中建政研智库| 集团型国有企业薪酬一体化建设浅析
当国有企业发展壮大，由单体公司成长为集团企业后，经营会发生许多变化。一般会涉及到业务多元化、跨行业经营、跨地域经营等情况，同时当下属企业发展参差不齐时，其下属企业业务和管理成熟度也不尽一致，因此集团型国有企业的薪酬管理与单体公司相比，面临的情况更为复杂，挑战难度也更大。
通常来讲，集团型国有企业薪酬体系建设会遇到如下几个方面的难题：
第一、薪酬管控模式的选择
集团公司对下属企业的薪酬管控与集团企业对下属企业的管控模式密切相关。集团企业对下属企业的薪酬管控根据管控力度的强弱也可划分为以下三种：总额控制、策略控制和标准控制。
（1）总额控制。总额控制是指集团总部根据下属的经营业绩指标，核定下属企业年度薪酬总额。只要不超出集团总部核定的薪酬总额范围，下属企业可自行设计薪酬体系、制定薪酬标准和薪酬发放方式等。这是一种放权的薪酬管控方式。在总额控制型模式下，集团总部的薪酬管控力度较弱，而下属企业薪酬管理的自由度较大。
（2）策略控制。策略控制是指集团总部不仅核定下属企业的薪酬总额，同时制定下属企业的薪酬策略，下属企业在集团统一的薪酬策略下自行制定本国有企业的薪酬制度、薪酬发放标准和薪酬发放方式等。策略控制与总额控制相比，是一种管控力度更强的薪酬管控方式，但是，策略控制方式同时也给予了下属企业的管理自由度。
（3）标准控制。标准控制是指集团总部不仅核定下属企业薪酬总额、制定下属企业薪酬策略，同时对下属企业的薪酬制度、薪酬发放标准、薪酬发放方式等均做出规定，而下属企业仅仅是按集团总部制定的薪酬政策、制度、薪酬标准、薪酬发放方式严格执行。这种模式管控力度最为严格，薪酬制定的权力基本掌握在集团总部，下属企业仅有执行权。
在模式的选择上通常来说，集团主营业务或与集团主业关联度越高、下属企业对集团的战略重要性越高、下属企业管理成熟度越弱、集团总部人力资源管控水平越高，集团越倾向于选择管控力度较强的薪酬管控模式，比如标准控制型、策略控制型；而反之，则选择管理力度较弱的薪酬管控模式，比如策略控制型、总额控制型。
第二、薪酬总额的控制
薪酬总额控制的设计难点在于科学设计薪酬总额增长机制，即薪酬总额如何与企业经营业绩指标关联。当企业经营业绩增长时，薪酬总额增加；当企业经营业绩下降时，薪酬总额下降。
薪酬总额管控，都采用“薪酬池”的做法，当年未用完的转接下年继续使用；若当年超支将在下年总额中扣减。一般采用如下方式：
（1）全额挂钩
薪酬总额=指标A×系数1+指标B×系数2+……指标Z×系数N
此方法应用局限是实践操作中每年都需要去调整系数，调整的过程又演变为一次新的博弈，增加了管理成本。另外，在最初核定公式的时候，需要大量的历年薪酬数据作为设定系数的支撑，如果存在是很多集团的子公司刚成立，或者成立没几年，数据几乎没有参考性，从而使系数的设置又称为“拍脑袋”决策。
（2）基数+增量
薪酬总额=基数部分（a）+增量部分（b）=基数部分（a）+（指标A×系数1+指标B×系数2+……指标Z×系数N）
在应用时，子公司薪酬总额的基数部分保障发放，而将增量部分与单一或组合的指标相挂钩，根据相关指标的实际完成情况来确定薪酬总额增量的大小。对薪酬总额的基数部分以外体现效益的部分每年重新核定，且在内部薪酬总额管理比较稳定时采用，会形成在保证薪酬总额固定部分的前提下，将效益部分与实际效益情况挂钩。此法局限是，若增量部分占全部薪酬总额的比例较小时，对子公司的激励程度偏弱，会形成“吃老本”的情况。
（3）核定增长率
薪酬总额=上年薪酬总额×(1+增长率)
增长率与子公司业绩挂钩，此法需要对子公司进行分类考核，按照分类考核的排名，确定增长率。比如第一名15%，第二名12%，第三名10%……，依此类推。此法相对使用效果较好，但对绩效考核要求较高，具体使用时需和绩效一并考虑使用。
总的来说，保障集团薪酬总额管控措施有以下几点可供参考：
第一，基于集团战略科学确定子公司考核指标体系。确定子公司考核指标体系是解决问题的根本所在。如果不能从战略高度制定出合理的子公司考核指标，薪酬总额控制将无法实现。从这个意义层面看，薪酬总额管控的关键在于如何基于集团战略科学确定子公司考核指标体系。
第二，科学的指标标准博弈过程。确定科学的指标后，指标标准的确定就尤为重要。制定指标的过程中若标准过高，则激励性降低，各子公司丧失积极性；若标准过低，则激励成本提高。
第三，经营班子薪酬单列。设计集团公司总额管控的薪酬管理体系时，子公司经营班子薪酬建议是单列的。如果与薪酬总额打包一起，会造成横向子公司间高管薪酬的失衡，产生新的不公平。
在本轮国企改革中，对各地市属国有企业，尤其是集团化的国有企业明确要求国有企业建立和强化对工资总额分配、监管的管理机制。那对集团型国有企业来说，如何给子公司核定工资总额？
结合上述管控措施，集团化国有企业给子公司核定工资总额的三项要点：
（1）统一体系，个性指标
在以国资委政策为引导的前提下，集团化国有企业应当依据下属企业的不同特性，统一管理体系和机制，但相对个性化设定工资总额挂钩指标，以适应不同国有企业的特征，实现差异化的管理，核心原则是能够充分激励各权属国有企业。集团可以考虑在统一设定的效益指标基础上，结合国有企业特征，设定部分个性化的挂钩指标。个性化挂钩指标一般应当从国有企业的价值贡献点、发展阶段、集团战略定位三个方面进行考虑。
（2）一体设计，分别处理
虽然工资总额应当是一体化设计，遵循相对公平、公正的规则。但在实际管理和分配时，可以考虑将工资总额进行切块后分别处理，以提高工资总额管理的灵活性。通常情况下，集团公司应当明确各子公司薪酬结构，并针对每一模块给出工资总额管理的相应规则。例如，对于固定的基本工资、岗位工资和工龄工资应当优先确保，在工资总额不足或者出现下降的时候，应当按照固定工资优先于绩效，绩效优先于奖金的顺序逐层确保，即首先要留足固定工资，其次应当预留绩效工资，最后以奖金为调节池进行调节。当工资总额上调时，应当按照奖金优先于绩效，绩效优先于固定工资的顺序，即先调增奖金后，再适度考虑绩效超额部分，最后仍有余额再调整固定工资。同时，集团公司还应当事先预留部分调剂额度，以应对可能出现的意外情况。
（3）整体挂钩，压力传递
为了使工资总额可控，同时将集团的经营压力适度传递到各权属公司，在充分考虑各公司个性化挂钩指标的同时，还应考虑明确各公司工资总额与集团公司整体经营业绩挂钩关联的机制。与集团整体业绩挂钩的具体方式可以有多种：最直接的方式是所有子公司的工资总额与集团整体业绩直接挂钩，将集团业绩作为核定子公司工资总额的指标之一，但这种方式对部分业绩优秀的子公司而言可能会感觉委屈；间接挂钩的方式之一，可以将集团整体业绩与奖金部分挂钩，即整体业绩对各子公司奖金产生影响，以适度控制各子公司工资总额；间接挂钩的方式之二，可以将整体业绩作为调节各公司工资总额上限的参数，起到削峰填谷的作用。
第三、统一的薪酬体系
集团公司统一下属企业薪酬体系并不是指统一下属企业薪酬标准，因为不同行业、不同地域的薪酬差异是客观存在的，要想在不同行业、不同地域统一薪酬标准是不现实的。如何在集团层面，构建一体化薪酬体系，确保薪酬规则一致的同时，也给分子公司业务场景留有一定的独特性。
其实，解决问题的思路很简单，把集团当做一个整体，假定不同分子公司就是不同的业务部门。具体步骤如下：
（1）厘清集团性薪酬体系的理念共识
集团应该有整体性的薪酬管理理念、薪酬管理体系、薪酬模式、薪酬规则。另外，一致性还应有整体的薪酬责权和管控界面的规划，例如总额统一由集团管控，薪酬日常发放由分子公司自行处理，干部薪酬调整集团统一规划，员工薪酬调整分子公司自行安排等。
独特性主要是在集团一致性的规则体系下，考虑不同板块和单位之间的个性化设计。独特性来自于岗位及岗位评估的差异性，来自于不同类型人员薪酬模式的差异性，不同业绩水平带来的总额和奖金差异性，以及统一薪酬调整规则下，各自实际调整情况的差异性。
集团性薪酬体系就是要解决一致性和独特性的矛盾，怎么解决？主要通过以下几点。
（2）建立集团型的职层职级体系
不同类型的岗位要纳入同一个体系里，才能构建统一的薪酬管理体系。所以要建立集团型的职级体系。
明确统一的职级后，可以将集团所有国有企业的岗位纳入统一的职级体系中，差异化可以以不同的落位区间来体现。比如，在总部，职级包括董事长到主管层，在二级公司，可以从副总裁层到专员层，三级公司依次错位。
（3）建立集团层面的岗位评估矩阵
有了统一的职层职级体系，就有了一致性管理的基础。但要做好薪酬管理，还需要确定岗位评估矩阵，才能将不同公司和单位的岗位纳入整体职级范畴。
全集团范围的岗位评估开展起来有难度，而且可能会有偏差，但是以本公司内部的职级范围为基础，在内部进行岗位评估，明确各自的落位，就比较容易开展。
比如集团总部从主管层到董事长层，就以这个区间开展岗位评估，最后聚焦在10-26级。二级公司，可从副总裁层到专员层开展岗位评估，聚焦在7-23级，三级公司依次类推，聚焦在5-19级。
（4）完善集团层面的薪酬模式和薪点表
有了不同单位的岗位评估矩阵，设计一张集团层面的薪点表，不同板块的岗位就有了薪点了。不同的层级，不同的岗位，在不同的薪级薪档间落位，以岗位评估矩阵定级，以薪级薪档定薪，所有人就在同一个体系。
有了这样的薪点表，每个人找准自己的位置，后续集团性的人员调动和薪酬调整就有了依据。
通过上述方式确定了集团公司的薪酬模式选择、薪酬总额的控制以及统一的薪酬体系建立，也就解决了集团化公司薪酬一体化建设的三大核心问题。
当国有企业发展壮大，由单体公司成长为集团企业后，经营会发生许多变化。一般会涉及到业务多元化、跨行业经营、跨地域经营等情况，同时当下属企业发展参差不齐时，其下属企业业务和管理成熟度也不尽一致，因此集团型国有企业的薪酬管理与单体公司相比，面临的情况更为复杂，挑战难度也更大。
通常来讲，集团型国有企业薪酬体系建设会遇到如下几个方面的难题：
第一、薪酬管控模式的选择
集团公司对下属企业的薪酬管控与集团企业对下属企业的管控模式密切相关。集团企业对下属企业的薪酬管控根据管控力度的强弱也可划分为以下三种：总额控制、策略控制和标准控制。
（1）总额控制。总额控制是指集团总部根据下属的经营业绩指标，核定下属企业年度薪酬总额。只要不超出集团总部核定的薪酬总额范围，下属企业可自行设计薪酬体系、制定薪酬标准和薪酬发放方式等。这是一种放权的薪酬管控方式。在总额控制型模式下，集团总部的薪酬管控力度较弱，而下属企业薪酬管理的自由度较大。
（2）策略控制。策略控制是指集团总部不仅核定下属企业的薪酬总额，同时制定下属企业的薪酬策略，下属企业在集团统一的薪酬策略下自行制定本国有企业的薪酬制度、薪酬发放标准和薪酬发放方式等。策略控制与总额控制相比，是一种管控力度更强的薪酬管控方式，但是，策略控制方式同时也给予了下属企业的管理自由度。
（3）标准控制。标准控制是指集团总部不仅核定下属企业薪酬总额、制定下属企业薪酬策略，同时对下属企业的薪酬制度、薪酬发放标准、薪酬发放方式等均做出规定，而下属企业仅仅是按集团总部制定的薪酬政策、制度、薪酬标准、薪酬发放方式严格执行。这种模式管控力度最为严格，薪酬制定的权力基本掌握在集团总部，下属企业仅有执行权。
在模式的选择上通常来说，集团主营业务或与集团主业关联度越高、下属企业对集团的战略重要性越高、下属企业管理成熟度越弱、集团总部人力资源管控水平越高，集团越倾向于选择管控力度较强的薪酬管控模式，比如标准控制型、策略控制型；而反之，则选择管理力度较弱的薪酬管控模式，比如策略控制型、总额控制型。
第二、薪酬总额的控制
薪酬总额控制的设计难点在于科学设计薪酬总额增长机制，即薪酬总额如何与企业经营业绩指标关联。当企业经营业绩增长时，薪酬总额增加；当企业经营业绩下降时，薪酬总额下降。
薪酬总额管控，都采用“薪酬池”的做法，当年未用完的转接下年继续使用；若当年超支将在下年总额中扣减。一般采用如下方式：
（1）全额挂钩
薪酬总额=指标A×系数1+指标B×系数2+……指标Z×系数N
此方法应用局限是实践操作中每年都需要去调整系数，调整的过程又演变为一次新的博弈，增加了管理成本。另外，在最初核定公式的时候，需要大量的历年薪酬数据作为设定系数的支撑，如果存在是很多集团的子公司刚成立，或者成立没几年，数据几乎没有参考性，从而使系数的设置又称为“拍脑袋”决策。
（2）基数+增量
薪酬总额=基数部分（a）+增量部分（b）=基数部分（a）+（指标A×系数1+指标B×系数2+……指标Z×系数N）
在应用时，子公司薪酬总额的基数部分保障发放，而将增量部分与单一或组合的指标相挂钩，根据相关指标的实际完成情况来确定薪酬总额增量的大小。对薪酬总额的基数部分以外体现效益的部分每年重新核定，且在内部薪酬总额管理比较稳定时采用，会形成在保证薪酬总额固定部分的前提下，将效益部分与实际效益情况挂钩。此法局限是，若增量部分占全部薪酬总额的比例较小时，对子公司的激励程度偏弱，会形成“吃老本”的情况。
（3）核定增长率
薪酬总额=上年薪酬总额×(1+增长率)
增长率与子公司业绩挂钩，此法需要对子公司进行分类考核，按照分类考核的排名，确定增长率。比如第一名15%，第二名12%，第三名10%……，依此类推。此法相对使用效果较好，但对绩效考核要求较高，具体使用时需和绩效一并考虑使用。
总的来说，保障集团薪酬总额管控措施有以下几点可供参考：
第一，基于集团战略科学确定子公司考核指标体系。确定子公司考核指标体系是解决问题的根本所在。如果不能从战略高度制定出合理的子公司考核指标，薪酬总额控制将无法实现。从这个意义层面看，薪酬总额管控的关键在于如何基于集团战略科学确定子公司考核指标体系。
第二，科学的指标标准博弈过程。确定科学的指标后，指标标准的确定就尤为重要。制定指标的过程中若标准过高，则激励性降低，各子公司丧失积极性；若标准过低，则激励成本提高。
第三，经营班子薪酬单列。设计集团公司总额管控的薪酬管理体系时，子公司经营班子薪酬建议是单列的。如果与薪酬总额打包一起，会造成横向子公司间高管薪酬的失衡，产生新的不公平。
在本轮国企改革中，对各地市属国有企业，尤其是集团化的国有企业明确要求国有企业建立和强化对工资总额分配、监管的管理机制。那对集团型国有企业来说，如何给子公司核定工资总额？
结合上述管控措施，集团化国有企业给子公司核定工资总额的三项要点：
（1）统一体系，个性指标
在以国资委政策为引导的前提下，集团化国有企业应当依据下属企业的不同特性，统一管理体系和机制，但相对个性化设定工资总额挂钩指标，以适应不同国有企业的特征，实现差异化的管理，核心原则是能够充分激励各权属国有企业。集团可以考虑在统一设定的效益指标基础上，结合国有企业特征，设定部分个性化的挂钩指标。个性化挂钩指标一般应当从国有企业的价值贡献点、发展阶段、集团战略定位三个方面进行考虑。
（2）一体设计，分别处理
虽然工资总额应当是一体化设计，遵循相对公平、公正的规则。但在实际管理和分配时，可以考虑将工资总额进行切块后分别处理，以提高工资总额管理的灵活性。通常情况下，集团公司应当明确各子公司薪酬结构，并针对每一模块给出工资总额管理的相应规则。例如，对于固定的基本工资、岗位工资和工龄工资应当优先确保，在工资总额不足或者出现下降的时候，应当按照固定工资优先于绩效，绩效优先于奖金的顺序逐层确保，即首先要留足固定工资，其次应当预留绩效工资，最后以奖金为调节池进行调节。当工资总额上调时，应当按照奖金优先于绩效，绩效优先于固定工资的顺序，即先调增奖金后，再适度考虑绩效超额部分，最后仍有余额再调整固定工资。同时，集团公司还应当事先预留部分调剂额度，以应对可能出现的意外情况。
（3）整体挂钩，压力传递
为了使工资总额可控，同时将集团的经营压力适度传递到各权属公司，在充分考虑各公司个性化挂钩指标的同时，还应考虑明确各公司工资总额与集团公司整体经营业绩挂钩关联的机制。与集团整体业绩挂钩的具体方式可以有多种：最直接的方式是所有子公司的工资总额与集团整体业绩直接挂钩，将集团业绩作为核定子公司工资总额的指标之一，但这种方式对部分业绩优秀的子公司而言可能会感觉委屈；间接挂钩的方式之一，可以将集团整体业绩与奖金部分挂钩，即整体业绩对各子公司奖金产生影响，以适度控制各子公司工资总额；间接挂钩的方式之二，可以将整体业绩作为调节各公司工资总额上限的参数，起到削峰填谷的作用。
第三、统一的薪酬体系
集团公司统一下属企业薪酬体系并不是指统一下属企业薪酬标准，因为不同行业、不同地域的薪酬差异是客观存在的，要想在不同行业、不同地域统一薪酬标准是不现实的。如何在集团层面，构建一体化薪酬体系，确保薪酬规则一致的同时，也给分子公司业务场景留有一定的独特性。
其实，解决问题的思路很简单，把集团当做一个整体，假定不同分子公司就是不同的业务部门。具体步骤如下：
（1）厘清集团性薪酬体系的理念共识
集团应该有整体性的薪酬管理理念、薪酬管理体系、薪酬模式、薪酬规则。另外，一致性还应有整体的薪酬责权和管控界面的规划，例如总额统一由集团管控，薪酬日常发放由分子公司自行处理，干部薪酬调整集团统一规划，员工薪酬调整分子公司自行安排等。
独特性主要是在集团一致性的规则体系下，考虑不同板块和单位之间的个性化设计。独特性来自于岗位及岗位评估的差异性，来自于不同类型人员薪酬模式的差异性，不同业绩水平带来的总额和奖金差异性，以及统一薪酬调整规则下，各自实际调整情况的差异性。
集团性薪酬体系就是要解决一致性和独特性的矛盾，怎么解决？主要通过以下几点。
（2）建立集团型的职层职级体系
不同类型的岗位要纳入同一个体系里，才能构建统一的薪酬管理体系。所以要建立集团型的职级体系。
明确统一的职级后，可以将集团所有国有企业的岗位纳入统一的职级体系中，差异化可以以不同的落位区间来体现。比如，在总部，职级包括董事长到主管层，在二级公司，可以从副总裁层到专员层，三级公司依次错位。
（3）建立集团层面的岗位评估矩阵
有了统一的职层职级体系，就有了一致性管理的基础。但要做好薪酬管理，还需要确定岗位评估矩阵，才能将不同公司和单位的岗位纳入整体职级范畴。
全集团范围的岗位评估开展起来有难度，而且可能会有偏差，但是以本公司内部的职级范围为基础，在内部进行岗位评估，明确各自的落位，就比较容易开展。
比如集团总部从主管层到董事长层，就以这个区间开展岗位评估，最后聚焦在10-26级。二级公司，可从副总裁层到专员层开展岗位评估，聚焦在7-23级，三级公司依次类推，聚焦在5-19级。
（4）完善集团层面的薪酬模式和薪点表
有了不同单位的岗位评估矩阵，设计一张集团层面的薪点表，不同板块的岗位就有了薪点了。不同的层级，不同的岗位，在不同的薪级薪档间落位，以岗位评估矩阵定级，以薪级薪档定薪，所有人就在同一个体系。
有了这样的薪点表，每个人找准自己的位置，后续集团性的人员调动和薪酬调整就有了依据。
通过上述方式确定了集团公司的薪酬模式选择、薪酬总额的控制以及统一的薪酬体系建立，也就解决了集团化公司薪酬一体化建设的三大核心问题。
【启用集中监管仓！临沂3地最新发布！】
日前，莒南县、沂南县、河东区发布通告，启用进口高风险非冷链集装箱货物集中监管仓。
莒南县启用进口高风险非冷链集装箱货物集中监管仓的通告
为进一步加强进口高风险非冷链集装箱货物疫情防控工作，保障人民群众生命健康安全，根据县委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组(指挥部)统一部署，确定自2022年4月18日起，启用莒南县进口高风险非冷链集装箱货物集中监管仓(以下简称集中监管仓)。现将有关事项通告如下：
一、凡进入莒南县域内的进口高风险非冷链集装箱货物，未在山东省内其他市（县、区）进过集中监管仓的（未取得《山东省**市（县、区）进口高风险非冷链集装箱货物集中监管仓出仓证明》的)，必须进入集中监管仓，落实疫情防控工作要求，确保“应入进入”。
二、货主应在货物到达集中监管仓前24小时，使用“山东进口高风险非冷链集装箱货物疫情防控管理系统”(https://t.cn/A6bwPuSZ)进行报备预约，如实填报集装箱号、进口货物的品名、来源国家（或地区)、数量、入仓地点、入仓时间等信息和进口货物通关单等凭证。
三、入仓时要现场提供进口货物通关单（检验检疫证明)、消毒证明、核酸检测证明，经比对信息无误后方可办理入仓手续。
四、对不能提供消毒证明的，按照相关技术指南进行消毒。不适宜消毒且不能提供检测合格证明的，按照要求对货物进行核酸抽样检测。核酸检测阴性的，办理登记入仓手续;核酸检测阳性的，放置专门存放区临时封存，按照涉疫货物应急处置相关工作规程处置。
五、货物入仓后在仓储区进行静置，静置期不少于10天，静置期满后，集中监管仓统一组织核酸抽样检测（已做过核酸检测且结果为阴性的，不再重复检测），该批次货物取得阴性报告，集中监管仓出具《莒南县进口高风险非冷链集装箱货物集中监管仓出仓证明》，并在“山东进口高风险非冷链集装箱货物疫情防控管理系统”录入后，方可出仓。该证明与货物同行，留存备查。
六、没有《山东省**市（县、区）进口高风险非冷链集装箱货物集中监管仓出仓证明》的进口集装箱货物，一律不得进入莒南县域内生产、销售、使用。
七、司机在运输过程中不得接触进口集装箱货物并做好个人防护。严格落实人货分离。车辆进出时，司机和随车人员应服从集中监管仓管理，不得随意下车走动。
八、进口集装箱货物在集中监管仓的搬运、核酸检测、消毒等费用由货主承担。
九、县内生产、销售、使用进口非冷链货物的单位和企业，必须注册使用“山东进口高风险非冷链集装箱货物疫情防控管理系统”，必须查验、留存《山东省**市（县、区）进口高风险非冷链集装箱货物集中监管仓出仓证明》、货物通关单(检验检疫证明)、消毒证明、核酸检测证明等证明材料。
十、生产、销售、使用单位要对进口集装箱货物涉及的运输车辆、司机信息全部登记在册，实现全程可追溯。
十一、对不按要求入仓静置、不如实申报进口货物信息、不提前24小时报备、不对进口集装箱货物进行预防性消毒、装货作业前不对空集装箱预防性消毒、不按照有关消毒技术规范开展作业起不到消毒效果、不对进口集装箱货物运输工具消毒、核酸检测机构不如实出具检测结果、不能提供合法有效证明(出仓证明、核酸检测证明、消毒证明)等“九不”行为，依据《关于印发《山东省进口高风险非冷链集装箱货物集中监管仓建设和管理工作指南（试行）》的通知》（鲁指办发〔2022〕64号）规定处理;致使疫情传播的，依法追究刑事责任。
十二、进口货物较多的大型加工、销售企业，以及进口货物存放有特殊条件或资质要求的企业，可以申请设立企业监管仓，符合条件并经市政府批准后设立。
十三、自本通告施行之日起，已经在库的进口集装箱货物，在全面消毒并取得货物消毒证明、核酸检测证明，静置10天期满后，方可用于生产、销售和使用等。
十四、本通告自2022年4月18日起施行。此前有关非冷链进口集装箱疫情防控等规定要求与本通告要求不一致的，以本通告为准。
莒南县集中监管仓地址：莒南县黄海二路西段南侧(原山东固佳门业有限公司)
咨询预约电话：15725998369、13853917566
莒南县冷链食品和非冷链货物疫情防控组2022年4月18日
沂南县启用进口高风险非冷链集装箱货物集中监管仓的公告
为进一步加强进口高风险非冷链集装箱货物疫情防控工作，保障人民群众生命健康安全，根据县委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组（指挥部）统一部署，确定自即日起，启用沂南县进口高风险非冷链集装箱货物集中监管仓（以下简称集中监管仓）。现将有关事项公告如下：
一、凡进入沂南县域内的进口高风险非冷链集装箱货物（不包括无外包装、不适宜消毒的散装货物），未在山东省内其他市（县、区）进过集中监管仓的（未取得进口高风险非冷链集装箱货物集中监管仓出仓证明的），必须进入集中监管仓，落实疫情防控工作要求，确保“应入尽入”。
二、货主应在货物到达集中监管仓前24小时，在“山东进口高风险非冷链集装箱货物疫情防控管理系统”（https://t.cn/A6bwPuSZ）进行报备预约，如实填报集装箱号、进口货物的品名、来源国家（或地区）、数量、入仓地点、入仓时间等信息和进口货物通关单等凭证。
三、入仓时要现场提供进口货物通关单（检验检疫证明）、消毒证明、核酸检测证明，经比对信息无误后方可办理入仓手续。
四、对不能提供消毒证明的，需进口货物方请具备资质的第三方消杀核酸检测机构按照相关技术指南进行消毒。不适宜消毒且不能提供检测合格证明的，需进口货物方请具备资质的第三方消杀核酸检测机构按照要求对货物进行核酸抽样检测。核酸检测阴性的，办理登记入仓手续；核酸检测阳性的，放置专门存放区临时封存，按照涉疫货物应急处置相关工作规程处置。
五、货物入仓后在仓储区进行静置，静置期不少于10天，静置期满后，集中监管仓统一组织核酸抽样检测（已做过核酸检测且结果为阴性的，不再重复检测），该批次货物取得阴性报告，集中监管仓出具《沂南县进口高风险非冷链集装箱货物集中监管仓出仓证明》，并在“山东进口高风险非冷链集装箱货物疫情防控管理系统”录入后，方可出仓。该证明与货物同行，留存备查。
六、无进口高风险非冷链集装箱货物集中监管仓出仓证明的进口集装箱货物，一律不得进入沂南县域内生产、销售、使用。
七、集装箱货物运输驾乘人员在运输过程中不得接触进口集装箱货物并做好个人防护。严格落实人货分离。车辆进出时，司机和随车人员应服从集中监管仓管理，不得随意下车走动。
八、进口集装箱货物在集中监管仓的搬运、核酸检测、消毒等费用由货主承担。
九、沂南县内生产、销售、使用进口非冷链货物的单位和企业，必须注册使用“山东进口高风险非冷链集装箱货物疫情防控管理系统”，必须查验、留存进口高风险非冷链集装箱货物集中监管仓出仓证明、货物通关单（检验检疫证明）、消毒证明、核酸检测证明等证明材料。
十、生产、销售、使用单位要对进口集装箱货物涉及的运输车辆、司机信息全部登记在册，实现全程可追溯。
十一、对不按要求入仓静置、不如实申报进口货物信息、不提前24小时报备、不对进口集装箱货物进行预防性消毒、装货作业前不对空集装箱预防性消毒、不按照有关消毒技术规范开展作业起不到消毒效果、不对进口集装箱货物运输工具消毒、核酸检测机构不如实出具检测结果、不能提供合法有效证明（出仓证明、核酸检测证明、消毒证明）等“九不”行为，依据《关于印发《山东省进口高风险非冷链集装箱货物集中监管仓建设和管理工作指南（试行）》的通知》（鲁指办发〔2022〕64号）规定处理；致使疫情传播的，依法追究刑事责任。
十二、自本公告施行之日起，已经在库的进口集装箱货物，在全面消毒并取得货物消毒证明、核酸检测证明，静置10天期满后，方可用于生产、销售和使用等。
十三、本公告自即日起施行。此前有关非冷链进口集装箱疫情防控等规定要求与本公告要求不一致的，以本公告为准。
沂南县集中监管仓地址：临沂市沂南县澳柯玛大道东首北侧山东长路虹轮胎有限公司内。
咨询预约联系人：许焕焕，电话：0539-3220390、18653918950。
沂南县委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组（指挥部）办公室2022年4月19日
河东区启用进口高风险非冷链集装箱货物集中监管仓的通告
为进一步加强进口高风险非冷链集装箱货物疫情防控工作，保障人民群众生命健康安全，根据区委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组(指挥部)统一部署，确定自2022年4月20日起，启用河东区进口高风险非冷链集装箱货物集中监管仓(以下简称集中监管仓)。现将有关事项通告如下：
一、凡进入河东区域内的进口高风险非冷链集装箱货物，未在山东省内其他市（县、区）进过集中监管仓的（未取得《山东省**市（县、区）进口高风险非冷链集装箱货物集中监管仓出仓证明》的)，必须进入集中监管仓，落实疫情防控工作要求，确保“应入进入”。
二、货主应在货物到达集中监管仓前24小时，使用“山东进口高风险非冷链集装箱货物疫情防控管理系统”(https://t.cn/A6bwPuSZ)进行报备预约，如实填报集装箱号、进口货物的品名、来源国家（或地区)、数量、入仓地点、入仓时间等信息和进口货物通关单等凭证。
三、入仓时要现场提供进口货物通关单（检验检疫证明)、消毒证明、核酸检测证明，经比对信息无误后方可办理入仓手续。
四、对不能提供消毒证明的，按照相关技术指南进行消毒。不适宜消毒且不能提供检测合格证明的，按照要求对货物进行核酸抽样检测。核酸检测阴性的，办理登记入仓手续;核酸检测阳性的，放置专门存放区临时封存，按照涉疫货物应急处置相关工作规程处置。
五、货物入仓后在仓储区进行静置，静置期不少于10天，静置期间，集中监管仓统一组织核酸抽样检测（已做过核酸检测且结果为阴性的，不再重复检测），该批次货物取得阴性报告，集中监管仓出具《河东区进口高风险非冷链集装箱货物集中监管仓出仓证明》，并在“山东进口高风险非冷链集装箱货物疫情防控管理系统”录入后，方可出仓。该证明与货物同行，留存备查。
六、没有《山东省**市（县、区）进口高风险非冷链集装箱货物集中监管仓出仓证明》的进口集装箱货物，一律不得进入河东区域内生产、销售、使用。
七、司机在运输过程中不得接触进口集装箱货物并做好个人防护。严格落实人货分离。车辆进出时，司机和随车人员应服从集中监管仓管理，不得随意下车走动。司机需提供48小时内有效的核酸检测阴性证明方可进入集中监管仓，否则不予放行。
八、进口集装箱货物在集中监管仓的仓储、搬运、核酸检测、消毒等费用由货主承担。
九、辖区内生产、销售、使用进口非冷链货物的单位和企业，必须使用“山东进口高风险非冷链集装箱货物疫情防控管理系统”进行注册，严格查验、留存《山东省**市（县、区）进口高风险非冷链集装箱货物集中监管仓出仓证明》、货物通关单(检验检疫证明)、消毒证明、核酸检测证明等证明材料。
十、生产、销售、使用进口非冷链货物的单位和企业要对进口集装箱货物涉及的运输车辆、司机信息全部登记在册，实现全程可追溯。
十一、对不按要求入仓静置、不如实申报进口货物信息、不提前24小时报备、不对进口集装箱货物进行预防性消毒、装货作业前不对空集装箱预防性消毒、不按照有关消毒技术规范开展作业起不到消毒效果、不对进口集装箱货物运输工具消毒、核酸检测机构不如实出具检测结果、不能提供合法有效证明(出仓证明、核酸检测证明、消毒证明)等“九不”行为，依据《关于印发《山东省进口高风险非冷链集装箱货物集中监管仓建设和管理工作指南（试行）》的通知》（鲁指办发〔2022〕64号）规定处理;致使疫情传播的，依法追究刑事责任。
十二、进口货物较多的大型加工、销售企业，以及进口货物存放有特殊条件或资质要求的企业，可以申请设立企业监管仓，符合条件并经市政府批准后设立。
十三、自本通告施行之日起，已经在库的进口集装箱货物，在全面消毒并取得货物消毒证明、核酸检测证明，静置10天期满后，方可用于生产、销售和使用等。
十四、本通告自2022年4月20日起施行。此前有关非冷链进口集装箱疫情防控等规定要求与本通告要求不一致的，以本通告为准。
河东区集中监管仓地址：临沂经开区临工物流园(临沂经开区延安路125号)
咨询预约电话：0539-8785828，0539-8382530，0539-8384609。
河东区委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组（指挥部）办公室2022年4月19日
日前，莒南县、沂南县、河东区发布通告，启用进口高风险非冷链集装箱货物集中监管仓。
莒南县启用进口高风险非冷链集装箱货物集中监管仓的通告
为进一步加强进口高风险非冷链集装箱货物疫情防控工作，保障人民群众生命健康安全，根据县委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组(指挥部)统一部署，确定自2022年4月18日起，启用莒南县进口高风险非冷链集装箱货物集中监管仓(以下简称集中监管仓)。现将有关事项通告如下：
一、凡进入莒南县域内的进口高风险非冷链集装箱货物，未在山东省内其他市（县、区）进过集中监管仓的（未取得《山东省**市（县、区）进口高风险非冷链集装箱货物集中监管仓出仓证明》的)，必须进入集中监管仓，落实疫情防控工作要求，确保“应入进入”。
二、货主应在货物到达集中监管仓前24小时，使用“山东进口高风险非冷链集装箱货物疫情防控管理系统”(https://t.cn/A6bwPuSZ)进行报备预约，如实填报集装箱号、进口货物的品名、来源国家（或地区)、数量、入仓地点、入仓时间等信息和进口货物通关单等凭证。
三、入仓时要现场提供进口货物通关单（检验检疫证明)、消毒证明、核酸检测证明，经比对信息无误后方可办理入仓手续。
四、对不能提供消毒证明的，按照相关技术指南进行消毒。不适宜消毒且不能提供检测合格证明的，按照要求对货物进行核酸抽样检测。核酸检测阴性的，办理登记入仓手续;核酸检测阳性的，放置专门存放区临时封存，按照涉疫货物应急处置相关工作规程处置。
五、货物入仓后在仓储区进行静置，静置期不少于10天，静置期满后，集中监管仓统一组织核酸抽样检测（已做过核酸检测且结果为阴性的，不再重复检测），该批次货物取得阴性报告，集中监管仓出具《莒南县进口高风险非冷链集装箱货物集中监管仓出仓证明》，并在“山东进口高风险非冷链集装箱货物疫情防控管理系统”录入后，方可出仓。该证明与货物同行，留存备查。
六、没有《山东省**市（县、区）进口高风险非冷链集装箱货物集中监管仓出仓证明》的进口集装箱货物，一律不得进入莒南县域内生产、销售、使用。
七、司机在运输过程中不得接触进口集装箱货物并做好个人防护。严格落实人货分离。车辆进出时，司机和随车人员应服从集中监管仓管理，不得随意下车走动。
八、进口集装箱货物在集中监管仓的搬运、核酸检测、消毒等费用由货主承担。
九、县内生产、销售、使用进口非冷链货物的单位和企业，必须注册使用“山东进口高风险非冷链集装箱货物疫情防控管理系统”，必须查验、留存《山东省**市（县、区）进口高风险非冷链集装箱货物集中监管仓出仓证明》、货物通关单(检验检疫证明)、消毒证明、核酸检测证明等证明材料。
十、生产、销售、使用单位要对进口集装箱货物涉及的运输车辆、司机信息全部登记在册，实现全程可追溯。
十一、对不按要求入仓静置、不如实申报进口货物信息、不提前24小时报备、不对进口集装箱货物进行预防性消毒、装货作业前不对空集装箱预防性消毒、不按照有关消毒技术规范开展作业起不到消毒效果、不对进口集装箱货物运输工具消毒、核酸检测机构不如实出具检测结果、不能提供合法有效证明(出仓证明、核酸检测证明、消毒证明)等“九不”行为，依据《关于印发《山东省进口高风险非冷链集装箱货物集中监管仓建设和管理工作指南（试行）》的通知》（鲁指办发〔2022〕64号）规定处理;致使疫情传播的，依法追究刑事责任。
十二、进口货物较多的大型加工、销售企业，以及进口货物存放有特殊条件或资质要求的企业，可以申请设立企业监管仓，符合条件并经市政府批准后设立。
十三、自本通告施行之日起，已经在库的进口集装箱货物，在全面消毒并取得货物消毒证明、核酸检测证明，静置10天期满后，方可用于生产、销售和使用等。
十四、本通告自2022年4月18日起施行。此前有关非冷链进口集装箱疫情防控等规定要求与本通告要求不一致的，以本通告为准。
莒南县集中监管仓地址：莒南县黄海二路西段南侧(原山东固佳门业有限公司)
咨询预约电话：15725998369、13853917566
莒南县冷链食品和非冷链货物疫情防控组2022年4月18日
沂南县启用进口高风险非冷链集装箱货物集中监管仓的公告
为进一步加强进口高风险非冷链集装箱货物疫情防控工作，保障人民群众生命健康安全，根据县委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组（指挥部）统一部署，确定自即日起，启用沂南县进口高风险非冷链集装箱货物集中监管仓（以下简称集中监管仓）。现将有关事项公告如下：
一、凡进入沂南县域内的进口高风险非冷链集装箱货物（不包括无外包装、不适宜消毒的散装货物），未在山东省内其他市（县、区）进过集中监管仓的（未取得进口高风险非冷链集装箱货物集中监管仓出仓证明的），必须进入集中监管仓，落实疫情防控工作要求，确保“应入尽入”。
二、货主应在货物到达集中监管仓前24小时，在“山东进口高风险非冷链集装箱货物疫情防控管理系统”（https://t.cn/A6bwPuSZ）进行报备预约，如实填报集装箱号、进口货物的品名、来源国家（或地区）、数量、入仓地点、入仓时间等信息和进口货物通关单等凭证。
三、入仓时要现场提供进口货物通关单（检验检疫证明）、消毒证明、核酸检测证明，经比对信息无误后方可办理入仓手续。
四、对不能提供消毒证明的，需进口货物方请具备资质的第三方消杀核酸检测机构按照相关技术指南进行消毒。不适宜消毒且不能提供检测合格证明的，需进口货物方请具备资质的第三方消杀核酸检测机构按照要求对货物进行核酸抽样检测。核酸检测阴性的，办理登记入仓手续；核酸检测阳性的，放置专门存放区临时封存，按照涉疫货物应急处置相关工作规程处置。
五、货物入仓后在仓储区进行静置，静置期不少于10天，静置期满后，集中监管仓统一组织核酸抽样检测（已做过核酸检测且结果为阴性的，不再重复检测），该批次货物取得阴性报告，集中监管仓出具《沂南县进口高风险非冷链集装箱货物集中监管仓出仓证明》，并在“山东进口高风险非冷链集装箱货物疫情防控管理系统”录入后，方可出仓。该证明与货物同行，留存备查。
六、无进口高风险非冷链集装箱货物集中监管仓出仓证明的进口集装箱货物，一律不得进入沂南县域内生产、销售、使用。
七、集装箱货物运输驾乘人员在运输过程中不得接触进口集装箱货物并做好个人防护。严格落实人货分离。车辆进出时，司机和随车人员应服从集中监管仓管理，不得随意下车走动。
八、进口集装箱货物在集中监管仓的搬运、核酸检测、消毒等费用由货主承担。
九、沂南县内生产、销售、使用进口非冷链货物的单位和企业，必须注册使用“山东进口高风险非冷链集装箱货物疫情防控管理系统”，必须查验、留存进口高风险非冷链集装箱货物集中监管仓出仓证明、货物通关单（检验检疫证明）、消毒证明、核酸检测证明等证明材料。
十、生产、销售、使用单位要对进口集装箱货物涉及的运输车辆、司机信息全部登记在册，实现全程可追溯。
十一、对不按要求入仓静置、不如实申报进口货物信息、不提前24小时报备、不对进口集装箱货物进行预防性消毒、装货作业前不对空集装箱预防性消毒、不按照有关消毒技术规范开展作业起不到消毒效果、不对进口集装箱货物运输工具消毒、核酸检测机构不如实出具检测结果、不能提供合法有效证明（出仓证明、核酸检测证明、消毒证明）等“九不”行为，依据《关于印发《山东省进口高风险非冷链集装箱货物集中监管仓建设和管理工作指南（试行）》的通知》（鲁指办发〔2022〕64号）规定处理；致使疫情传播的，依法追究刑事责任。
十二、自本公告施行之日起，已经在库的进口集装箱货物，在全面消毒并取得货物消毒证明、核酸检测证明，静置10天期满后，方可用于生产、销售和使用等。
十三、本公告自即日起施行。此前有关非冷链进口集装箱疫情防控等规定要求与本公告要求不一致的，以本公告为准。
沂南县集中监管仓地址：临沂市沂南县澳柯玛大道东首北侧山东长路虹轮胎有限公司内。
咨询预约联系人：许焕焕，电话：0539-3220390、18653918950。
沂南县委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组（指挥部）办公室2022年4月19日
河东区启用进口高风险非冷链集装箱货物集中监管仓的通告
为进一步加强进口高风险非冷链集装箱货物疫情防控工作，保障人民群众生命健康安全，根据区委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组(指挥部)统一部署，确定自2022年4月20日起，启用河东区进口高风险非冷链集装箱货物集中监管仓(以下简称集中监管仓)。现将有关事项通告如下：
一、凡进入河东区域内的进口高风险非冷链集装箱货物，未在山东省内其他市（县、区）进过集中监管仓的（未取得《山东省**市（县、区）进口高风险非冷链集装箱货物集中监管仓出仓证明》的)，必须进入集中监管仓，落实疫情防控工作要求，确保“应入进入”。
二、货主应在货物到达集中监管仓前24小时，使用“山东进口高风险非冷链集装箱货物疫情防控管理系统”(https://t.cn/A6bwPuSZ)进行报备预约，如实填报集装箱号、进口货物的品名、来源国家（或地区)、数量、入仓地点、入仓时间等信息和进口货物通关单等凭证。
三、入仓时要现场提供进口货物通关单（检验检疫证明)、消毒证明、核酸检测证明，经比对信息无误后方可办理入仓手续。
四、对不能提供消毒证明的，按照相关技术指南进行消毒。不适宜消毒且不能提供检测合格证明的，按照要求对货物进行核酸抽样检测。核酸检测阴性的，办理登记入仓手续;核酸检测阳性的，放置专门存放区临时封存，按照涉疫货物应急处置相关工作规程处置。
五、货物入仓后在仓储区进行静置，静置期不少于10天，静置期间，集中监管仓统一组织核酸抽样检测（已做过核酸检测且结果为阴性的，不再重复检测），该批次货物取得阴性报告，集中监管仓出具《河东区进口高风险非冷链集装箱货物集中监管仓出仓证明》，并在“山东进口高风险非冷链集装箱货物疫情防控管理系统”录入后，方可出仓。该证明与货物同行，留存备查。
六、没有《山东省**市（县、区）进口高风险非冷链集装箱货物集中监管仓出仓证明》的进口集装箱货物，一律不得进入河东区域内生产、销售、使用。
七、司机在运输过程中不得接触进口集装箱货物并做好个人防护。严格落实人货分离。车辆进出时，司机和随车人员应服从集中监管仓管理，不得随意下车走动。司机需提供48小时内有效的核酸检测阴性证明方可进入集中监管仓，否则不予放行。
八、进口集装箱货物在集中监管仓的仓储、搬运、核酸检测、消毒等费用由货主承担。
九、辖区内生产、销售、使用进口非冷链货物的单位和企业，必须使用“山东进口高风险非冷链集装箱货物疫情防控管理系统”进行注册，严格查验、留存《山东省**市（县、区）进口高风险非冷链集装箱货物集中监管仓出仓证明》、货物通关单(检验检疫证明)、消毒证明、核酸检测证明等证明材料。
十、生产、销售、使用进口非冷链货物的单位和企业要对进口集装箱货物涉及的运输车辆、司机信息全部登记在册，实现全程可追溯。
十一、对不按要求入仓静置、不如实申报进口货物信息、不提前24小时报备、不对进口集装箱货物进行预防性消毒、装货作业前不对空集装箱预防性消毒、不按照有关消毒技术规范开展作业起不到消毒效果、不对进口集装箱货物运输工具消毒、核酸检测机构不如实出具检测结果、不能提供合法有效证明(出仓证明、核酸检测证明、消毒证明)等“九不”行为，依据《关于印发《山东省进口高风险非冷链集装箱货物集中监管仓建设和管理工作指南（试行）》的通知》（鲁指办发〔2022〕64号）规定处理;致使疫情传播的，依法追究刑事责任。
十二、进口货物较多的大型加工、销售企业，以及进口货物存放有特殊条件或资质要求的企业，可以申请设立企业监管仓，符合条件并经市政府批准后设立。
十三、自本通告施行之日起，已经在库的进口集装箱货物，在全面消毒并取得货物消毒证明、核酸检测证明，静置10天期满后，方可用于生产、销售和使用等。
十四、本通告自2022年4月20日起施行。此前有关非冷链进口集装箱疫情防控等规定要求与本通告要求不一致的，以本通告为准。
河东区集中监管仓地址：临沂经开区临工物流园(临沂经开区延安路125号)
咨询预约电话：0539-8785828，0539-8382530，0539-8384609。
河东区委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组（指挥部）办公室2022年4月19日
转眼亮亮上了五节钢琴课了。
自学第一节课开始，基本上每天都在陪他练琴。
从站手型学到3指，练琴的时间也越来越长。
这个周以来基本每天都要练到一个多小时。
时间不算短了，但是你很乖，从来没有抗拒过任何一次练琴。
（不算你练琴时间喝水上厕所跟我闲扯乱七八糟的）妈妈给你打一百分。
妈妈能做你的妈妈真的觉得很幸运，同时也很幸福。
渐渐长大的你，学会了帮妈妈做简单的家务，甚至这两个星期来也开始每天自己带妹妹睡觉。
虽然你还是爱哭，有时候很脆弱。
但是我从来没觉得你是个软弱的孩子。
相反妈妈觉得你是个感情丰富，心思细腻的小男孩。
真的特别爱你。爱你们两个。
自学第一节课开始，基本上每天都在陪他练琴。
从站手型学到3指，练琴的时间也越来越长。
这个周以来基本每天都要练到一个多小时。
时间不算短了，但是你很乖，从来没有抗拒过任何一次练琴。
（不算你练琴时间喝水上厕所跟我闲扯乱七八糟的）妈妈给你打一百分。
妈妈能做你的妈妈真的觉得很幸运，同时也很幸福。
渐渐长大的你，学会了帮妈妈做简单的家务，甚至这两个星期来也开始每天自己带妹妹睡觉。
虽然你还是爱哭，有时候很脆弱。
但是我从来没觉得你是个软弱的孩子。
相反妈妈觉得你是个感情丰富，心思细腻的小男孩。
真的特别爱你。爱你们两个。
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