，全市税收完成了 499.6 亿，接近 500亿元，连续三年居全省第三位，同比增幅达到了 17.2%，高于全省 2.1 个百分点。税收占一般公共预算收入比重达到了 76.1%，高于全省 0.9 个百分点。
四、 2021 年，潍坊市新上市 5 家公司。潍坊市地域内上市公司累计达到了36 家， 雄厚产业实力为潍坊市财政高质量发展奠定了底气和信心。
五、县域财政实力进一步增强。众所周知，潍坊市是全国著名县域经济比较发达地区之一，且一直保持着比较好的均衡性。潍坊县域农业、工业、制造业基础非常强劲。
六、潍坊市经济呈现多点开花的局面。 2021 年，全省财政收入 30 强当中，潍坊市 8 个县市中有 7 个入围；在前 20 强当中，潍坊市有 5 个县市入围。无论是 30 强、 20 强，潍坊市都在各地级市当中占比最多。其中寿光市财政收入突破100 亿，居全省第 3 位； 诸城市、高密市、青州市都突破了 50 亿，分别居全省
第 8 位、第 11 位和第 33 位。滨海区作为我市设立时间不长的开发区，财政经济也飞速发展。 2021 年，全区一般公共预算收入完成了 40 亿，居全省第 16 位。今年 1 到 2 月份，税收在一般公共预算收入中的比重达到了 86.8%， 税收比重结构非常好， 为国有企业发展提供了有力保障。
七、 2021 年潍坊市 GDP 突破了 7000 亿，达到 7010 亿，同比增长 9.7%，增幅居全省第一，居全国大中城市前五。名义 GDP 增长率达到 19.37%，居全国大中城市第一位。 2020 年 GDP 总额超过了扬州、绍兴、盐城和石家庄，其中包括三个江浙城市、 一个省会城市， 居全国大中城市第 35位，比 2020年提高四位。
潍坊市发展目标 GDP 收入超过一万亿， 进入全国大中城市发展前三十名。从目前经济发展速度来看，预计在三年之内， 潍坊市能够实现目标即进入全国 30 强。
八、潍坊市工业产值超过 1 万亿，工业营收收入超过 1 万亿。全市存款规模超过 12,000 亿， 贷款规模接近 1 万亿。 2021 年双招双引达到 2421 亿， 居全省第一位。签约项目和开工项目分别达到 527 个和 599 个。市场主体达到 139.4 万人，这几个指标在全省遥遥领先，说明潍坊市发展后劲充足。 在著名媒体人秦朔先生写的一篇关于生产隐形冠军城市的文章中， 提到潍坊市省级隐形冠军数量为 57 个，济南为 47 个，烟台为 37 个，青岛为 31 个。潍坊市隐形冠军数量全省位居第一。 因此潍坊市经济特点呈现出发展快、质量好、 后劲大的态势。
九、 关于潍坊市政府债务和国企债务情况。从债务化解方面看，我市债务管控比较严，风险隐患完全可控。截至 2021 年底，全市政府债务余额是 1672.9亿元，仅次于青岛市， 政府债务规模比较大。 虽然我市债务规模大，但是管控严格，风险隐患在可控范围。2021 年潍坊市政府债务率为 97%， 低于 100%警戒线； 政府负债率 23.9%，低于国际通行 60%警戒线； 同时综合债务率在 2021 年下降到 195.2%， 现已经完成省财政厅审核，正在上报财政部公布， 如果该数字在 3 月底 4 月初公布，那么潍坊市将由橙色风险等级下降为黄色风险等级。为做好风险防护工作， 潍坊市重点开展下几个方面工作： 坚持多措并举，有序消化存量隐形债务。严格按照上级化解规定，多渠道多方式应合规来化解
政府隐性债务， 全市政府债务率比 2020 年底下降 29.6 个百分点。从一定程度上来讲，影响市场资源最大因素就是政府信用， 为提高政府公信力，维护政府信誉，潍坊市本级及各县区每年都制定债券还本付息计划，所需资金足额列入产出预算，并且全部建立资金明细台账，进行定期核对，确保能够到期按时偿还。去年全省经济社会综合考核当中， 潍坊市债券还本付息指标得到满分。
今年全市债券还本付息 216.9 亿元，已经全部列入预算，等待审核通过。同时， 突出一县一策，县域债务风险不断降低。在市级指导下，各县市区结合各地实际，从发展经济、壮大财力、匹配资源等方面，一县一策制定还债方案，统筹推进债务化解。 2021 年底，全市 12 个县区当中综合债务率都大幅降低。 滨海区成功化解政府债务 46.9 亿元，在全市发展规模当中位列第一。
潍坊市统筹调配各县市、 各部门和国有企业， 掌握与融资高度关联业务资源，形成可盘活变现、对冲风险的资源池。去年， 潍坊市设立总规模为 50 亿元国企融资增信计划和规模达到 80 亿元国企债券投资基金，引入金融机构和社会资本，有力支持国企债券密集发行，并逐步修复二级市场估值。下一步， 潍坊市将加大政府资产资源盘活力度，对闲置土地和房产、 城市低效用地以及海域矿产资产资源盘活、出租或对外出售，以存量换增量，有力对冲地方金融风险，坚决防止地区信用风险演变。
十、加快优化整合，国企规模实力进一步壮大，坚持因地制宜、因企施策，研究制定推动国企高质量化。综合运用兼并重组资产，推动国企优化整合，扩大国企规模，提升信用评级。 打造一批实力强、信用高的国企， 力争今年年底县级国企数量在县域企业数量基础上增加 3%-10%。每一个县至少有一个 AA+以上企业， 融资能力要有所提升。滨海区先行一步，率先整合 4 家国企，成立海洋投资集团，资产资源更加优化， 奠定持续发展、高质量发展基础。相信在雄厚财政基础支撑下，在各区域国有企业强大偿债能力、应对风险的坚决态度和强力的风控措施下，各投资机构可以放心地来潍坊市投资。 有着经济强省中排名前三的经济实力，潍坊市有能力也有决心，绝不让任何一家金融机构的投资出现违约风险，也绝不让一个企业一个区域陷入债务危机。
二、 潍坊市金融监管局领导发言
今年 1 月份潍坊市贷款余额首次突破 9000 亿，达到 9090 亿，成为山东省继济南市和青岛市之外第三个贷款余额突破 9000 亿的城市。据统计，从 2020年 3 月份到 2022 年 1 月份，潍坊市仅用 23 个月就实现贷款从 6000 亿级到 9000亿级的提升，按照两年 15%左右的增幅，今年年底前，贷款余额能突破 1 万亿。而在 2022 年 1-2 月份，潍坊市存款余额就已经突破 1 万亿。也就是说今年年底潍坊就能成为存贷款双万亿城市。潍坊贷款余额在全国地级市中（不包括直辖市、计划单列市、省会城市）排在第 13 位。如果说贷款体现金融对实体经济支持力度，那么存款则体现一个城市对资金吸附能力以及居民财富水平。 2021 年末，潍坊市贷款余额达到 11,217 亿，在全国地级市中排名第 13 位。在 GDP 超
过 7000 亿的 35 个城市之中排名第 32 位， 超过前 30 强中的泉州、徐州和烟台。
从增速上看，去年贷款增速为 11.3%，在 GDP 超过 7000 亿的 35 的城市中，排名第 6。由于房价低，潍坊房地产贷款占比仅为 27.8%。去年新增贷款 1299 亿元，其中有 907 亿投向企业，占到各项新增贷款的 70%，即有 70%的贷款是投向能够产生效益的企业贷款，而住户贷款则同比下降 10.4 个百分点，当然这也与房地产形势下滑有关系。因此潍坊市的贷款是真正投到制造业、农业等产业中去，而不是房地产。
从贷款期限上，去年新增贷款 1299 亿元中，长期贷款达到 836.6 亿，同比增长 134 亿元，反映出潍坊市经济发展后劲升级。从贷款成本上来看，去年潍坊市银行新发放企业贷款平均利率为 4.46%，同比下降 0.23 个百分点。潍坊市现有 36 家银行机构，农商行与国有大行共 16 家，商业银行 11 家，地方银行 10家， 异地城商行分支机构 8 家。截止去年年底，潍坊全市不良率为 0.72%，全省最低。
债权融资和股权融资联动发展。潍坊市非常关注企业上市股权方式， 潍坊市对保护金融债权态度一以贯之。市领导非常郑重地承诺，潍坊市有实力也有能力，绝对不让一家国企出现债务违约风险，也绝对不让一个区域陷入债务危机。各个县市区、 开发区党政主要负责人，都以个人名义加盖公章，向潍坊市委承诺，如果辖区内出现国企债务违约，引发重大舆情或者不良影响，党政主要负责人自愿接受市委市政府问责和组织处理，市委市政府决心非常鲜明。
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会议纪要
会议时间： 2022 年 3 月 25 日星期五
会议形式： 腾讯会议
出席人员：
潍坊市财政局党组成员、副局长 刘 明
潍坊市国资委党委委员、副主任 汤振国
潍坊市金融监管局党组成员、副局长 王 强
潍坊市滨海区管委会党工委委员、副主任 欧永生
潍坊市海洋投资集团有限公司代表、负责人 李雪衍
潍坊滨海投资发展有限公司党委书记、董事长 白玉东
主持人： 五矿证券
第一部分 领导发言
一、潍坊市财政局领导发言
随着国家融资政策持续收紧以及我国经济下行因素，尤其今年上半年受到疫情影响，国企发展目前面临不少困难。但潍坊市财政经济形势近年来呈现出了良好发展态势，在金融市场方面也取得了不错成绩。我市对企业良性发展、持续发展充满了信心。其主要原因与潍坊市作为山东省第三强市的强大财政支撑有关。
简要分析以下几点：
一、 从财政经济形式来看，潍坊市财政实力强劲，潜力较大。经过多年积累， 潍坊市财政收入一直保持快速增长，实力不断增强，为将来国有企业增资扩容、快速发展提供了有力支撑。
二、 收入总量今年再次进入全省前三。 2021 年全市一般公共预算收入是656.9 亿元，时隔 22 年再次进入全省前三，居全国大中城市第 32 位，普通地级市第 8 位， 同比增长 14.5%，增幅高于全省 3.5 个百分点。再加上政府专项债券、 上级转移支付、 政府基金收入、 上级税收返还等等， 潍坊市实际可用财力超过了 1700 亿，是一般公用预算收入三倍。今年 1 到 2 月份仍然保持了很好的态势， 一般公共预算收入完成 129.7 亿， 同比增长了 13.6%，高于全省 5.1 个百分点，增幅居全省第二位， 保持了比较强劲的势头。
三、 收入质量保持较高水平。 2021 年，全市税收完成了 499.6 亿，接近 500亿元，连续三年居全省第三位，同比增幅达到了 17.2%，高于全省 2.1 个百分点。税收占一般公共预算收入比重达到了 76.1%，高于全省 0.9 个百分点。
四、 2021 年，潍坊市新上市 5 家公司。潍坊市地域内上市公司累计达到了36 家， 雄厚产业实力为潍坊市财政高质量发展奠定了底气和信心。
五、县域财政实力进一步增强。众所周知，潍坊市是全国著名县域经济比较发达地区之一，且一直保持着比较好的均衡性。潍坊县域农业、工业、制造业基础非常强劲。
六、潍坊市经济呈现多点开花的局面。 2021 年，全省财政收入 30 强当中，潍坊市 8 个县市中有 7 个入围；在前 20 强当中，潍坊市有 5 个县市入围。无论是 30 强、 20 强，潍坊市都在各地级市当中占比最多。其中寿光市财政收入突破100 亿，居全省第 3 位； 诸城市、高密市、青州市都突破了 50 亿，分别居全省
第 8 位、第 11 位和第 33 位。滨海区作为我市设立时间不长的开发区，财政经济也飞速发展。 2021 年，全区一般公共预算收入完成了 40 亿，居全省第 16 位。今年 1 到 2 月份，税收在一般公共预算收入中的比重达到了 86.8%， 税收比重结构非常好， 为国有企业发展提供了有力保障。
七、 2021 年潍坊市 GDP 突破了 7000 亿，达到 7010 亿，同比增长 9.7%，增幅居全省第一，居全国大中城市前五。名义 GDP 增长率达到 19.37%，居全国大中城市第一位。 2020 年 GDP 总额超过了扬州、绍兴、盐城和石家庄，其中包括三个江浙城市、 一个省会城市， 居全国大中城市第 35位，比 2020年提高四位。
潍坊市发展目标 GDP 收入超过一万亿， 进入全国大中城市发展前三十名。从目前经济发展速度来看，预计在三年之内， 潍坊市能够实现目标即进入全国 30 强。
八、潍坊市工业产值超过 1 万亿，工业营收收入超过 1 万亿。全市存款规模超过 12,000 亿， 贷款规模接近 1 万亿。 2021 年双招双引达到 2421 亿， 居全省第一位。签约项目和开工项目分别达到 527 个和 599 个。市场主体达到 139.4 万人，这几个指标在全省遥遥领先，说明潍坊市发展后劲充足。 在著名媒体人秦朔先生写的一篇关于生产隐形冠军城市的文章中， 提到潍坊市省级隐形冠军数量为 57 个，济南为 47 个，烟台为 37 个，青岛为 31 个。潍坊市隐形冠军数量全省位居第一。 因此潍坊市经济特点呈现出发展快、质量好、 后劲大的态势。
九、 关于潍坊市政府债务和国企债务情况。从债务化解方面看，我市债务管控比较严，风险隐患完全可控。截至 2021 年底，全市政府债务余额是 1672.9亿元，仅次于青岛市， 政府债务规模比较大。 虽然我市债务规模大，但是管控严格，风险隐患在可控范围。2021 年潍坊市政府债务率为 97%， 低于 100%警戒线； 政府负债率 23.9%，低于国际通行 60%警戒线； 同时综合债务率在 2021 年下降到 195.2%， 现已经完成省财政厅审核，正在上报财政部公布， 如果该数字在 3 月底 4 月初公布，那么潍坊市将由橙色风险等级下降为黄色风险等级。为做好风险防护工作， 潍坊市重点开展下几个方面工作： 坚持多措并举，有序消化存量隐形债务。严格按照上级化解规定，多渠道多方式应合规来化解
政府隐性债务， 全市政府债务率比 2020 年底下降 29.6 个百分点。从一定程度上来讲，影响市场资源最大因素就是政府信用， 为提高政府公信力，维护政府信誉，潍坊市本级及各县区每年都制定债券还本付息计划，所需资金足额列入产出预算，并且全部建立资金明细台账，进行定期核对，确保能够到期按时偿还。去年全省经济社会综合考核当中， 潍坊市债券还本付息指标得到满分。
今年全市债券还本付息 216.9 亿元，已经全部列入预算，等待审核通过。同时， 突出一县一策，县域债务风险不断降低。在市级指导下，各县市区结合各地实际，从发展经济、壮大财力、匹配资源等方面，一县一策制定还债方案，统筹推进债务化解。 2021 年底，全市 12 个县区当中综合债务率都大幅降低。 滨海区成功化解政府债务 46.9 亿元，在全市发展规模当中位列第一。
潍坊市统筹调配各县市、 各部门和国有企业， 掌握与融资高度关联业务资源，形成可盘活变现、对冲风险的资源池。去年， 潍坊市设立总规模为 50 亿元国企融资增信计划和规模达到 80 亿元国企债券投资基金，引入金融机构和社会资本，有力支持国企债券密集发行，并逐步修复二级市场估值。下一步， 潍坊市将加大政府资产资源盘活力度，对闲置土地和房产、 城市低效用地以及海域矿产资产资源盘活、出租或对外出售，以存量换增量，有力对冲地方金融风险，坚决防止地区信用风险演变。
十、加快优化整合，国企规模实力进一步壮大，坚持因地制宜、因企施策，研究制定推动国企高质量化。综合运用兼并重组资产，推动国企优化整合，扩大国企规模，提升信用评级。 打造一批实力强、信用高的国企， 力争今年年底县级国企数量在县域企业数量基础上增加 3%-10%。每一个县至少有一个 AA+以上企业， 融资能力要有所提升。滨海区先行一步，率先整合 4 家国企，成立海洋投资集团，资产资源更加优化， 奠定持续发展、高质量发展基础。相信在雄厚财政基础支撑下，在各区域国有企业强大偿债能力、应对风险的坚决态度和强力的风控措施下，各投资机构可以放心地来潍坊市投资。 有着经济强省中排名前三的经济实力，潍坊市有能力也有决心，绝不让任何一家金融机构的投资出现违约风险，也绝不让一个企业一个区域陷入债务危机。
二、 潍坊市金融监管局领导发言
今年 1 月份潍坊市贷款余额首次突破 9000 亿，达到 9090 亿，成为山东省继济南市和青岛市之外第三个贷款余额突破 9000 亿的城市。据统计，从 2020年 3 月份到 2022 年 1 月份，潍坊市仅用 23 个月就实现贷款从 6000 亿级到 9000亿级的提升，按照两年 15%左右的增幅，今年年底前，贷款余额能突破 1 万亿。而在 2022 年 1-2 月份，潍坊市存款余额就已经突破 1 万亿。也就是说今年年底潍坊就能成为存贷款双万亿城市。潍坊贷款余额在全国地级市中（不包括直辖市、计划单列市、省会城市）排在第 13 位。如果说贷款体现金融对实体经济支持力度，那么存款则体现一个城市对资金吸附能力以及居民财富水平。 2021 年末，潍坊市贷款余额达到 11,217 亿，在全国地级市中排名第 13 位。在 GDP 超
过 7000 亿的 35 个城市之中排名第 32 位， 超过前 30 强中的泉州、徐州和烟台。
从增速上看，去年贷款增速为 11.3%，在 GDP 超过 7000 亿的 35 的城市中，排名第 6。由于房价低，潍坊房地产贷款占比仅为 27.8%。去年新增贷款 1299 亿元，其中有 907 亿投向企业，占到各项新增贷款的 70%，即有 70%的贷款是投向能够产生效益的企业贷款，而住户贷款则同比下降 10.4 个百分点，当然这也与房地产形势下滑有关系。因此潍坊市的贷款是真正投到制造业、农业等产业中去，而不是房地产。
从贷款期限上，去年新增贷款 1299 亿元中，长期贷款达到 836.6 亿，同比增长 134 亿元，反映出潍坊市经济发展后劲升级。从贷款成本上来看，去年潍坊市银行新发放企业贷款平均利率为 4.46%，同比下降 0.23 个百分点。潍坊市现有 36 家银行机构，农商行与国有大行共 16 家，商业银行 11 家，地方银行 10家， 异地城商行分支机构 8 家。截止去年年底，潍坊全市不良率为 0.72%，全省最低。
债权融资和股权融资联动发展。潍坊市非常关注企业上市股权方式， 潍坊市对保护金融债权态度一以贯之。市领导非常郑重地承诺，潍坊市有实力也有能力，绝对不让一家国企出现债务违约风险，也绝对不让一个区域陷入债务危机。各个县市区、 开发区党政主要负责人，都以个人名义加盖公章，向潍坊市委承诺，如果辖区内出现国企债务违约，引发重大舆情或者不良影响，党政主要负责人自愿接受市委市政府问责和组织处理，市委市政府决心非常鲜明。
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【优化法治化营商环境】发挥公共法律服务职能 助力优化法治化营商环境
一直以来，乌拉特前旗公共法律服务中心立足本职，以全流程服务为发力点，通过矛调促稳、服务提速、精准服务等举措，提升优质法律服务，为优化法治化营商环境保驾护航。聚焦“问题”“需求”和“成效”进行分析研判，采取多项措施，有针对性地提供个性化法律服务。
一是积极引导企业增强事前防范意识，从而提供更具前瞻性的法律服务。针对员工切身利益相关的工资、保险、劳动保护等方面的内容，与业主切身利益相关的服务标准、收费标准等方面的内容，以及与企业自身切身利益密切相关的诚信守法经营等方面存在的内容进行梳理和完善，将法律保护关口前移，有效预防法律风险。
二是建构合作高效的法律服务运行机制，培育企业法律文化，优化法律服务环境。为保障营商法律服务环境的优化效果，进一步提升法律服务队伍素质，优化服务流程，提高服务质效和群众满意度。为民营企业提供坚强的法治保障，打造法治化营商环境，组织律师为民营企业提供优质高效的法律服务，组织律师事务所律师充分发挥律师专业特长，践行同心思想，履行社会责任，帮助民营企业管理人员树立法治思维健全管理制度，防范法律风险，化解矛盾纠纷，充分发挥公共法律服务职能，助力优化法治化营商环境。
三是做好民营企业员工法律援助工作。优化工作机制，推行法律援助便民、利民、惠民措施，安排专职律师值班，为包括民营企业员工在内的受援对象提供免费法律咨询、代书和诉讼代理法律援助服务，做到当天受理、现场指派。对农民工讨薪、工伤赔偿及其他劳动争议案件，以及涉及低保户、困难员工、下岗职工等就业群体提出的法律援助申请，免于提交经济困难证明，极大地便利了劳动者维护自身的合法权益。
下一步，乌拉特前旗公共法律服务中心将在推进服务民营企业工作常态化基础上，充分发挥律师事务所和律师作用，加强沟通联系，共同深化民营企业法律服务的工作格局，为优化法治化营商环境贡献力量。
供稿：高芳
审核：王钢
编辑：李东阳
________________END__________________
一直以来，乌拉特前旗公共法律服务中心立足本职，以全流程服务为发力点，通过矛调促稳、服务提速、精准服务等举措，提升优质法律服务，为优化法治化营商环境保驾护航。聚焦“问题”“需求”和“成效”进行分析研判，采取多项措施，有针对性地提供个性化法律服务。
一是积极引导企业增强事前防范意识，从而提供更具前瞻性的法律服务。针对员工切身利益相关的工资、保险、劳动保护等方面的内容，与业主切身利益相关的服务标准、收费标准等方面的内容，以及与企业自身切身利益密切相关的诚信守法经营等方面存在的内容进行梳理和完善，将法律保护关口前移，有效预防法律风险。
二是建构合作高效的法律服务运行机制，培育企业法律文化，优化法律服务环境。为保障营商法律服务环境的优化效果，进一步提升法律服务队伍素质，优化服务流程，提高服务质效和群众满意度。为民营企业提供坚强的法治保障，打造法治化营商环境，组织律师为民营企业提供优质高效的法律服务，组织律师事务所律师充分发挥律师专业特长，践行同心思想，履行社会责任，帮助民营企业管理人员树立法治思维健全管理制度，防范法律风险，化解矛盾纠纷，充分发挥公共法律服务职能，助力优化法治化营商环境。
三是做好民营企业员工法律援助工作。优化工作机制，推行法律援助便民、利民、惠民措施，安排专职律师值班，为包括民营企业员工在内的受援对象提供免费法律咨询、代书和诉讼代理法律援助服务，做到当天受理、现场指派。对农民工讨薪、工伤赔偿及其他劳动争议案件，以及涉及低保户、困难员工、下岗职工等就业群体提出的法律援助申请，免于提交经济困难证明，极大地便利了劳动者维护自身的合法权益。
下一步，乌拉特前旗公共法律服务中心将在推进服务民营企业工作常态化基础上，充分发挥律师事务所和律师作用，加强沟通联系，共同深化民营企业法律服务的工作格局，为优化法治化营商环境贡献力量。
供稿：高芳
审核：王钢
编辑：李东阳
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#白饭写作营优秀作业回顾# 《误入正途》作者：kay
点评：
人物的设定和超能力很有意思，作品开篇有个小高潮，迅速树立起了刀嵋和林飞的形象，但在人物在语言、动作、神态等的描写上还不够细致，并未将人区分开来。
另外，故事的开篇有意思，但是最关键的结尾高潮部分却过于平淡，导致整篇有虎头蛇尾之感。
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《误入正途》作者：kay
⼆⽉⼗五，阵⾬初停，春寒料峭。
⼑嵋从租的房⼦⾥溜达出来，准备在⼩区物⾊新的猎物。此时⼀辆看起来就很贵的汽⻋从⼩区外⾯驶了进来，是⽣⾯孔。那就好办事了！⼑嵋⽴即施展了⾃⼰的超能⼒“幸运的倒霉蛋”，超能⼒的名字这么接地⽓，主要是因为拥有者不太有⽂化。
不出意外地，当⻋从他旁边驶过时，⼑嵋被⻋刮倒，但伤得不是很严重，是要去医院检查⼀下，顺便可以讹点钱的程度。⼑嵋时常靠这种⽅式来获得⽣活费，但坑⼈坑得不算太狠，基本上都挑⽐较富裕的⼈下⼿，所以⼼⾥的愧疚程度也不深。
不过，今天的⼀切并不如⼑嵋设想的那么顺利，⻋上的⼈下来后，⾛到他⾯前，开⻔⻅⼭地问道：“⼑嵋？”语⽓中丝毫不⻅半点撞了⼈的慌张与愧疚。⼑嵋⼀边躺在地上“哼哼唧唧”，⼀边语⽓不善地说：“是我？你这⼈怎么回事，撞了⼈都不关⼼⼀下伤势，⼀副没事⼈的的样⼦，还有没有天理了！”那⼈笑了⼀笑，道：“我们都很清楚，你是怎么摔倒的，这⾥有不少⼈也吃过你的亏，你应该不太想让他们知道吧！”
“碰到⾏家了。”⼑嵋⼼想，⼀边认栽地爬起来，问道：“说吧，找我什么事⼉？”
那⼈偏了偏头，示意⼑嵋上⻋，⼑嵋拒绝，“有什么事，在⼩区⾥说就好了，谁知道你是什么⼈？”说完有点后悔，谁知那⼈不以为忤，将⻋开到⻋位上停好，跟⼑嵋往⼩区的⼩花园⾛，⼀边⾛，⼀边⾃我介绍了下，“我叫林⻜，国家异能协会的副会⻓，专⻔负责招募⼈才。”
⼑嵋⼀听不对劲，⾃⼰这种技能⼗分鸡肋，只能⽤来偷摸拐骗，没有什么值得招募的。他看向林⻜的⽬光瞬间就带有⼏分警惕，带了点试探地问道：“我这个技能，没有什么值得招募的吧。再说你们怎么发现我的？”
林⻜也很坦诚，“因为你身上发⽣的意外事故太多了，但是每次⼜都没有性命之忧，说不清到底是太倒霉还是太幸运，不禁就让⼈怀疑你是不是有超能⼒，我们调查了⼀下，发现你果然有，所以就决定吸纳你。”
⼑嵋听完连呼倒霉，深刻认识到“兔⼦果然不能吃窝边草”，然后继续发问，“那我这能⼒也不值得吸纳吧？”
林⻜继续发挥他坦诚地谈话⽅式，“确实不太值得，不过你的⾏为虽然不能算的上严格意义上的违法犯罪，总还是在打擦边球的，这会给异能者带来不好的影响。所以我们决定给你在会中提供⼀份职位，这样你有稳定的收⼊就不需要做这种事了。”
⼑嵋⼀听⽴⻢保证以后⾃⼰⾦盆洗⼿，决不⼲这种事了，林⻜能不能放过⾃⼰，⾃⼰不想⼊会。林⻜点头同意，但发出灵魂质问，“那你既不接受我们提供的⼯作，⼜打算痛改前⾮，你准备做什么谋⽣呢？”
⼑嵋当场愣住，“对呀，⾃⼰要能⼲其他⼯作，好像也不要凭坑⼈过⽇⼦呀！”林⻜顺势⽽为，说到：“你不如先在我们那⼉⼲，不⽤你⼊会，等你找到其他⼯作再离开也不迟。”
⼑嵋听完觉得很有道理，于是稀⾥糊涂地加⼊了异能⽀援组，拿编外的⼯资，⼲正式员⼯的⼯作。
早知道还不如⼊会呢，⼑嵋肠⼦都悔⻘了，但想想⼊了会就难再退，那还是忍忍吧。毕竟任何易进难出的组织，⼤概率都不是什么好⻦。
在第⼋百次出任务后，⼑嵋对⾃⼰的能⼒使⽤得越来越炉⽕纯⻘。⽽有⼀个专给敌⼈加debuff的队友，队⾥的其他⼈执⾏起任务来也如有神助。可以说，⼑嵋在会的也混得越来越开，⾃我价值感也越来越⾼，除了依然执着地不想⼊会。
“⼤嵋⼦，快出任务了，有⼀个异能者挟持了⼀个⼩⼥孩，威胁会⻓放出之前好不容易抓住的毁灭者。”
毁灭者不⽤说，⾃然是反派异能⼈⼠的重要核⼼成员，他能⼒突出，破坏⼒极强，会⾥死在他⼿上的⼈也不少，这次为了捉住他花了不⼩的代价。反派异能⼈⼠⾃然也不会轻易的舍弃他，这才有了这⼀幕。
做英雄最憋屈地，就是遇上这种事，敌⼈可以⽐较⼈命的贵贱，但他们不能。哪怕毁灭者放出去会造成更多的伤害，但他们却不能牺牲⼀个⽆辜的⼩⼥孩，如果此时他们对⼈命做了选择，那是不是以后有些⼈就活该被牺牲了呢？
所以必须要救⼩⼥孩。哪怕放了毁灭者，他们可以再抓会来，尽量做好预案，降低损坏。
事情的⾛向并没有预期的那么坏，在放出毁灭者之前，他们就已将异能者合围住了，但⼩⼥孩还在他⼿⾥。协会⾥的⼈不敢太刺激他，深怕他做出什么丧⼼病狂的事。
那位异能⼈⼠能⼒与毁灭者相仿，代号叫做“粉碎机”。
⼑嵋观察了下粉碎机所处的环境，他靠在墙⻆，⼗步外是⼀个出⼝，出⼝的⻔是铁⻔，⻔已⽣锈，还有⼀块突出，如果⼈⻜速从门穿过，很有可能会伤到右⼿，⽽粉碎机挟持⼩⼥孩的正是右⼿。⼑嵋⾃然能让粉碎机倒这个霉，问题是出⼝处有⼈守着，⼤家的防御也很紧，粉碎机没有机会突围，但突然放松防御，粉碎机就算是个智障，也不能上当。
⼑嵋跟林⻜商量，先拖⼀段时间，然后慢慢放松防御，让粉碎机有机会突围，⾃⼰在伺机施展异能，然后林⻜⽤他的藤蔓能⼒拉出⼩⼥孩。
计划商定，⼑嵋感觉到了紧张，因为出⼿使粉碎机受伤的时机必须把握的刚刚好，否则很难救出⼩⼥孩。好在⼀切顺利，在粉碎机冲到⻔⼝的⼀刹那，⼑嵋施展能⼒，粉碎机的⼿肘撞上了那块突出，林⻜也瞅准机会，粉碎机吃痛松⼿的⼀刹那将⼩⼥孩救了下来。没有了⼩⼥孩做掣肘，粉碎机很快被擒获。
⼑嵋看着⼩⼥孩⽗⺟抱着⼩⼥孩痛哭流涕的样⼦，突然觉得留在协会也不错。
“副会⻓！”
“啊？”林⻜被⼑嵋猝不及防的⼀嗓⼦喊得有点昏。
“我今天回去申请⼊会⾏吗？”⼑嵋咧嘴笑道。
林⻜点点头，也笑道：“可以！”
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作者心得：
故事是为了完成作业从旧脑洞里翻出来的。之前一直觉得这个脑洞很好玩，但找不到落脚点，就一直拖着。写作业时，我也一度写不下去，但想到饭大说，写不下去就从其他角度去写，不一定非吊死在一棵树上，完成比完美更重要，遂转换思路，顺利写完。虽然写完之后觉得有很多问题，但总之写完了，且写完之后很有成就感！
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点评：
人物的设定和超能力很有意思，作品开篇有个小高潮，迅速树立起了刀嵋和林飞的形象，但在人物在语言、动作、神态等的描写上还不够细致，并未将人区分开来。
另外，故事的开篇有意思，但是最关键的结尾高潮部分却过于平淡，导致整篇有虎头蛇尾之感。
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《误入正途》作者：kay
⼆⽉⼗五，阵⾬初停，春寒料峭。
⼑嵋从租的房⼦⾥溜达出来，准备在⼩区物⾊新的猎物。此时⼀辆看起来就很贵的汽⻋从⼩区外⾯驶了进来，是⽣⾯孔。那就好办事了！⼑嵋⽴即施展了⾃⼰的超能⼒“幸运的倒霉蛋”，超能⼒的名字这么接地⽓，主要是因为拥有者不太有⽂化。
不出意外地，当⻋从他旁边驶过时，⼑嵋被⻋刮倒，但伤得不是很严重，是要去医院检查⼀下，顺便可以讹点钱的程度。⼑嵋时常靠这种⽅式来获得⽣活费，但坑⼈坑得不算太狠，基本上都挑⽐较富裕的⼈下⼿，所以⼼⾥的愧疚程度也不深。
不过，今天的⼀切并不如⼑嵋设想的那么顺利，⻋上的⼈下来后，⾛到他⾯前，开⻔⻅⼭地问道：“⼑嵋？”语⽓中丝毫不⻅半点撞了⼈的慌张与愧疚。⼑嵋⼀边躺在地上“哼哼唧唧”，⼀边语⽓不善地说：“是我？你这⼈怎么回事，撞了⼈都不关⼼⼀下伤势，⼀副没事⼈的的样⼦，还有没有天理了！”那⼈笑了⼀笑，道：“我们都很清楚，你是怎么摔倒的，这⾥有不少⼈也吃过你的亏，你应该不太想让他们知道吧！”
“碰到⾏家了。”⼑嵋⼼想，⼀边认栽地爬起来，问道：“说吧，找我什么事⼉？”
那⼈偏了偏头，示意⼑嵋上⻋，⼑嵋拒绝，“有什么事，在⼩区⾥说就好了，谁知道你是什么⼈？”说完有点后悔，谁知那⼈不以为忤，将⻋开到⻋位上停好，跟⼑嵋往⼩区的⼩花园⾛，⼀边⾛，⼀边⾃我介绍了下，“我叫林⻜，国家异能协会的副会⻓，专⻔负责招募⼈才。”
⼑嵋⼀听不对劲，⾃⼰这种技能⼗分鸡肋，只能⽤来偷摸拐骗，没有什么值得招募的。他看向林⻜的⽬光瞬间就带有⼏分警惕，带了点试探地问道：“我这个技能，没有什么值得招募的吧。再说你们怎么发现我的？”
林⻜也很坦诚，“因为你身上发⽣的意外事故太多了，但是每次⼜都没有性命之忧，说不清到底是太倒霉还是太幸运，不禁就让⼈怀疑你是不是有超能⼒，我们调查了⼀下，发现你果然有，所以就决定吸纳你。”
⼑嵋听完连呼倒霉，深刻认识到“兔⼦果然不能吃窝边草”，然后继续发问，“那我这能⼒也不值得吸纳吧？”
林⻜继续发挥他坦诚地谈话⽅式，“确实不太值得，不过你的⾏为虽然不能算的上严格意义上的违法犯罪，总还是在打擦边球的，这会给异能者带来不好的影响。所以我们决定给你在会中提供⼀份职位，这样你有稳定的收⼊就不需要做这种事了。”
⼑嵋⼀听⽴⻢保证以后⾃⼰⾦盆洗⼿，决不⼲这种事了，林⻜能不能放过⾃⼰，⾃⼰不想⼊会。林⻜点头同意，但发出灵魂质问，“那你既不接受我们提供的⼯作，⼜打算痛改前⾮，你准备做什么谋⽣呢？”
⼑嵋当场愣住，“对呀，⾃⼰要能⼲其他⼯作，好像也不要凭坑⼈过⽇⼦呀！”林⻜顺势⽽为，说到：“你不如先在我们那⼉⼲，不⽤你⼊会，等你找到其他⼯作再离开也不迟。”
⼑嵋听完觉得很有道理，于是稀⾥糊涂地加⼊了异能⽀援组，拿编外的⼯资，⼲正式员⼯的⼯作。
早知道还不如⼊会呢，⼑嵋肠⼦都悔⻘了，但想想⼊了会就难再退，那还是忍忍吧。毕竟任何易进难出的组织，⼤概率都不是什么好⻦。
在第⼋百次出任务后，⼑嵋对⾃⼰的能⼒使⽤得越来越炉⽕纯⻘。⽽有⼀个专给敌⼈加debuff的队友，队⾥的其他⼈执⾏起任务来也如有神助。可以说，⼑嵋在会的也混得越来越开，⾃我价值感也越来越⾼，除了依然执着地不想⼊会。
“⼤嵋⼦，快出任务了，有⼀个异能者挟持了⼀个⼩⼥孩，威胁会⻓放出之前好不容易抓住的毁灭者。”
毁灭者不⽤说，⾃然是反派异能⼈⼠的重要核⼼成员，他能⼒突出，破坏⼒极强，会⾥死在他⼿上的⼈也不少，这次为了捉住他花了不⼩的代价。反派异能⼈⼠⾃然也不会轻易的舍弃他，这才有了这⼀幕。
做英雄最憋屈地，就是遇上这种事，敌⼈可以⽐较⼈命的贵贱，但他们不能。哪怕毁灭者放出去会造成更多的伤害，但他们却不能牺牲⼀个⽆辜的⼩⼥孩，如果此时他们对⼈命做了选择，那是不是以后有些⼈就活该被牺牲了呢？
所以必须要救⼩⼥孩。哪怕放了毁灭者，他们可以再抓会来，尽量做好预案，降低损坏。
事情的⾛向并没有预期的那么坏，在放出毁灭者之前，他们就已将异能者合围住了，但⼩⼥孩还在他⼿⾥。协会⾥的⼈不敢太刺激他，深怕他做出什么丧⼼病狂的事。
那位异能⼈⼠能⼒与毁灭者相仿，代号叫做“粉碎机”。
⼑嵋观察了下粉碎机所处的环境，他靠在墙⻆，⼗步外是⼀个出⼝，出⼝的⻔是铁⻔，⻔已⽣锈，还有⼀块突出，如果⼈⻜速从门穿过，很有可能会伤到右⼿，⽽粉碎机挟持⼩⼥孩的正是右⼿。⼑嵋⾃然能让粉碎机倒这个霉，问题是出⼝处有⼈守着，⼤家的防御也很紧，粉碎机没有机会突围，但突然放松防御，粉碎机就算是个智障，也不能上当。
⼑嵋跟林⻜商量，先拖⼀段时间，然后慢慢放松防御，让粉碎机有机会突围，⾃⼰在伺机施展异能，然后林⻜⽤他的藤蔓能⼒拉出⼩⼥孩。
计划商定，⼑嵋感觉到了紧张，因为出⼿使粉碎机受伤的时机必须把握的刚刚好，否则很难救出⼩⼥孩。好在⼀切顺利，在粉碎机冲到⻔⼝的⼀刹那，⼑嵋施展能⼒，粉碎机的⼿肘撞上了那块突出，林⻜也瞅准机会，粉碎机吃痛松⼿的⼀刹那将⼩⼥孩救了下来。没有了⼩⼥孩做掣肘，粉碎机很快被擒获。
⼑嵋看着⼩⼥孩⽗⺟抱着⼩⼥孩痛哭流涕的样⼦，突然觉得留在协会也不错。
“副会⻓！”
“啊？”林⻜被⼑嵋猝不及防的⼀嗓⼦喊得有点昏。
“我今天回去申请⼊会⾏吗？”⼑嵋咧嘴笑道。
林⻜点点头，也笑道：“可以！”
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作者心得：
故事是为了完成作业从旧脑洞里翻出来的。之前一直觉得这个脑洞很好玩，但找不到落脚点，就一直拖着。写作业时，我也一度写不下去，但想到饭大说，写不下去就从其他角度去写，不一定非吊死在一棵树上，完成比完美更重要，遂转换思路，顺利写完。虽然写完之后觉得有很多问题，但总之写完了，且写完之后很有成就感！
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