【“见面办”不如“指尖办”！哈尔滨市公积金管理中心发出倡议】19日，记者从哈尔滨住房公积金管理中心获悉，根据哈尔滨市疫情防控第59号公告要求，为进一步实施从严从紧的疫情防控措施，坚决防止疫情反弹外溢，该中心再次向公众发出倡议：“能网办、不窗口”“非必要、延后办”“必要办、预约办”。
目前，哈尔滨住房公积金管理中心已开通“7x24”小时网办服务，有办理住房公积金业务需求的缴存职工，可通过哈尔滨住房公积金管理中心网上营业厅（https://t.cn/A6tTRM8V）、手机App、微信公众号、支付宝小程序“随时办”“掌上办”，足不出户线上办理，不临柜、不聚集、不排队，为自己降低风险，为疫情防控贡献力量。（冰城+ 客户端）

【公共数据如何安全“激活” 浙江给出解法】#象山政务#3月1日，全国首部公共数据领域的地方性法规《浙江省公共数据条例》（以下简称《条例》）开始施行。从2020年2月至今，在2年多的时间里，条例经历了酝酿、起草、省政府常务会议审议、省人大常委会三次审议、省十三届人大六次会议审议通过等环节。护航公共数据共享开放和安全利用，浙江给出了具有全国引领性的解法。

到底什么是公共数据？和我们有什么关系？公共数据为何要共享、开放？如何保护公共数据安全？我们试图通过全方位解读，给出答案。

海量公共数据 就在身边

何为公共数据？《条例》给出了明确界定——是本省国家机关、法律法规规章授权的具有管理公共事务职能的组织以及供水、供电、供气、公共交通等公共服务运营单位，在依法履行职责或者提供公共服务过程中收集、产生的数据。此外，根据本省应用需求，税务、海关、金融监督管理等国家有关部门派驻浙江管理机构提供的数据，亦在其中。

严谨的概念界定背后是热气腾腾的生活场景。“公共数据的概念对群众其实是‘可感’的，并非远离生活。”浙江省大数据发展管理局相关处室负责人用一系列例子进行了说明，“比如汇集在省人社部门的社会保险个人参保信息，汇集在红十字会的捐赠物资信息，公共服务运营单位掌握的水电燃气使用信息，金融监管部门掌握的个人征信报告，电商平台根据规定向市场监管部门提供的数据等等都是公共数据。”

浙江在线记者从省大数据局了解到，截至2021年底，浙江已累计编制公共数据目录190多万项，省级平台归集公共数据800多亿条，数据共享累计调用700多亿次，开放数据超59亿条，走在全国前列。如此规模体量且不断滚动增长的数据，如何在安全的前提下，管理好、利用好？浙江走入了立法阶段——

为公共数据立法 恰逢其时

时间轴拉回去年2月18日，春节假期后首个工作日，浙江以一场全省数字化改革大会开启牛年新局。从2003年数字浙江，2014年四张清单一张网，2017年最多跑一次改革，2018年政府数字化转型，至此，浙江进入了一个数字化改革的新阶段。

“《条例》构建了公共数据领域的基础性制度，为纵深推进我省数字化改革提供了重要法治保障。”浙江省司法厅司法一处处长邬呈辉表示，对浙江而言《条例》的诞生“恰逢其时”。

从国家层面看，除了现行的《网络安全法》之外，《数据安全法》《个人信息保护法》于去年正式施行，这为地方制定法规奠定了上位法基础；从省域层面看，浙江在近20年的数据实践中，已形成了不少制度成果。2017年发布的《浙江省公共数据和电子政务管理办法》侧重数据的采集、归集、共享，2020年发布的《浙江省公共数据开放与安全管理暂行办法》更关注开放和安全，这两个地方政府规章为公共数据的全过程管理打下了基础。

邬呈辉表示，《条例》制定过程中，贯彻落实了数字化改革有关一体化、制度重塑等要求，将我省行之有效的成果和经验上升为地方性法规，对公共数据范围进行了拓展，赋予了一体化智能化公共数据平台以法律地位，致力于推进公共数据的充分共享、有序开放和安全利用。同时，以问题为导向，明确了公共数据授权运营、服务外包的权利与义务。

作为要素的公共数据 等待“激活”

数据的共享、开放与利用，不仅事关改革，也是撬动群众和企业享受更好公共服务的底层力量。《条例》共分八章五十一条，其中对公共数据的共享、开放与利用都分设了章节。“公共数据应当以共享为原则、不共享为例外”，第四章公共数据共享的首条如是写道。

去年，众多最佳应用在数字化改革中涌现，已经对“共享”进行了充分实践。通过跨部门、跨层级、跨区域的数据共享，越来越多民生实事更加便利。以去年第二批最佳应用中的“浙里办票”为例，该应用打破了各部门数据“孤岛”，单位或个人认证后，就能自动归集名下财政电子票据和税务电子发票，享受全省电子发票一站式归集、下载、查验、存储等服务。

此外，共享、开放与利用更是公共数据流通与高效配置的关键。此前国务院文件中将数据作为新型生产要素，与土地、劳动力、资本、技术等并列。“公共数据是支撑党建统领整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字文化、数字法治的重要基础资源，是推动省域经济社会发展和治理能力现代化的关键生产要素。”浙江省大数据发展管理局相关处室负责人表示。

“最初我们对于条例名称是否要加上‘管理’二字有过深度探讨。”参与草案撰写的浙江（浙大）立法研究院执行院长郑春燕提起了立法过程中的一个细节，“如果公共数据只是政府用于管理，而不用来发展是非常可惜的。”而开放与利用，正是《条例》着重强调的内容，“提升公共数据质量，要有市场力量参与，但完全放开又会涉及许多问题，那么市场力量怎么进来呢？为了推动数据要素市场化，我们在条款上做了一些制度设计，比如第三十五条的授权模式，可以授权符合规定安全条件的法人或非法人组织运营公共数据。”郑春燕建议，相关部门要积极吸引企业加入公共数据的资源开发利用大潮中，让企业利用公共数据更好地促进经济社会发展。

划定公共数据的安全线 势在必行

当公共数据面向社会开放，随之而来的担忧便是安全。划定公共数据的安全线，亦是《条例》所向。浙江省人大常委会法工委经济法规处处长吴恩玉表示，《条例》制定过程中着重处理好三方面的关系，改革与立法的关系、公共数据充分流通与个人信息有效保护的关系、公共数据高效利用与保障数据安全的关系。

“条例开宗明义就将保护个人信息权益作为立法目的之一，在推动公共数据创新应用的同时，要对公共数据管理过程中的个人信息保护作出细化补充规定。”吴恩玉表示。公共管理和服务机构收集数据时，不得强制要求个人采用多种方式重复验证；数据有异议或不准确时，可以提出校核申请；自然人认为开放的公共数据侵犯合法权益时，可以提出撤回数据的要求……对个人信息的保护，见诸条例各处。

此外，吴恩玉表示，立法过程中将保障数据安全贯穿制度设计始终，还设置了公共数据安全专章，为的就是确保在严守数据安全底线的前提下，最大程度释放公共数据的价值。“基于此，《条例》在安全方面设定了制度规范体系、技术防护体系与运行管理体系。“谁收集谁负责、谁使用谁负责、谁运行谁负责。”通过落实数据安全主体责任，强化对服务外包方式开展数据活动的安全管理，可以有效防范公共数据非法获取、篡改、泄露或者不当利用，保护个人信息、商业秘密、保密商务信息等。

“公共数据关乎你我，我们要依法利用，依法管理。”浙江省大数据发展管理局相关处室负责人表示。

本周全区降水过程较频繁 拉萨昨日迎来一场春雪#西藏 这十年# 受高原切变线影响，4月17日16时许，古城拉萨迎来一场春雪。这场雪来去匆匆，为拉萨城区增添了几许湿润的气息。“午后阴云密布，拉萨上空风辐合比较明显，从垂直剖面上可以看到，17时拉萨上空中低层有较强的上升运动，以上条件都有利于拉萨出现降水天气。”自治区气象台首席预报员边巴卓嘎介绍。

记者了解到，其实，在当天凌晨5时许，一场降水已经悄然降临，本次降水主要集中在拉萨城区周边、东部及北部纳木措。“早晨一睁眼，我就看到拉萨南边的山峰都成了‘雪山’。不过一会儿太阳升起来，雪也就慢慢融化了。”居住在东郊的市民董先生说，随着山上的雪逐渐融化，明显感觉到空气湿润了许多，有效缓解了近来的干燥。数据显示，17日07时08时的空气湿度分别达到了91%和88%。

一场春雪也让拉萨市民的微信朋友圈“沸腾”起来，有抱怨的：“怎么春天了还下雪，好冷！”有的赞美：“雪中的拉萨都是诗意。”也有人称赞说：“这场雪下得好啊！湿润了空气，还能浇灌青稞”……记者从拉萨市气象局大气探测中心获悉，17日05时至07时，拉萨市区降水量为0.7毫米；17时35分至17时59分，拉萨市区降水量为1.1毫米。此外，记者还了解到，这场春雪背后也离不开自治区人工影响天气中心工作人员的努力，他们及时开展了人工增雨（雪）作业。

那么，未来一周，我区天气情况如何呢？自治区气象局4月17日发布消息称，本周（4月18日～4月24日）周内降水过程较频繁，气温多波动。周内藏北一带和南部高海拔地方有7至8级大风，沿雅鲁藏布江一线有5级左右阵风，午后易出现浮尘和扬沙。

据自治区气象台监测预报显示，周一：林芝、昌都南部和山南南部有小雨（雪），部分低海拔乡镇有中雨；昌都北部多云有阵雨；其他地区晴间多云。周二至周三：山南南部、日喀则南部和林芝南部阴天有小雨；其他地区少云间多云。周四至周日：林芝和山南南部有小到中雨（雪），部分低海拔乡镇有大雨；昌都北部、那曲、日喀则南部、山南北部和拉萨阴天有小雨（雪），部分地方有中雨（雪）；其他地区多云。

气象部门提醒，东部地区多阴雨天气，防范持续性降水和短时强降水可能引发的雪崩和融雪性等地质灾害。气温波动大，多大风天气，需加强森林草场防火工作；沿雅鲁藏布江一线防范浮尘和扬沙天气对交通带来的不利影响。周内主要农区无明显降水，需做好田间灌溉。#格桑花开新西藏#