让制造业聪明起来 这里正布局工业互联网新生态
2019-06-12 14:43:27 来源: 科技日报 作者: 记者 张 晔
日前，苏州市人民政府与中国移动通信集团江苏有限公司、中移(苏州)软件技术有限公司及中移(上海)信息通信科技有限公司，在苏州高新区中移软件园签署“5G+工业互联网”战略合作协议。
未来，将以中国移动苏州研发中心的产品和技术为依托，研发基于5G、边缘计算、人工智能等技术的、适用于区域工业企业的工业互联网产品及应用，建设工业互联网示范区。也就是说，只要是苏州高新区内的工业企业，不论是什么类型的企业，正在生产什么产品，都将有望搭上这趟开往未来的快车。
除此之外，苏州徐工汉云工业互联网有限公司揭牌成立、赛飞工业互联网研究院平台启动……近日来，苏州高新区在工业互联网生态体系建设上动作连连。
一批工业互联网重点项目纷纷落地的背后，正是这家高新区聚焦工业互联网发展，深耕“互联网+先进制造业”，推动区域制造业转型升级的布局与谋划。
立足制造业痛点 发力工业互联网顶层设计
苏州是全国第二大工业城市，作为该市发展重要一极，苏州高新区拥有工业互联网发展的雄厚工业基础。2018年，全区实现规上工业总产值3134.35亿元，增长9.3%，创出近年来的最快增速，规上工业增加值增长9.5%，规上工业销售收入、利税、利润分别增长9%、7%和9%。前50强重点工业企业实现产值1988亿元，增长11.4%……
制造业高质量发展的背后，是苏州高新区立足区域制造业痛点，发力工业互联网顶层设计的一连串动作。
“目前，我们产品的良率为80%以上，处于行业领先。如果可以实现核心工艺的‘透明化、可视化、信息化’，再提升5%的良率便能使我们的利润翻一番。但我们自身的信息化不够，需要外部力量支撑来提升自己的研发能力。”豪雅光电总经理张立平表示。豪雅光电科技（苏州）有限公司是一家生产精密光学镜头及其相关部件的企业。
“我们发现，类似豪雅光电这样的企业有很多，企业管理者普遍希望能够通过工业互联网的手段打通数据的信息孤岛，但企业自身的数据意识、数据能力有限，对于工业互联网具体能够解决什么不清晰，企业的需求不充分、不明确。”苏州高新区经发委主任吴卫锋表示。
想要推动制造产业的转型升级，实现“互联网+先进制造业”，创造良好的工业互联网发展环境成为当务之急。为此，该区启动编制了《苏州高新区工业互联网发展规划（2019—2021）》（以下简称《规划》），开启了打造具有“高”“新”特色的工业互联网三年行动。去年8月，高新区还制定出台了《苏州高新区智慧城市顶层设计规划》，以夯实工业互联网基础、构建工业互联网平台体系、推动工业互联网创新应用、加强工业互联网安全保障体系、打造区域工业互联网创新生态。
“通过工业互联网顶层设计，全区将围绕制造业提质增效和转型升级的目标，以培育重点行业的工业互联网平台及工业APP应用为主线，加快全区制造业向数字化、网络化、云化和智能化发展，力争打造具有高新区特色的长三角工业互联网服务中心，辐射整个长三角地区制造业的工业互联网创新生态体系。”吴卫锋表示。
平台先行先试 优化工业资源配置
眼下，位于苏州高新区的富强科技公司里，一条生产线正在紧锣密鼓地实施“数字双胞胎”计划。
“‘数字双胞胎’是实际产线与数字型产线的镜像对应，把实际产线进行数字模型化。”据该项目的实施方——赛飞工业互联网研究院（江苏）有限公司董事长季晓东介绍，在实际生产中，数字型产线会对实际产线进行数据采集、分析和流程优化。“以这条生产线为例，实施‘数字双胞胎’后，一单产品的生产时间从原先的20分钟缩短到约6分钟。”
“数字双胞胎”的背后，是赛飞研发的CYPHY工业互联网通用平台。“这个通用平台采用‘让大家都能听得懂’的语言，实现设备协调，让机器聪明起来，最大程度地释放产线效能。”季晓东说。
打造具有“高”“新”特色的工业互联网创新生态体系，离不开工业互联网平台的先行先试。工业互联网平台是实现制造业数字化、网络化、智能化过程中工业资源配置的核心，更是互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合的关键。
在苏州高新区，还有一家扮演“医生”角色的苏州工业大数据创新中心。该中心利用工业大数据来帮助企业“精准治病”和实现“科学减肥”。
“我们诊断一家黏胶纤维企业时发现，因为没有数据支撑精益管理，造成辅料用量波动比较大。针对这一情况，我们实时采集相关数据、实时监控分析，帮助企业每年节约化工辅料成本300万元。”该创新中心副总经理陈晨说。
近年来，苏州高新区先后引进工信部电子五所华东分所、阿里云计算、国信优易、苏州工业大数据创新中心、赛飞工业互联网研究院、苏州徐工汉云等重点项目，初步形成了以“两中心、一基地、一平台、一研究院”为核心的工业互联网创新产业集群，有效推动云计算、大数据等工业互联网关键技术的应用和突破，以满足传统企业数字化、网络化、智能化的发展需求。
成立产业联盟 构建融合发展创新生态
如何以工业互联网重点平台、专业服务商和典型应用企业为核心，嫁接政、产、学、研、用协同资源，推动工业互联网融合发展，形成上下联动、横向协同之势？
苏州高新区以成立工业互联网产业联盟为突破口，搭建政府与企业在工业互联网领域的桥梁，结合全区创新扶持政策、未来产业发展规划，整合区内大院大所、创新载体、龙头企业等优势资源，形成多方优势资源集聚，打造具有高新区特色的工业互联网创新生态。
“在联盟首批33家成员名单中，既有苏州工业大数据创新中心、工信部电子五所华东分所等工业互联网重点平台，又有联通苏州分公司等基础设施服务商，更离不开莱克电气、协鑫光伏等一批典型应用企业。”苏州高新区工业互联网产业联盟秘书处孔利东表示，联盟将加强工业互联网关键技术的自主研发与产业化，加速打造工业互联网行业应用试点示范。
此外，苏州高新区还积极厚植工业互联网发展的肥沃土壤，产业创新生态体系初步形成。目前，区内打造了苏州市大数据特色产业园、江苏省大数据特色产业园、新一代信息技术产业园等工业互联网重要载体，以“两中心、一基地、一平台、一研究院”为核心的工业互联网重要企业。同时，集聚了一批有示范智能车间、积极融入工业互联网发展、拓展“智能+”的工业企业。截至目前，高新区共有25家企业获批省市工业互联网重点项目，33家企业加入苏州市工业互联网产业联盟。
“我们将大力营造有利于工业互联网蓬勃发展的环境，积极争创‘工业互联网看苏州’的先进典范，加快形成创新引领产业升级的‘高新特色’，全力打造具有‘硅谷气质’的创新高地，努力为推动全市高质量发展走在前列作出新的贡献。”苏州高新区党工委书记、区长吴新明表示。
2019-06-12 14:43:27 来源: 科技日报 作者: 记者 张 晔
日前，苏州市人民政府与中国移动通信集团江苏有限公司、中移(苏州)软件技术有限公司及中移(上海)信息通信科技有限公司，在苏州高新区中移软件园签署“5G+工业互联网”战略合作协议。
未来，将以中国移动苏州研发中心的产品和技术为依托，研发基于5G、边缘计算、人工智能等技术的、适用于区域工业企业的工业互联网产品及应用，建设工业互联网示范区。也就是说，只要是苏州高新区内的工业企业，不论是什么类型的企业，正在生产什么产品，都将有望搭上这趟开往未来的快车。
除此之外，苏州徐工汉云工业互联网有限公司揭牌成立、赛飞工业互联网研究院平台启动……近日来，苏州高新区在工业互联网生态体系建设上动作连连。
一批工业互联网重点项目纷纷落地的背后，正是这家高新区聚焦工业互联网发展，深耕“互联网+先进制造业”，推动区域制造业转型升级的布局与谋划。
立足制造业痛点 发力工业互联网顶层设计
苏州是全国第二大工业城市，作为该市发展重要一极，苏州高新区拥有工业互联网发展的雄厚工业基础。2018年，全区实现规上工业总产值3134.35亿元，增长9.3%，创出近年来的最快增速，规上工业增加值增长9.5%，规上工业销售收入、利税、利润分别增长9%、7%和9%。前50强重点工业企业实现产值1988亿元，增长11.4%……
制造业高质量发展的背后，是苏州高新区立足区域制造业痛点，发力工业互联网顶层设计的一连串动作。
“目前，我们产品的良率为80%以上，处于行业领先。如果可以实现核心工艺的‘透明化、可视化、信息化’，再提升5%的良率便能使我们的利润翻一番。但我们自身的信息化不够，需要外部力量支撑来提升自己的研发能力。”豪雅光电总经理张立平表示。豪雅光电科技（苏州）有限公司是一家生产精密光学镜头及其相关部件的企业。
“我们发现，类似豪雅光电这样的企业有很多，企业管理者普遍希望能够通过工业互联网的手段打通数据的信息孤岛，但企业自身的数据意识、数据能力有限，对于工业互联网具体能够解决什么不清晰，企业的需求不充分、不明确。”苏州高新区经发委主任吴卫锋表示。
想要推动制造产业的转型升级，实现“互联网+先进制造业”，创造良好的工业互联网发展环境成为当务之急。为此，该区启动编制了《苏州高新区工业互联网发展规划（2019—2021）》（以下简称《规划》），开启了打造具有“高”“新”特色的工业互联网三年行动。去年8月，高新区还制定出台了《苏州高新区智慧城市顶层设计规划》，以夯实工业互联网基础、构建工业互联网平台体系、推动工业互联网创新应用、加强工业互联网安全保障体系、打造区域工业互联网创新生态。
“通过工业互联网顶层设计，全区将围绕制造业提质增效和转型升级的目标，以培育重点行业的工业互联网平台及工业APP应用为主线，加快全区制造业向数字化、网络化、云化和智能化发展，力争打造具有高新区特色的长三角工业互联网服务中心，辐射整个长三角地区制造业的工业互联网创新生态体系。”吴卫锋表示。
平台先行先试 优化工业资源配置
眼下，位于苏州高新区的富强科技公司里，一条生产线正在紧锣密鼓地实施“数字双胞胎”计划。
“‘数字双胞胎’是实际产线与数字型产线的镜像对应，把实际产线进行数字模型化。”据该项目的实施方——赛飞工业互联网研究院（江苏）有限公司董事长季晓东介绍，在实际生产中，数字型产线会对实际产线进行数据采集、分析和流程优化。“以这条生产线为例，实施‘数字双胞胎’后，一单产品的生产时间从原先的20分钟缩短到约6分钟。”
“数字双胞胎”的背后，是赛飞研发的CYPHY工业互联网通用平台。“这个通用平台采用‘让大家都能听得懂’的语言，实现设备协调，让机器聪明起来，最大程度地释放产线效能。”季晓东说。
打造具有“高”“新”特色的工业互联网创新生态体系，离不开工业互联网平台的先行先试。工业互联网平台是实现制造业数字化、网络化、智能化过程中工业资源配置的核心，更是互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合的关键。
在苏州高新区，还有一家扮演“医生”角色的苏州工业大数据创新中心。该中心利用工业大数据来帮助企业“精准治病”和实现“科学减肥”。
“我们诊断一家黏胶纤维企业时发现，因为没有数据支撑精益管理，造成辅料用量波动比较大。针对这一情况，我们实时采集相关数据、实时监控分析，帮助企业每年节约化工辅料成本300万元。”该创新中心副总经理陈晨说。
近年来，苏州高新区先后引进工信部电子五所华东分所、阿里云计算、国信优易、苏州工业大数据创新中心、赛飞工业互联网研究院、苏州徐工汉云等重点项目，初步形成了以“两中心、一基地、一平台、一研究院”为核心的工业互联网创新产业集群，有效推动云计算、大数据等工业互联网关键技术的应用和突破，以满足传统企业数字化、网络化、智能化的发展需求。
成立产业联盟 构建融合发展创新生态
如何以工业互联网重点平台、专业服务商和典型应用企业为核心，嫁接政、产、学、研、用协同资源，推动工业互联网融合发展，形成上下联动、横向协同之势？
苏州高新区以成立工业互联网产业联盟为突破口，搭建政府与企业在工业互联网领域的桥梁，结合全区创新扶持政策、未来产业发展规划，整合区内大院大所、创新载体、龙头企业等优势资源，形成多方优势资源集聚，打造具有高新区特色的工业互联网创新生态。
“在联盟首批33家成员名单中，既有苏州工业大数据创新中心、工信部电子五所华东分所等工业互联网重点平台，又有联通苏州分公司等基础设施服务商，更离不开莱克电气、协鑫光伏等一批典型应用企业。”苏州高新区工业互联网产业联盟秘书处孔利东表示，联盟将加强工业互联网关键技术的自主研发与产业化，加速打造工业互联网行业应用试点示范。
此外，苏州高新区还积极厚植工业互联网发展的肥沃土壤，产业创新生态体系初步形成。目前，区内打造了苏州市大数据特色产业园、江苏省大数据特色产业园、新一代信息技术产业园等工业互联网重要载体，以“两中心、一基地、一平台、一研究院”为核心的工业互联网重要企业。同时，集聚了一批有示范智能车间、积极融入工业互联网发展、拓展“智能+”的工业企业。截至目前，高新区共有25家企业获批省市工业互联网重点项目，33家企业加入苏州市工业互联网产业联盟。
“我们将大力营造有利于工业互联网蓬勃发展的环境，积极争创‘工业互联网看苏州’的先进典范，加快形成创新引领产业升级的‘高新特色’，全力打造具有‘硅谷气质’的创新高地，努力为推动全市高质量发展走在前列作出新的贡献。”苏州高新区党工委书记、区长吴新明表示。
#郑航微推#
【今天，一起转发传递，守护我们的碧水蓝天！】空气中污染物超标、土壤被重金属污染、城市被垃圾包围、生物正以超出我们想象的速度灭绝…这不是家园该有的模样。保护还是破坏，决定权在你我手中。#今天是世界环境日#，转发承诺：保护环境，低碳生活，守护共同的家园，人人都是行动者！
(via：人民日报)
【今天，一起转发传递，守护我们的碧水蓝天！】空气中污染物超标、土壤被重金属污染、城市被垃圾包围、生物正以超出我们想象的速度灭绝…这不是家园该有的模样。保护还是破坏，决定权在你我手中。#今天是世界环境日#，转发承诺：保护环境，低碳生活，守护共同的家园，人人都是行动者！
(via：人民日报)
【创新治理看三湘】司法体制改革的“郴州经验”
打造“四位一体”监督模式 “民告官”试点经验全省推广
本报记者 马涛
5月29日，2019’全国省级法制（治）社长（总编辑）年会“创新治理看三湘”活动南线采访团来到郴州中院，了解其改革工作。
2015年，郴州市中级人民法院被选为湖南省唯一一个司法体制改革的试点中院，在全省率先完成员额制改革、组建新型审判团队、开展审判权力运行机制改革、推行行政诉讼案件集中管辖改革、环境资源审判改革。蹄疾步稳，破冰前行，该院切实解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题，司法质效连续4年排名全省前列，多次在全省法院工作会议上就司法体制改革作典型发言，多项改革受到省高院、最高院的高度肯定，探索出一批可复制可推广的“郴州经验”。
院领导办案常态化专啃“骨头案”
今年3月26日，院长罗水平依法公开开庭审理被告人陈莉明、李强、李小猛等10人涉嫌犯故意伤害、非法拘禁、寻衅滋事、聚众斗殴罪一案，并当庭宣判。
这不是罗水平第一次主动承办“骨头案”。2017年12月，最高人民法院指定郴州中院管辖陕西省人大常委会原副主任魏民洲受贿案。罗水平担任审判长，2018年大年初三就带领合议庭成员开始阅卷。该案于2018年6月22日公开开庭圆满审结。魏民洲当场表示认罪服判，不上诉。
近年来，院领导主动承担了湖南省纪委原正厅级干部李政科案、邵阳市副市长陈优秀案、娄底市政协副主席肖扬案和湖南省首例破坏生态环境民事公益诉讼案等一大批大要案审理。据统计，2017年-2018年，8名入额院领导共办理案件654件，办案数连续2年位居全省法院前列。其中3名院领导办案数位居2017年全省中级法院领导办案数前10位。
司法责任明确化法官专注审判
今年5月7日8时，一场庭前会议在民一庭法官助理刘扬的主持下召开。原被告双方当事人在会上交换证据，阐明观点。随后，刘扬将案件争议焦点与该案的主审法官民一庭庭长谢末钢进行沟通。
“法官助理的庭前准备工作，帮助法官从大量的审判辅助事务中抽身出来，在庭前会议阶段归纳争议焦点，确保了庭审的针对性和高效性。”谢末钢说，“现在全院团队基本上实现了法官、法官助理、书记员按照1:1:1的比例配置，法官助理和书记员处理了接待、送达、排期、调解、调查等审判辅助工作，我们更能集中精力办案了。”
2017年，郴州中院下发了《关于司法主体审判职责的规定》，制定了员额法官、法官助理、书记员的权力责任清单，理顺了审判权力运行机制，各类司法主体各归其位、各司其职，团队化运作的优势逐渐显现出来，司法质效持续向好。审结案件数从2013年的3889件增长到2018年的8081件，结案率达到96%，同比增长23%，司法质效连续3年稳居全省法院前三。
审判监督立体化“四位一体”更有效
司法体制改革后，郴州中院对审判权力运行机制进行了调整，最大限度地缩短管理链条，实现了“扁平化”管理，改变了过去“承办法官-庭长-分管副院长-院长”的案件审批模式，赋予主审法官、合议庭相对完整的审判权限，确保了依法独立办案。院庭长审理案件与普通法官一视同仁，只对自己主审或参审的案件负责，不再签发未参加审理的案件裁判文书。
放权不等于放任，信任不能代替监督。罗水平认为，放权的同时监管不能缺位。“一个错案的负面影响，足以摧毁99个公正裁判累积起来的良好形象。更何况，对于涉案个人，一个错案就是百分之百。”
为此，郴州中院开始探索建立团队内监督、审判管理监督、纪检监察监督和司法公开监督四位一体的立体化监督模式。团队内选任一名员额法官担任廉政监察员，实行零距离的党员教育、廉政警示和纪律监督。审管办通过数字法院系统对案件的重要节点和风险点进行重点管控，尤其是加强了对“四类案件”的监管，实现对全院、全员、全过程的监督。纪检监察部门对审管办反馈的审判流程异常情况和相关举报线索进行核查处置，对审判团队实现外部监督。建立完善裁判文书上网公开、审判流程公开、执行信息公开和庭审直播四大公开平台，广泛接受社会公众监督。
据了解，郴州中院是湖南省唯一一家近10年来无违纪违法案件被查处的中级法院。
行政诉讼集中化“民告官”不再“尴尬”
行政诉讼案件，俗称“民告官”案，被认为是国家法治进步的“晴雨表”。由于我国法院系统与行政区划设置一一对应，“官官相护”“地方保护主义”“行政机关的不当干预”成了行政诉讼被诟病的“痛点”。
2015年新修订的《行政诉讼法》明确行政案件经最高法批准后可以跨行政区域管辖。2015年12月，郴州中院报最高法批准，2016年3月1日起在全省率先开展行政诉讼案件相对集中管辖改革，由资兴法院、桂阳法院集中管辖一审行政诉讼案件。
“既然改革了，就要改彻底，就要让人民群众真正感受到法院维护他们正当权益的决心，体现郴州法院的改革担当。”院长罗水平说，“要让行政审判改革出成效，让集中管辖试点出经验。”随后，郴州中院稳扎稳打、步步为营，探索了行政机关负责人出庭考核机制、行政案件巡回审判制度等一系列配套改革措施。
2017年6月22日，原告李某某等3人不服被告嘉禾县人民政府行政复议决定一案在郴州市中院开庭。被告嘉禾县人民政府副县长雷衍忠，第三人嘉禾县住建局局长罗新林出庭应诉。
2017年，为打破多年来“民告官不见官”的行政诉讼模式，郴州中院推动“市直单位行政首长应诉情况”列入年度法治郴州绩效考核范畴，行政机关负责人出庭应诉率从改革前的12%，上升到了现在的65%。“这实现了民告官能见官，并且能够公平对话，促进程序正义与实体正义的有机结合。”湖南省人大代表欧德文点赞。
2016年以来，郴州市基层人民法院一审行政案件增长率超过39%，审限内结案率达100%，一审服判息诉率从2016年的48%上升至2018年的72%。2018年11月26日，省高院报请最高人民法院，按照“郴州改革模式”在全省推开行政案件集中管辖制度。经最高法批准，今年5月1日起，全省法院全部按照“郴州改革模式”推行行政案件相对集中管辖。
环境司法专业化守护好绿水青山
“郴”字由林、邑二字合成，意谓“林中之城”。拥有丰富的自然资源，守护好郴州的绿水青山成为郴州法院的牵挂和责任。
2014年，郴州中院在全省中级法院率先成立独立建制的环境资源审判庭，对涉及大气、水、土壤等自然环境污染侵权的民事纠纷、刑事案件归口审理。之后，又出台了《关于在全市法院推行环境资源案件“三审合一”集中审判的实施方案》，探索将涉环境资源的民事、行政、刑事案件集中到固定审判团队或者合议庭审理。进而探索环境资源案件专业审判机制，打造专业审判团队，进一步统一裁判尺度，贯彻修复性司法理念，为郴州环境资源保护提供有力的司法保障和服务。
2018年5月3日，湖南首例破坏生态环境民事公益诉讼案在郴州中院公开宣判。法院当庭判决武汉某环保公司、曹某等6名被告限期共同处置位于临武县境内的危险废物、消除危险、修复被损害生态环境，支付已处置危险废物及修复环境产生的费用167万余元，并通过媒体向社会公众赔礼道歉。
主审此案的罗水平说：“法院公开宣判，不单是要让污染者依法受到严惩，其意义更侧重于修复被污染、被破坏的生态环境，传播修复性司法的理念和环境保护的观念，让全社会都敬畏自然、关注环保、参与环保，共同守护好我们的绿水青山。”
据了解，郴州两级法院还创新打造生态修复司法实践基地，对无法原地修复的，被告可采取出工或出资两种方式到指定地点集中补植进行林业生态修复，也可选择以出资方式通过水产部门投放对水环境有净化作用的鱼苗来进行水生态修复。近3年，全市两级法院组织被告与受害人签订了百余份林木补种和鱼苗投放协议，补种林木约5000多亩，投放鱼苗约30万尾，实现了法律效果、环保效果与社会效果“三合一”。
打造“四位一体”监督模式 “民告官”试点经验全省推广
本报记者 马涛
5月29日，2019’全国省级法制（治）社长（总编辑）年会“创新治理看三湘”活动南线采访团来到郴州中院，了解其改革工作。
2015年，郴州市中级人民法院被选为湖南省唯一一个司法体制改革的试点中院，在全省率先完成员额制改革、组建新型审判团队、开展审判权力运行机制改革、推行行政诉讼案件集中管辖改革、环境资源审判改革。蹄疾步稳，破冰前行，该院切实解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题，司法质效连续4年排名全省前列，多次在全省法院工作会议上就司法体制改革作典型发言，多项改革受到省高院、最高院的高度肯定，探索出一批可复制可推广的“郴州经验”。
院领导办案常态化专啃“骨头案”
今年3月26日，院长罗水平依法公开开庭审理被告人陈莉明、李强、李小猛等10人涉嫌犯故意伤害、非法拘禁、寻衅滋事、聚众斗殴罪一案，并当庭宣判。
这不是罗水平第一次主动承办“骨头案”。2017年12月，最高人民法院指定郴州中院管辖陕西省人大常委会原副主任魏民洲受贿案。罗水平担任审判长，2018年大年初三就带领合议庭成员开始阅卷。该案于2018年6月22日公开开庭圆满审结。魏民洲当场表示认罪服判，不上诉。
近年来，院领导主动承担了湖南省纪委原正厅级干部李政科案、邵阳市副市长陈优秀案、娄底市政协副主席肖扬案和湖南省首例破坏生态环境民事公益诉讼案等一大批大要案审理。据统计，2017年-2018年，8名入额院领导共办理案件654件，办案数连续2年位居全省法院前列。其中3名院领导办案数位居2017年全省中级法院领导办案数前10位。
司法责任明确化法官专注审判
今年5月7日8时，一场庭前会议在民一庭法官助理刘扬的主持下召开。原被告双方当事人在会上交换证据，阐明观点。随后，刘扬将案件争议焦点与该案的主审法官民一庭庭长谢末钢进行沟通。
“法官助理的庭前准备工作，帮助法官从大量的审判辅助事务中抽身出来，在庭前会议阶段归纳争议焦点，确保了庭审的针对性和高效性。”谢末钢说，“现在全院团队基本上实现了法官、法官助理、书记员按照1:1:1的比例配置，法官助理和书记员处理了接待、送达、排期、调解、调查等审判辅助工作，我们更能集中精力办案了。”
2017年，郴州中院下发了《关于司法主体审判职责的规定》，制定了员额法官、法官助理、书记员的权力责任清单，理顺了审判权力运行机制，各类司法主体各归其位、各司其职，团队化运作的优势逐渐显现出来，司法质效持续向好。审结案件数从2013年的3889件增长到2018年的8081件，结案率达到96%，同比增长23%，司法质效连续3年稳居全省法院前三。
审判监督立体化“四位一体”更有效
司法体制改革后，郴州中院对审判权力运行机制进行了调整，最大限度地缩短管理链条，实现了“扁平化”管理，改变了过去“承办法官-庭长-分管副院长-院长”的案件审批模式，赋予主审法官、合议庭相对完整的审判权限，确保了依法独立办案。院庭长审理案件与普通法官一视同仁，只对自己主审或参审的案件负责，不再签发未参加审理的案件裁判文书。
放权不等于放任，信任不能代替监督。罗水平认为，放权的同时监管不能缺位。“一个错案的负面影响，足以摧毁99个公正裁判累积起来的良好形象。更何况，对于涉案个人，一个错案就是百分之百。”
为此，郴州中院开始探索建立团队内监督、审判管理监督、纪检监察监督和司法公开监督四位一体的立体化监督模式。团队内选任一名员额法官担任廉政监察员，实行零距离的党员教育、廉政警示和纪律监督。审管办通过数字法院系统对案件的重要节点和风险点进行重点管控，尤其是加强了对“四类案件”的监管，实现对全院、全员、全过程的监督。纪检监察部门对审管办反馈的审判流程异常情况和相关举报线索进行核查处置，对审判团队实现外部监督。建立完善裁判文书上网公开、审判流程公开、执行信息公开和庭审直播四大公开平台，广泛接受社会公众监督。
据了解，郴州中院是湖南省唯一一家近10年来无违纪违法案件被查处的中级法院。
行政诉讼集中化“民告官”不再“尴尬”
行政诉讼案件，俗称“民告官”案，被认为是国家法治进步的“晴雨表”。由于我国法院系统与行政区划设置一一对应，“官官相护”“地方保护主义”“行政机关的不当干预”成了行政诉讼被诟病的“痛点”。
2015年新修订的《行政诉讼法》明确行政案件经最高法批准后可以跨行政区域管辖。2015年12月，郴州中院报最高法批准，2016年3月1日起在全省率先开展行政诉讼案件相对集中管辖改革，由资兴法院、桂阳法院集中管辖一审行政诉讼案件。
“既然改革了，就要改彻底，就要让人民群众真正感受到法院维护他们正当权益的决心，体现郴州法院的改革担当。”院长罗水平说，“要让行政审判改革出成效，让集中管辖试点出经验。”随后，郴州中院稳扎稳打、步步为营，探索了行政机关负责人出庭考核机制、行政案件巡回审判制度等一系列配套改革措施。
2017年6月22日，原告李某某等3人不服被告嘉禾县人民政府行政复议决定一案在郴州市中院开庭。被告嘉禾县人民政府副县长雷衍忠，第三人嘉禾县住建局局长罗新林出庭应诉。
2017年，为打破多年来“民告官不见官”的行政诉讼模式，郴州中院推动“市直单位行政首长应诉情况”列入年度法治郴州绩效考核范畴，行政机关负责人出庭应诉率从改革前的12%，上升到了现在的65%。“这实现了民告官能见官，并且能够公平对话，促进程序正义与实体正义的有机结合。”湖南省人大代表欧德文点赞。
2016年以来，郴州市基层人民法院一审行政案件增长率超过39%，审限内结案率达100%，一审服判息诉率从2016年的48%上升至2018年的72%。2018年11月26日，省高院报请最高人民法院，按照“郴州改革模式”在全省推开行政案件集中管辖制度。经最高法批准，今年5月1日起，全省法院全部按照“郴州改革模式”推行行政案件相对集中管辖。
环境司法专业化守护好绿水青山
“郴”字由林、邑二字合成，意谓“林中之城”。拥有丰富的自然资源，守护好郴州的绿水青山成为郴州法院的牵挂和责任。
2014年，郴州中院在全省中级法院率先成立独立建制的环境资源审判庭，对涉及大气、水、土壤等自然环境污染侵权的民事纠纷、刑事案件归口审理。之后，又出台了《关于在全市法院推行环境资源案件“三审合一”集中审判的实施方案》，探索将涉环境资源的民事、行政、刑事案件集中到固定审判团队或者合议庭审理。进而探索环境资源案件专业审判机制，打造专业审判团队，进一步统一裁判尺度，贯彻修复性司法理念，为郴州环境资源保护提供有力的司法保障和服务。
2018年5月3日，湖南首例破坏生态环境民事公益诉讼案在郴州中院公开宣判。法院当庭判决武汉某环保公司、曹某等6名被告限期共同处置位于临武县境内的危险废物、消除危险、修复被损害生态环境，支付已处置危险废物及修复环境产生的费用167万余元，并通过媒体向社会公众赔礼道歉。
主审此案的罗水平说：“法院公开宣判，不单是要让污染者依法受到严惩，其意义更侧重于修复被污染、被破坏的生态环境，传播修复性司法的理念和环境保护的观念，让全社会都敬畏自然、关注环保、参与环保，共同守护好我们的绿水青山。”
据了解，郴州两级法院还创新打造生态修复司法实践基地，对无法原地修复的，被告可采取出工或出资两种方式到指定地点集中补植进行林业生态修复，也可选择以出资方式通过水产部门投放对水环境有净化作用的鱼苗来进行水生态修复。近3年，全市两级法院组织被告与受害人签订了百余份林木补种和鱼苗投放协议，补种林木约5000多亩，投放鱼苗约30万尾，实现了法律效果、环保效果与社会效果“三合一”。
✋热门推荐