【奖励金额最高100万！锡盟印发通知，扶持这一产业发展】
锡林郭勒盟行政公署办公室关于印发《锡林郭勒盟优质良种肉牛产业发展扶持办法(2022—2023年）》的通知
各旗县市（区）人民政府（管委会），盟有关部、委、办、局，有关企事业单位：
新修订的《锡林郭勒盟优质良种肉牛产业发展扶持办法(2022—2023年）》已经行署2022年第8次常务会研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
锡林郭勒盟行政公署办公室
2022年4月7日
锡林郭勒盟优质良种肉牛产业发展扶持办法(2022—2023年）
为深入推进畜牧业供给侧结构性改革，完善政策措施，不断巩固“减羊增牛”成果，高质量建设优质肉牛产业带，根据《锡林郭勒盟国民经济与社会发展“十四五”规划》，制订本办法。
第一章 扶持对象及内容
第一条 扶持对象。肉牛养殖户、肉牛核心群、种牛场和肉牛加工企业。
第二条 扶持肉牛良种繁育。
（一）良种种公牛引进补贴。本交改良肉牛养殖户从盟内种牛场、核心群购买具有系谱档案的6—18月龄良种种公牛，经农牧部门鉴定合格备案后，每头一次性补贴3000元，另对培育主体每头一次性补贴1000元。
（二）良种母牛引进补贴。肉牛养殖户从盟内种牛场、核心群购买6—24月龄良种母牛，经农牧部门鉴定合格备案后，每头一次性补贴3000元。
（三）核心群奖励。对新认定合格的盟级肉牛核心群一次性奖励2万元，重新认定的不再进行奖励。对新认定自治区肉牛核心育种场的一次性奖励20万元。对新认定为国家肉牛核心育种场的一次性奖励100万元。对新认定为国家级肉牛遗传资源保种场（区）的一次性奖励30万元。
（四）冷冻精液及液氮补贴。对盟内所需肉牛冷冻精液（进口和国产）和液氮进行补贴，每支进口冷冻精液补贴30元，由盟级承担；每支国产冷冻精液补贴10元，其中盟级补贴5元，上级资金补贴5元；购置液氮（包括运输费）经费由盟级承担。
第三条 扶持畜牧业机械购置。对盟级以上乡村振兴示范嘎查村和人居环境整治重点嘎查村农牧户购置清粪小型装载机给予补贴。采取“先购后补、每户限购1台”的形式，农牧户根据养殖规模及生产生活需要在指定机具参数内自行选择购机后享受补贴。单台机具补贴比例为30% , 补贴额上限为1.5万元。
第四条 扶持育肥加工。鼓励发展规模化、产业化肉牛育肥产业。扶持肉牛加工企业建立“加工企业+育肥场+育肥户”紧密型利益联结机制，对肉牛加工企业加工育肥牛所需流动资金提供 信贷支持，按银行贷款金额的3.0%贴息补贴，贴息期为一年。
第二章 资金安排
第五条 资金渠道。除国家、自治区专项扶持政策及项目资金外，本办法所涉及扶持资金由盟级承担。各旗县市（区）可因地制宜出台相应扶持政策，安排配套资金，用于扶持优质良种肉牛产业发展。本扶持政策与国家、自治区各项惠农惠牧补贴政策按“就高不重复”的原则执行。
笫六条 资金管理。旗县市（区）财政部门要加强扶持资金管理，确保“专账核算，专款专用”。盟旗两级财政、审计等部门要加强督查监管，确保扶持政策有效落实、资金规范使用，杜绝发生套取、挤占、挪用、截留项目资金现象。
第三章 监督管理
第七条 良种牛管理。盟旗两级农牧部门以种牛场、规模化肉牛养殖场、肉牛核心群为主，每年对良种母牛进行摸底调查，建档立卡，实行数字化管理。盟里建立良种肉牛数字化管理平台。
第八条 鉴定验收。盟、旗县市（区）两级农牧部门牵头开展各项鉴定验收工作。
（一）引进肉牛鉴定。旗县市（区）农牧部门对辖区内引进肉牛进行自验，并将自验结果报盟农牧局申请核验；盟农牧局组织专业技术人员，进行核查验收，认定各地引进数量。
（二）核心群验收。各旗县市（区）按照《锡林郭勒盟肉牛核心群建设标准》对申请核心群的养殖户（场）进行初验，并将初验结果报盟农牧局申请验收；盟农牧局组织专业技术人员，实地进行认定验收，验收结果向社会公示，符合条件的统一发放肉牛核心群认定证书。
（三）农机补贴验收。旗县市（区）农牧部门对辖区内农牧户的购机申请进行审核验收，并将验收结果上报盟农牧局备案，具体实施参照《锡林郭勒盟2021—2023年农机购置补贴实施方案》（锡农牧发〔2021〕89号）执行。
第九条 动物检疫。旗县之间引进良种肉牛必须持有《动物检疫合格证》，到达目的地后，在24小时内向当地动物卫生监督机构报告，由动物卫生监督机构指派兽医专业人员现场监督检查、信息登记后，由畜主分群饲养进行观察，无异常情况的方可混群饲养。
第十条 监督检查。严禁倒买倒卖享受补贴的良种肉牛，套取补贴或骗取贷款、贴息，一经查实追缴全部补贴资金，追究法律责任。享受补贴的良种母牛4年内不得出售，种公牛2年内不得出售，确需出售和处理的必须经旗县市（区）农牧部门批准，并由农牧部门会同财政部门收回相应补贴资金。因疫病或自然灾害造成引进肉牛死亡，必须通过苏木乡镇畜牧兽医部门出具证明，上报旗县市（区）农牧部门备案。旗县市（区）政府组织农牧、财政、审计、金融等部门，每年对辖区内扶持政策内容落实和执行情况进行监督检查，并将检查结果报盟农牧局，盟农牧局汇总后报行署。
第四章附则
第十一条 本扶持办法自发布之日起执行，原《锡林郭勒盟优质良种肉牛产业发展扶持办法 (2021—2023年）》（署锡发〔2021〕21号）同时废止；本办法由锡林郭勒盟农牧局负责解释。（锡林郭勒盟农牧局 ）#阅读出新知#
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各旗县市（区）人民政府（管委会），盟有关部、委、办、局，有关企事业单位：
新修订的《锡林郭勒盟优质良种肉牛产业发展扶持办法(2022—2023年）》已经行署2022年第8次常务会研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
锡林郭勒盟行政公署办公室
2022年4月7日
锡林郭勒盟优质良种肉牛产业发展扶持办法(2022—2023年）
为深入推进畜牧业供给侧结构性改革，完善政策措施，不断巩固“减羊增牛”成果，高质量建设优质肉牛产业带，根据《锡林郭勒盟国民经济与社会发展“十四五”规划》，制订本办法。
第一章 扶持对象及内容
第一条 扶持对象。肉牛养殖户、肉牛核心群、种牛场和肉牛加工企业。
第二条 扶持肉牛良种繁育。
（一）良种种公牛引进补贴。本交改良肉牛养殖户从盟内种牛场、核心群购买具有系谱档案的6—18月龄良种种公牛，经农牧部门鉴定合格备案后，每头一次性补贴3000元，另对培育主体每头一次性补贴1000元。
（二）良种母牛引进补贴。肉牛养殖户从盟内种牛场、核心群购买6—24月龄良种母牛，经农牧部门鉴定合格备案后，每头一次性补贴3000元。
（三）核心群奖励。对新认定合格的盟级肉牛核心群一次性奖励2万元，重新认定的不再进行奖励。对新认定自治区肉牛核心育种场的一次性奖励20万元。对新认定为国家肉牛核心育种场的一次性奖励100万元。对新认定为国家级肉牛遗传资源保种场（区）的一次性奖励30万元。
（四）冷冻精液及液氮补贴。对盟内所需肉牛冷冻精液（进口和国产）和液氮进行补贴，每支进口冷冻精液补贴30元，由盟级承担；每支国产冷冻精液补贴10元，其中盟级补贴5元，上级资金补贴5元；购置液氮（包括运输费）经费由盟级承担。
第三条 扶持畜牧业机械购置。对盟级以上乡村振兴示范嘎查村和人居环境整治重点嘎查村农牧户购置清粪小型装载机给予补贴。采取“先购后补、每户限购1台”的形式，农牧户根据养殖规模及生产生活需要在指定机具参数内自行选择购机后享受补贴。单台机具补贴比例为30% , 补贴额上限为1.5万元。
第四条 扶持育肥加工。鼓励发展规模化、产业化肉牛育肥产业。扶持肉牛加工企业建立“加工企业+育肥场+育肥户”紧密型利益联结机制，对肉牛加工企业加工育肥牛所需流动资金提供 信贷支持，按银行贷款金额的3.0%贴息补贴，贴息期为一年。
第二章 资金安排
第五条 资金渠道。除国家、自治区专项扶持政策及项目资金外，本办法所涉及扶持资金由盟级承担。各旗县市（区）可因地制宜出台相应扶持政策，安排配套资金，用于扶持优质良种肉牛产业发展。本扶持政策与国家、自治区各项惠农惠牧补贴政策按“就高不重复”的原则执行。
笫六条 资金管理。旗县市（区）财政部门要加强扶持资金管理，确保“专账核算，专款专用”。盟旗两级财政、审计等部门要加强督查监管，确保扶持政策有效落实、资金规范使用，杜绝发生套取、挤占、挪用、截留项目资金现象。
第三章 监督管理
第七条 良种牛管理。盟旗两级农牧部门以种牛场、规模化肉牛养殖场、肉牛核心群为主，每年对良种母牛进行摸底调查，建档立卡，实行数字化管理。盟里建立良种肉牛数字化管理平台。
第八条 鉴定验收。盟、旗县市（区）两级农牧部门牵头开展各项鉴定验收工作。
（一）引进肉牛鉴定。旗县市（区）农牧部门对辖区内引进肉牛进行自验，并将自验结果报盟农牧局申请核验；盟农牧局组织专业技术人员，进行核查验收，认定各地引进数量。
（二）核心群验收。各旗县市（区）按照《锡林郭勒盟肉牛核心群建设标准》对申请核心群的养殖户（场）进行初验，并将初验结果报盟农牧局申请验收；盟农牧局组织专业技术人员，实地进行认定验收，验收结果向社会公示，符合条件的统一发放肉牛核心群认定证书。
（三）农机补贴验收。旗县市（区）农牧部门对辖区内农牧户的购机申请进行审核验收，并将验收结果上报盟农牧局备案，具体实施参照《锡林郭勒盟2021—2023年农机购置补贴实施方案》（锡农牧发〔2021〕89号）执行。
第九条 动物检疫。旗县之间引进良种肉牛必须持有《动物检疫合格证》，到达目的地后，在24小时内向当地动物卫生监督机构报告，由动物卫生监督机构指派兽医专业人员现场监督检查、信息登记后，由畜主分群饲养进行观察，无异常情况的方可混群饲养。
第十条 监督检查。严禁倒买倒卖享受补贴的良种肉牛，套取补贴或骗取贷款、贴息，一经查实追缴全部补贴资金，追究法律责任。享受补贴的良种母牛4年内不得出售，种公牛2年内不得出售，确需出售和处理的必须经旗县市（区）农牧部门批准，并由农牧部门会同财政部门收回相应补贴资金。因疫病或自然灾害造成引进肉牛死亡，必须通过苏木乡镇畜牧兽医部门出具证明，上报旗县市（区）农牧部门备案。旗县市（区）政府组织农牧、财政、审计、金融等部门，每年对辖区内扶持政策内容落实和执行情况进行监督检查，并将检查结果报盟农牧局，盟农牧局汇总后报行署。
第四章附则
第十一条 本扶持办法自发布之日起执行，原《锡林郭勒盟优质良种肉牛产业发展扶持办法 (2021—2023年）》（署锡发〔2021〕21号）同时废止；本办法由锡林郭勒盟农牧局负责解释。（锡林郭勒盟农牧局 ）#阅读出新知#
【奖励金额最高100万！锡林郭勒盟印发通知，扶持这一产业发展】
锡林郭勒盟行政公署办公室
关于印发《锡林郭勒盟优质良种肉牛产业
发展扶持办法(2022—2023年）》的通知
各旗县市（区）人民政府（管委会），盟有关部、委、办、局，有关企事业单位：
新修订的《锡林郭勒盟优质良种肉牛产业发展扶持办法(2022—2023年）》已经行署2022年第8次常务会研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
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2022年4月7日
锡林郭勒盟优质良种肉牛产业发展
扶持办法(2022—2023年）
为深入推进畜牧业供给侧结构性改革，完善政策措施，不断巩固“减羊增牛”成果，高质量建设优质肉牛产业带，根据《锡林郭勒盟国民经济与社会发展“十四五”规划》，制订本办法。
第一章 扶持对象及内容
第一条 扶持对象。肉牛养殖户、肉牛核心群、种牛场和肉牛加工企业。
第二条 扶持肉牛良种繁育。
（一）良种种公牛引进补贴。本交改良肉牛养殖户从盟内种牛场、核心群购买具有系谱档案的6—18月龄良种种公牛，经农牧部门鉴定合格备案后，每头一次性补贴3000元，另对培育主体每头一次性补贴1000元。
（二）良种母牛引进补贴。肉牛养殖户从盟内种牛场、核心群购买6—24月龄良种母牛，经农牧部门鉴定合格备案后，每头一次性补贴3000元。
（三）核心群奖励。对新认定合格的盟级肉牛核心群一次性奖励2万元，重新认定的不再进行奖励。对新认定自治区肉牛核心育种场的一次性奖励20万元。对新认定为国家肉牛核心育种场的一次性奖励100万元。对新认定为国家级肉牛遗传资源保种场（区）的一次性奖励30万元。
（四）冷冻精液及液氮补贴。对盟内所需肉牛冷冻精液（进口和国产）和液氮进行补贴，每支进口冷冻精液补贴30元，由盟级承担；每支国产冷冻精液补贴10元，其中盟级补贴5元，上级资金补贴5元；购置液氮（包括运输费）经费由盟级承担。
第三条 扶持畜牧业机械购置。对盟级以上乡村振兴示范嘎查村和人居环境整治重点嘎查村农牧户购置清粪小型装载机给予补贴。采取“先购后补、每户限购1台”的形式，农牧户根据养殖规模及生产生活需要在指定机具参数内自行选择购机后享受补贴。单台机具补贴比例为30% , 补贴额上限为1.5万元。
第四条 扶持育肥加工。鼓励发展规模化、产业化肉牛育肥产业。扶持肉牛加工企业建立“加工企业+育肥场+育肥户”紧密型利益联结机制，对肉牛加工企业加工育肥牛所需流动资金提供 信贷支持，按银行贷款金额的3.0%贴息补贴，贴息期为一年。
第二章 资金安排
第五条 资金渠道。除国家、自治区专项扶持政策及项目资金外，本办法所涉及扶持资金由盟级承担。各旗县市（区）可因地制宜出台相应扶持政策，安排配套资金，用于扶持优质良种肉牛产业发展。本扶持政策与国家、自治区各项惠农惠牧补贴政策按“就高不重复”的原则执行。
笫六条 资金管理。旗县市（区）财政部门要加强扶持资金管理，确保“专账核算，专款专用”。盟旗两级财政、审计等部门要加强督查监管，确保扶持政策有效落实、资金规范使用，杜绝发生套取、挤占、挪用、截留项目资金现象。
第三章 监督管理
第七条 良种牛管理。盟旗两级农牧部门以种牛场、规模化肉牛养殖场、肉牛核心群为主，每年对良种母牛进行摸底调查，建档立卡，实行数字化管理。盟里建立良种肉牛数字化管理平台。
第八条 鉴定验收。盟、旗县市（区）两级农牧部门牵头开展各项鉴定验收工作。
（一）引进肉牛鉴定。旗县市（区）农牧部门对辖区内引进肉牛进行自验，并将自验结果报盟农牧局申请核验；盟农牧局组织专业技术人员，进行核查验收，认定各地引进数量。
（二）核心群验收。各旗县市（区）按照《锡林郭勒盟肉牛核心群建设标准》对申请核心群的养殖户（场）进行初验，并将初验结果报盟农牧局申请验收；盟农牧局组织专业技术人员，实地进行认定验收，验收结果向社会公示，符合条件的统一发放肉牛核心群认定证书。
（三）农机补贴验收。旗县市（区）农牧部门对辖区内农牧户的购机申请进行审核验收，并将验收结果上报盟农牧局备案，具体实施参照《锡林郭勒盟2021—2023年农机购置补贴实施方案》（锡农牧发〔2021〕89号）执行。
第九条 动物检疫。旗县之间引进良种肉牛必须持有《动物检疫合格证》，到达目的地后，在24小时内向当地动物卫生监督机构报告，由动物卫生监督机构指派兽医专业人员现场监督检查、信息登记后，由畜主分群饲养进行观察，无异常情况的方可混群饲养。
第十条 监督检查。严禁倒买倒卖享受补贴的良种肉牛，套取补贴或骗取贷款、贴息，一经查实追缴全部补贴资金，追究法律责任。享受补贴的良种母牛4年内不得出售，种公牛2年内不得出售，确需出售和处理的必须经旗县市（区）农牧部门批准，并由农牧部门会同财政部门收回相应补贴资金。因疫病或自然灾害造成引进肉牛死亡，必须通过苏木乡镇畜牧兽医部门出具证明，上报旗县市（区）农牧部门备案。旗县市（区）政府组织农牧、财政、审计、金融等部门，每年对辖区内扶持政策内容落实和执行情况进行监督检查，并将检查结果报盟农牧局，盟农牧局汇总后报行署。
第四章附则
第十一条 本扶持办法自发布之日起执行，原《锡林郭勒盟优质良种肉牛产业发展扶持办法 (2021—2023年）》（署锡发〔2021〕21号）同时废止；本办法由锡林郭勒盟农牧局负责解释。
（来源：锡林郭勒盟农牧局 ）#高质量发展看内蒙古##生态内蒙古 绿色新发展#
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发展扶持办法(2022—2023年）》的通知
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新修订的《锡林郭勒盟优质良种肉牛产业发展扶持办法(2022—2023年）》已经行署2022年第8次常务会研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
锡林郭勒盟行政公署办公室
2022年4月7日
锡林郭勒盟优质良种肉牛产业发展
扶持办法(2022—2023年）
为深入推进畜牧业供给侧结构性改革，完善政策措施，不断巩固“减羊增牛”成果，高质量建设优质肉牛产业带，根据《锡林郭勒盟国民经济与社会发展“十四五”规划》，制订本办法。
第一章 扶持对象及内容
第一条 扶持对象。肉牛养殖户、肉牛核心群、种牛场和肉牛加工企业。
第二条 扶持肉牛良种繁育。
（一）良种种公牛引进补贴。本交改良肉牛养殖户从盟内种牛场、核心群购买具有系谱档案的6—18月龄良种种公牛，经农牧部门鉴定合格备案后，每头一次性补贴3000元，另对培育主体每头一次性补贴1000元。
（二）良种母牛引进补贴。肉牛养殖户从盟内种牛场、核心群购买6—24月龄良种母牛，经农牧部门鉴定合格备案后，每头一次性补贴3000元。
（三）核心群奖励。对新认定合格的盟级肉牛核心群一次性奖励2万元，重新认定的不再进行奖励。对新认定自治区肉牛核心育种场的一次性奖励20万元。对新认定为国家肉牛核心育种场的一次性奖励100万元。对新认定为国家级肉牛遗传资源保种场（区）的一次性奖励30万元。
（四）冷冻精液及液氮补贴。对盟内所需肉牛冷冻精液（进口和国产）和液氮进行补贴，每支进口冷冻精液补贴30元，由盟级承担；每支国产冷冻精液补贴10元，其中盟级补贴5元，上级资金补贴5元；购置液氮（包括运输费）经费由盟级承担。
第三条 扶持畜牧业机械购置。对盟级以上乡村振兴示范嘎查村和人居环境整治重点嘎查村农牧户购置清粪小型装载机给予补贴。采取“先购后补、每户限购1台”的形式，农牧户根据养殖规模及生产生活需要在指定机具参数内自行选择购机后享受补贴。单台机具补贴比例为30% , 补贴额上限为1.5万元。
第四条 扶持育肥加工。鼓励发展规模化、产业化肉牛育肥产业。扶持肉牛加工企业建立“加工企业+育肥场+育肥户”紧密型利益联结机制，对肉牛加工企业加工育肥牛所需流动资金提供 信贷支持，按银行贷款金额的3.0%贴息补贴，贴息期为一年。
第二章 资金安排
第五条 资金渠道。除国家、自治区专项扶持政策及项目资金外，本办法所涉及扶持资金由盟级承担。各旗县市（区）可因地制宜出台相应扶持政策，安排配套资金，用于扶持优质良种肉牛产业发展。本扶持政策与国家、自治区各项惠农惠牧补贴政策按“就高不重复”的原则执行。
笫六条 资金管理。旗县市（区）财政部门要加强扶持资金管理，确保“专账核算，专款专用”。盟旗两级财政、审计等部门要加强督查监管，确保扶持政策有效落实、资金规范使用，杜绝发生套取、挤占、挪用、截留项目资金现象。
第三章 监督管理
第七条 良种牛管理。盟旗两级农牧部门以种牛场、规模化肉牛养殖场、肉牛核心群为主，每年对良种母牛进行摸底调查，建档立卡，实行数字化管理。盟里建立良种肉牛数字化管理平台。
第八条 鉴定验收。盟、旗县市（区）两级农牧部门牵头开展各项鉴定验收工作。
（一）引进肉牛鉴定。旗县市（区）农牧部门对辖区内引进肉牛进行自验，并将自验结果报盟农牧局申请核验；盟农牧局组织专业技术人员，进行核查验收，认定各地引进数量。
（二）核心群验收。各旗县市（区）按照《锡林郭勒盟肉牛核心群建设标准》对申请核心群的养殖户（场）进行初验，并将初验结果报盟农牧局申请验收；盟农牧局组织专业技术人员，实地进行认定验收，验收结果向社会公示，符合条件的统一发放肉牛核心群认定证书。
（三）农机补贴验收。旗县市（区）农牧部门对辖区内农牧户的购机申请进行审核验收，并将验收结果上报盟农牧局备案，具体实施参照《锡林郭勒盟2021—2023年农机购置补贴实施方案》（锡农牧发〔2021〕89号）执行。
第九条 动物检疫。旗县之间引进良种肉牛必须持有《动物检疫合格证》，到达目的地后，在24小时内向当地动物卫生监督机构报告，由动物卫生监督机构指派兽医专业人员现场监督检查、信息登记后，由畜主分群饲养进行观察，无异常情况的方可混群饲养。
第十条 监督检查。严禁倒买倒卖享受补贴的良种肉牛，套取补贴或骗取贷款、贴息，一经查实追缴全部补贴资金，追究法律责任。享受补贴的良种母牛4年内不得出售，种公牛2年内不得出售，确需出售和处理的必须经旗县市（区）农牧部门批准，并由农牧部门会同财政部门收回相应补贴资金。因疫病或自然灾害造成引进肉牛死亡，必须通过苏木乡镇畜牧兽医部门出具证明，上报旗县市（区）农牧部门备案。旗县市（区）政府组织农牧、财政、审计、金融等部门，每年对辖区内扶持政策内容落实和执行情况进行监督检查，并将检查结果报盟农牧局，盟农牧局汇总后报行署。
第四章附则
第十一条 本扶持办法自发布之日起执行，原《锡林郭勒盟优质良种肉牛产业发展扶持办法 (2021—2023年）》（署锡发〔2021〕21号）同时废止；本办法由锡林郭勒盟农牧局负责解释。
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【#专家谈#丨加快生态空间绿色进程，助力陕西林业高质量发展】林业是生态建设的主体，是事关经济社会可持续发展的根本性问题，在维护国土安全和统筹山水林田湖综合治理中占有基础地位。近年来，陕西深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以生态安全体系建设、现代林业产业体系建设、生态文化体系建设和现代林业服务体系建设四个建设为一体，扎实开展生态空间治理重大行动，持续实施生态空间治理重点工程，全省整体“向深绿色迈进”，基本建成山青坡绿、林茂草盛、天蓝地绿、自然和谐、生态优美的西部生态强省。
陕西省林业发展现状
在林业生态安全体系建设中，陕西省林业生产力布局进一步优化，生态承载力明显提升。2021年全年完成营造林842.31万亩，治理沙化土地93.3万亩。森林覆盖率提高到45%以上，森林蓄积量增加到5亿立方米，湿地保有量稳定在462.75万亩，自然保护地占国土面积比例稳定在7.4%以上，沙区植被保有量达2100万亩。
同时，陕西省推进沿黄防护林提质增效和高质量发展工程，建设沿黄绿色走廊，其中9市94县（市、区）划分为禁牧区。重点扶持秦岭区域和黄河流域湿地类型自然保护地等一批省级湿地公园建设，新增湿地近0.2万亩，恢复退化湿地1.9万亩，有效推进林业生态文化体系的繁荣建设。并划定4000万亩生态红地保护区，严格按照生态保护红线管理规定落实管控措施，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，生态生产力稳定增长。
全省林业产业发展稳中向好，现代化林业产业体系初步建成。“十三五”期间，陕西省加大对经济林基地建设、林下养殖、林业产品加工业及林业旅游基础设施建设的资金投入。截至2021年底,核桃种植面积突破千万亩,位居全国第二；红枣种植面积达到332.95万亩,位居全国前五；花椒种植面积突破260万亩,位居全国第一；苹果种植面积超千万亩,位居全国前列；猕猴桃种植面积突破85万亩,位居全国第一。在林业生态体系体系建设过程中，大力发展森林康养服务，在全省发展森林康养基地50处，带动相关林业旅游收入681451万元，林业年旅游人次突破5000万人次。
陕西省林业发展面临的挑战
（一）林业基础设施建设相对滞后。陕西省虽然对于林业建设工作的发展日益重视，但基础配套设施依然落后。有选种育苗、病害防治以及森林资源监控等相关技术的发展与国有林场的建设均已无法满足当前的林业建设要求。甚至部分林场还存在交通、通讯等方面的限制，这些问题的存在导致林业资源优势难以彰显，产业化进程困扰重重，难以适应区域经济的快速发展和日益增长的市场竞争
（二）人民群众对优质生态产品和生态服务的需求更加迫切。陕西省林业的发展主要以第一产业和第二产业为主，林业服务业发展相对薄弱。2018年至2021年全省林业一、二产业总产值占林业总产值的70%左右，而以森林旅游、生态公园建设以及林业生态服务等相关第三产业发展不足。
（三）林业科技支撑有待进一步加强。林业发展科技支撑薄弱，主要体现在：现有林业科技成果较少，而且该领域的科研创新能力相对较差；科技资源分散在陕西省林业科研研究所、企业、高校等单位。过于分散的科技资源导致现有优秀科技成果难以有效转化推广；激励机制的缺乏与管理机制的落后令当地科研工作发展缓慢；科技经费投入不足，林业专业技术人员比例仅为林业职工的29.1%,科技经费的比重为2.34%，同时，也缺乏对于森林的网络动态监测，制约着陕西林业的高质量发展。
（四）野生动植物生态空间质量低，生态保护和修复系统性不足。我省在生态方面历史欠账多、问题积累多、现实矛盾多，一些地区生态环境承载力已经达到或接近上限，且面临“旧账”未还、又欠“新账”的问题，生态保护修复任务十分艰巨，既是攻坚战、也是持久战。一些地方贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的理念还存在差距，个别地方还有“重经济发展、轻生态保护”的现象，以牺牲生态环境换取经济增长，不合理的开发利用活动大量挤占和破坏生态空间，统筹生态保护修复面临较大压力和阻力。
陕西省林业高质量发展对策及建议
为进一步推进陕西省生态空间绿色进程，加快由“浅绿”向“深绿”迈进，推动陕西省林业高质量发展。现提出以下对策建议。
（一）加强生态修复，开展大规模国土绿化，提升森林生态系统功能。以尊重自然、顺应自然和保护自然为原则，开展山水林田湖草一体化保护和修复，以及森林、草原、河湖、湿地等重要生态系统保护修复。坚持扩增量、优存量、提质量，全面推进国土绿化，精准提升森林质量，科学保育森林资源，增强森林生态系统质量和稳定性，提高森林碳汇等生态功能。
（二）全面推行林长制，压实地方主体责任。全省建立省市县乡村五级林长组织体系。力争建成运行规范、权责清晰、协调有序、监管严格、保护有力的林业资源保护管理体制和运行机制。建立省、市、县、乡党委和政府主要负责同志担任“双林长”的工作机制，统筹安排部署林长制工作的衔接、协调和实施，强化地方党委政府保护发展林业资源的主体责任，将保护发展林业资源的责任由林业部门提升到各级党委政府，落实到党政领导，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，以“林长制”促进“林长治”。
（三）严格森林资源和公益林的保护，落实森林资源监管制度。编制全省林地保护利用规划，科学划定林地保护等级，实行分级保护。强化林地用途管制，严格执行林地使用定额制度和使用林地审核审批制度。科学经营林地，节约集约使用林地。对生态区位重要和生态脆弱区域林地、以及木本粮油和生物质能源林地进行重点保护。严格执行凭证采伐林地上林木制度和年森林采伐限额制度，控制森林资源消耗。落实森林生态效益补偿制度，探索对公益林实施差异化补偿。实行公益林分级分类管理，对公益林实施严格保护。完善公益林生态效益监测站（点），对气象、土壤、水文、植被特征等要素进行监测,建成具有长期、定位、连续观测能力的公益林生态效益监测体系，科学定量评价公益林生态效益。
（四）加强林业生态网络信息化建设，不断完善林业生态网络体系。着力构建“平台共建、信息互通、数据共享、安全高效”的生态空间管理体系，以国土空间基础信息平台为基础，构建生态保护修复工程监测监管专题应用，提供生态保护修复工程信息汇集模块、监测预警模块、绩效评价模块、智能辅助模块、信息共享模块等核心功能模块，合理部署物联网传感器、监测站、无人机等采集监测数据，推动实现相关部门生态保护和修复重大工程管理平台的数据共享和互联互通，为陕西省林业高质量发展构建网络服务体系。
（五）加强生态保护和修复理论研究，创新生态空间管理机制。围绕提升森林等重点生态资源保护能力，全面推进森林防灭火、森林有害生物防治、种质资源保存、基层管护站点等基础设施建设，着力提高装备现代化水平，切实保障陆地生态系统完整性和稳定性。全面贯彻“预防为主”的工作方针，提升森林火灾预防和火情早期处理能力，加强防火宣传体系、火源管理系统、人员管控系统建设，在基层单位建设专兼职防扑火队伍，为各类护林（草）员配备巡护、火情早期处理及通信设备，提升森林草原火灾预防和火情早期处理能力。建立健全以基层有害生物防治检疫站、测报点和林草基层工作站、自然保护地管理机构为主体，以市场化购买服务、生态护林员为补充的基层监测组织模式。
（六）强化基础设施建设。加强国有林场基础设施建设，加大国有林场基础设施建设投入，积极推动将道路、房屋、供电、饮水安全、通信网络建设等纳入地方政府发展计划。全面改善国有林场生产一线职工的生产、生活和居住环境，消除危旧管护用房带来的安全隐患。持续加强国有林场管护用房等设施建设和升级改造。加强林区林场道路建设，打通服务基层林业最后“一公里”。开展智慧国有林场示范。推行省级直接管理国有林场的经营模式，提升国有林场人、地、技优势，在保障性苗圃、良种基地、种质资源库、森林经营、国家储备林基地建设等方面发挥示范作用，建立林业高质量发展样板。
（七）加快推进“双储林”国家储备林建设，提升生态系统碳汇能力。以县级为单位，统筹推进“双储林场”国家储备林建设，按照“科学布局、重点突出、集约经营、一县一策”原则。实行短、中、长相结合的科学规划方针，集中连片建设国家储备林基地,发展具有当地特色、优质的乡土大径材树种。针对不同地形、路段、土壤和立地条件等差异,择优选择适生树种进行科学合理搭配,突出以优质乔木为主,倡导混交与复合种植模式,实现可持续经营，加强储备林的生态空间布局，进一步提升生态碳汇能力，更好发挥森林固碳储碳作用。
（八）全面加强珍稀濒危物种栖息地保护和恢复，积极推进生态廊道建设，扩大野生动植物生存空间。切实加强天然林及原生植被保护，开展退化林分修复，提高自然生态系统质量和稳定性。强化极小种群、珍稀濒危野生动植物栖息地和候鸟迁徙路线保护，严防森林火灾和林业有害生物危害。全面加强自然保护区基础设施建设，积极推进秦岭大熊猫国家公园设立工作。着力推进野生动植物资源极小种群保护抢救工作，维护生物多样性。
陕西省林业发展现状
在林业生态安全体系建设中，陕西省林业生产力布局进一步优化，生态承载力明显提升。2021年全年完成营造林842.31万亩，治理沙化土地93.3万亩。森林覆盖率提高到45%以上，森林蓄积量增加到5亿立方米，湿地保有量稳定在462.75万亩，自然保护地占国土面积比例稳定在7.4%以上，沙区植被保有量达2100万亩。
同时，陕西省推进沿黄防护林提质增效和高质量发展工程，建设沿黄绿色走廊，其中9市94县（市、区）划分为禁牧区。重点扶持秦岭区域和黄河流域湿地类型自然保护地等一批省级湿地公园建设，新增湿地近0.2万亩，恢复退化湿地1.9万亩，有效推进林业生态文化体系的繁荣建设。并划定4000万亩生态红地保护区，严格按照生态保护红线管理规定落实管控措施，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，生态生产力稳定增长。
全省林业产业发展稳中向好，现代化林业产业体系初步建成。“十三五”期间，陕西省加大对经济林基地建设、林下养殖、林业产品加工业及林业旅游基础设施建设的资金投入。截至2021年底,核桃种植面积突破千万亩,位居全国第二；红枣种植面积达到332.95万亩,位居全国前五；花椒种植面积突破260万亩,位居全国第一；苹果种植面积超千万亩,位居全国前列；猕猴桃种植面积突破85万亩,位居全国第一。在林业生态体系体系建设过程中，大力发展森林康养服务，在全省发展森林康养基地50处，带动相关林业旅游收入681451万元，林业年旅游人次突破5000万人次。
陕西省林业发展面临的挑战
（一）林业基础设施建设相对滞后。陕西省虽然对于林业建设工作的发展日益重视，但基础配套设施依然落后。有选种育苗、病害防治以及森林资源监控等相关技术的发展与国有林场的建设均已无法满足当前的林业建设要求。甚至部分林场还存在交通、通讯等方面的限制，这些问题的存在导致林业资源优势难以彰显，产业化进程困扰重重，难以适应区域经济的快速发展和日益增长的市场竞争
（二）人民群众对优质生态产品和生态服务的需求更加迫切。陕西省林业的发展主要以第一产业和第二产业为主，林业服务业发展相对薄弱。2018年至2021年全省林业一、二产业总产值占林业总产值的70%左右，而以森林旅游、生态公园建设以及林业生态服务等相关第三产业发展不足。
（三）林业科技支撑有待进一步加强。林业发展科技支撑薄弱，主要体现在：现有林业科技成果较少，而且该领域的科研创新能力相对较差；科技资源分散在陕西省林业科研研究所、企业、高校等单位。过于分散的科技资源导致现有优秀科技成果难以有效转化推广；激励机制的缺乏与管理机制的落后令当地科研工作发展缓慢；科技经费投入不足，林业专业技术人员比例仅为林业职工的29.1%,科技经费的比重为2.34%，同时，也缺乏对于森林的网络动态监测，制约着陕西林业的高质量发展。
（四）野生动植物生态空间质量低，生态保护和修复系统性不足。我省在生态方面历史欠账多、问题积累多、现实矛盾多，一些地区生态环境承载力已经达到或接近上限，且面临“旧账”未还、又欠“新账”的问题，生态保护修复任务十分艰巨，既是攻坚战、也是持久战。一些地方贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的理念还存在差距，个别地方还有“重经济发展、轻生态保护”的现象，以牺牲生态环境换取经济增长，不合理的开发利用活动大量挤占和破坏生态空间，统筹生态保护修复面临较大压力和阻力。
陕西省林业高质量发展对策及建议
为进一步推进陕西省生态空间绿色进程，加快由“浅绿”向“深绿”迈进，推动陕西省林业高质量发展。现提出以下对策建议。
（一）加强生态修复，开展大规模国土绿化，提升森林生态系统功能。以尊重自然、顺应自然和保护自然为原则，开展山水林田湖草一体化保护和修复，以及森林、草原、河湖、湿地等重要生态系统保护修复。坚持扩增量、优存量、提质量，全面推进国土绿化，精准提升森林质量，科学保育森林资源，增强森林生态系统质量和稳定性，提高森林碳汇等生态功能。
（二）全面推行林长制，压实地方主体责任。全省建立省市县乡村五级林长组织体系。力争建成运行规范、权责清晰、协调有序、监管严格、保护有力的林业资源保护管理体制和运行机制。建立省、市、县、乡党委和政府主要负责同志担任“双林长”的工作机制，统筹安排部署林长制工作的衔接、协调和实施，强化地方党委政府保护发展林业资源的主体责任，将保护发展林业资源的责任由林业部门提升到各级党委政府，落实到党政领导，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，以“林长制”促进“林长治”。
（三）严格森林资源和公益林的保护，落实森林资源监管制度。编制全省林地保护利用规划，科学划定林地保护等级，实行分级保护。强化林地用途管制，严格执行林地使用定额制度和使用林地审核审批制度。科学经营林地，节约集约使用林地。对生态区位重要和生态脆弱区域林地、以及木本粮油和生物质能源林地进行重点保护。严格执行凭证采伐林地上林木制度和年森林采伐限额制度，控制森林资源消耗。落实森林生态效益补偿制度，探索对公益林实施差异化补偿。实行公益林分级分类管理，对公益林实施严格保护。完善公益林生态效益监测站（点），对气象、土壤、水文、植被特征等要素进行监测,建成具有长期、定位、连续观测能力的公益林生态效益监测体系，科学定量评价公益林生态效益。
（四）加强林业生态网络信息化建设，不断完善林业生态网络体系。着力构建“平台共建、信息互通、数据共享、安全高效”的生态空间管理体系，以国土空间基础信息平台为基础，构建生态保护修复工程监测监管专题应用，提供生态保护修复工程信息汇集模块、监测预警模块、绩效评价模块、智能辅助模块、信息共享模块等核心功能模块，合理部署物联网传感器、监测站、无人机等采集监测数据，推动实现相关部门生态保护和修复重大工程管理平台的数据共享和互联互通，为陕西省林业高质量发展构建网络服务体系。
（五）加强生态保护和修复理论研究，创新生态空间管理机制。围绕提升森林等重点生态资源保护能力，全面推进森林防灭火、森林有害生物防治、种质资源保存、基层管护站点等基础设施建设，着力提高装备现代化水平，切实保障陆地生态系统完整性和稳定性。全面贯彻“预防为主”的工作方针，提升森林火灾预防和火情早期处理能力，加强防火宣传体系、火源管理系统、人员管控系统建设，在基层单位建设专兼职防扑火队伍，为各类护林（草）员配备巡护、火情早期处理及通信设备，提升森林草原火灾预防和火情早期处理能力。建立健全以基层有害生物防治检疫站、测报点和林草基层工作站、自然保护地管理机构为主体，以市场化购买服务、生态护林员为补充的基层监测组织模式。
（六）强化基础设施建设。加强国有林场基础设施建设，加大国有林场基础设施建设投入，积极推动将道路、房屋、供电、饮水安全、通信网络建设等纳入地方政府发展计划。全面改善国有林场生产一线职工的生产、生活和居住环境，消除危旧管护用房带来的安全隐患。持续加强国有林场管护用房等设施建设和升级改造。加强林区林场道路建设，打通服务基层林业最后“一公里”。开展智慧国有林场示范。推行省级直接管理国有林场的经营模式，提升国有林场人、地、技优势，在保障性苗圃、良种基地、种质资源库、森林经营、国家储备林基地建设等方面发挥示范作用，建立林业高质量发展样板。
（七）加快推进“双储林”国家储备林建设，提升生态系统碳汇能力。以县级为单位，统筹推进“双储林场”国家储备林建设，按照“科学布局、重点突出、集约经营、一县一策”原则。实行短、中、长相结合的科学规划方针，集中连片建设国家储备林基地,发展具有当地特色、优质的乡土大径材树种。针对不同地形、路段、土壤和立地条件等差异,择优选择适生树种进行科学合理搭配,突出以优质乔木为主,倡导混交与复合种植模式,实现可持续经营，加强储备林的生态空间布局，进一步提升生态碳汇能力，更好发挥森林固碳储碳作用。
（八）全面加强珍稀濒危物种栖息地保护和恢复，积极推进生态廊道建设，扩大野生动植物生存空间。切实加强天然林及原生植被保护，开展退化林分修复，提高自然生态系统质量和稳定性。强化极小种群、珍稀濒危野生动植物栖息地和候鸟迁徙路线保护，严防森林火灾和林业有害生物危害。全面加强自然保护区基础设施建设，积极推进秦岭大熊猫国家公园设立工作。着力推进野生动植物资源极小种群保护抢救工作，维护生物多样性。
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