【有病治病没病强身，康佰床垫“包治百病”？被指涉虚假宣传】
来源：《产品可靠性报告》
日前，有消费者向《产品可靠性报告》反应，家里老人被“洗脑”，认为康佰公司产品“包治百病”。在视频中，采用病友现身说法的方式，宣传使用康佰公司产品后身体明显好转，似乎可以治疗多种疾病。该消费者听后，就觉得不对劲，认为该视频故意夸大、虚假宣传产品具有治疗作用。
《产品可靠性报告》记者在康佰生活科技（珠海）有限公司官网看到了这条视频短片，视频中有几位用户分享了使用康佰产品的过程：“睡了这个床3年，之前走两步就喘，现在说走就走”、“头发不白的原因就是用康佰的产品梳的”、“康佰出了新品就会买”；“患有脑梗、胆固醇高，之前3节台阶都上不来，现在能上4层楼”；另有用户分享“用了康佰产品后，身体恢复的很好；检查出左肾囊肿右肾结石，用了一年旋磁床垫，去复查，囊肿结石都没有了；在没用康佰产品之前，有三高、血糖也高，吃降糖的药，睡了床垫以后，三个月，降糖药就不吃了，血脂、胆固醇、甘油三酯逐渐降下来，身体各个器官都调整的非常正常，全家人都买了产品”，被宣传成“有病治病，没病强身”的好东西。
很明显，这些宣传涉及疾病治疗功能，很容易跟药品、医疗器械相混淆。试想，这不过是一张床垫、一把梳子等家居用品，怎么能缓解这么多病？要知道很多药物，都是做不到的。根据《中华人民共和国广告法》第十七条“除医疗、药品、医疗器械广告外，禁止其他任何广告涉及疾病治疗功能，并不得使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语。”
另外，该视频以患者的形象和名义为产品功效作证明和存在不科学地表示功效的断言和保证，吹嘘产品“可以治疗多种疾病”功效，严重欺骗和误导消费者。如若有人因轻信了产品所谓的“治疗功效”而停止正常治疗，后果将不堪设想。
国家企业信用信息公示系统显示，康佰生活科技（珠海）有限公司章程记载的经营范围：磁性保健用品及家居用品的技术研发、生产、批发及零售（不设店铺）；保健食品、床垫、枕头、椅、针纺织品、电子产品、塑胶的研发及生产与销售等。
在国家药品监督管理局官方网站上，在医疗器械生产企业（许可）类别下，搜索“康佰生活科技（珠海）有限公司”，未能查出任何医疗企业的生产许可。
值得注意的是，在其官方网站产品中心，一款“梦之源床垫”宣传具有“特玛粒纤维 促进新陈代谢、净化空气；促进血液循环、缓解疲劳”等；“全能健康床豪华版”床垫宣传具有“减轻压力、消除紧张，帮助快速睡眠”“让健康睡眠改善有据可循”功效等；“康之源健康床垫”详情页中标注“血流不畅的危害：引发头晕目眩、全身无力、高血压、冠心病、脑血栓5大问题”等内容，容易使消费者误认为床垫可以有效促进血液循环，预防和改善疾病等。
这些商品均为普通生活用品，并非经国家批准的医疗器械。
一款“四件套”产品宣传“被套植入特玛粒纤维，可以加快人体体表血流速度，促进新陈代谢，产生的负离子能改善酸性体质的作用”。经调查，该产品均为普通家纺产品，并无医疗效果，也未取得任何医疗管理部门或权威医疗机构的认可。
还有多款床垫宣传“防虫防螨”功效，曾有报道指出，相关企业虽然能提供面料的测试报告，但床垫是由多种材料构成的，如辅垫料长时间使用会滋生细菌、海绵长时间使用也会发生老化，所以面料防螨不代表整张床垫防螨。
《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条规定“经营者不得对其商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者”。
此前就有多“保健床垫”因宣称治病而被央视曝光；多个店铺也曾因利用广告对体验床垫的性能、用途作引人误解的虚假宣传行为，被市场监管部门处罚。
业内人士表示，物理治疗的所有的门类，就是声光电热磁，这里头就包括一个电，一个磁。物理疗法对人体的病，疼痛确实有一定缓解作用但不是治疗的作用。
在康佰健康APP加盟视频中，多名店铺经理现身说法，通过巧妙的宣传来诱导消费者：“很多年，好多要不上宝宝的，在咱们床垫要上了”、“加入康佰不仅收获了健康，还收获了财富”、“使用康佰床垫3个月，就能达到深睡眠；把三高、失眠彻底调整好了”、“康佰产品中磁的功能吸引了我加入了康佰”、“康佰让我及家人得到了健康”等内容，有意无意地透露康佰产品具有治疗功能。并声称，康佰已有加盟连锁店近千家，这个“事业”可以获得“财富”，呼吁更多人加盟店铺。需要提醒消费者的是，在面对“大饼”时，各经营者在选择合作商户方面一定要谨慎投资。
事实上，打着保健养生功能的床垫骗局屡屡充斥在市场上，权健事件后，在发起的保健行业整治百日行动期间，湖南一直销企业炎帝生物旗下一款碧玺床垫被曝可消除炎症、维持酸碱平衡甚至可防癌抗癌，因涉嫌虚假宣传已被立案调查。
对患者来说，无论哪一种仪器都不能替代医生的治疗。有医生表示，“不管是糖尿病或高血压，还是骨质疏松等慢性疾病，还是要到正规的医院找正规的医生进行就诊评估和判断，然后给予治疗方案”。
广西消委会曾发布老年人用品消费提示，老年人应谨慎购买“天价”床垫，并根据自己的身体状况来选购适合自己的床垫。谨记健康环保的床垫可以改善睡眠，切勿轻信床垫具有治疗疾病等功能；老年人使用按摩仪时也应谨慎，不可完全听信销售人员的介绍。
来源：《产品可靠性报告》
日前，有消费者向《产品可靠性报告》反应，家里老人被“洗脑”，认为康佰公司产品“包治百病”。在视频中，采用病友现身说法的方式，宣传使用康佰公司产品后身体明显好转，似乎可以治疗多种疾病。该消费者听后，就觉得不对劲，认为该视频故意夸大、虚假宣传产品具有治疗作用。
《产品可靠性报告》记者在康佰生活科技（珠海）有限公司官网看到了这条视频短片，视频中有几位用户分享了使用康佰产品的过程：“睡了这个床3年，之前走两步就喘，现在说走就走”、“头发不白的原因就是用康佰的产品梳的”、“康佰出了新品就会买”；“患有脑梗、胆固醇高，之前3节台阶都上不来，现在能上4层楼”；另有用户分享“用了康佰产品后，身体恢复的很好；检查出左肾囊肿右肾结石，用了一年旋磁床垫，去复查，囊肿结石都没有了；在没用康佰产品之前，有三高、血糖也高，吃降糖的药，睡了床垫以后，三个月，降糖药就不吃了，血脂、胆固醇、甘油三酯逐渐降下来，身体各个器官都调整的非常正常，全家人都买了产品”，被宣传成“有病治病，没病强身”的好东西。
很明显，这些宣传涉及疾病治疗功能，很容易跟药品、医疗器械相混淆。试想，这不过是一张床垫、一把梳子等家居用品，怎么能缓解这么多病？要知道很多药物，都是做不到的。根据《中华人民共和国广告法》第十七条“除医疗、药品、医疗器械广告外，禁止其他任何广告涉及疾病治疗功能，并不得使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语。”
另外，该视频以患者的形象和名义为产品功效作证明和存在不科学地表示功效的断言和保证，吹嘘产品“可以治疗多种疾病”功效，严重欺骗和误导消费者。如若有人因轻信了产品所谓的“治疗功效”而停止正常治疗，后果将不堪设想。
国家企业信用信息公示系统显示，康佰生活科技（珠海）有限公司章程记载的经营范围：磁性保健用品及家居用品的技术研发、生产、批发及零售（不设店铺）；保健食品、床垫、枕头、椅、针纺织品、电子产品、塑胶的研发及生产与销售等。
在国家药品监督管理局官方网站上，在医疗器械生产企业（许可）类别下，搜索“康佰生活科技（珠海）有限公司”，未能查出任何医疗企业的生产许可。
值得注意的是，在其官方网站产品中心，一款“梦之源床垫”宣传具有“特玛粒纤维 促进新陈代谢、净化空气；促进血液循环、缓解疲劳”等；“全能健康床豪华版”床垫宣传具有“减轻压力、消除紧张，帮助快速睡眠”“让健康睡眠改善有据可循”功效等；“康之源健康床垫”详情页中标注“血流不畅的危害：引发头晕目眩、全身无力、高血压、冠心病、脑血栓5大问题”等内容，容易使消费者误认为床垫可以有效促进血液循环，预防和改善疾病等。
这些商品均为普通生活用品，并非经国家批准的医疗器械。
一款“四件套”产品宣传“被套植入特玛粒纤维，可以加快人体体表血流速度，促进新陈代谢，产生的负离子能改善酸性体质的作用”。经调查，该产品均为普通家纺产品，并无医疗效果，也未取得任何医疗管理部门或权威医疗机构的认可。
还有多款床垫宣传“防虫防螨”功效，曾有报道指出，相关企业虽然能提供面料的测试报告，但床垫是由多种材料构成的，如辅垫料长时间使用会滋生细菌、海绵长时间使用也会发生老化，所以面料防螨不代表整张床垫防螨。
《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条规定“经营者不得对其商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者”。
此前就有多“保健床垫”因宣称治病而被央视曝光；多个店铺也曾因利用广告对体验床垫的性能、用途作引人误解的虚假宣传行为，被市场监管部门处罚。
业内人士表示，物理治疗的所有的门类，就是声光电热磁，这里头就包括一个电，一个磁。物理疗法对人体的病，疼痛确实有一定缓解作用但不是治疗的作用。
在康佰健康APP加盟视频中，多名店铺经理现身说法，通过巧妙的宣传来诱导消费者：“很多年，好多要不上宝宝的，在咱们床垫要上了”、“加入康佰不仅收获了健康，还收获了财富”、“使用康佰床垫3个月，就能达到深睡眠；把三高、失眠彻底调整好了”、“康佰产品中磁的功能吸引了我加入了康佰”、“康佰让我及家人得到了健康”等内容，有意无意地透露康佰产品具有治疗功能。并声称，康佰已有加盟连锁店近千家，这个“事业”可以获得“财富”，呼吁更多人加盟店铺。需要提醒消费者的是，在面对“大饼”时，各经营者在选择合作商户方面一定要谨慎投资。
事实上，打着保健养生功能的床垫骗局屡屡充斥在市场上，权健事件后，在发起的保健行业整治百日行动期间，湖南一直销企业炎帝生物旗下一款碧玺床垫被曝可消除炎症、维持酸碱平衡甚至可防癌抗癌，因涉嫌虚假宣传已被立案调查。
对患者来说，无论哪一种仪器都不能替代医生的治疗。有医生表示，“不管是糖尿病或高血压，还是骨质疏松等慢性疾病，还是要到正规的医院找正规的医生进行就诊评估和判断，然后给予治疗方案”。
广西消委会曾发布老年人用品消费提示，老年人应谨慎购买“天价”床垫，并根据自己的身体状况来选购适合自己的床垫。谨记健康环保的床垫可以改善睡眠，切勿轻信床垫具有治疗疾病等功能；老年人使用按摩仪时也应谨慎，不可完全听信销售人员的介绍。
#正修行路[超话]#曲解《楞严经》否定神通，其歪曲的“关键点”在哪里？
大家知道，佛菩萨神通广大，法力无边。可不知从何时起，一提起神通，有些人就会拼命反对。他们曲解《楞严经》《阿弥陀经》《无量寿经》《金刚经》等法义，“引经据典”反对神通。这些歪理邪说错在什么地方？其歪曲的“关键点”在哪里？
一、曲解《楞严经》否定神通✦
《楞严经》针对佛弟子禅修而出现的神通幻化现象，云：“不作圣心名善境界，若作圣解即受群邪”。由于有些名气很大的为师者并没有理解这段经文的真实义理，误认为佛教不能讲神通、学神通，更不能有神通，否则“即受群邪”，并依此为依据，得出了“神通不可持”、“持神通者就是邪教”、“谈神通会成魔”等等邪说，并广为流传。
实际上《楞严经》中说的“不作圣心名善境界，若作圣解即受群邪”这段经文，其真实义理是：世尊为防止佛弟子在禅修中，在快要证入空性真如阶段，对自然生发的各种神通境界，不可执着和贪恋，不可作为证得圣道之解而产生执相偏见的，而故告诫弟子不可执着神通。此时要“佛来佛斩，魔来魔斩”，否则，“若作圣解即受群邪”，就会给邪魔以可乘之机而妄失正道。《楞严经》中讲的正是对治“受群邪”，避免入魔的方法，并不是说没有幻化神通现象，更不是否定神通、反对神通。
这犹如我们煮饭。吃到香喷喷的米饭是我们的目的。但煮饭过程中会出现水开、冒泡，蒸汽从锅盖升腾而出，还伴随着米饭的香味，这些都是米粒变为熟饭过程必然要出现的现象。对煮饭过程中这些水蒸气以及锅里飘出的饭香味等现象，我们是否说“不可以有”？否则所煮的饭就不能吃？估计只有那种持“白马非马”论的愚人会如此说吧。正确的态度是，我们只有按正确的操作程序煮饭即可，至于产生冒气、香味等是正常现象，我们不去反对它，但不可执着它。
同理，神通现象是修行人由凡转圣过程中必然出现的中段现象，没什么好执着的。执着神通会入魔，犹如愚人煮饭只喜欢看蒸汽，闻香味而忘记自己目的是把饭煮熟，吃到饭，最终不仅饿肚子，还会将饭烧焦，锅烧坏一样。
总之，不执着神通与不讲神通、不持神通、不显神通是绝然不同的概念，二者有本质上的区别，不可混为一谈。我们的目的是为了成就解脱，绝对不是为了神通变化，但是如果没有中间阶段的神通现象，我们是不可能成就解脱的！
大家知道，佛菩萨神通广大，法力无边。可不知从何时起，一提起神通，有些人就会拼命反对。他们曲解《楞严经》《阿弥陀经》《无量寿经》《金刚经》等法义，“引经据典”反对神通。这些歪理邪说错在什么地方？其歪曲的“关键点”在哪里？
一、曲解《楞严经》否定神通✦
《楞严经》针对佛弟子禅修而出现的神通幻化现象，云：“不作圣心名善境界，若作圣解即受群邪”。由于有些名气很大的为师者并没有理解这段经文的真实义理，误认为佛教不能讲神通、学神通，更不能有神通，否则“即受群邪”，并依此为依据，得出了“神通不可持”、“持神通者就是邪教”、“谈神通会成魔”等等邪说，并广为流传。
实际上《楞严经》中说的“不作圣心名善境界，若作圣解即受群邪”这段经文，其真实义理是：世尊为防止佛弟子在禅修中，在快要证入空性真如阶段，对自然生发的各种神通境界，不可执着和贪恋，不可作为证得圣道之解而产生执相偏见的，而故告诫弟子不可执着神通。此时要“佛来佛斩，魔来魔斩”，否则，“若作圣解即受群邪”，就会给邪魔以可乘之机而妄失正道。《楞严经》中讲的正是对治“受群邪”，避免入魔的方法，并不是说没有幻化神通现象，更不是否定神通、反对神通。
这犹如我们煮饭。吃到香喷喷的米饭是我们的目的。但煮饭过程中会出现水开、冒泡，蒸汽从锅盖升腾而出，还伴随着米饭的香味，这些都是米粒变为熟饭过程必然要出现的现象。对煮饭过程中这些水蒸气以及锅里飘出的饭香味等现象，我们是否说“不可以有”？否则所煮的饭就不能吃？估计只有那种持“白马非马”论的愚人会如此说吧。正确的态度是，我们只有按正确的操作程序煮饭即可，至于产生冒气、香味等是正常现象，我们不去反对它，但不可执着它。
同理，神通现象是修行人由凡转圣过程中必然出现的中段现象，没什么好执着的。执着神通会入魔，犹如愚人煮饭只喜欢看蒸汽，闻香味而忘记自己目的是把饭煮熟，吃到饭，最终不仅饿肚子，还会将饭烧焦，锅烧坏一样。
总之，不执着神通与不讲神通、不持神通、不显神通是绝然不同的概念，二者有本质上的区别，不可混为一谈。我们的目的是为了成就解脱，绝对不是为了神通变化，但是如果没有中间阶段的神通现象，我们是不可能成就解脱的！
【#国务院安委办通报包钢3·14事故#：切不可屡屡重蹈覆辙】国务院安委会办公室关于内蒙古包钢钢联股份有限公司脱硫脱硝环保项目“3·14”生产性火灾较大事故情况的通报↓
安委办函〔2022〕23号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位，有关中央企业：
2022年3月14日，内蒙古包头钢铁（集团）有限责任公司（以下简称包钢集团）下属包钢钢联股份有限公司（以下简称包钢钢联）500万吨/年球团带式焙烧机脱硫脱硝系统发生火灾，造成7人死亡。经初步调查，这是一起责任事故，因作业人员在安装旋流器固定装置而进行气割作业时，掉落的切割熔渣点燃可燃材料引发火灾，集中暴露了涉事企业、相关地方和部门存在的以下突出问题：
一是涉事企业冒险野蛮作业。发生事故的脱硫脱硝项目采用的是BOT合作模式（项目的投资、建设、运营均委托给同一企业进行），甲乙双方分别为包钢钢联下属包钢稀土钢板材有限责任公司（以下简称包钢钢联板材）和山东国舜建设集团有限公司（以下简称山东国舜）。山东国舜在制定检维修整体作业方案时，通盘考虑谋划不够，当发现作业方案存在重大缺项、需增加烟道旋流器安装作业时，其制定的临时补充方案未充分考虑脱硫脱硝系统烟气管道内壁和底部有大量易燃材料，仅提出配备灭火器、引接消防水等常规事后补救措施，未将使用漏斗防溅装置收集切割熔渣、打磨清除动火点周围易燃物、物理隔离动火点下方易燃物等必要措施纳入其中，且实际执行不到位。特别是在未与同一管道系统内的另外两处作业点有效隔离的情况下进行动火作业，最终引发火灾，造成相邻作业面人员死亡。
二是现场防灭火措施有缺陷。本次动火作业级别原本是“一级动火”，因在夜间进行，应提升至“特殊动火”级别，并制定和落实相应等级的安全防火措施，但山东国舜在现场作业时仍然按照“一级动火”进行管理。在作业过程中，安全措施落实不足，现场仅配备2具灭火器，且未按作业方案要求做消防水引接，火灾发生后，不能满足扑火需要。
三是不顾安全抢工期作业。该项目原计划停产检维修时间为15天，在作业过程中山东国舜发现原检修方案存在重大缺项，临时增加需5天以上工期的烟道旋流器安装作业，但未延长总工期，也未增加作业人员。脱硫系统检维修包含大量有限空间、动火、高处等危险作业，高处坠落、触电、中毒窒息等多重危险因素交织存在，但山东国舜只顾利益枉顾安全，为在既定工期内完成全部检维修作业，在未进行充分论证的情况下安排动火作业与其他作业同时进行，最终引发事故。
四是安全管理责任落实不到位。包钢集团和包钢钢联对下属企业的安全管理不到位，未层层压实安全管理责任链条。包钢钢联板材和山东国舜签订的协议中虽明确甲方应对乙方经营过程中的安全防范措施等实施监管，但在实际履约过程中，包钢钢联板材对山东国舜的检维修作业内容、安全防范措施等失管失控，对检维修作业方案不审核、不评估安全风险，一托了之，没有履行好对其安全生产工作的统一协调、管理，也未定期对项目现场进行安全检查。山东国舜号称是一家专业化的大气污染治理环保企业，但此次脱硫脱硝检维修项目现场施工的121人中，仅9人为正式员工，其余全部是劳务派遣工，且未进行系统性的安全培训，没有履行好对劳务派遣人员的安全培训职责。
五是吸取事故教训不认真。3月4日召开的全国安全生产执法和工贸安全监管工作视频会议，以及近期国务院安委会办公室印发的关于三起事故有关情况的通报，都明确要求相关企业和监管部门深刻吸取马钢“2·6”事故和上海外高桥电厂“2·15”事故教训，认真排查辨识环保设施、工艺环节外包、检维修等的安全问题，把别人的事故当作自己的教训抓紧排查，严防小事不治，酿成大祸。但会议结束仅10天，包钢钢联板材环保设施在检维修作业时就发生事故，说明包钢集团和山东国舜没有认真吸取其他企业事故教训，未按要求对除尘器、脱硫脱硝等环保设施的隐患进行排查治理；属地监管部门工作部署和监督检查工作不到位；有关方面未对环保设施在设计、制造、建设、验收、运行等环节严格把关，把别人的事故当成故事。
为深刻吸取教训，坚决扭转当前钢铁企业和环保设施事故多发势头，再次提出以下工作要求：
一、吸取教训，举一反三，全面落实安全管控措施。各相关企业要深刻吸取马钢、外高桥电厂和本次事故教训，对照事故暴露出的问题，结合自身实际，深入排查整改问题隐患，真正防风险、除隐患、遏事故。要提高重点岗位人员，特别是环保设施相关岗位人员的安全操作能力，组织安全警示教育培训，从源头上堵塞漏洞，切不可“好了伤疤忘了疼”、屡屡重蹈覆辙。要充分辨识作业过程中的各类安全风险，提出针对性安全应对措施，将事前预防和事后补救措施一并纳入其中，不仅有“安全气囊”，也要有“紧急刹车”。要加强对高风险作业的现场安全监护，严格作业审批制度，落实危险因素应对措施，配齐配强应急处置装备，严防将应对措施挂在墙上、留在纸上、停在嘴上。
二、进一步将各方责任落实落细落到位。各企业要按照《安全生产法》第四十九条规定，加强对承包、承租单位安全生产工作的统一协调、管理，严格履行协议中约定的各方安全生产职责，严防安全管理边界出现“真空地带”，严禁以信任代替安全监督、以既往业绩代替安全管理。各企业总部和上级公司要健全完善安全管理机制，层层压实各级子（分）公司、派出机构的安全生产责任链条，严防安全管理层层变弱、层层放松。各级应急管理部门要充分发挥综合监管部门作用，会同有关监管部门，有效运用关闭整顿、失信联合惩戒、约谈曝光等手段，紧紧抓住企业主要负责人这个“关键少数”，扎实推动企业安全生产主体责任落实。各有关部门要按照“三必须”的要求，各负其责，把安全生产作为行业领域管理的重要内容，依法依规实施监督管理，切实承担起行业管理责任。
三、强化检维修作业安全管理。各企业要加强对检维修、外委外包作业的安全管理，全面辨识各环节主要安全风险，科学制定检维修计划。临时增加作业内容需严格履行审批手续，要充分论证临时新增作业对现有检维修作业造成的安全影响、是否具备并行作业条件等，严禁只加工作，不加安全管理。要梳理劳务派遣人员数量和从事工作，严格执行用工范围和用工比例规定，严格落实安全教育培训制度，切实做到先培训后上岗，特种作业人员必须按规定持证上岗。各级应急管理部门要加强对企业检维修作业的督导检查和指导服务，以强督导、严执法推动各方安全生产管理责任落实。
四、突出抓好环保设施安全排查。各企业要全面摸排本企业设置除尘器、脱硫脱硝等环保设施情况，对BOT、全托管运营、外委作业等不同合作模式项目的安全管理情况进行全面梳理。一要突出全覆盖，认真梳理尚在执行期内的各类业务合同情况，摸清项目种类、规模、相关单位情况等基本信息，建立清单台账；二要突出再排查，对执行期内的项目进行一次全面体检，依法明确各方的安全生产管理责任，严禁以包代管、违法分包转包；三要突出零容忍，对发现的突出问题，特别是对高风险作业的现场安全管理不到位、作业审批制度不落实，作业现场监护流于形式等，要坚决清退出场，绝不容忍。有关部门要强化对除尘器、脱硫脱硝等环保设施密集企业的重点督查，细致梳理BOT模式、全托管运营模式服务本行政区域内环保设施项目情况，摸清底数，特别是逐一排查山东国舜和其他类似运营商在本行政区域内环保设施运营情况，开展执法检查，对责任不落实、存在违法行为的，要依法依规严肃处理和问责。
请各级安委会办公室将相关情况通报至各环保设施使用、设计、建设、运营企业。请各省级安委会办公室将属地企业排查台账和相关工作落实情况于2022年5月15日前送应急管理部安全执法和工贸监管局。
国务院安委会办公室
2022年4月7日
（来源：澎湃新闻）
安委办函〔2022〕23号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位，有关中央企业：
2022年3月14日，内蒙古包头钢铁（集团）有限责任公司（以下简称包钢集团）下属包钢钢联股份有限公司（以下简称包钢钢联）500万吨/年球团带式焙烧机脱硫脱硝系统发生火灾，造成7人死亡。经初步调查，这是一起责任事故，因作业人员在安装旋流器固定装置而进行气割作业时，掉落的切割熔渣点燃可燃材料引发火灾，集中暴露了涉事企业、相关地方和部门存在的以下突出问题：
一是涉事企业冒险野蛮作业。发生事故的脱硫脱硝项目采用的是BOT合作模式（项目的投资、建设、运营均委托给同一企业进行），甲乙双方分别为包钢钢联下属包钢稀土钢板材有限责任公司（以下简称包钢钢联板材）和山东国舜建设集团有限公司（以下简称山东国舜）。山东国舜在制定检维修整体作业方案时，通盘考虑谋划不够，当发现作业方案存在重大缺项、需增加烟道旋流器安装作业时，其制定的临时补充方案未充分考虑脱硫脱硝系统烟气管道内壁和底部有大量易燃材料，仅提出配备灭火器、引接消防水等常规事后补救措施，未将使用漏斗防溅装置收集切割熔渣、打磨清除动火点周围易燃物、物理隔离动火点下方易燃物等必要措施纳入其中，且实际执行不到位。特别是在未与同一管道系统内的另外两处作业点有效隔离的情况下进行动火作业，最终引发火灾，造成相邻作业面人员死亡。
二是现场防灭火措施有缺陷。本次动火作业级别原本是“一级动火”，因在夜间进行，应提升至“特殊动火”级别，并制定和落实相应等级的安全防火措施，但山东国舜在现场作业时仍然按照“一级动火”进行管理。在作业过程中，安全措施落实不足，现场仅配备2具灭火器，且未按作业方案要求做消防水引接，火灾发生后，不能满足扑火需要。
三是不顾安全抢工期作业。该项目原计划停产检维修时间为15天，在作业过程中山东国舜发现原检修方案存在重大缺项，临时增加需5天以上工期的烟道旋流器安装作业，但未延长总工期，也未增加作业人员。脱硫系统检维修包含大量有限空间、动火、高处等危险作业，高处坠落、触电、中毒窒息等多重危险因素交织存在，但山东国舜只顾利益枉顾安全，为在既定工期内完成全部检维修作业，在未进行充分论证的情况下安排动火作业与其他作业同时进行，最终引发事故。
四是安全管理责任落实不到位。包钢集团和包钢钢联对下属企业的安全管理不到位，未层层压实安全管理责任链条。包钢钢联板材和山东国舜签订的协议中虽明确甲方应对乙方经营过程中的安全防范措施等实施监管，但在实际履约过程中，包钢钢联板材对山东国舜的检维修作业内容、安全防范措施等失管失控，对检维修作业方案不审核、不评估安全风险，一托了之，没有履行好对其安全生产工作的统一协调、管理，也未定期对项目现场进行安全检查。山东国舜号称是一家专业化的大气污染治理环保企业，但此次脱硫脱硝检维修项目现场施工的121人中，仅9人为正式员工，其余全部是劳务派遣工，且未进行系统性的安全培训，没有履行好对劳务派遣人员的安全培训职责。
五是吸取事故教训不认真。3月4日召开的全国安全生产执法和工贸安全监管工作视频会议，以及近期国务院安委会办公室印发的关于三起事故有关情况的通报，都明确要求相关企业和监管部门深刻吸取马钢“2·6”事故和上海外高桥电厂“2·15”事故教训，认真排查辨识环保设施、工艺环节外包、检维修等的安全问题，把别人的事故当作自己的教训抓紧排查，严防小事不治，酿成大祸。但会议结束仅10天，包钢钢联板材环保设施在检维修作业时就发生事故，说明包钢集团和山东国舜没有认真吸取其他企业事故教训，未按要求对除尘器、脱硫脱硝等环保设施的隐患进行排查治理；属地监管部门工作部署和监督检查工作不到位；有关方面未对环保设施在设计、制造、建设、验收、运行等环节严格把关，把别人的事故当成故事。
为深刻吸取教训，坚决扭转当前钢铁企业和环保设施事故多发势头，再次提出以下工作要求：
一、吸取教训，举一反三，全面落实安全管控措施。各相关企业要深刻吸取马钢、外高桥电厂和本次事故教训，对照事故暴露出的问题，结合自身实际，深入排查整改问题隐患，真正防风险、除隐患、遏事故。要提高重点岗位人员，特别是环保设施相关岗位人员的安全操作能力，组织安全警示教育培训，从源头上堵塞漏洞，切不可“好了伤疤忘了疼”、屡屡重蹈覆辙。要充分辨识作业过程中的各类安全风险，提出针对性安全应对措施，将事前预防和事后补救措施一并纳入其中，不仅有“安全气囊”，也要有“紧急刹车”。要加强对高风险作业的现场安全监护，严格作业审批制度，落实危险因素应对措施，配齐配强应急处置装备，严防将应对措施挂在墙上、留在纸上、停在嘴上。
二、进一步将各方责任落实落细落到位。各企业要按照《安全生产法》第四十九条规定，加强对承包、承租单位安全生产工作的统一协调、管理，严格履行协议中约定的各方安全生产职责，严防安全管理边界出现“真空地带”，严禁以信任代替安全监督、以既往业绩代替安全管理。各企业总部和上级公司要健全完善安全管理机制，层层压实各级子（分）公司、派出机构的安全生产责任链条，严防安全管理层层变弱、层层放松。各级应急管理部门要充分发挥综合监管部门作用，会同有关监管部门，有效运用关闭整顿、失信联合惩戒、约谈曝光等手段，紧紧抓住企业主要负责人这个“关键少数”，扎实推动企业安全生产主体责任落实。各有关部门要按照“三必须”的要求，各负其责，把安全生产作为行业领域管理的重要内容，依法依规实施监督管理，切实承担起行业管理责任。
三、强化检维修作业安全管理。各企业要加强对检维修、外委外包作业的安全管理，全面辨识各环节主要安全风险，科学制定检维修计划。临时增加作业内容需严格履行审批手续，要充分论证临时新增作业对现有检维修作业造成的安全影响、是否具备并行作业条件等，严禁只加工作，不加安全管理。要梳理劳务派遣人员数量和从事工作，严格执行用工范围和用工比例规定，严格落实安全教育培训制度，切实做到先培训后上岗，特种作业人员必须按规定持证上岗。各级应急管理部门要加强对企业检维修作业的督导检查和指导服务，以强督导、严执法推动各方安全生产管理责任落实。
四、突出抓好环保设施安全排查。各企业要全面摸排本企业设置除尘器、脱硫脱硝等环保设施情况，对BOT、全托管运营、外委作业等不同合作模式项目的安全管理情况进行全面梳理。一要突出全覆盖，认真梳理尚在执行期内的各类业务合同情况，摸清项目种类、规模、相关单位情况等基本信息，建立清单台账；二要突出再排查，对执行期内的项目进行一次全面体检，依法明确各方的安全生产管理责任，严禁以包代管、违法分包转包；三要突出零容忍，对发现的突出问题，特别是对高风险作业的现场安全管理不到位、作业审批制度不落实，作业现场监护流于形式等，要坚决清退出场，绝不容忍。有关部门要强化对除尘器、脱硫脱硝等环保设施密集企业的重点督查，细致梳理BOT模式、全托管运营模式服务本行政区域内环保设施项目情况，摸清底数，特别是逐一排查山东国舜和其他类似运营商在本行政区域内环保设施运营情况，开展执法检查，对责任不落实、存在违法行为的，要依法依规严肃处理和问责。
请各级安委会办公室将相关情况通报至各环保设施使用、设计、建设、运营企业。请各省级安委会办公室将属地企业排查台账和相关工作落实情况于2022年5月15日前送应急管理部安全执法和工贸监管局。
国务院安委会办公室
2022年4月7日
（来源：澎湃新闻）
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