【从提篮小卖到跨境电商翘楚 ——兴城小泳装演绎发展大传奇】轻点鼠标，打开全球电商平台亚马逊的冲浪服售卖页面，4年前创立的葫芦岛伊索电子商务有限公司的主力品牌AXESEA排在前列，市场占有率达到20%以上。
今年是葫芦岛益丰运动服饰有限公司在亚马逊开店的第四年。创立近30年的益丰，一直在做泳装外贸生意。然而，面对一个个像伊索电商公司这样的后起之秀，公司董事长刘雪艳仍有危机感。
创业时的情景，刘雪艳仍历历在目：背着个编织袋，在兴城海滨沙滩上，和摊主们讨价还价卖泳装。
30多年来，兴城泳装从零起步，发展到年产销约2亿件、年产值超150亿元、年出口额5亿余美元的全国最大泳装产业集群。
“有海的地方就有兴城泳装”。全球每销售4件泳装，就有1件产自兴城。从提篮小卖到跨境电商翘楚的成长史，生动地展示了兴城人一路拼搏向前的足迹——与时俱进，创新求变。
小泳装撬动大产业
5月20日晚9时，郭丽乘厂里的通勤车下班回家。第二天7时，她还要坐这辆车回到位于兴城市韩家村的泳装厂上班。“家离厂子不远，但厂里怕我们被别的厂‘挖’走，一直车接车送，中午晚上都管饭。”
在兴城市农村，泳装厂星罗棋布，有500多家。“泳装产业发展起来了，好多城里的企业把简单的生产业务转移到农村，让农民就近就业。”韩家村泳装厂厂长赵星说。
上世纪80年代末期，兴城海滨游客身上花花绿绿的泳衣，让当地人既感新奇，也嗅到了商机。一些人买回几件泳衣，联系亲朋好友照葫芦画瓢学着做。
“那时，做一件泳衣能赚1元钱，一个家庭妇女一天能做30件，男职工在工厂上一个月班才60多元钱，谁不想干这个？”最早一批做泳装的企业家梁长山说。
很快，兴城泳装如星火燎原，“雪球”越滚越大。现在，泳装企业已达1200余家，安置就业逾7万人，全国市场占有率近40%，其中八成通过电商销售实现。
在兴城，伴随泳装销售而生的电商产业，如今发展到4万多家门店，年销售泳装近百亿元，相关从业人员3万余人。
如今，这个加上农村只有50多万人口的县级市，有10万余人成为泳装生产销售及其相关产业的从业者，小泳装撬动了大产业。
一张蓝图绘到底
追寻兴城泳装的发展足迹，有一条线特别清晰。那就是不管这里的领导换了多少任，大家聚力泳装发展的思路从未改变，一届接着一届干，一张蓝图绘到底。
每年暑期，兴城市泳装行业协会副会长于淑芹都特别兴奋。8月中旬举办的中国（葫芦岛·兴城）国际沙滩泳装文化博览会和中国国际泳装展，已经连续举办8年了。
提到“泳博会”，年近七旬的于淑芹有说不完的话：“‘泳博会’是我们的金字招牌，是兴城泳装走向全国、走向世界的名片。”
“泳博会”彰显了葫芦岛和兴城的眼光与胸怀，更凸显了葫芦岛和兴城人接续努力、功成不必在我的干事精神。刘雪艳回忆，大家没有小富即安，而是始终把小泳装当成大产业，一竿子插到底。
刘雪艳说，在泳装产业发展上，葫芦岛和兴城的历届党委、政府始终坚持打造品牌、提升品质，坚持推动产业从小到大、从弱到强，保持定力不松劲，形成现在的大格局、大视野、大舞台。
针对当时泳装产业的“粗、散、低”等问题，兴城以打造泳装旗舰企业、培育国际知名品牌为突破口，拉长泳装上下游产业链。企业用地有保障，成规模的泳装产业园区发展到3个；重奖品牌建设者，80%的兴城泳装企业有了自主品牌，全国驰名商标发展到3个，省著名商标增加到28个，一些品牌在国外注册并叫响；每年建立2亿元产业发展基金助推技改，数码印花、电脑裁床等先进智能设备取代老旧设备和工艺，泳装服装配件、瑜伽服、健身服等上下游、多元化系列产品应运而生……
逾亿元持续投入的同时，兴城泳装产业还插上了电商的翅膀。2014年年底，东北首个跨境电商平台在兴城诞生。与此同时，兴城建在海外的近20个海外仓相继投入使用，泳装跨境物流时间缩短87%，成本降低40%，国际市场售后服务问题得以解决，产品竞争力显著增强。
近5年，兴城泳装业由此展现出“井喷式”发展状态，成果超过前30年的总和。从“跟跑”到“领跑”，兴城泳装从此全面超越南方两大泳装生产基地，成为“中国泳装名城”“中国纺织产业集群创新发展示范区”“中国服装行业‘十三五’创新产业示范基地”。
争当全球泳装产业发展“风向标”
5月21日，兴城英华泳业制衣有限公司董事长王娜兴致勃勃地向记者展示了一款白底蓝花泳衣：“这是高端订制产品，在欧洲售价1000多欧元，销量很好。”这家公司的“范德安”品牌，已在美国、意大利等20多个国家注册，成为全球时尚泳装品牌。
在全球高端品牌打造的大道上，伊索电商公司更是突飞猛进。去年，他们在美国和澳大利亚组建了研发设计推广团队，延揽了NIKE等大公司的优秀人才加盟，跨境电商销售额比上年增长12.8倍。
“我们拥有自己的全球品牌运维团队、设计开发团队、推广团队、供应链团队和销售团队，同时发挥兴城产业带优势，和工厂深度融合。”伊索电商公司总经理刘宁说。兴城十多家知名大型泳装企业，都是伊索电商公司的合作生产方，大家合力推动着传统泳装制造业与新潮跨境电商链接融合的爆发性增长，实现着区域经济转型升级、新旧动能的转换。
整合创新，点石成金，蜕变新生。借助辽宁工程技术大学葫芦岛校区电商专业的智力支持，成立仅4年，伊索电商公司便已拥有自主知识产权70余项，创新研发科技面料5种，高端品牌AXESEA冲浪服畅销30多个国家和地区。
巨变，来自不懈奋斗。“让兴城泳装成为全国乃至世界泳装产业的标准制定者和产业发展‘风向标’”，是葫芦岛和兴城的新目标。几年来，他们虚心请专家出谋划策，一个个新举措接力实施，一处处新亮点不断涌现。
日前发布的中国泳装产业指数显示，今年一季度，兴城泳装创新指数和时尚指数双双提升，外贸景气度指数又有新突破。
兴城，这个“中国泳装名城”，正阔步迈向“国际泳装之都”。
今年是葫芦岛益丰运动服饰有限公司在亚马逊开店的第四年。创立近30年的益丰，一直在做泳装外贸生意。然而，面对一个个像伊索电商公司这样的后起之秀，公司董事长刘雪艳仍有危机感。
创业时的情景，刘雪艳仍历历在目：背着个编织袋，在兴城海滨沙滩上，和摊主们讨价还价卖泳装。
30多年来，兴城泳装从零起步，发展到年产销约2亿件、年产值超150亿元、年出口额5亿余美元的全国最大泳装产业集群。
“有海的地方就有兴城泳装”。全球每销售4件泳装，就有1件产自兴城。从提篮小卖到跨境电商翘楚的成长史，生动地展示了兴城人一路拼搏向前的足迹——与时俱进，创新求变。
小泳装撬动大产业
5月20日晚9时，郭丽乘厂里的通勤车下班回家。第二天7时，她还要坐这辆车回到位于兴城市韩家村的泳装厂上班。“家离厂子不远，但厂里怕我们被别的厂‘挖’走，一直车接车送，中午晚上都管饭。”
在兴城市农村，泳装厂星罗棋布，有500多家。“泳装产业发展起来了，好多城里的企业把简单的生产业务转移到农村，让农民就近就业。”韩家村泳装厂厂长赵星说。
上世纪80年代末期，兴城海滨游客身上花花绿绿的泳衣，让当地人既感新奇，也嗅到了商机。一些人买回几件泳衣，联系亲朋好友照葫芦画瓢学着做。
“那时，做一件泳衣能赚1元钱，一个家庭妇女一天能做30件，男职工在工厂上一个月班才60多元钱，谁不想干这个？”最早一批做泳装的企业家梁长山说。
很快，兴城泳装如星火燎原，“雪球”越滚越大。现在，泳装企业已达1200余家，安置就业逾7万人，全国市场占有率近40%，其中八成通过电商销售实现。
在兴城，伴随泳装销售而生的电商产业，如今发展到4万多家门店，年销售泳装近百亿元，相关从业人员3万余人。
如今，这个加上农村只有50多万人口的县级市，有10万余人成为泳装生产销售及其相关产业的从业者，小泳装撬动了大产业。
一张蓝图绘到底
追寻兴城泳装的发展足迹，有一条线特别清晰。那就是不管这里的领导换了多少任，大家聚力泳装发展的思路从未改变，一届接着一届干，一张蓝图绘到底。
每年暑期，兴城市泳装行业协会副会长于淑芹都特别兴奋。8月中旬举办的中国（葫芦岛·兴城）国际沙滩泳装文化博览会和中国国际泳装展，已经连续举办8年了。
提到“泳博会”，年近七旬的于淑芹有说不完的话：“‘泳博会’是我们的金字招牌，是兴城泳装走向全国、走向世界的名片。”
“泳博会”彰显了葫芦岛和兴城的眼光与胸怀，更凸显了葫芦岛和兴城人接续努力、功成不必在我的干事精神。刘雪艳回忆，大家没有小富即安，而是始终把小泳装当成大产业，一竿子插到底。
刘雪艳说，在泳装产业发展上，葫芦岛和兴城的历届党委、政府始终坚持打造品牌、提升品质，坚持推动产业从小到大、从弱到强，保持定力不松劲，形成现在的大格局、大视野、大舞台。
针对当时泳装产业的“粗、散、低”等问题，兴城以打造泳装旗舰企业、培育国际知名品牌为突破口，拉长泳装上下游产业链。企业用地有保障，成规模的泳装产业园区发展到3个；重奖品牌建设者，80%的兴城泳装企业有了自主品牌，全国驰名商标发展到3个，省著名商标增加到28个，一些品牌在国外注册并叫响；每年建立2亿元产业发展基金助推技改，数码印花、电脑裁床等先进智能设备取代老旧设备和工艺，泳装服装配件、瑜伽服、健身服等上下游、多元化系列产品应运而生……
逾亿元持续投入的同时，兴城泳装产业还插上了电商的翅膀。2014年年底，东北首个跨境电商平台在兴城诞生。与此同时，兴城建在海外的近20个海外仓相继投入使用，泳装跨境物流时间缩短87%，成本降低40%，国际市场售后服务问题得以解决，产品竞争力显著增强。
近5年，兴城泳装业由此展现出“井喷式”发展状态，成果超过前30年的总和。从“跟跑”到“领跑”，兴城泳装从此全面超越南方两大泳装生产基地，成为“中国泳装名城”“中国纺织产业集群创新发展示范区”“中国服装行业‘十三五’创新产业示范基地”。
争当全球泳装产业发展“风向标”
5月21日，兴城英华泳业制衣有限公司董事长王娜兴致勃勃地向记者展示了一款白底蓝花泳衣：“这是高端订制产品，在欧洲售价1000多欧元，销量很好。”这家公司的“范德安”品牌，已在美国、意大利等20多个国家注册，成为全球时尚泳装品牌。
在全球高端品牌打造的大道上，伊索电商公司更是突飞猛进。去年，他们在美国和澳大利亚组建了研发设计推广团队，延揽了NIKE等大公司的优秀人才加盟，跨境电商销售额比上年增长12.8倍。
“我们拥有自己的全球品牌运维团队、设计开发团队、推广团队、供应链团队和销售团队，同时发挥兴城产业带优势，和工厂深度融合。”伊索电商公司总经理刘宁说。兴城十多家知名大型泳装企业，都是伊索电商公司的合作生产方，大家合力推动着传统泳装制造业与新潮跨境电商链接融合的爆发性增长，实现着区域经济转型升级、新旧动能的转换。
整合创新，点石成金，蜕变新生。借助辽宁工程技术大学葫芦岛校区电商专业的智力支持，成立仅4年，伊索电商公司便已拥有自主知识产权70余项，创新研发科技面料5种，高端品牌AXESEA冲浪服畅销30多个国家和地区。
巨变，来自不懈奋斗。“让兴城泳装成为全国乃至世界泳装产业的标准制定者和产业发展‘风向标’”，是葫芦岛和兴城的新目标。几年来，他们虚心请专家出谋划策，一个个新举措接力实施，一处处新亮点不断涌现。
日前发布的中国泳装产业指数显示，今年一季度，兴城泳装创新指数和时尚指数双双提升，外贸景气度指数又有新突破。
兴城，这个“中国泳装名城”，正阔步迈向“国际泳装之都”。
#政策速递# [中国赞]西安市2019-2021年三个重大行动[中国赞]
2019年至2021年西安市主要任务是做好主导产业、优势产业和新兴产业，具体内容如下：
一、做强主导产业
具体包括：汽车产业；航空航天产业；电力装备产业；
二、做强优势产业
具体包括：专用通用装备产业；轨道交通装备产业；金属制品产业；仪器仪表产业；
三、培育新兴产业
具体包括：机器人与高档数控机床产业；节能环保装备产业；增材制造(3D打印)产业；
具体布局：
紧跟“大西安”建设步伐，坚持“一体化布局，差异化发展”的思路，以西咸新区、高新区、经开区、航空和航天基地等为依托，大力推进以产业和产业链为导向的工业园区发展，形成“两带”齐头并进发展的产业布局。
创建战略性新兴产业带。以高新区为引领，以高新区高新技术产业组团、航天基地航天产业组团、沣东新城统筹科技资源产业组团、沣西新城丝路科技创新谷、大学城、科研院所、西安汽车零部件产业园、西部智能装备产业园为依托，创建西安战略性新兴产业带，打造新兴产业增长极。其中：高新区以比亚迪、法士特、西电、铂力特、北村精密等企业为依托，发展节能与新能源汽车、电力装备、增材制造等高端装备制造产业。航天基地以航天四院、六院等企业为依托，全力发展以卫星及卫星应用为主的民用航天产业。西咸新区以赛峰起落架大修、西工大翱翔镇、西电智能装备产业园及西部创新港为依托，集聚科技产业资源，重点发展临空服务配套、电力装备等产业，着力打造先进制造、电子信息等为重点的现代制造产业集群。
主要目标：到2021年，全市县域经济实力、县域企业数量质量和县域工业化水平大幅提高，特色主导产业快速发展，形成一批具有县域特色和市场竞争力的优势产业集群。
——中小微型企业快速发展。全市私营企业年均新增8万户以上，2021年超过65万户;培育中小企业成长梯队“三星”企业700户;实现小微企业创业创新基地区、县全覆盖，创建国家级小型微型企业创业创新示范基地12个以上，省级“双创”基地23个以上。
——工业化水平显著提升。县域工业增加值占县域生产总值的比重由48%提高到50%以上，占全市工业增加值的比重提高到60%左右;全市重点建设工业集中区营业收入达到2000亿元，入驻企业超过3000户，从业人数超过20万人，培育5个示范县域工业集中区。
——产业实力明显增强。打造形成1个以县域工业集中区为核心，具有影响力和竞争力的“千亿级”产业集群;形成1个主导产业明晰、规模优势突出、集群效应显现、辐射带动有力的营业收入过500亿元的工业集中区;形成5个专业突出、配套齐全、竞争力强的营业收入过100亿元的工业集中区。
主要任务：
1、产业布局优化行动。按照“布局集中、主业突出、产业集聚、土地集约”的原则，加快各类生产要素向县域工业集中区和产业园区集聚，县域工业集中区重点发展1—2个主导产业，推进工业“特色小镇”建设，以产业集聚发展带动工业园区转型升级。各区、县要统筹全区、县工业集中区产业布局，修订完善区域内工业集中区产业发展规划，形成集中区之间优势互补、错位协同的合理格局。(责任单位：市工信局、市发改委，各区、县政府，各工业集中区管委会)
2、公共设施提升行动。完善工业集中区和产业园区水、电、路、气、讯、暖等基础设施建设，组织电力部门及供电企业开展集中区直供电试点和推广，做好工业集中区和产业园区电力专项规划，提前预留330千伏变电站、110千伏变电站站址，做好10千伏环网室用房预留工作，探索供气企业向集中区直供大用户模式。不断提高技术研发、检验检测、现代物流、电子商务、金融法律、知识产权等生产性公共服务能力，配套住宿、餐饮、商务、休闲等生活设施。成立工业集中区建设和投融资实体，通过设立投资基金，引进工业地产，推广政府与社会资本合作的(PPP)模式，构建集中区公共设施建设投入长效机制。到2021年，全市县域工业集中区和产业园区基础配套设施服务功能不断完善、服务效率持续提高。(责任单位：市发改委、市工信局、市交通局、国网西安供电公司、西安城投集团，各区、县政府，各工业集中区管委会)
3、产业精准扶贫行动。重点支持以县域工业集中区为平台，培育和引进一批劳动密集型企业，优先安排贫困人口就近实现就业。大力支持农产品加工企业实施“公司+基地+贫困户”模式，围绕当地优势资源，积极开展苏陕合作扶贫项目。支持企业与贫困村贫困户建立稳定的利益联结机制，让贫困户参与和分享产业链的增值收益。加大对贫困县的支持力度，同等条件下对贫困县的项目优先给与支持，重点支持产业扶贫项目，使贫困地区产业发展、农村脱贫、农民增收。(责任单位：市工信局、市财政局、市扶贫办、市人社局、市农业农村局，各区、县政府，各工业集中区管委会)
4、骨干龙头扶持行动。积极培育和引进自主创新能力强，对产业发展具有引领带动作用的骨干龙头企业，形成“引进一个、带动一批”的聚集效应。推动企业提升产品质量，增加品牌数量，创建行业标准，打造一批具有较强影响力和竞争力的产品品牌、企业品牌和区域产业品牌。鼓励行业龙头企业参与工业集中区和产业园区的建设运营，并吸引产业链上具有创新潜力的团队或中小企业入驻创业。到2021年，全市工业集中区和产业园区平均培育和发展3个年产值过亿元的龙头骨干企业和10户规模以上企业。对符合《西安市支持总部企业发展若干政策》(市政办字〔2018〕30号)规定的民营企业，按照总部经济政策给予相应政策支持。(责任单位：市工信局、市投资局、市财政局、市市场监管局，各区、县政府，各工业集中区管委会)
5、产业配套推进行动。围绕区域优势产业链、特色产业集群，依托龙头骨干企业、高校、科研院所和专业园区建立一批产业创新联盟，鼓励大企业在原材料供应、研发设计、检验检测、中试生产、市场销售等环节与民营中小企业建立稳定的协作关系，发展配套产品，形成纵向成链、横向成群、区域大循环、具有综合优势的产业集群。鼓励和支持中小微企业发挥特色优势，专注核心业务，主攻产业链中某个环节或产品，向专业化、精品化、特色化和创新型方向发展。鼓励中小微企业按照市场需求，推进技术、产品、管理模式、商业模式等创新。每年筛选一批主业突出的“专精新特”中小企业予以重点扶持。到2021年，全市形成一批配套型县域工业集中区。(责任单位：市工信局，各区、县政府，各工业集中区管委会)
6、招商引资联手行动。要确保招商引资工作持续发力，做到言必谈项目和招商。各相关单位一把手要亲自抓、负总责，紧盯“五资”，积极开展环境招商、活动招商、校友招商、产业招商、商会招商、资本招商、市场招商等多样化的新型招商模式，确保每年签约落地一批项目。建设工业集中区和产业园区招商项目信息平台共享交流机制，实现招商资源、渠道和项目信息同步共享，统筹推进市、区(县)、集中区管委会三级有序招商。每年组织开展一次市内外工业园区之间的交流合作和项目对接活动，实现发达地区与我市工业园区之间的产业协作转移。(责任单位：市投资局、市工信局，各区、县政府，各工业集中区管委会)
7、技术创新升级行动。建立产学研资相结合的工业集中区技术创新体系，围绕主导产业发展，加强共性关键技术研究。依托高校院所、龙头企业、检测机构等，围绕集中区重点产业领域，加快技术研发平台和产学研资基地建设，搭建行业技术中心和区域公共技术服务平台，开展技术研发、检验检测、技术评价、技术交易、质量认证、人才培训、资金支持等专业化服务，为制造业技术创新提供支撑。每个工业集中区至少对接一所高校、一个科研机构、一个行业协会，鼓励“一企业一技术”创新发展。每年实施一批科技成果转化应用项目。(责任单位：市科技局，各区、县政府，各工业集中区管委会)
8、人才团队打造行动。聚焦工业发展，充分运用我市人才新政，引进培育一批产业创新团队和优秀企业家、高层次经营管理人才和专业技术人才。大力弘扬“工匠”精神，打造稳定的高素质技能人才队伍，鼓励高等院校、职业学校和技能型人才培训机构根据产业发展需求开设适用型专业，鼓励企业、院校和培训机构创建市级高技能人才培训基地和技能大师工作室。每年开展一次工业集中区管理人员专题培训。各级组织人事部门每年对内选派、对外邀请园区管理人员，带着任务“走出去”“请进来”，与发达地区以及市内之间开展时间、人数灵活安排的挂职交流。(责任单位：市人社局、市教育局，各区、县政府，各工业集中区管委会)
9、先进示范引领行动。培育建设5个经济基础强、建设模式新、发展前景好、增长潜力大的示范工业集中区及产业集群，通过重点扶持、创新发展和改造提升，在产业集群、专业特色和转型创新等三个方面形成一批示范带动和支撑引领作用强劲的骨干工业集中区。加大对示范县域工业集中区的财政支持和年度考核力度，引导其围绕发展目标，制订行动计划和工作方案，创新建设模式、突出重点项目、提升管理水平。(责任单位：市工信局，各区、县政府，示范县域工业集中区管委会)
10、智慧园区培育行动。积极实施“互联网+”发展战略，开展智慧园区培育和建设工作，推进集中区光纤宽带网、公共移动通信网络、无线局域网等信息基础设施建设，不断满足企业经营、产业发展以及园区管理数字化、信息化、网络化、智能化需求。加快建设一批智能工厂和数字化车间，促进两化融合。利用大数据、云计算、物联网、移动互联等手段，以工业集中区为单元，探索建立智慧园区运营服务集成平台，促进各种生产要素优化协调配置，提升园区管理和企业生产的智能化水平。建设全市县域工业集中区大数据物流仓储平台，加快发展第三方仓储物流和大数据物流，降低企业仓储物流成本。(责任单位：市工信局，各区、县政府，各工业集中区管委会)
11、产城融合促进行动。坚持工业集中区建设与城市功能完善同步推进，打造宜居宜业的产城融合综合体，积极推进乡村振兴战略。按照适度超前、综合配套、智慧共享、集约利用的原则，加强特色小镇基础设施和公共配套服务建设。鼓励有条件的工业集中区开展“多规合一”试点，突出交通先行，提升高速公路出入口与产业集聚区的接驳能力;完善水利、能源、社会事业、市政和环境等一批重大基础设施体系，布局住宅、学校、医院、银行、商业娱乐等生活配套设施，提升产城融合发展的承载力;建设具有生态隔离功能的产业过渡区，形成产业区与生活区“安全隔离、生态相融、功能互补”的发展格局。(责任单位：市住建局、市发改委、市资源规划局、市交通局，各区、县政府，各工业集中区管委会)
12、绿色循环发展行动。坚持生态环保理念，推行绿色低碳生产方式，切实加强工业集中区规划环境影响评价，落实“三线一单”约束。发展绿色园区，推进工业园区产业耦合，实现近零排放。积极推动新兴产业高起点绿色低碳发展，开展重大节能环保、资源综合利用、再制造、低碳技术产业化示范，构建绿色产业体系。综合运用经济、法律、环保和必要的行政手段，严格执行高耗能、高污染工艺、设备等限期淘汰制度，杜绝产能过剩行业生产能力扩张和重复建设，全面实现工业集中区生产、生活、生态协调发展。(责任单位：市生态环境局、市工信局，各区、县政府，各工业集中区管委会)
13、产业园区带动发展行动。建立高新区、经开区等国家级开发区带动区县工业园区发展机制。各区县要主动加强与相关开发区的联系对接，按照优势互补、合作共赢的原则，协商建立园区合作共建机制，合作共建的工业园区可享受开发区的相关优惠政策。各国家级开发区要充分发挥各自在体制机制、人才、资金、政策、科技等方面的优势，加强对协作区县工业园区的规划指导、产业配套、招商项目协调、融资协作、人员培训、信息交流等工作，带动区县工业园区协同发展。(责任单位：各国家级开发区、市工信局，各区、县政府，各工业集中区管委会)
主要目标：
到2020年，全市万元GDP能耗比2015年下降16%，能源消费总量控制在3006万吨标准煤以内。全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在8.540万吨、1.007万吨、6.921万吨、5.912万吨，比2015年分别下降18%、18%、25%和25%;挥发性有机物排放总量在2015年基础上下降8%以上。
2019年至2021年西安市主要任务是做好主导产业、优势产业和新兴产业，具体内容如下：
一、做强主导产业
具体包括：汽车产业；航空航天产业；电力装备产业；
二、做强优势产业
具体包括：专用通用装备产业；轨道交通装备产业；金属制品产业；仪器仪表产业；
三、培育新兴产业
具体包括：机器人与高档数控机床产业；节能环保装备产业；增材制造(3D打印)产业；
具体布局：
紧跟“大西安”建设步伐，坚持“一体化布局，差异化发展”的思路，以西咸新区、高新区、经开区、航空和航天基地等为依托，大力推进以产业和产业链为导向的工业园区发展，形成“两带”齐头并进发展的产业布局。
创建战略性新兴产业带。以高新区为引领，以高新区高新技术产业组团、航天基地航天产业组团、沣东新城统筹科技资源产业组团、沣西新城丝路科技创新谷、大学城、科研院所、西安汽车零部件产业园、西部智能装备产业园为依托，创建西安战略性新兴产业带，打造新兴产业增长极。其中：高新区以比亚迪、法士特、西电、铂力特、北村精密等企业为依托，发展节能与新能源汽车、电力装备、增材制造等高端装备制造产业。航天基地以航天四院、六院等企业为依托，全力发展以卫星及卫星应用为主的民用航天产业。西咸新区以赛峰起落架大修、西工大翱翔镇、西电智能装备产业园及西部创新港为依托，集聚科技产业资源，重点发展临空服务配套、电力装备等产业，着力打造先进制造、电子信息等为重点的现代制造产业集群。
主要目标：到2021年，全市县域经济实力、县域企业数量质量和县域工业化水平大幅提高，特色主导产业快速发展，形成一批具有县域特色和市场竞争力的优势产业集群。
——中小微型企业快速发展。全市私营企业年均新增8万户以上，2021年超过65万户;培育中小企业成长梯队“三星”企业700户;实现小微企业创业创新基地区、县全覆盖，创建国家级小型微型企业创业创新示范基地12个以上，省级“双创”基地23个以上。
——工业化水平显著提升。县域工业增加值占县域生产总值的比重由48%提高到50%以上，占全市工业增加值的比重提高到60%左右;全市重点建设工业集中区营业收入达到2000亿元，入驻企业超过3000户，从业人数超过20万人，培育5个示范县域工业集中区。
——产业实力明显增强。打造形成1个以县域工业集中区为核心，具有影响力和竞争力的“千亿级”产业集群;形成1个主导产业明晰、规模优势突出、集群效应显现、辐射带动有力的营业收入过500亿元的工业集中区;形成5个专业突出、配套齐全、竞争力强的营业收入过100亿元的工业集中区。
主要任务：
1、产业布局优化行动。按照“布局集中、主业突出、产业集聚、土地集约”的原则，加快各类生产要素向县域工业集中区和产业园区集聚，县域工业集中区重点发展1—2个主导产业，推进工业“特色小镇”建设，以产业集聚发展带动工业园区转型升级。各区、县要统筹全区、县工业集中区产业布局，修订完善区域内工业集中区产业发展规划，形成集中区之间优势互补、错位协同的合理格局。(责任单位：市工信局、市发改委，各区、县政府，各工业集中区管委会)
2、公共设施提升行动。完善工业集中区和产业园区水、电、路、气、讯、暖等基础设施建设，组织电力部门及供电企业开展集中区直供电试点和推广，做好工业集中区和产业园区电力专项规划，提前预留330千伏变电站、110千伏变电站站址，做好10千伏环网室用房预留工作，探索供气企业向集中区直供大用户模式。不断提高技术研发、检验检测、现代物流、电子商务、金融法律、知识产权等生产性公共服务能力，配套住宿、餐饮、商务、休闲等生活设施。成立工业集中区建设和投融资实体，通过设立投资基金，引进工业地产，推广政府与社会资本合作的(PPP)模式，构建集中区公共设施建设投入长效机制。到2021年，全市县域工业集中区和产业园区基础配套设施服务功能不断完善、服务效率持续提高。(责任单位：市发改委、市工信局、市交通局、国网西安供电公司、西安城投集团，各区、县政府，各工业集中区管委会)
3、产业精准扶贫行动。重点支持以县域工业集中区为平台，培育和引进一批劳动密集型企业，优先安排贫困人口就近实现就业。大力支持农产品加工企业实施“公司+基地+贫困户”模式，围绕当地优势资源，积极开展苏陕合作扶贫项目。支持企业与贫困村贫困户建立稳定的利益联结机制，让贫困户参与和分享产业链的增值收益。加大对贫困县的支持力度，同等条件下对贫困县的项目优先给与支持，重点支持产业扶贫项目，使贫困地区产业发展、农村脱贫、农民增收。(责任单位：市工信局、市财政局、市扶贫办、市人社局、市农业农村局，各区、县政府，各工业集中区管委会)
4、骨干龙头扶持行动。积极培育和引进自主创新能力强，对产业发展具有引领带动作用的骨干龙头企业，形成“引进一个、带动一批”的聚集效应。推动企业提升产品质量，增加品牌数量，创建行业标准，打造一批具有较强影响力和竞争力的产品品牌、企业品牌和区域产业品牌。鼓励行业龙头企业参与工业集中区和产业园区的建设运营，并吸引产业链上具有创新潜力的团队或中小企业入驻创业。到2021年，全市工业集中区和产业园区平均培育和发展3个年产值过亿元的龙头骨干企业和10户规模以上企业。对符合《西安市支持总部企业发展若干政策》(市政办字〔2018〕30号)规定的民营企业，按照总部经济政策给予相应政策支持。(责任单位：市工信局、市投资局、市财政局、市市场监管局，各区、县政府，各工业集中区管委会)
5、产业配套推进行动。围绕区域优势产业链、特色产业集群，依托龙头骨干企业、高校、科研院所和专业园区建立一批产业创新联盟，鼓励大企业在原材料供应、研发设计、检验检测、中试生产、市场销售等环节与民营中小企业建立稳定的协作关系，发展配套产品，形成纵向成链、横向成群、区域大循环、具有综合优势的产业集群。鼓励和支持中小微企业发挥特色优势，专注核心业务，主攻产业链中某个环节或产品，向专业化、精品化、特色化和创新型方向发展。鼓励中小微企业按照市场需求，推进技术、产品、管理模式、商业模式等创新。每年筛选一批主业突出的“专精新特”中小企业予以重点扶持。到2021年，全市形成一批配套型县域工业集中区。(责任单位：市工信局，各区、县政府，各工业集中区管委会)
6、招商引资联手行动。要确保招商引资工作持续发力，做到言必谈项目和招商。各相关单位一把手要亲自抓、负总责，紧盯“五资”，积极开展环境招商、活动招商、校友招商、产业招商、商会招商、资本招商、市场招商等多样化的新型招商模式，确保每年签约落地一批项目。建设工业集中区和产业园区招商项目信息平台共享交流机制，实现招商资源、渠道和项目信息同步共享，统筹推进市、区(县)、集中区管委会三级有序招商。每年组织开展一次市内外工业园区之间的交流合作和项目对接活动，实现发达地区与我市工业园区之间的产业协作转移。(责任单位：市投资局、市工信局，各区、县政府，各工业集中区管委会)
7、技术创新升级行动。建立产学研资相结合的工业集中区技术创新体系，围绕主导产业发展，加强共性关键技术研究。依托高校院所、龙头企业、检测机构等，围绕集中区重点产业领域，加快技术研发平台和产学研资基地建设，搭建行业技术中心和区域公共技术服务平台，开展技术研发、检验检测、技术评价、技术交易、质量认证、人才培训、资金支持等专业化服务，为制造业技术创新提供支撑。每个工业集中区至少对接一所高校、一个科研机构、一个行业协会，鼓励“一企业一技术”创新发展。每年实施一批科技成果转化应用项目。(责任单位：市科技局，各区、县政府，各工业集中区管委会)
8、人才团队打造行动。聚焦工业发展，充分运用我市人才新政，引进培育一批产业创新团队和优秀企业家、高层次经营管理人才和专业技术人才。大力弘扬“工匠”精神，打造稳定的高素质技能人才队伍，鼓励高等院校、职业学校和技能型人才培训机构根据产业发展需求开设适用型专业，鼓励企业、院校和培训机构创建市级高技能人才培训基地和技能大师工作室。每年开展一次工业集中区管理人员专题培训。各级组织人事部门每年对内选派、对外邀请园区管理人员，带着任务“走出去”“请进来”，与发达地区以及市内之间开展时间、人数灵活安排的挂职交流。(责任单位：市人社局、市教育局，各区、县政府，各工业集中区管委会)
9、先进示范引领行动。培育建设5个经济基础强、建设模式新、发展前景好、增长潜力大的示范工业集中区及产业集群，通过重点扶持、创新发展和改造提升，在产业集群、专业特色和转型创新等三个方面形成一批示范带动和支撑引领作用强劲的骨干工业集中区。加大对示范县域工业集中区的财政支持和年度考核力度，引导其围绕发展目标，制订行动计划和工作方案，创新建设模式、突出重点项目、提升管理水平。(责任单位：市工信局，各区、县政府，示范县域工业集中区管委会)
10、智慧园区培育行动。积极实施“互联网+”发展战略，开展智慧园区培育和建设工作，推进集中区光纤宽带网、公共移动通信网络、无线局域网等信息基础设施建设，不断满足企业经营、产业发展以及园区管理数字化、信息化、网络化、智能化需求。加快建设一批智能工厂和数字化车间，促进两化融合。利用大数据、云计算、物联网、移动互联等手段，以工业集中区为单元，探索建立智慧园区运营服务集成平台，促进各种生产要素优化协调配置，提升园区管理和企业生产的智能化水平。建设全市县域工业集中区大数据物流仓储平台，加快发展第三方仓储物流和大数据物流，降低企业仓储物流成本。(责任单位：市工信局，各区、县政府，各工业集中区管委会)
11、产城融合促进行动。坚持工业集中区建设与城市功能完善同步推进，打造宜居宜业的产城融合综合体，积极推进乡村振兴战略。按照适度超前、综合配套、智慧共享、集约利用的原则，加强特色小镇基础设施和公共配套服务建设。鼓励有条件的工业集中区开展“多规合一”试点，突出交通先行，提升高速公路出入口与产业集聚区的接驳能力;完善水利、能源、社会事业、市政和环境等一批重大基础设施体系，布局住宅、学校、医院、银行、商业娱乐等生活配套设施，提升产城融合发展的承载力;建设具有生态隔离功能的产业过渡区，形成产业区与生活区“安全隔离、生态相融、功能互补”的发展格局。(责任单位：市住建局、市发改委、市资源规划局、市交通局，各区、县政府，各工业集中区管委会)
12、绿色循环发展行动。坚持生态环保理念，推行绿色低碳生产方式，切实加强工业集中区规划环境影响评价，落实“三线一单”约束。发展绿色园区，推进工业园区产业耦合，实现近零排放。积极推动新兴产业高起点绿色低碳发展，开展重大节能环保、资源综合利用、再制造、低碳技术产业化示范，构建绿色产业体系。综合运用经济、法律、环保和必要的行政手段，严格执行高耗能、高污染工艺、设备等限期淘汰制度，杜绝产能过剩行业生产能力扩张和重复建设，全面实现工业集中区生产、生活、生态协调发展。(责任单位：市生态环境局、市工信局，各区、县政府，各工业集中区管委会)
13、产业园区带动发展行动。建立高新区、经开区等国家级开发区带动区县工业园区发展机制。各区县要主动加强与相关开发区的联系对接，按照优势互补、合作共赢的原则，协商建立园区合作共建机制，合作共建的工业园区可享受开发区的相关优惠政策。各国家级开发区要充分发挥各自在体制机制、人才、资金、政策、科技等方面的优势，加强对协作区县工业园区的规划指导、产业配套、招商项目协调、融资协作、人员培训、信息交流等工作，带动区县工业园区协同发展。(责任单位：各国家级开发区、市工信局，各区、县政府，各工业集中区管委会)
主要目标：
到2020年，全市万元GDP能耗比2015年下降16%，能源消费总量控制在3006万吨标准煤以内。全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在8.540万吨、1.007万吨、6.921万吨、5.912万吨，比2015年分别下降18%、18%、25%和25%;挥发性有机物排放总量在2015年基础上下降8%以上。
【六安“小猪小牛”要清零顾客会员卡余额，谁给你的权力？】现如今，“办会员卡消费优惠”成了许多商家推广的一种方式，这种预付式消费看似诱人，但背后的风险也令人担忧。近日，六安市民李女士就碰上了这样的事情，店还在，老板还在，但因为店面要更换品牌，因此卡里的钱要清零！六安万达小猪小牛要求会员限时消费否则清零会员卡，这是霸王条款？
花了300元办了张会员卡，卡里余额还剩275元。店家突然打电话，要求顾客在4月20日之前将卡里余额消费完，否则就将清零余额，现在的店家都这么横吗？
办卡经过
今年2月份，李女士在万达三楼小猪小牛用餐，结账时服务员向她推荐办张会员卡，说：现在245元的套餐费可以享受1.9折的优惠，但是需要另外充值300元办张会员卡。
考虑到以后可能经常会来消费，李女士就办了该店的会员卡。
李女士说，她当时一共付了345元（300元会员卡充值费+45元套餐费）。李女士回忆说，当时除了套餐之外，她还点了另外一份菜，所以结账时卡上结余275元。
限时消费 否则清零
3月27日晚六点左右，小猪小牛商家打电话给李女士，告知她：必须在4月20日之前将会员卡上余额消费完。原因是：老板要更换品牌，不再做“小猪小牛”这个品牌，以后的会员卡都是重新办的，所以必须消费完，否则自动清零。
李女士考虑到最近比较忙，没有时间去消费，所以就问店家可不可以等到店里品牌更换以后再消费，得到的答复是“不可以”；李女士又问店家可不可以退还余额，商家说“可以”，但是须补还之前办卡时优惠的差价得到。李女士不同意，她认为商家不能这样做生意，这侵犯了她的合法权益。
双方对话
小猪小牛：由于店面更换品牌，以前办的小猪小牛会员卡，以后就不能用了。请在4月20日之前来店里，将小猪小牛会员卡中余额消费完。
李女士：我4月20号之前没时间去消费。
小猪小牛：那可以让你们的亲戚朋友来消费。
李女士：我自己办的卡，为什么要按照你们的意思来让他人消费？
李女士：你们店面更换品牌，可以把我卡里的余额保留吗？
小猪小牛：不可以。系统不一样，小猪小牛的卡以后不能再刷了。
李女士：那可以退还卡里的余额吗？
小猪小牛：可以。不过需要补齐之前办卡时给你的优惠差价。（按照商家的计算方法，原本卡中275元的余额，可退还到李女士手中的只有十几元）
记者采访
记者：顾客办卡时，并没有说有时间期限，现在通知顾客4月20日之前要将卡中余额消费完，这样做的依据是什么？
小猪小牛：因为我们店面要更换品牌，收费系统也会更换，4月20日之后，原来的小猪小牛的会员卡就不能再刷了。
记者：当时办卡时，向顾客说明了吗？
小猪小牛：因为当时是属于正常营业，现在店面要更换品牌了。
记者：有顾客说，如果4月20日之前不消费完，卡中余额将自动清零。有这回事吗？
小猪小牛：卡里的钱不能再刷了。
记者：“卡里的钱以后不能刷了”与“卡里的钱清零”，这两者对于顾客有什么区别吗？
小猪小牛：......
记者：顾客要求退还卡里余额，可以吗？
小猪小牛：可以。但是需要补还差价。
记者：补还差价是什么意思？
小猪小牛：当时顾客办理会员卡，是享受了很大的优惠，现在他要求退卡，那当时的优惠就是不能享受的。
记者：你们店面升级更换品牌之后，老板还是之前的老板吗？
小猪小牛：老板是一个老板，但是品牌不一样了。
记者：那品牌更换之后，可以重新再为顾客办理一张会员卡，保留原来卡中的余额吗？
小猪小牛：这个没有办法。
记者：如果顾客4月20日之前，没有消费完原卡中的余额，这张卡就等于没有任何作用了。是吗？
小猪小牛：这个要等老板决定。
记者：那为何你们在与顾客的联系过程中，告诉顾客，如果4月20日之前没有消费完卡中余额，余额就清零了？
小猪小牛：这个要等老板决定。
记者：你们觉得造成种种矛盾，是你们的责任，还是顾客的责任？
小猪小牛：......
李女士：感觉进了黑店
我觉得自己进了黑店：
1、 当时办卡充值时，商家很明确告诉我“不受时间限制”，我才充值的，现在因为商家自己原因让消费者在商家规定的时间内消费完，这明显是侵害了消费者的利益。
2、 245元的套餐，没有人会原价消费，这只是商家的噱头，现在要扣除再退，这是商家耍无赖的行为。不是诚心解决问题的。
3、 商家没有想解决问题，电话沟通时，声音高了两个八度，一直重复给的三条路，不让你有说话的机会。中间不接电话、挂电话，非常地不尊重消费者。
最后梳理
1、 由于小猪小牛的老板要更换品牌，所以要求李女士4月20日之前，将卡里余额消费完。
2、李女士无法消费，希望能退还卡里余额。
3、小猪小牛认为当时李女士办卡，享受了诸多优惠，现在退卡，需要补还差价。
4、李女士认为，是由于店家自身原因造成的种种矛盾，责任在与商家，而非顾客。李女士也表示，不是一定要退出卡中余额，只是希望等店面更换品牌之后，重新办张卡，继续保留卡中余额，等有时间再去消费。李女士觉得，即便是店面更换品牌，始终都是一个老板，为何顾客这样正常的诉求都不能满足？
5、小猪小牛觉得，品牌更换之后，很多菜品都不一样，价格也不一样，无法再保留原卡余额。
6、双方未谈妥。
结语：维权之路漫漫，大多数消费者怕麻烦，不想为了几十、几百元钱走上维权之路，这种心态往往助长了某些商家的嚣张气焰。作为消费者，我们在自身的合法权益受到侵害时，一定要坚决拿起法律的武器保护自己，给不良商家以迎头重击，这样才能营造一个合理有序的消费市场。（来源：皖西日报 融媒体记者）
希望广大商家能“诚信”一点，自觉维护消费者的合法权益。https://t.cn/EJrKXtE
花了300元办了张会员卡，卡里余额还剩275元。店家突然打电话，要求顾客在4月20日之前将卡里余额消费完，否则就将清零余额，现在的店家都这么横吗？
办卡经过
今年2月份，李女士在万达三楼小猪小牛用餐，结账时服务员向她推荐办张会员卡，说：现在245元的套餐费可以享受1.9折的优惠，但是需要另外充值300元办张会员卡。
考虑到以后可能经常会来消费，李女士就办了该店的会员卡。
李女士说，她当时一共付了345元（300元会员卡充值费+45元套餐费）。李女士回忆说，当时除了套餐之外，她还点了另外一份菜，所以结账时卡上结余275元。
限时消费 否则清零
3月27日晚六点左右，小猪小牛商家打电话给李女士，告知她：必须在4月20日之前将会员卡上余额消费完。原因是：老板要更换品牌，不再做“小猪小牛”这个品牌，以后的会员卡都是重新办的，所以必须消费完，否则自动清零。
李女士考虑到最近比较忙，没有时间去消费，所以就问店家可不可以等到店里品牌更换以后再消费，得到的答复是“不可以”；李女士又问店家可不可以退还余额，商家说“可以”，但是须补还之前办卡时优惠的差价得到。李女士不同意，她认为商家不能这样做生意，这侵犯了她的合法权益。
双方对话
小猪小牛：由于店面更换品牌，以前办的小猪小牛会员卡，以后就不能用了。请在4月20日之前来店里，将小猪小牛会员卡中余额消费完。
李女士：我4月20号之前没时间去消费。
小猪小牛：那可以让你们的亲戚朋友来消费。
李女士：我自己办的卡，为什么要按照你们的意思来让他人消费？
李女士：你们店面更换品牌，可以把我卡里的余额保留吗？
小猪小牛：不可以。系统不一样，小猪小牛的卡以后不能再刷了。
李女士：那可以退还卡里的余额吗？
小猪小牛：可以。不过需要补齐之前办卡时给你的优惠差价。（按照商家的计算方法，原本卡中275元的余额，可退还到李女士手中的只有十几元）
记者采访
记者：顾客办卡时，并没有说有时间期限，现在通知顾客4月20日之前要将卡中余额消费完，这样做的依据是什么？
小猪小牛：因为我们店面要更换品牌，收费系统也会更换，4月20日之后，原来的小猪小牛的会员卡就不能再刷了。
记者：当时办卡时，向顾客说明了吗？
小猪小牛：因为当时是属于正常营业，现在店面要更换品牌了。
记者：有顾客说，如果4月20日之前不消费完，卡中余额将自动清零。有这回事吗？
小猪小牛：卡里的钱不能再刷了。
记者：“卡里的钱以后不能刷了”与“卡里的钱清零”，这两者对于顾客有什么区别吗？
小猪小牛：......
记者：顾客要求退还卡里余额，可以吗？
小猪小牛：可以。但是需要补还差价。
记者：补还差价是什么意思？
小猪小牛：当时顾客办理会员卡，是享受了很大的优惠，现在他要求退卡，那当时的优惠就是不能享受的。
记者：你们店面升级更换品牌之后，老板还是之前的老板吗？
小猪小牛：老板是一个老板，但是品牌不一样了。
记者：那品牌更换之后，可以重新再为顾客办理一张会员卡，保留原来卡中的余额吗？
小猪小牛：这个没有办法。
记者：如果顾客4月20日之前，没有消费完原卡中的余额，这张卡就等于没有任何作用了。是吗？
小猪小牛：这个要等老板决定。
记者：那为何你们在与顾客的联系过程中，告诉顾客，如果4月20日之前没有消费完卡中余额，余额就清零了？
小猪小牛：这个要等老板决定。
记者：你们觉得造成种种矛盾，是你们的责任，还是顾客的责任？
小猪小牛：......
李女士：感觉进了黑店
我觉得自己进了黑店：
1、 当时办卡充值时，商家很明确告诉我“不受时间限制”，我才充值的，现在因为商家自己原因让消费者在商家规定的时间内消费完，这明显是侵害了消费者的利益。
2、 245元的套餐，没有人会原价消费，这只是商家的噱头，现在要扣除再退，这是商家耍无赖的行为。不是诚心解决问题的。
3、 商家没有想解决问题，电话沟通时，声音高了两个八度，一直重复给的三条路，不让你有说话的机会。中间不接电话、挂电话，非常地不尊重消费者。
最后梳理
1、 由于小猪小牛的老板要更换品牌，所以要求李女士4月20日之前，将卡里余额消费完。
2、李女士无法消费，希望能退还卡里余额。
3、小猪小牛认为当时李女士办卡，享受了诸多优惠，现在退卡，需要补还差价。
4、李女士认为，是由于店家自身原因造成的种种矛盾，责任在与商家，而非顾客。李女士也表示，不是一定要退出卡中余额，只是希望等店面更换品牌之后，重新办张卡，继续保留卡中余额，等有时间再去消费。李女士觉得，即便是店面更换品牌，始终都是一个老板，为何顾客这样正常的诉求都不能满足？
5、小猪小牛觉得，品牌更换之后，很多菜品都不一样，价格也不一样，无法再保留原卡余额。
6、双方未谈妥。
结语：维权之路漫漫，大多数消费者怕麻烦，不想为了几十、几百元钱走上维权之路，这种心态往往助长了某些商家的嚣张气焰。作为消费者，我们在自身的合法权益受到侵害时，一定要坚决拿起法律的武器保护自己，给不良商家以迎头重击，这样才能营造一个合理有序的消费市场。（来源：皖西日报 融媒体记者）
希望广大商家能“诚信”一点，自觉维护消费者的合法权益。https://t.cn/EJrKXtE
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