【国产牛奶到底好不好？看完这些你就知道了】
经过多年发展，我国奶业打赢了一场翻身仗，奶业质量不断迈上新台阶。我国奶业企业前20强的市场份额已经超过了55%，企业竞争力增强，加工水平提升，乳制品加工结构逐步优化。
目前，我国奶业全产业链建设水平大为提高，从奶牛品种、疫病防控、饲料改善、牛场建设、质量安全和监测体系建设各个环节都保证了国产奶的优质和安全。
奶牛遗传素质提升
目前我国饲养的奶牛品种主要是荷斯坦奶牛，具有产量高、乳成分好的优点，还有少量的娟姗牛和兼用奶牛品种。
2008年以后我国进口种用牛超过100万头，主要来自澳洲，采用北美系冻精和国产优质冻精加以改良，其群体后代超过200万头，成为我国奶牛遗传选育和生鲜乳生产的重要组成力量，奠定了我国奶业提质增效的牛群基础。
近年来我国政府和研究机构同时加大了奶牛选育技术的开发和引进，奠定了我国奶牛生产水平提升的种质基础。农业农村部公布我国奶牛的单产水平达到了7.5吨，比2008年提升近70%，奶牛体系监测的规模牛场成母牛单产达到了8.5吨，达到部分欧盟国家的水平，单产提升不仅推动了养殖的提质增效，同样数量的奶牛可以生产更多的牛奶，从而保障了生鲜乳的有效供给。
疾病防控与用药改善
奶牛疾病防控与规范安全用药正逐步改善，保障生产稳定、乳品安全。生物安全是奶牛养殖的重要环节，政府和产业坚持“预防为主、综合防控”的原则。
生产单位严格执行消毒、免疫、用药停药期、病死畜无害化处理等工作，奶牛的疫病防控工作取得显著的成效。
饲料品质改善
饲料品质直接决定了牛奶的品质。2008年以前我国生鲜乳品质较低的一个重要因素是因为奶牛养殖的粗饲料条件较差，乳蛋白常常不达标。
时至今日，奶牛的粗饲料品质实现大幅提升，一是玉米青贮的品质大幅提升，全株玉米青贮已经基本普及，使用率达到90%，全株玉米青贮干物质、淀粉的“双30”标准得到大力普及。
其次是苜蓿干草得到普遍应用，2018年进口苜蓿达到138万吨，同时“振兴奶业苜蓿发展行动”扶持了350万亩苜蓿生产基地，推动了粗饲料品质的大幅提升，彻底扭转了“秸秆+精料”的养牛模式。
粗饲料品质的改善使生鲜乳的品质得到提升，奶牛体系监测的数据显示2018年规模牛场生鲜乳乳脂率3.89%，乳蛋白率3.20%，分别比2010年提高了4.6%和2.9%，细菌数是7.2万CFU/mL，体细胞数是22.1万个/mL，分别比2010年下降了74.5%和39.2%，我国规模牛场生鲜乳质量已经达到了欧盟标准。
牛场建设提升
2008年以后，规模化牛场建设速度加快，奶牛散养转型养殖小区再转型规模牛场，规模化养殖比例迅速提高，由2008年的16.5%提高到2018年的61.4%。规模牛场的发展使得现代化的养殖技术和理念得以迅速推广，养殖的装备水平和饲料条件迅速提升，标准化、规模化、组织化水平不断提高。
例如，规模牛场100%实现机械化挤奶，比2008年提升了一倍，其中80%以上的牛场使用的是奶厅挤奶模式，93%的牛场配备全混合日粮（TMR）搅拌车，比2008年提升了56个百分点，养殖设备和工艺的现代化水平不断提升，我国现代化奶源基地基本建立。
质量安全和监测体系建设
我国已经构建了从政府到企业系统化的质量安全监测和跟踪体系。农业农村部从2009年启动了“生鲜乳质量安全监管项目”，组织实施生鲜乳质量安全监测计划和专项整治行动，监测范围覆盖所有奶站和运输车，落实“确保婴幼儿配方乳粉奶源安全六项措施”，强化婴幼儿乳粉奶源监管。三聚氰胺等重点监控违禁添加物抽检合格率连续10年保持100%，保障了生鲜乳的质量安全；2018年生鲜乳抽检合格率99.9%，乳制品抽检合格率99.7%，在食品中保持领先。
工业和信息化部开展了婴幼儿配方乳粉等重点产品追溯体系建设试点工作，在“食品工业企业质量安全追溯平台”的基础上接入了总计17家婴幼儿配方乳粉企业（品牌）追溯信息。乳品企业纷纷建立了严格的质量安全监管和追溯体系，对所收购生鲜乳开展批批检测，包括乳常规指标、细菌数、体细胞、滋气味、抗生素等兽药残留、黄曲霉毒素、重金属等多项指标，并留样待查。龙头乳品企业纷纷建立完善产品追溯体系，涵盖为奶牛建立档案、记录奶牛从出生到每一次挤奶的所有数据，原奶收购车辆实现GPS跟踪，原奶入厂后的随机条形码、生产过程的产品批次信息跟踪表、关键环节的电子信息记录系统、质量管理信息的综合集成系统等产业链环节。
有关政策梳理
2007年
国务院发布了《关于促进奶业持续健康发展的意见》，是我国奶业史上国务院发布的第一个文件，具有里程碑的意义。《意见》明确了促进奶业持续健康发展应遵循的4条原则，并提出扶持奶业发展的“八条”政策，用一句话概括为“五补贴两支持一准入”，包括“奶牛标准化规模养殖”、“奶牛良种补贴”、“后备牛补贴”、“生鲜乳收购站机械设备补贴”、“完善奶牛重大疫病防治和扑杀政策”、“政策性保险”、“加强对奶牛养殖农户的信贷支持”等，随后多项产业扶持政策陆续出台。
2008年
国务院办公厅转发发展改革委、农业农村部、工业和信息化部等部门制定的《奶业整顿和振兴规划纲要》。2018年国务院再次发布了《关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》，农业农村部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、商务部、卫生健康委、市场监管总局、银保监会9部委随后出台了《关于进一步促进奶业振兴的若干意见》的配套政策，提出了支持和指导奶农发展乳制品加工、探索开展生鲜乳目标价格保险试点、启动牧场主和业务骨干培训计划、建立生鲜乳价格协商机制等创新型产业政策；地方省份河北、河南、内蒙古、黑龙江、山东、山西、江苏、安徽等纷纷出台了配套产业振兴政策。
2012年
农业农村部和财政部启动实施“振兴奶业苜蓿发展行动”，中央财政每年安排5.25亿元，在苜蓿优势产区和奶牛主产区建设高产优质苜蓿示范生产基地，对苜蓿良种、标准化生产技术以及收获加工设施给予扶持，推动了国产苜蓿的发展和应用。
2015年
农业农村部推出“粮改饲项目”试点，将加大青贮的推广扶持力度，此后示范县逐渐扩大。
2016年
农业农村部、国家发改委启动了奶牛养殖大县种养结合整县推进试点项目，探索推进奶业转方式、降成本、提效益、优质量的有效途径。
《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》正式发布并施行，明确提出了“参照药品管理办法严格管理”、“建立并实施婴幼儿配方乳粉风险监测和定期监督抽检制度”等监管措施。
乳制品加工方面
2009年工信部发布了《乳制品工业产业政策（2009修订）》，在乳品工业产业布局、行业准入、奶源供应、技术与装备等方面做出了明确规定。
“得奶源者得天下”“科学养好牛，才能出好奶”已成为行业共识。消费者应该有清醒的认识，进口奶不一定更优质，优质的液态奶只能产自本土。
来源：国家发改委、农业农村部、工信部、财政部、农民日报
经过多年发展，我国奶业打赢了一场翻身仗，奶业质量不断迈上新台阶。我国奶业企业前20强的市场份额已经超过了55%，企业竞争力增强，加工水平提升，乳制品加工结构逐步优化。
目前，我国奶业全产业链建设水平大为提高，从奶牛品种、疫病防控、饲料改善、牛场建设、质量安全和监测体系建设各个环节都保证了国产奶的优质和安全。
奶牛遗传素质提升
目前我国饲养的奶牛品种主要是荷斯坦奶牛，具有产量高、乳成分好的优点，还有少量的娟姗牛和兼用奶牛品种。
2008年以后我国进口种用牛超过100万头，主要来自澳洲，采用北美系冻精和国产优质冻精加以改良，其群体后代超过200万头，成为我国奶牛遗传选育和生鲜乳生产的重要组成力量，奠定了我国奶业提质增效的牛群基础。
近年来我国政府和研究机构同时加大了奶牛选育技术的开发和引进，奠定了我国奶牛生产水平提升的种质基础。农业农村部公布我国奶牛的单产水平达到了7.5吨，比2008年提升近70%，奶牛体系监测的规模牛场成母牛单产达到了8.5吨，达到部分欧盟国家的水平，单产提升不仅推动了养殖的提质增效，同样数量的奶牛可以生产更多的牛奶，从而保障了生鲜乳的有效供给。
疾病防控与用药改善
奶牛疾病防控与规范安全用药正逐步改善，保障生产稳定、乳品安全。生物安全是奶牛养殖的重要环节，政府和产业坚持“预防为主、综合防控”的原则。
生产单位严格执行消毒、免疫、用药停药期、病死畜无害化处理等工作，奶牛的疫病防控工作取得显著的成效。
饲料品质改善
饲料品质直接决定了牛奶的品质。2008年以前我国生鲜乳品质较低的一个重要因素是因为奶牛养殖的粗饲料条件较差，乳蛋白常常不达标。
时至今日，奶牛的粗饲料品质实现大幅提升，一是玉米青贮的品质大幅提升，全株玉米青贮已经基本普及，使用率达到90%，全株玉米青贮干物质、淀粉的“双30”标准得到大力普及。
其次是苜蓿干草得到普遍应用，2018年进口苜蓿达到138万吨，同时“振兴奶业苜蓿发展行动”扶持了350万亩苜蓿生产基地，推动了粗饲料品质的大幅提升，彻底扭转了“秸秆+精料”的养牛模式。
粗饲料品质的改善使生鲜乳的品质得到提升，奶牛体系监测的数据显示2018年规模牛场生鲜乳乳脂率3.89%，乳蛋白率3.20%，分别比2010年提高了4.6%和2.9%，细菌数是7.2万CFU/mL，体细胞数是22.1万个/mL，分别比2010年下降了74.5%和39.2%，我国规模牛场生鲜乳质量已经达到了欧盟标准。
牛场建设提升
2008年以后，规模化牛场建设速度加快，奶牛散养转型养殖小区再转型规模牛场，规模化养殖比例迅速提高，由2008年的16.5%提高到2018年的61.4%。规模牛场的发展使得现代化的养殖技术和理念得以迅速推广，养殖的装备水平和饲料条件迅速提升，标准化、规模化、组织化水平不断提高。
例如，规模牛场100%实现机械化挤奶，比2008年提升了一倍，其中80%以上的牛场使用的是奶厅挤奶模式，93%的牛场配备全混合日粮（TMR）搅拌车，比2008年提升了56个百分点，养殖设备和工艺的现代化水平不断提升，我国现代化奶源基地基本建立。
质量安全和监测体系建设
我国已经构建了从政府到企业系统化的质量安全监测和跟踪体系。农业农村部从2009年启动了“生鲜乳质量安全监管项目”，组织实施生鲜乳质量安全监测计划和专项整治行动，监测范围覆盖所有奶站和运输车，落实“确保婴幼儿配方乳粉奶源安全六项措施”，强化婴幼儿乳粉奶源监管。三聚氰胺等重点监控违禁添加物抽检合格率连续10年保持100%，保障了生鲜乳的质量安全；2018年生鲜乳抽检合格率99.9%，乳制品抽检合格率99.7%，在食品中保持领先。
工业和信息化部开展了婴幼儿配方乳粉等重点产品追溯体系建设试点工作，在“食品工业企业质量安全追溯平台”的基础上接入了总计17家婴幼儿配方乳粉企业（品牌）追溯信息。乳品企业纷纷建立了严格的质量安全监管和追溯体系，对所收购生鲜乳开展批批检测，包括乳常规指标、细菌数、体细胞、滋气味、抗生素等兽药残留、黄曲霉毒素、重金属等多项指标，并留样待查。龙头乳品企业纷纷建立完善产品追溯体系，涵盖为奶牛建立档案、记录奶牛从出生到每一次挤奶的所有数据，原奶收购车辆实现GPS跟踪，原奶入厂后的随机条形码、生产过程的产品批次信息跟踪表、关键环节的电子信息记录系统、质量管理信息的综合集成系统等产业链环节。
有关政策梳理
2007年
国务院发布了《关于促进奶业持续健康发展的意见》，是我国奶业史上国务院发布的第一个文件，具有里程碑的意义。《意见》明确了促进奶业持续健康发展应遵循的4条原则，并提出扶持奶业发展的“八条”政策，用一句话概括为“五补贴两支持一准入”，包括“奶牛标准化规模养殖”、“奶牛良种补贴”、“后备牛补贴”、“生鲜乳收购站机械设备补贴”、“完善奶牛重大疫病防治和扑杀政策”、“政策性保险”、“加强对奶牛养殖农户的信贷支持”等，随后多项产业扶持政策陆续出台。
2008年
国务院办公厅转发发展改革委、农业农村部、工业和信息化部等部门制定的《奶业整顿和振兴规划纲要》。2018年国务院再次发布了《关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》，农业农村部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、商务部、卫生健康委、市场监管总局、银保监会9部委随后出台了《关于进一步促进奶业振兴的若干意见》的配套政策，提出了支持和指导奶农发展乳制品加工、探索开展生鲜乳目标价格保险试点、启动牧场主和业务骨干培训计划、建立生鲜乳价格协商机制等创新型产业政策；地方省份河北、河南、内蒙古、黑龙江、山东、山西、江苏、安徽等纷纷出台了配套产业振兴政策。
2012年
农业农村部和财政部启动实施“振兴奶业苜蓿发展行动”，中央财政每年安排5.25亿元，在苜蓿优势产区和奶牛主产区建设高产优质苜蓿示范生产基地，对苜蓿良种、标准化生产技术以及收获加工设施给予扶持，推动了国产苜蓿的发展和应用。
2015年
农业农村部推出“粮改饲项目”试点，将加大青贮的推广扶持力度，此后示范县逐渐扩大。
2016年
农业农村部、国家发改委启动了奶牛养殖大县种养结合整县推进试点项目，探索推进奶业转方式、降成本、提效益、优质量的有效途径。
《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》正式发布并施行，明确提出了“参照药品管理办法严格管理”、“建立并实施婴幼儿配方乳粉风险监测和定期监督抽检制度”等监管措施。
乳制品加工方面
2009年工信部发布了《乳制品工业产业政策（2009修订）》，在乳品工业产业布局、行业准入、奶源供应、技术与装备等方面做出了明确规定。
“得奶源者得天下”“科学养好牛，才能出好奶”已成为行业共识。消费者应该有清醒的认识，进口奶不一定更优质，优质的液态奶只能产自本土。
来源：国家发改委、农业农村部、工信部、财政部、农民日报
《中华人民共和国耕地占用税法实施办法》发布，9月1日起施行
财政部 税务总局 自然资源部 农业农村部 生态环境部
关于发布《中华人民共和国耕地占用税法实施办法》的公告
财政部公告2019年第81号
为贯彻落实《中华人民共和国耕地占用税法》，财政部、税务总局、自然资源部、农业农村部、生态环境部制定了《中华人民共和国耕地占用税法实施办法》，现予以发布，自2019年9月1日起施行。
特此公告。
附件：中华人民共和国耕地占用税法实施办法
财政部 税务总局 自然资源部
农业农村部 生态环境部
2019年8月29日
中华人民共和国耕地占用税法实施办法
第一条 为了贯彻实施《中华人民共和国耕地占用税法》（以下简称税法），制定本办法。
第二条 经批准占用耕地的，纳税人为农用地转用审批文件中标明的建设用地人；农用地转用审批文件中未标明建设用地人的，纳税人为用地申请人，其中用地申请人为各级人民政府的，由同级土地储备中心、自然资源主管部门或政府委托的其他部门、单位履行耕地占用税申报纳税义务。
未经批准占用耕地的，纳税人为实际用地人。
第三条 实际占用的耕地面积，包括经批准占用的耕地面积和未经批准占用的耕地面积。
第四条 基本农田，是指依据《基本农田保护条例》划定的基本农田保护区范围内的耕地。
第五条 免税的军事设施，具体范围为《中华人民共和国军事设施保护法》规定的军事设施。
第六条 免税的学校，具体范围包括县级以上人民政府教育行政部门批准成立的大学、中学、小学，学历性职业教育学校和特殊教育学校，以及经省级人民政府或其人力资源社会保障行政部门批准成立的技工院校。
学校内经营性场所和教职工住房占用耕地的，按照当地适用税额缴纳耕地占用税。
第七条 免税的幼儿园，具体范围限于县级以上人民政府教育行政部门批准成立的幼儿园内专门用于幼儿保育、教育的场所。
第八条 免税的社会福利机构，具体范围限于依法登记的养老服务机构、残疾人服务机构、儿童福利机构、救助管理机构、未成年人救助保护机构内，专门为老年人、残疾人、未成年人、生活无着的流浪乞讨人员提供养护、康复、托管等服务的场所。
第九条 免税的医疗机构，具体范围限于县级以上人民政府卫生健康行政部门批准设立的医疗机构内专门从事疾病诊断、治疗活动的场所及其配套设施。
医疗机构内职工住房占用耕地的，按照当地适用税额缴纳耕地占用税。
第十条 减税的铁路线路，具体范围限于铁路路基、桥梁、涵洞、隧道及其按照规定两侧留地、防火隔离带。
专用铁路和铁路专用线占用耕地的，按照当地适用税额缴纳耕地占用税。
第十一条 减税的公路线路，具体范围限于经批准建设的国道、省道、县道、乡道和属于农村公路的村道的主体工程以及两侧边沟或者截水沟。
专用公路和城区内机动车道占用耕地的，按照当地适用税额缴纳耕地占用税。
第十二条 减税的飞机场跑道、停机坪，具体范围限于经批准建设的民用机场专门用于民用航空器起降、滑行、停放的场所。
第十三条 减税的港口，具体范围限于经批准建设的港口内供船舶进出、停靠以及旅客上下、货物装卸的场所。
第十四条 减税的航道，具体范围限于在江、河、湖泊、港湾等水域内供船舶安全航行的通道。
第十五条 减税的水利工程，具体范围限于经县级以上人民政府水行政主管部门批准建设的防洪、排涝、灌溉、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等各类工程及其配套和附属工程的建筑物、构筑物占压地和经批准的管理范围用地。
第十六条 纳税人符合税法第七条规定情形，享受免征或者减征耕地占用税的，应当留存相关证明资料备查。
第十七条 根据税法第八条的规定，纳税人改变原占地用途，不再属于免征或减征情形的，应自改变用途之日起30日内申报补缴税款，补缴税款按改变用途的实际占用耕地面积和改变用途时当地适用税额计算。
第十八条 临时占用耕地，是指经自然资源主管部门批准，在一般不超过2年内临时使用耕地并且没有修建永久性建筑物的行为。
依法复垦应由自然资源主管部门会同有关行业管理部门认定并出具验收合格确认书。
第十九条 因挖损、采矿塌陷、压占、污染等损毁耕地属于税法所称的非农业建设，应依照税法规定缴纳耕地占用税；自自然资源、农业农村等相关部门认定损毁耕地之日起3年内依法复垦或修复，恢复种植条件的，比照税法第十一条规定办理退税。
第二十条 园地，包括果园、茶园、橡胶园、其他园地。
前款的其他园地包括种植桑树、可可、咖啡、油棕、胡椒、药材等其他多年生作物的园地。
第二十一条 林地，包括乔木林地、竹林地、红树林地、森林沼泽、灌木林地、灌丛沼泽、其他林地，不包括城镇村庄范围内的绿化林木用地，铁路、公路征地范围内的林木用地，以及河流、沟渠的护堤林用地。
前款的其他林地包括疏林地、未成林地、迹地、苗圃等林地。
第二十二条 草地，包括天然牧草地、沼泽草地、人工牧草地，以及用于农业生产并已由相关行政主管部门发放使用权证的草地。
第二十三条 农田水利用地，包括农田排灌沟渠及相应附属设施用地。
第二十四条 养殖水面，包括人工开挖或者天然形成的用于水产养殖的河流水面、湖泊水面、水库水面、坑塘水面及相应附属设施用地。
第二十五条 渔业水域滩涂，包括专门用于种植或者养殖水生动植物的海水潮浸地带和滩地，以及用于种植芦苇并定期进行人工养护管理的苇田。
第二十六条 直接为农业生产服务的生产设施，是指直接为农业生产服务而建设的建筑物和构筑物。具体包括：储存农用机具和种子、苗木、木材等农业产品的仓储设施；培育、生产种子、种苗的设施；畜禽养殖设施；木材集材道、运材道；农业科研、试验、示范基地；野生动植物保护、护林、森林病虫害防治、森林防火、木材检疫的设施；专为农业生产服务的灌溉排水、供水、供电、供热、供气、通讯基础设施；农业生产者从事农业生产必需的食宿和管理设施；其他直接为农业生产服务的生产设施。
第二十七条 未经批准占用耕地的，耕地占用税纳税义务发生时间为自然资源主管部门认定的纳税人实际占用耕地的当日。
因挖损、采矿塌陷、压占、污染等损毁耕地的纳税义务发生时间为自然资源、农业农村等相关部门认定损毁耕地的当日。
第二十八条 纳税人占用耕地，应当在耕地所在地申报纳税。
第二十九条 在农用地转用环节，用地申请人能证明建设用地人符合税法第七条第一款规定的免税情形的，免征用地申请人的耕地占用税；在供地环节，建设用地人使用耕地用途符合税法第七条第一款规定的免税情形的，由用地申请人和建设用地人共同申请，按退税管理的规定退还用地申请人已经缴纳的耕地占用税。
第三十条 县级以上地方人民政府自然资源、农业农村、水利、生态环境等相关部门向税务机关提供的农用地转用、临时占地等信息，包括农用地转用信息、城市和村庄集镇按批次建设用地转而未供信息、经批准临时占地信息、改变原占地用途信息、未批先占农用地查处信息、土地损毁信息、土壤污染信息、土地复垦信息、草场使用和渔业养殖权证发放信息等。
各省、自治区、直辖市人民政府应当建立健全本地区跨部门耕地占用税部门协作和信息交换工作机制。
第三十一条 纳税人占地类型、占地面积和占地时间等纳税申报数据材料以自然资源等相关部门提供的相关材料为准；未提供相关材料或者材料信息不完整的，经主管税务机关提出申请，由自然资源等相关部门自收到申请之日起30日内出具认定意见。
第三十二条 纳税人的纳税申报数据资料异常或者纳税人未按照规定期限申报纳税的，包括下列情形：
（一）纳税人改变原占地用途，不再属于免征或者减征耕地占用税情形，未按照规定进行申报的；
（二）纳税人已申请用地但尚未获得批准先行占地开工，未按照规定进行申报的；
（三）纳税人实际占用耕地面积大于批准占用耕地面积，未按照规定进行申报的；
（四）纳税人未履行报批程序擅自占用耕地，未按照规定进行申报的；
（五）其他应提请相关部门复核的情形。
第三十三条 本办法自2019年9月1日起施行。
财政部 税务总局 自然资源部 农业农村部 生态环境部
关于发布《中华人民共和国耕地占用税法实施办法》的公告
财政部公告2019年第81号
为贯彻落实《中华人民共和国耕地占用税法》，财政部、税务总局、自然资源部、农业农村部、生态环境部制定了《中华人民共和国耕地占用税法实施办法》，现予以发布，自2019年9月1日起施行。
特此公告。
附件：中华人民共和国耕地占用税法实施办法
财政部 税务总局 自然资源部
农业农村部 生态环境部
2019年8月29日
中华人民共和国耕地占用税法实施办法
第一条 为了贯彻实施《中华人民共和国耕地占用税法》（以下简称税法），制定本办法。
第二条 经批准占用耕地的，纳税人为农用地转用审批文件中标明的建设用地人；农用地转用审批文件中未标明建设用地人的，纳税人为用地申请人，其中用地申请人为各级人民政府的，由同级土地储备中心、自然资源主管部门或政府委托的其他部门、单位履行耕地占用税申报纳税义务。
未经批准占用耕地的，纳税人为实际用地人。
第三条 实际占用的耕地面积，包括经批准占用的耕地面积和未经批准占用的耕地面积。
第四条 基本农田，是指依据《基本农田保护条例》划定的基本农田保护区范围内的耕地。
第五条 免税的军事设施，具体范围为《中华人民共和国军事设施保护法》规定的军事设施。
第六条 免税的学校，具体范围包括县级以上人民政府教育行政部门批准成立的大学、中学、小学，学历性职业教育学校和特殊教育学校，以及经省级人民政府或其人力资源社会保障行政部门批准成立的技工院校。
学校内经营性场所和教职工住房占用耕地的，按照当地适用税额缴纳耕地占用税。
第七条 免税的幼儿园，具体范围限于县级以上人民政府教育行政部门批准成立的幼儿园内专门用于幼儿保育、教育的场所。
第八条 免税的社会福利机构，具体范围限于依法登记的养老服务机构、残疾人服务机构、儿童福利机构、救助管理机构、未成年人救助保护机构内，专门为老年人、残疾人、未成年人、生活无着的流浪乞讨人员提供养护、康复、托管等服务的场所。
第九条 免税的医疗机构，具体范围限于县级以上人民政府卫生健康行政部门批准设立的医疗机构内专门从事疾病诊断、治疗活动的场所及其配套设施。
医疗机构内职工住房占用耕地的，按照当地适用税额缴纳耕地占用税。
第十条 减税的铁路线路，具体范围限于铁路路基、桥梁、涵洞、隧道及其按照规定两侧留地、防火隔离带。
专用铁路和铁路专用线占用耕地的，按照当地适用税额缴纳耕地占用税。
第十一条 减税的公路线路，具体范围限于经批准建设的国道、省道、县道、乡道和属于农村公路的村道的主体工程以及两侧边沟或者截水沟。
专用公路和城区内机动车道占用耕地的，按照当地适用税额缴纳耕地占用税。
第十二条 减税的飞机场跑道、停机坪，具体范围限于经批准建设的民用机场专门用于民用航空器起降、滑行、停放的场所。
第十三条 减税的港口，具体范围限于经批准建设的港口内供船舶进出、停靠以及旅客上下、货物装卸的场所。
第十四条 减税的航道，具体范围限于在江、河、湖泊、港湾等水域内供船舶安全航行的通道。
第十五条 减税的水利工程，具体范围限于经县级以上人民政府水行政主管部门批准建设的防洪、排涝、灌溉、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等各类工程及其配套和附属工程的建筑物、构筑物占压地和经批准的管理范围用地。
第十六条 纳税人符合税法第七条规定情形，享受免征或者减征耕地占用税的，应当留存相关证明资料备查。
第十七条 根据税法第八条的规定，纳税人改变原占地用途，不再属于免征或减征情形的，应自改变用途之日起30日内申报补缴税款，补缴税款按改变用途的实际占用耕地面积和改变用途时当地适用税额计算。
第十八条 临时占用耕地，是指经自然资源主管部门批准，在一般不超过2年内临时使用耕地并且没有修建永久性建筑物的行为。
依法复垦应由自然资源主管部门会同有关行业管理部门认定并出具验收合格确认书。
第十九条 因挖损、采矿塌陷、压占、污染等损毁耕地属于税法所称的非农业建设，应依照税法规定缴纳耕地占用税；自自然资源、农业农村等相关部门认定损毁耕地之日起3年内依法复垦或修复，恢复种植条件的，比照税法第十一条规定办理退税。
第二十条 园地，包括果园、茶园、橡胶园、其他园地。
前款的其他园地包括种植桑树、可可、咖啡、油棕、胡椒、药材等其他多年生作物的园地。
第二十一条 林地，包括乔木林地、竹林地、红树林地、森林沼泽、灌木林地、灌丛沼泽、其他林地，不包括城镇村庄范围内的绿化林木用地，铁路、公路征地范围内的林木用地，以及河流、沟渠的护堤林用地。
前款的其他林地包括疏林地、未成林地、迹地、苗圃等林地。
第二十二条 草地，包括天然牧草地、沼泽草地、人工牧草地，以及用于农业生产并已由相关行政主管部门发放使用权证的草地。
第二十三条 农田水利用地，包括农田排灌沟渠及相应附属设施用地。
第二十四条 养殖水面，包括人工开挖或者天然形成的用于水产养殖的河流水面、湖泊水面、水库水面、坑塘水面及相应附属设施用地。
第二十五条 渔业水域滩涂，包括专门用于种植或者养殖水生动植物的海水潮浸地带和滩地，以及用于种植芦苇并定期进行人工养护管理的苇田。
第二十六条 直接为农业生产服务的生产设施，是指直接为农业生产服务而建设的建筑物和构筑物。具体包括：储存农用机具和种子、苗木、木材等农业产品的仓储设施；培育、生产种子、种苗的设施；畜禽养殖设施；木材集材道、运材道；农业科研、试验、示范基地；野生动植物保护、护林、森林病虫害防治、森林防火、木材检疫的设施；专为农业生产服务的灌溉排水、供水、供电、供热、供气、通讯基础设施；农业生产者从事农业生产必需的食宿和管理设施；其他直接为农业生产服务的生产设施。
第二十七条 未经批准占用耕地的，耕地占用税纳税义务发生时间为自然资源主管部门认定的纳税人实际占用耕地的当日。
因挖损、采矿塌陷、压占、污染等损毁耕地的纳税义务发生时间为自然资源、农业农村等相关部门认定损毁耕地的当日。
第二十八条 纳税人占用耕地，应当在耕地所在地申报纳税。
第二十九条 在农用地转用环节，用地申请人能证明建设用地人符合税法第七条第一款规定的免税情形的，免征用地申请人的耕地占用税；在供地环节，建设用地人使用耕地用途符合税法第七条第一款规定的免税情形的，由用地申请人和建设用地人共同申请，按退税管理的规定退还用地申请人已经缴纳的耕地占用税。
第三十条 县级以上地方人民政府自然资源、农业农村、水利、生态环境等相关部门向税务机关提供的农用地转用、临时占地等信息，包括农用地转用信息、城市和村庄集镇按批次建设用地转而未供信息、经批准临时占地信息、改变原占地用途信息、未批先占农用地查处信息、土地损毁信息、土壤污染信息、土地复垦信息、草场使用和渔业养殖权证发放信息等。
各省、自治区、直辖市人民政府应当建立健全本地区跨部门耕地占用税部门协作和信息交换工作机制。
第三十一条 纳税人占地类型、占地面积和占地时间等纳税申报数据材料以自然资源等相关部门提供的相关材料为准；未提供相关材料或者材料信息不完整的，经主管税务机关提出申请，由自然资源等相关部门自收到申请之日起30日内出具认定意见。
第三十二条 纳税人的纳税申报数据资料异常或者纳税人未按照规定期限申报纳税的，包括下列情形：
（一）纳税人改变原占地用途，不再属于免征或者减征耕地占用税情形，未按照规定进行申报的；
（二）纳税人已申请用地但尚未获得批准先行占地开工，未按照规定进行申报的；
（三）纳税人实际占用耕地面积大于批准占用耕地面积，未按照规定进行申报的；
（四）纳税人未履行报批程序擅自占用耕地，未按照规定进行申报的；
（五）其他应提请相关部门复核的情形。
第三十三条 本办法自2019年9月1日起施行。
#枫桥式派出所# 【“群众工作只有开始，没有结束”——南岸区公安分局弹子石派出所践行“枫桥经验”提高居民安全感】南岸区弹子石，作为重庆开埠最早的水码头，曾经有的只是危旧房屋和破败老街，在很长一段时间里，弹子石的居民在沿江之地，常常观望到的，是对面渝中半岛华灯初上后的五彩缤纷与绚丽多姿。伴随着区域经济的发展，弹子石成为重庆打造成国家中心城市的窗口示范区。然而，在高速发展和改革的持续深入中，征地拆迁、安置补偿、劳资纠纷、邻里纠纷等社会矛盾日益增多，群众要求公安机关涉足纠纷调解的愿求也愈来愈高。
如何化解纠纷、解决矛盾，南岸区公安分局弹子石派出所意识到，仅靠公安机关“单打独干”势必事倍功半。近年来，该所积极融合各方力量，参与到基层矛盾纠纷化解中，集中投入更多精力打击和预防犯罪、服务民生，助推地区稳定发展，维护一方平安。
提升化解纠纷能力
让大事小事不出社区
8月26日，室外温度39摄氏度，骄阳如火。弹子石派出所民警肖世维处理完所里的日常性事务后，放心不下辖区凉水井一小区住户们房屋修缮问题，于是开车前往了解一下进度。
“肖警官来啦！”小区大门处，围坐在树荫下聊家常的居民们看见肖世维便起身相迎。“老张，家里的墙体修复好了吗？”“小余，你们家还有什么需求？”肖世维上前关切地询问着居民们的情况。“我家都补好了！”“我家明天来工人修缮。”得到居民的回答，肖世维放心地点点头。
去年，弹子石凉水井一小区有一在建商场，不少居民都反映对方施工放炮时，导致家中墙体出现裂缝，居民将事情反映到相关部门，可迟迟不见解决。于是，小区业主们抱着“大闹大解决，小闹小解决”的心态，找到相关部门讨要说法。
当天，小区现场群众把街道办事处围得水泄不通，派出所知情后立即介入，详细了解事情的来龙去脉。为了先安抚居民们激动的心情，肖世维和同事一道，前往该小区199户居民家中，挨家挨户了解情况，倾听他们的诉求，向他们进行法制宣传教育。也从那时起，居民都认识了老肖。
随后，肖世维和街道工作人员一起，一边联系商场承建方，一边联系住房和城乡建设委等部门，请专家对该小区的安全进行鉴定，最终评测安全。而商场承建方也在民警多次协调下，答应派维修人员到小区，为家中墙体出现裂缝的居民进行修缮。通过民警大半年的努力，这场群体性事件得到圆满解决，也让老百姓心悦诚服。
“7、500、50、300……”这一串看似平常的数字，却是南岸区公安分局弹子石派出所在近年来提升化解纠纷能力，让“矛盾不上交”的答卷。
据了解，2016年以来，该所成功化解7起多年信访积案，两年多来，共调解矛盾纠纷500余起，处置群体性事件50余起，协调讨要拖欠农民工工资300余万元。今年以来，矛盾纠纷同比下降27.5％，成功率达98.5％。
“近年来，我们派出所积极探索把矛盾纠纷调处与普法教育相结合，将矛盾纠纷由‘事后调处’提升到‘事前防控’，确保‘大事小事不出社区’。”南岸区公安分局弹子石派出所所长周黎表示，派出所按照分局工作部署,深化南岸区“三调合一”工作经验，创新多元模式来提升化解纠纷能力，采取滚动式、地毯式、拉网式开展摸排工作，确保矛盾纠纷“早发现”，将辖区矛盾纠纷态势分成红、黄、蓝三种颜色动态预警，确保矛盾“早介入”。同时，设立警调联动工作室，把人民调解、行政调解、司法调解紧密结合，确保矛盾纠纷“早化解”。“这样的良性循环，切实做到了‘矛盾不上交’。”周黎如是说。
办好“鸡毛蒜皮”小案
服务大民生
弹子石是重庆中央商务区三大组成部分之一，辖区面积4.04平方公里，有人口5万余人，有南滨路、弹子石老街等“网红”景区，外地游客多、人员流动性大，新老城区交织，对做好治安管理工作提出了许多新的挑战。
作为基层派出所，接触最多的是一些“鸡毛蒜皮”的侵财类“民生小案”。这些小案面广量大，但影响群众的切身利益。弹子石派出所依托分局新型合成作战警务运行机制，打破固有的“以打击数为目标”思维定式，注重打击民生小案，群众安全感、获得感、幸福感明显增强。
今年8月初的一天，一名外卖小哥来到派出所报警称，自己送餐后返回，发现摩托车存放箱内的一瓶牛奶不翼而飞，空闲时他与其他几名同事聊到此事，竟然得知同事们也有和他一样的遭遇。
值班民警谭淙华随即展开调查，通过视频监控、摸排走访，很快锁定了嫌疑人。民警分析了嫌疑人作案思路，一到饭点，便会伺机下手，偷走送餐外卖小哥的物品。随后，谭淙华经过蹲点守候，将再次下“黑手”的嫌疑人当场抓住。经审讯，嫌疑人交代了三起案件，但由于没有失主前来报案，因此只被治安拘留5天。
知道偷自己牛奶的凶手被警方抓住，外卖小哥十分激动。他表示，原本以为丢了一瓶牛奶这种小事，警方不会花太多的心思，于是抱着试一试的态度前来报了案，没想到民警这么上心，没到两天就破了案。
这就是老百姓的切身体会和感受。据了解，今年以来，弹子石派出所侵财类治安案件的查结率达到了48.1％，较去年同期提升了41个百分点，收到的群众自发送的锦旗、感谢信较以前增加了三倍。“破小案、护民生、赢民心，归根结底是群众的满意度提升了。”周黎坦言。
小警情牵出涉恶团伙
隐藏风险排除
提升老百姓的满意度和安全感，不是一句空话，需要民警的智慧和探索。弹子石派出所通过对重点警情、可疑人员、重点隐患的必访、必查、必处，使辖区隐藏的风险被排除了，社区的治安变得更好了。去年，就是凭借民警敏锐的分析，将一件看似普通讨薪的警情，最后牵出了一个涉恶团伙。
2018年9月6日晚，派出所接到辖区一建筑工地负责人报警，称有一群农民工找工地讨要路费、生活费、误工费等，如果不给就要阻碍施工。
值班民警刘勋和同事接警后，迅速赶往事发地。据工地胡姓负责人陈述，前不久，由于工地工作需要，便在网上发布了招工信息。没过两天，一王姓男子称自己和同伴共8人，可前来应聘。双方经过交流，最终达成初步协议。可这8人来到工地后，活也不干，等到吃饭时间，却提出要建立专门的食堂，需安排专人烧菜做饭。工地方表示无法满足他们的要求，这8人便威胁恐吓，如果不赔偿他们的路费、误工费、生活费，就要阻碍工地施工，时间拖得越久，费用就越多。为防止事件进一步扩大，工地负责人只好报警求助。
刘勋在处警时，感觉不同于以往的讨薪，该群人对民警避而远之，只有带头的王某向民警陈述情况，且该群人自称都是从贵州乘车前来，但绝大部分人都拿不出车票，这更让刘勋心生疑惑。刘勋没有表露出来，而是安抚好双方情绪调解后，回到所内立即向值班副所长姜伟汇报了此事。
随后，通过分析研判，姜伟、刘勋发现该群人在前段时间，仅在重庆就以同样的方式和手段，在南岸、北碚、渝北、巴南、渝中等几个区的多个工地实施违法犯罪活动，敲诈勒索少则2000元，多则15000元的费用，严重影响各地施工进度和社会秩序。
2018年9月19日，弹子石派出所在南岸区公安分局刑侦支队的指导下，分别在成都和广安将8名犯罪嫌疑人抓获。至此，这个在全国各地敲诈勒索的涉恶团伙被成功瓦解。
据了解，今年以来，弹子石派出所共破获刑事、治安等各类案件100余起，帮助群众挽回损失10万余元，刑事案件破案率从去年的32.37％提升至现在的42.5％，其中，传统盗抢骗破案率从34.09％提升至61.4％。数据的不断刷新，代表着老百姓安全感的提高。
打造群防群治
让人人都是治安先锋
前不久，该所抓获了一名“聪明”的犯罪嫌疑人。说他“聪明”是因为，他偷取居民摩托车内的汽油不会全部偷完，作案时都会保留一点，保证车主能发动，问及原因他坦言，如果全部偷完，摩托车就会发不动，车主便会报警。当他再次作案时，被一群“红袖标”当场抓获。
别小看这群“红袖标”，他们可是在弹子石辖区，发挥着巡逻防控作用。据了解，该所坚持整体防控、专群结合、群防群治，打造了一支“专业巡防＋志愿巡防”的警务共同体。它的成员由社区干部、老党员、卫生保洁员和环卫工人等90名社会治安积极分子所组建，形成了“人人都是治安先锋，个个都为平安出力”的综合治理格局。
服务不缺位
户籍窗口办进群众心口
在弹子石派出所户籍窗口上，摆放着几本日记本。设立日记本的初衷，是派出所希望前来办事的百姓能为公安工作提建议、出谋划。没曾想，两年下来，日记本却记录了不少市民写给派出所的感谢信。
“王阿姨，我想你了！”8月26日，午休期间，户籍民警王学静接到女孩天天的来电，“你要听奶奶的话，过两天王阿姨又来看你！”小女孩稚嫩的声音，让王学静不免有些心疼。
两年前的一天，一名年近七旬的老婆婆来到派出所，一见民警她就泣不成声。当时王学静正在值班，见状连忙上前安抚老人，和老人的交谈中，她得知，钟婆婆的小孙女天天已1岁零5个月，而孩子的父亲因贩毒被判死缓，母亲则在她两个月大的时候，离家出走再无音讯，天天一直由钟婆婆抚养。钟婆婆已年近70，还有一个患病多年的老伴，再加上孩子体弱多病，就医花费巨大，这家人的生活过得异常艰难。无奈之下，钟婆婆只好来到派出所求助民警，给孩子申请入户。上户后，才能给孩子办理医保。
王学静立即着手开展工作。通过调查核实，天天的父母张某和吴某属于非婚生育，按照有关规定，办理入户需提供亲子鉴定书。在民警与司法部门的多次协调下，监狱同意由专业的司法鉴定机构，前去提取服刑人员张某的DNA。然而，司法鉴定需要一笔不小的花费，对于这个贫困的家庭来说，只能犹如一道屏障。鉴于此情况，王学静在网上查询了14家专业司法鉴定单位，最终在王学静的恳请下，对方同意免费为他们做亲子鉴定，随后相关人员立即前往监狱内进行亲子鉴定标本采集。
由于孩子情况特殊，王学静又联系了社区，提前协调好了孩子的医保、低保申办情况。当孩子上好户口后，王学静第一时间陪钟婆婆到社区提交了医保、低保的办理申请。这期间，王学静前前后后近一个半月的忙碌，当看见老人脸上露出了久违的微笑，王学静心里五味杂陈。
在社区警务、“放管服”工作中，弹子石派出所对老弱病残等行动不便特殊群体，社区民警定期走访，及时帮助解决实际困难。对涉及户口审批事项的，一律实行登门服务和代办服务；对其他非公安业务事项，也积极协助办理。2018年以来，派出所共走访特殊群体56人次，代办服务35件次，户籍民警共上门办证10人次，送证上门20人次，真正打通了服务群众“最后一公里”。
基层公安工作就是要利用各类资源积极主动维护社区治安，提高人民安全感和满意度。如何主动？弹子石派出所就是以群众为根本，多和群众打交道，最终得了民心、稳了民心、赢了民心。“群众工作只有开始，没有结束。”周黎的话代表了弹子石派出所49名民警的心声。（记者 谭 剑） @平安南岸 @南岸微发布 @平安重庆 @中国警察网 @中国警方在线 @中国警察网
如何化解纠纷、解决矛盾，南岸区公安分局弹子石派出所意识到，仅靠公安机关“单打独干”势必事倍功半。近年来，该所积极融合各方力量，参与到基层矛盾纠纷化解中，集中投入更多精力打击和预防犯罪、服务民生，助推地区稳定发展，维护一方平安。
提升化解纠纷能力
让大事小事不出社区
8月26日，室外温度39摄氏度，骄阳如火。弹子石派出所民警肖世维处理完所里的日常性事务后，放心不下辖区凉水井一小区住户们房屋修缮问题，于是开车前往了解一下进度。
“肖警官来啦！”小区大门处，围坐在树荫下聊家常的居民们看见肖世维便起身相迎。“老张，家里的墙体修复好了吗？”“小余，你们家还有什么需求？”肖世维上前关切地询问着居民们的情况。“我家都补好了！”“我家明天来工人修缮。”得到居民的回答，肖世维放心地点点头。
去年，弹子石凉水井一小区有一在建商场，不少居民都反映对方施工放炮时，导致家中墙体出现裂缝，居民将事情反映到相关部门，可迟迟不见解决。于是，小区业主们抱着“大闹大解决，小闹小解决”的心态，找到相关部门讨要说法。
当天，小区现场群众把街道办事处围得水泄不通，派出所知情后立即介入，详细了解事情的来龙去脉。为了先安抚居民们激动的心情，肖世维和同事一道，前往该小区199户居民家中，挨家挨户了解情况，倾听他们的诉求，向他们进行法制宣传教育。也从那时起，居民都认识了老肖。
随后，肖世维和街道工作人员一起，一边联系商场承建方，一边联系住房和城乡建设委等部门，请专家对该小区的安全进行鉴定，最终评测安全。而商场承建方也在民警多次协调下，答应派维修人员到小区，为家中墙体出现裂缝的居民进行修缮。通过民警大半年的努力，这场群体性事件得到圆满解决，也让老百姓心悦诚服。
“7、500、50、300……”这一串看似平常的数字，却是南岸区公安分局弹子石派出所在近年来提升化解纠纷能力，让“矛盾不上交”的答卷。
据了解，2016年以来，该所成功化解7起多年信访积案，两年多来，共调解矛盾纠纷500余起，处置群体性事件50余起，协调讨要拖欠农民工工资300余万元。今年以来，矛盾纠纷同比下降27.5％，成功率达98.5％。
“近年来，我们派出所积极探索把矛盾纠纷调处与普法教育相结合，将矛盾纠纷由‘事后调处’提升到‘事前防控’，确保‘大事小事不出社区’。”南岸区公安分局弹子石派出所所长周黎表示，派出所按照分局工作部署,深化南岸区“三调合一”工作经验，创新多元模式来提升化解纠纷能力，采取滚动式、地毯式、拉网式开展摸排工作，确保矛盾纠纷“早发现”，将辖区矛盾纠纷态势分成红、黄、蓝三种颜色动态预警，确保矛盾“早介入”。同时，设立警调联动工作室，把人民调解、行政调解、司法调解紧密结合，确保矛盾纠纷“早化解”。“这样的良性循环，切实做到了‘矛盾不上交’。”周黎如是说。
办好“鸡毛蒜皮”小案
服务大民生
弹子石是重庆中央商务区三大组成部分之一，辖区面积4.04平方公里，有人口5万余人，有南滨路、弹子石老街等“网红”景区，外地游客多、人员流动性大，新老城区交织，对做好治安管理工作提出了许多新的挑战。
作为基层派出所，接触最多的是一些“鸡毛蒜皮”的侵财类“民生小案”。这些小案面广量大，但影响群众的切身利益。弹子石派出所依托分局新型合成作战警务运行机制，打破固有的“以打击数为目标”思维定式，注重打击民生小案，群众安全感、获得感、幸福感明显增强。
今年8月初的一天，一名外卖小哥来到派出所报警称，自己送餐后返回，发现摩托车存放箱内的一瓶牛奶不翼而飞，空闲时他与其他几名同事聊到此事，竟然得知同事们也有和他一样的遭遇。
值班民警谭淙华随即展开调查，通过视频监控、摸排走访，很快锁定了嫌疑人。民警分析了嫌疑人作案思路，一到饭点，便会伺机下手，偷走送餐外卖小哥的物品。随后，谭淙华经过蹲点守候，将再次下“黑手”的嫌疑人当场抓住。经审讯，嫌疑人交代了三起案件，但由于没有失主前来报案，因此只被治安拘留5天。
知道偷自己牛奶的凶手被警方抓住，外卖小哥十分激动。他表示，原本以为丢了一瓶牛奶这种小事，警方不会花太多的心思，于是抱着试一试的态度前来报了案，没想到民警这么上心，没到两天就破了案。
这就是老百姓的切身体会和感受。据了解，今年以来，弹子石派出所侵财类治安案件的查结率达到了48.1％，较去年同期提升了41个百分点，收到的群众自发送的锦旗、感谢信较以前增加了三倍。“破小案、护民生、赢民心，归根结底是群众的满意度提升了。”周黎坦言。
小警情牵出涉恶团伙
隐藏风险排除
提升老百姓的满意度和安全感，不是一句空话，需要民警的智慧和探索。弹子石派出所通过对重点警情、可疑人员、重点隐患的必访、必查、必处，使辖区隐藏的风险被排除了，社区的治安变得更好了。去年，就是凭借民警敏锐的分析，将一件看似普通讨薪的警情，最后牵出了一个涉恶团伙。
2018年9月6日晚，派出所接到辖区一建筑工地负责人报警，称有一群农民工找工地讨要路费、生活费、误工费等，如果不给就要阻碍施工。
值班民警刘勋和同事接警后，迅速赶往事发地。据工地胡姓负责人陈述，前不久，由于工地工作需要，便在网上发布了招工信息。没过两天，一王姓男子称自己和同伴共8人，可前来应聘。双方经过交流，最终达成初步协议。可这8人来到工地后，活也不干，等到吃饭时间，却提出要建立专门的食堂，需安排专人烧菜做饭。工地方表示无法满足他们的要求，这8人便威胁恐吓，如果不赔偿他们的路费、误工费、生活费，就要阻碍工地施工，时间拖得越久，费用就越多。为防止事件进一步扩大，工地负责人只好报警求助。
刘勋在处警时，感觉不同于以往的讨薪，该群人对民警避而远之，只有带头的王某向民警陈述情况，且该群人自称都是从贵州乘车前来，但绝大部分人都拿不出车票，这更让刘勋心生疑惑。刘勋没有表露出来，而是安抚好双方情绪调解后，回到所内立即向值班副所长姜伟汇报了此事。
随后，通过分析研判，姜伟、刘勋发现该群人在前段时间，仅在重庆就以同样的方式和手段，在南岸、北碚、渝北、巴南、渝中等几个区的多个工地实施违法犯罪活动，敲诈勒索少则2000元，多则15000元的费用，严重影响各地施工进度和社会秩序。
2018年9月19日，弹子石派出所在南岸区公安分局刑侦支队的指导下，分别在成都和广安将8名犯罪嫌疑人抓获。至此，这个在全国各地敲诈勒索的涉恶团伙被成功瓦解。
据了解，今年以来，弹子石派出所共破获刑事、治安等各类案件100余起，帮助群众挽回损失10万余元，刑事案件破案率从去年的32.37％提升至现在的42.5％，其中，传统盗抢骗破案率从34.09％提升至61.4％。数据的不断刷新，代表着老百姓安全感的提高。
打造群防群治
让人人都是治安先锋
前不久，该所抓获了一名“聪明”的犯罪嫌疑人。说他“聪明”是因为，他偷取居民摩托车内的汽油不会全部偷完，作案时都会保留一点，保证车主能发动，问及原因他坦言，如果全部偷完，摩托车就会发不动，车主便会报警。当他再次作案时，被一群“红袖标”当场抓获。
别小看这群“红袖标”，他们可是在弹子石辖区，发挥着巡逻防控作用。据了解，该所坚持整体防控、专群结合、群防群治，打造了一支“专业巡防＋志愿巡防”的警务共同体。它的成员由社区干部、老党员、卫生保洁员和环卫工人等90名社会治安积极分子所组建，形成了“人人都是治安先锋，个个都为平安出力”的综合治理格局。
服务不缺位
户籍窗口办进群众心口
在弹子石派出所户籍窗口上，摆放着几本日记本。设立日记本的初衷，是派出所希望前来办事的百姓能为公安工作提建议、出谋划。没曾想，两年下来，日记本却记录了不少市民写给派出所的感谢信。
“王阿姨，我想你了！”8月26日，午休期间，户籍民警王学静接到女孩天天的来电，“你要听奶奶的话，过两天王阿姨又来看你！”小女孩稚嫩的声音，让王学静不免有些心疼。
两年前的一天，一名年近七旬的老婆婆来到派出所，一见民警她就泣不成声。当时王学静正在值班，见状连忙上前安抚老人，和老人的交谈中，她得知，钟婆婆的小孙女天天已1岁零5个月，而孩子的父亲因贩毒被判死缓，母亲则在她两个月大的时候，离家出走再无音讯，天天一直由钟婆婆抚养。钟婆婆已年近70，还有一个患病多年的老伴，再加上孩子体弱多病，就医花费巨大，这家人的生活过得异常艰难。无奈之下，钟婆婆只好来到派出所求助民警，给孩子申请入户。上户后，才能给孩子办理医保。
王学静立即着手开展工作。通过调查核实，天天的父母张某和吴某属于非婚生育，按照有关规定，办理入户需提供亲子鉴定书。在民警与司法部门的多次协调下，监狱同意由专业的司法鉴定机构，前去提取服刑人员张某的DNA。然而，司法鉴定需要一笔不小的花费，对于这个贫困的家庭来说，只能犹如一道屏障。鉴于此情况，王学静在网上查询了14家专业司法鉴定单位，最终在王学静的恳请下，对方同意免费为他们做亲子鉴定，随后相关人员立即前往监狱内进行亲子鉴定标本采集。
由于孩子情况特殊，王学静又联系了社区，提前协调好了孩子的医保、低保申办情况。当孩子上好户口后，王学静第一时间陪钟婆婆到社区提交了医保、低保的办理申请。这期间，王学静前前后后近一个半月的忙碌，当看见老人脸上露出了久违的微笑，王学静心里五味杂陈。
在社区警务、“放管服”工作中，弹子石派出所对老弱病残等行动不便特殊群体，社区民警定期走访，及时帮助解决实际困难。对涉及户口审批事项的，一律实行登门服务和代办服务；对其他非公安业务事项，也积极协助办理。2018年以来，派出所共走访特殊群体56人次，代办服务35件次，户籍民警共上门办证10人次，送证上门20人次，真正打通了服务群众“最后一公里”。
基层公安工作就是要利用各类资源积极主动维护社区治安，提高人民安全感和满意度。如何主动？弹子石派出所就是以群众为根本，多和群众打交道，最终得了民心、稳了民心、赢了民心。“群众工作只有开始，没有结束。”周黎的话代表了弹子石派出所49名民警的心声。（记者 谭 剑） @平安南岸 @南岸微发布 @平安重庆 @中国警察网 @中国警方在线 @中国警察网
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