【西安坚守：核酸采样有序高效的背后】4月19日下午，市民胡女士打开陕西一码通，核酸检测一栏显示“阴性”，绿码给胡女士和家人增添了一份安心。
“这次很快！”“过程顺畅，组织越发高效！”“5分钟搞定，简直完美！”……有序、高效、温暖，这是众多市民对西安这次实行4天临时社会面管控措施核酸检测工作的最直观感受。“有序高效”的背后，是西安市在统一部署和领导下核酸检测组织工作科学、细致、周到，是广大党员干部和社区工作者连夜加班加点倾情付出，是大白们凌晨摸黑出发冒着寒冷坚守，是志愿者们一遍遍温馨耐心的提醒催促，是每一位市民的高度配合与理解换来的。
在西安实行临时社会面管控措施的第四日，记者走进西安国际港务区的村组、企业，聚焦这场有序高效核酸检测工作的背后，古城人民为疫情防控所付出的努力与坚守。
● 黑夜 备战
18日晚，西安国际港务区的办公大楼内灯火通明，黑夜不是一天工作的结束，而是新一天工作的开始。
“10分钟后，全员开会！”一句简洁的话语，西安国际港务区核酸专班全体人员迅速到位。21时，会议准时开始，一天的核酸检测工作就此拉开帷幕。
没有理由，没有缺位，大家迅速整理好各自手中的材料，核酸采样专班工作安排会雷打不动地开始了。人员如何调配，点位具体分布，车辆接送对接，医护早餐落实，突发状况预案……在这个会议上，大家一一研讨、件件落实到位。
“这个点位我认为应该再开设一个采样台，人有些多，我们要保障每个人能在一分钟内迅速采样完成……”“不行不行，人员调配不开，我们这也需要。”“不能让群众多等一分钟，同时我们也得保证医护人员的休息时间。”……会上各小组成员激烈讨论着点位上的安排事宜。
讲问题、举实例、找方法、研落实，整个会议，就是实打实地“干活”，或许可以用“争分夺秒”来形容。这就是核酸专班“每日核酸”常态化工作。
西安国际港务区社会保险基金管理中心副主任吕涛告诉记者，每天下午，他们区疫情防控指挥部办公室与市疫情防控指挥部对接，确定第二天的核酸筛查安排。十一个片区接到全员核酸筛查的通知，立刻开始征求各点位次日是否正常设点，汇总上报，由区疫情防控指挥部办公室整理形成《当日西安国际港务区全员核酸检测点位安排表》。安排表内容包括片区、点位、上轮核酸检测人数、点位负责人、点位联络人、次日核酸筛查医务组长及联系方式、次日核酸筛查医务人员数量、次日核酸筛查转运人员及联系方式等。
据悉，为快速阻断新冠肺炎疫情扩散，切实保障群众生命安全和身体健康，西安国际港务区成立了区域核酸检测领导小组，下设数据统计、采样匹配、样本转运、阳性结果处置、物资保障、质量控制、医废处置、信息化保障、综合管理等9个工作专班，畅通人员调配、物资调拨、信息采集等工作，以便以最快的速度开展区域核酸检测工作，筑牢疫情防控安全防线。
●午夜 备“粮”
自全域核酸筛查工作启动以来，国际港务区防疫物资保障组就承担起辖区内医疗物资的供应工作，每天要准备十多万人的采样物资和数百名医务人员的防护用品。
“防护服500件、手消300瓶、采样管8000根……”23时，国际港务区中心防疫物资保障组的工作人员胡伯姣扯着沙哑的嗓子一遍一遍地核实着物资。很快，她完成清点工作后便立即开始“排兵布阵 ” 。
为了保证当天核酸采样准时开展，仓库工作人员加班加点，按适当比例分配疫情防控物资，并将它们依次摆放、有序装车，只等一声令下，运送到各个核酸采样点上。
“所需物资都是提前一天安排好的，确保万无一失，我们还要再清点一遍。”胡伯姣告诉记者，经过历练，物资保障组的大家们对每个点位需要的物资数量和情况都了然于胸，安排起来也愈发得心应手。
除了发放，大家还需及时补充库房的储备，卸的卸，搬的搬，很多物资都一一经清点入库。
“疫情期间，大家都没睡过囫囵觉，接收物资不能停，按照采样需求，将防护服、口罩、医用手套、咽拭子、采样管等医疗物资一一分拣打包，只为了医疗物资能尽快送到防疫一线工作人员手里。”胡伯姣介绍道 。
“琐碎、重复却又容不得丝毫差错。”在这里，防疫物资保障组的工作人员日日重复、昼夜不停地接收、入库、汇总、保管、分发采样物资，为疫情防控前线的医务人员保障充足“弹药”。
●凌晨 运“人”
19日凌晨3时，当市民们还沉浸在酣美的梦乡中时，港务西路一家酒店的临时办公室里，一派忙碌的景象。
“我们必须赶快把医务人员全部分配到各点位上，补齐今天的《西安国际港务区全员核酸检测点位安排表》，下发给各片区各点位，这样他们才能提前知道一会要接谁，要接几个人，好安排几辆车。同时我们还要尽快将医护人员的早餐安排准备就位。”现场负责核酸采样团队管理的教育卫体局干部许养锋一直驻扎在酒店，为这里的400多名医务人员提供后勤保障等服务。
你见过凌晨4点的堵车吗？佛晓将至，此时，酒店门口及周边道路已驶来几十辆各式各样的私家车等候在此。
“交大一附院9人组，跟我来，今天前往仓门村点位采样……”“长安医院7名采样人员前往西航花园……”北方的早春，乍暖还寒。酒店门口400多名医护人员整装待发，现场核酸专班人员按照计划将医护人员准确分布到每一个点位。完成分组后，大家找准队伍，跟随点位工作人员迅速登车。很快，一辆辆拉载着“大白”的私家车陆续驶离酒店，支援国际港务区各个核酸采样点。
许养锋告诉记者，国际港务区结合园区人口分布特点，以村组、小区、工地、企业、商户等为重点单位，根据不同片区人口数量分布情况设置了115个核酸检测点、310个采样台，动员组织500余名医务人员，1500余名街道社区干部、志愿者、警务人员、安保人员参与大规模核酸检测工作。
“全区100多个点位，为确保清晨的核酸检测工作准时开始，同时优化时间和线路，提高工作效率，我们采取‘谁家的大白，谁负责’，各社区、村组、企业、市场的干部或工作人员自发组织车辆前来酒店接走各自点位的大白们。”许养锋说。
●清晨 采样
秦岭四宝、唐小妃、城小将、李小白、波斯客、去病、卫小青、张小骞、韩小信……或许你还在考虑下一个sticker贴到哪里？而此时，作为核酸专班的工作人员们，考虑的则是该怎样让大家顺心、安心、安全、准时地得到它。
4：45分，记者跟随来自西安交大一附院的“大白”们来到灞桥区新筑街道仓门村。春夜，气温略低，此时设置在村委会的核酸采样检测点一派繁忙，装好防护栏、标好1米线，运输防疫物资、调试电脑、做消杀……国际港务区下沉干部、村委会干部、志愿者们已迅速就位，在这条核酸检测的“流水线”上，每一颗“螺丝钉”都一丝不苟，各司其职。 5：10分，穿戴防护服和其他防护设备的大白以及工作人员、志愿者提前进入采样点位，进行最后的设备调试… …
5:17分，6个核酸检测点位纷纷启动。
“嘟嘟嘟”的摩托车声打破宁静的夜色，村民们有的骑车、有的步行，纷纷从四面八方赶到村委会，在工作人员和志愿者的引导下，停放好车辆，排队等待入场进行核酸检测。工作人员不时提醒叮嘱大家注意防护，保持好距离，规范佩戴口罩。
“我们村组常住人口加外来人口共4000多人，因为居住有附近工地的外来务工人员，为确保他们按时开工，村组的核酸检测工作每次都提前启动。积累了前几轮核酸采样经验，加上群众防疫意识普遍增强，现场工作十分有序，迅速精准。我们村组基本在上午10点左右就基本完成采样。”村支部书记郝举向记者介绍道。
记者看到在临时照明装置下，村民们安静、有序排队，等待检测。村民郝先生对于核酸检测工作表示充分理解：“为了他人的健康，我们必须配合，也必须支持。”
据悉，国际港务区根据群众实际情况，采取先为普通群众进行大规模筛查，再走村入户对老弱病残孕等行动不便人员及居家隔离人员提供一对一上门核酸检测服务，最大限度提高工作效率，争取做到“不漏一户、不落一人”。
7:12分，2名转运队员提着蓝色样本箱，取走仓门村点位的第一批试管。队长刘慧介绍说：“疫情期间，国际港务区城管执法局的工作人员‘变身’一支与时间日夜赛跑的队伍，大家承担着全区核酸检测样本的转运工作。我们必须安全及时把样本送到位，绝不能耽误样本检测。”为保障核酸样本快速送检，转运队员们在各站点之间频繁奔波，与时间“赛跑”，每一轮全员核酸检测后，他们都安全、及时地完成了样本转运工作。
10时，记者来到位于国际港务区京东西北最大物流仓库——京东亚洲一号西安智能物流园的核酸检测点位。这里正在全力运转，保证医疗生活物资供应。园区相关负责人滕先生表示，目前，园区内共有分拣、仓储、车队等工作人员2000余人。此次国际港务区在园区内设置了3个点位，为员工进行核酸检测。
“每一次核酸采样都是一次‘考试’，国际港务区进一步优化布局，一系列‘组合拳’，全力推动人员到岗、物资到位、宣传动员、有序采集、样品检测等各项工作有序推进。”核酸专班工作人员表示，“相比较之前的核酸采样，保障措施更加有力，安排更加人性科学，群众配合更加积极，检测效率自然也就提高了很多。”
组织严谨，准备充分，流程优化，工作细致，结果高效，这不仅是国际港务区核酸采样工作的真实写照，更是西安此次核酸检测工作的缩影与风景。（ 西安报业全媒体记者 张黎娜）
“这次很快！”“过程顺畅，组织越发高效！”“5分钟搞定，简直完美！”……有序、高效、温暖，这是众多市民对西安这次实行4天临时社会面管控措施核酸检测工作的最直观感受。“有序高效”的背后，是西安市在统一部署和领导下核酸检测组织工作科学、细致、周到，是广大党员干部和社区工作者连夜加班加点倾情付出，是大白们凌晨摸黑出发冒着寒冷坚守，是志愿者们一遍遍温馨耐心的提醒催促，是每一位市民的高度配合与理解换来的。
在西安实行临时社会面管控措施的第四日，记者走进西安国际港务区的村组、企业，聚焦这场有序高效核酸检测工作的背后，古城人民为疫情防控所付出的努力与坚守。
● 黑夜 备战
18日晚，西安国际港务区的办公大楼内灯火通明，黑夜不是一天工作的结束，而是新一天工作的开始。
“10分钟后，全员开会！”一句简洁的话语，西安国际港务区核酸专班全体人员迅速到位。21时，会议准时开始，一天的核酸检测工作就此拉开帷幕。
没有理由，没有缺位，大家迅速整理好各自手中的材料，核酸采样专班工作安排会雷打不动地开始了。人员如何调配，点位具体分布，车辆接送对接，医护早餐落实，突发状况预案……在这个会议上，大家一一研讨、件件落实到位。
“这个点位我认为应该再开设一个采样台，人有些多，我们要保障每个人能在一分钟内迅速采样完成……”“不行不行，人员调配不开，我们这也需要。”“不能让群众多等一分钟，同时我们也得保证医护人员的休息时间。”……会上各小组成员激烈讨论着点位上的安排事宜。
讲问题、举实例、找方法、研落实，整个会议，就是实打实地“干活”，或许可以用“争分夺秒”来形容。这就是核酸专班“每日核酸”常态化工作。
西安国际港务区社会保险基金管理中心副主任吕涛告诉记者，每天下午，他们区疫情防控指挥部办公室与市疫情防控指挥部对接，确定第二天的核酸筛查安排。十一个片区接到全员核酸筛查的通知，立刻开始征求各点位次日是否正常设点，汇总上报，由区疫情防控指挥部办公室整理形成《当日西安国际港务区全员核酸检测点位安排表》。安排表内容包括片区、点位、上轮核酸检测人数、点位负责人、点位联络人、次日核酸筛查医务组长及联系方式、次日核酸筛查医务人员数量、次日核酸筛查转运人员及联系方式等。
据悉，为快速阻断新冠肺炎疫情扩散，切实保障群众生命安全和身体健康，西安国际港务区成立了区域核酸检测领导小组，下设数据统计、采样匹配、样本转运、阳性结果处置、物资保障、质量控制、医废处置、信息化保障、综合管理等9个工作专班，畅通人员调配、物资调拨、信息采集等工作，以便以最快的速度开展区域核酸检测工作，筑牢疫情防控安全防线。
●午夜 备“粮”
自全域核酸筛查工作启动以来，国际港务区防疫物资保障组就承担起辖区内医疗物资的供应工作，每天要准备十多万人的采样物资和数百名医务人员的防护用品。
“防护服500件、手消300瓶、采样管8000根……”23时，国际港务区中心防疫物资保障组的工作人员胡伯姣扯着沙哑的嗓子一遍一遍地核实着物资。很快，她完成清点工作后便立即开始“排兵布阵 ” 。
为了保证当天核酸采样准时开展，仓库工作人员加班加点，按适当比例分配疫情防控物资，并将它们依次摆放、有序装车，只等一声令下，运送到各个核酸采样点上。
“所需物资都是提前一天安排好的，确保万无一失，我们还要再清点一遍。”胡伯姣告诉记者，经过历练，物资保障组的大家们对每个点位需要的物资数量和情况都了然于胸，安排起来也愈发得心应手。
除了发放，大家还需及时补充库房的储备，卸的卸，搬的搬，很多物资都一一经清点入库。
“疫情期间，大家都没睡过囫囵觉，接收物资不能停，按照采样需求，将防护服、口罩、医用手套、咽拭子、采样管等医疗物资一一分拣打包，只为了医疗物资能尽快送到防疫一线工作人员手里。”胡伯姣介绍道 。
“琐碎、重复却又容不得丝毫差错。”在这里，防疫物资保障组的工作人员日日重复、昼夜不停地接收、入库、汇总、保管、分发采样物资，为疫情防控前线的医务人员保障充足“弹药”。
●凌晨 运“人”
19日凌晨3时，当市民们还沉浸在酣美的梦乡中时，港务西路一家酒店的临时办公室里，一派忙碌的景象。
“我们必须赶快把医务人员全部分配到各点位上，补齐今天的《西安国际港务区全员核酸检测点位安排表》，下发给各片区各点位，这样他们才能提前知道一会要接谁，要接几个人，好安排几辆车。同时我们还要尽快将医护人员的早餐安排准备就位。”现场负责核酸采样团队管理的教育卫体局干部许养锋一直驻扎在酒店，为这里的400多名医务人员提供后勤保障等服务。
你见过凌晨4点的堵车吗？佛晓将至，此时，酒店门口及周边道路已驶来几十辆各式各样的私家车等候在此。
“交大一附院9人组，跟我来，今天前往仓门村点位采样……”“长安医院7名采样人员前往西航花园……”北方的早春，乍暖还寒。酒店门口400多名医护人员整装待发，现场核酸专班人员按照计划将医护人员准确分布到每一个点位。完成分组后，大家找准队伍，跟随点位工作人员迅速登车。很快，一辆辆拉载着“大白”的私家车陆续驶离酒店，支援国际港务区各个核酸采样点。
许养锋告诉记者，国际港务区结合园区人口分布特点，以村组、小区、工地、企业、商户等为重点单位，根据不同片区人口数量分布情况设置了115个核酸检测点、310个采样台，动员组织500余名医务人员，1500余名街道社区干部、志愿者、警务人员、安保人员参与大规模核酸检测工作。
“全区100多个点位，为确保清晨的核酸检测工作准时开始，同时优化时间和线路，提高工作效率，我们采取‘谁家的大白，谁负责’，各社区、村组、企业、市场的干部或工作人员自发组织车辆前来酒店接走各自点位的大白们。”许养锋说。
●清晨 采样
秦岭四宝、唐小妃、城小将、李小白、波斯客、去病、卫小青、张小骞、韩小信……或许你还在考虑下一个sticker贴到哪里？而此时，作为核酸专班的工作人员们，考虑的则是该怎样让大家顺心、安心、安全、准时地得到它。
4：45分，记者跟随来自西安交大一附院的“大白”们来到灞桥区新筑街道仓门村。春夜，气温略低，此时设置在村委会的核酸采样检测点一派繁忙，装好防护栏、标好1米线，运输防疫物资、调试电脑、做消杀……国际港务区下沉干部、村委会干部、志愿者们已迅速就位，在这条核酸检测的“流水线”上，每一颗“螺丝钉”都一丝不苟，各司其职。 5：10分，穿戴防护服和其他防护设备的大白以及工作人员、志愿者提前进入采样点位，进行最后的设备调试… …
5:17分，6个核酸检测点位纷纷启动。
“嘟嘟嘟”的摩托车声打破宁静的夜色，村民们有的骑车、有的步行，纷纷从四面八方赶到村委会，在工作人员和志愿者的引导下，停放好车辆，排队等待入场进行核酸检测。工作人员不时提醒叮嘱大家注意防护，保持好距离，规范佩戴口罩。
“我们村组常住人口加外来人口共4000多人，因为居住有附近工地的外来务工人员，为确保他们按时开工，村组的核酸检测工作每次都提前启动。积累了前几轮核酸采样经验，加上群众防疫意识普遍增强，现场工作十分有序，迅速精准。我们村组基本在上午10点左右就基本完成采样。”村支部书记郝举向记者介绍道。
记者看到在临时照明装置下，村民们安静、有序排队，等待检测。村民郝先生对于核酸检测工作表示充分理解：“为了他人的健康，我们必须配合，也必须支持。”
据悉，国际港务区根据群众实际情况，采取先为普通群众进行大规模筛查，再走村入户对老弱病残孕等行动不便人员及居家隔离人员提供一对一上门核酸检测服务，最大限度提高工作效率，争取做到“不漏一户、不落一人”。
7:12分，2名转运队员提着蓝色样本箱，取走仓门村点位的第一批试管。队长刘慧介绍说：“疫情期间，国际港务区城管执法局的工作人员‘变身’一支与时间日夜赛跑的队伍，大家承担着全区核酸检测样本的转运工作。我们必须安全及时把样本送到位，绝不能耽误样本检测。”为保障核酸样本快速送检，转运队员们在各站点之间频繁奔波，与时间“赛跑”，每一轮全员核酸检测后，他们都安全、及时地完成了样本转运工作。
10时，记者来到位于国际港务区京东西北最大物流仓库——京东亚洲一号西安智能物流园的核酸检测点位。这里正在全力运转，保证医疗生活物资供应。园区相关负责人滕先生表示，目前，园区内共有分拣、仓储、车队等工作人员2000余人。此次国际港务区在园区内设置了3个点位，为员工进行核酸检测。
“每一次核酸采样都是一次‘考试’，国际港务区进一步优化布局，一系列‘组合拳’，全力推动人员到岗、物资到位、宣传动员、有序采集、样品检测等各项工作有序推进。”核酸专班工作人员表示，“相比较之前的核酸采样，保障措施更加有力，安排更加人性科学，群众配合更加积极，检测效率自然也就提高了很多。”
组织严谨，准备充分，流程优化，工作细致，结果高效，这不仅是国际港务区核酸采样工作的真实写照，更是西安此次核酸检测工作的缩影与风景。（ 西安报业全媒体记者 张黎娜）
【今年，社保将有大变化！】
退休职工养老金将迎来“十八连涨”，异地他乡看病报销将更便捷，为外卖骑手等灵活就业人员开展职业伤害保障试点……
社会保障关系到千家万户。今年，你我的社保将迎来多种新变化。
1
变化一：
退休人员养老金涨多少？
6月底前有答案
今年政府工作报告提出，适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，确保按时足额发放。这意味着，退休职工养老金将迎来“十八连涨”，城乡居民养老金也将有所提高。
职工养老保险方面，2021年养老金待遇上调，让1.27亿退休人员得到了实惠。2022年具体怎么涨？涨多少？国务院近日印发的《关于落实〈政府工作报告〉重点工作分工的意见》要求，由人社部和财政部牵头，6月底前出台相关政策。
“坚持在发展中改善民生，既尽力而为，又量力而行。”中国社会保障学会会长郑功成说，2022年，我国还将推进养老保险全国统筹，资金在全国范围内互济余缺，困难地区的养老金发放将更有保障。
城乡居民养老保险方面，过去一年，全国有17个省份和新疆生产建设兵团提高了城乡居民基础养老金，惠及7800多万老人，绝大部分是农村居民。
今年除上调中央确定的全国基础养老金标准外，截至目前，已有福建、江苏、海南、西藏、宁夏、贵州、山西等7省份公布了城乡居保省级基础养老金上调方案。四川等省份也明确年内将上调。
2
变化二：
跨省就医直接结算如何推进？
6月底前公布
根据要求，完善跨省异地就医直接结算办法，6月底前出台相关政策。让百姓在异地他乡看病报销手续更便捷，无疑将是政策发力方向。
目前，住院费用跨省直接结算已经覆盖全国所有省份、所有统筹地区、各类参保人员和主要外出人员。
门诊费用跨省直接结算覆盖范围进一步扩大。全国已有63个统筹地区的826家定点医疗机构，启动高血压、糖尿病、恶性肿瘤门诊放化疗、尿毒症透析、器官移植术后抗排异治疗等5种门诊慢特病相关治疗费用跨省直接结算试点。
截至今年2月底，全国门诊费用跨省直接结算已联网定点医疗机构4.92万家、定点零售药店8.98万家。
据国家医保局医保事业管理中心负责人隆学文介绍，接下来还将指导各试点地区加快信息系统改造，扩大门诊慢特病相关治疗费用跨省直接结算试点范围，分类推进住院、门诊费用结算线上线下“跨省通办”。
此前国务院要求，确保2022年年底前每个县至少有1家定点医疗机构，能够提供包括门诊费用在内的医疗费用跨省直接结算服务。
3
变化三：
个人养老金怎么投资？
4月底前明确
发展多层次、多支柱养老保险体系，是积极应对人口老龄化、实现养老保险制度可持续发展的重要举措。
在我国，作为第一支柱的基本养老保险制度基本健全；作为第二支柱的企业年金、职业年金制度初步建立并逐步完善；但第三支柱发展不够规范，特别是个人养老金制度还没有出台，使得居民缺乏获得更稳定和更大收益的养老金投资渠道。
根据部署，“继续规范发展第三支柱养老保险”这项工作，由人社部、财政部、银保监会牵头，4月底前出台相关政策。
据记者了解，目前顶层设计已经明确，第三支柱包括个人储蓄性养老保险和商业养老保险两部分，皆由个人自愿参加。其中，税收政策的设计和优惠力度是关键因素。
《关于推动个人养老金发展的意见》已于2021年12月经中央深改委会议审议通过。“文件印发后，我部将会同相关部门制定出台配套政策，推动制度落地实施，为人民群众养老提供更完善的制度保障。”人社部相关负责人介绍说。
业内人士表示，接下来主要有两方面任务。一是建立有税收等政策支持的个人养老金制度，拟采取个人账户制，为参加基本养老保险的劳动者提供更多个人积累养老金的制度选择。二是规范发展个人商业养老金融产品，按照市场规则运作和监管。两者相互支持，共同促进第三支柱的发展。
4
变化四：
全国医保用药范围何时统一？
12月底前完成
由国家医保局牵头，将在12月底前完成全国医保用药范围基本统一的相关工作。这预示着全国基本统一的医保药品目录即将到来，各地纳入基本医保支付范围的化药和中成药将基本一致。
按照深化医疗保障制度改革的意见，要求“合理划分中央与地方目录调整职责和权限，各地区不得自行制定目录或调整医保用药限定支付范围”。
此前，国家医保局已经印发《基本医疗保险用药管理暂行办法》，持续推进省级增补药品消化，为统一全国基本医疗保险用药范围、规范医保支付政策打下良好基础。
记者从相关部门获悉，在统一的基础上，国家将进一步建立完善医保药品目录调整规则及指标体系，及时将临床价值高、患者获益明显、经济性评价优良的药品按程序纳入医保支付范围，为老百姓提供更多新药、好药。
自国家医保局成立以来，已连续4年开展国家医保药品目录调整工作，累计将507个药品新增进入全国医保支付范围，同时将一批“神药”“僵尸药”调出目录。国内上市的罕见病用药中，有40余种已被纳入国家医保药品目录。
5
变化五：
职业伤害保障如何保？
年内持续推进
职业伤害保障，就是为外卖骑手、网约车司机等创设的“新型工伤保险”。《关于落实〈政府工作报告〉重点工作分工的意见》提出，加强灵活就业服务，完善灵活就业社会保障政策，开展新就业形态职业伤害保障试点，年内持续推进。
2021年4月15日傍晚，在天津市南开区，外卖骑手在风雨中骑行过马路。新华社发（孙凡越 摄）
由于缺乏稳定的劳动关系，新就业形态就业人员往往难以获得工伤保险保障。但随着相关政策的推进，今年试点城市和相关平台的新就业形态就业人员，将补齐职业伤害保障的短板。
美团CEO王兴近日表示，美团将在政策指导下积极参与职业伤害保障试点，确保试点项目按计划时间表进行，并将支付参与试点骑手的所有费用。
“目前北京、上海、四川等省份，已着手在出行、外卖、即时配送和同城货运行业开展职业伤害保障试点筹备工作。”首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚表示，随着全国统一的信息平台建成，职业伤害保障试点将正式落地，并为之后在全国推广探索经验、积累数据。
职业伤害保障能保哪些情形？赔偿待遇如何？据业内人士介绍，职业伤害保障由平台企业缴费，就业人员个人不缴费。其保障的范围和情形、待遇的标准和水平，与工伤保险总体保持一致。
退休职工养老金将迎来“十八连涨”，异地他乡看病报销将更便捷，为外卖骑手等灵活就业人员开展职业伤害保障试点……
社会保障关系到千家万户。今年，你我的社保将迎来多种新变化。
1
变化一：
退休人员养老金涨多少？
6月底前有答案
今年政府工作报告提出，适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，确保按时足额发放。这意味着，退休职工养老金将迎来“十八连涨”，城乡居民养老金也将有所提高。
职工养老保险方面，2021年养老金待遇上调，让1.27亿退休人员得到了实惠。2022年具体怎么涨？涨多少？国务院近日印发的《关于落实〈政府工作报告〉重点工作分工的意见》要求，由人社部和财政部牵头，6月底前出台相关政策。
“坚持在发展中改善民生，既尽力而为，又量力而行。”中国社会保障学会会长郑功成说，2022年，我国还将推进养老保险全国统筹，资金在全国范围内互济余缺，困难地区的养老金发放将更有保障。
城乡居民养老保险方面，过去一年，全国有17个省份和新疆生产建设兵团提高了城乡居民基础养老金，惠及7800多万老人，绝大部分是农村居民。
今年除上调中央确定的全国基础养老金标准外，截至目前，已有福建、江苏、海南、西藏、宁夏、贵州、山西等7省份公布了城乡居保省级基础养老金上调方案。四川等省份也明确年内将上调。
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变化二：
跨省就医直接结算如何推进？
6月底前公布
根据要求，完善跨省异地就医直接结算办法，6月底前出台相关政策。让百姓在异地他乡看病报销手续更便捷，无疑将是政策发力方向。
目前，住院费用跨省直接结算已经覆盖全国所有省份、所有统筹地区、各类参保人员和主要外出人员。
门诊费用跨省直接结算覆盖范围进一步扩大。全国已有63个统筹地区的826家定点医疗机构，启动高血压、糖尿病、恶性肿瘤门诊放化疗、尿毒症透析、器官移植术后抗排异治疗等5种门诊慢特病相关治疗费用跨省直接结算试点。
截至今年2月底，全国门诊费用跨省直接结算已联网定点医疗机构4.92万家、定点零售药店8.98万家。
据国家医保局医保事业管理中心负责人隆学文介绍，接下来还将指导各试点地区加快信息系统改造，扩大门诊慢特病相关治疗费用跨省直接结算试点范围，分类推进住院、门诊费用结算线上线下“跨省通办”。
此前国务院要求，确保2022年年底前每个县至少有1家定点医疗机构，能够提供包括门诊费用在内的医疗费用跨省直接结算服务。
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变化三：
个人养老金怎么投资？
4月底前明确
发展多层次、多支柱养老保险体系，是积极应对人口老龄化、实现养老保险制度可持续发展的重要举措。
在我国，作为第一支柱的基本养老保险制度基本健全；作为第二支柱的企业年金、职业年金制度初步建立并逐步完善；但第三支柱发展不够规范，特别是个人养老金制度还没有出台，使得居民缺乏获得更稳定和更大收益的养老金投资渠道。
根据部署，“继续规范发展第三支柱养老保险”这项工作，由人社部、财政部、银保监会牵头，4月底前出台相关政策。
据记者了解，目前顶层设计已经明确，第三支柱包括个人储蓄性养老保险和商业养老保险两部分，皆由个人自愿参加。其中，税收政策的设计和优惠力度是关键因素。
《关于推动个人养老金发展的意见》已于2021年12月经中央深改委会议审议通过。“文件印发后，我部将会同相关部门制定出台配套政策，推动制度落地实施，为人民群众养老提供更完善的制度保障。”人社部相关负责人介绍说。
业内人士表示，接下来主要有两方面任务。一是建立有税收等政策支持的个人养老金制度，拟采取个人账户制，为参加基本养老保险的劳动者提供更多个人积累养老金的制度选择。二是规范发展个人商业养老金融产品，按照市场规则运作和监管。两者相互支持，共同促进第三支柱的发展。
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变化四：
全国医保用药范围何时统一？
12月底前完成
由国家医保局牵头，将在12月底前完成全国医保用药范围基本统一的相关工作。这预示着全国基本统一的医保药品目录即将到来，各地纳入基本医保支付范围的化药和中成药将基本一致。
按照深化医疗保障制度改革的意见，要求“合理划分中央与地方目录调整职责和权限，各地区不得自行制定目录或调整医保用药限定支付范围”。
此前，国家医保局已经印发《基本医疗保险用药管理暂行办法》，持续推进省级增补药品消化，为统一全国基本医疗保险用药范围、规范医保支付政策打下良好基础。
记者从相关部门获悉，在统一的基础上，国家将进一步建立完善医保药品目录调整规则及指标体系，及时将临床价值高、患者获益明显、经济性评价优良的药品按程序纳入医保支付范围，为老百姓提供更多新药、好药。
自国家医保局成立以来，已连续4年开展国家医保药品目录调整工作，累计将507个药品新增进入全国医保支付范围，同时将一批“神药”“僵尸药”调出目录。国内上市的罕见病用药中，有40余种已被纳入国家医保药品目录。
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变化五：
职业伤害保障如何保？
年内持续推进
职业伤害保障，就是为外卖骑手、网约车司机等创设的“新型工伤保险”。《关于落实〈政府工作报告〉重点工作分工的意见》提出，加强灵活就业服务，完善灵活就业社会保障政策，开展新就业形态职业伤害保障试点，年内持续推进。
2021年4月15日傍晚，在天津市南开区，外卖骑手在风雨中骑行过马路。新华社发（孙凡越 摄）
由于缺乏稳定的劳动关系，新就业形态就业人员往往难以获得工伤保险保障。但随着相关政策的推进，今年试点城市和相关平台的新就业形态就业人员，将补齐职业伤害保障的短板。
美团CEO王兴近日表示，美团将在政策指导下积极参与职业伤害保障试点，确保试点项目按计划时间表进行，并将支付参与试点骑手的所有费用。
“目前北京、上海、四川等省份，已着手在出行、外卖、即时配送和同城货运行业开展职业伤害保障试点筹备工作。”首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚表示，随着全国统一的信息平台建成，职业伤害保障试点将正式落地，并为之后在全国推广探索经验、积累数据。
职业伤害保障能保哪些情形？赔偿待遇如何？据业内人士介绍，职业伤害保障由平台企业缴费，就业人员个人不缴费。其保障的范围和情形、待遇的标准和水平，与工伤保险总体保持一致。
#城市追击-香港##香港# 【#陈茂波表示如果达不到动态清零对香港经济影响更大#】进入2022年，香港经历的第五波新冠肺炎疫情对经济造成冲击，香港特区政府财政司司长陈茂波3月23日接受中新社记者专访时表示，如果不能成功压制这个疫情、达不到「动态清零」及保持平衡，就难以跟内地恢复通关，对香港的经济影响更大。他并对疫情后经济复苏充满信心。
记者：今年初以来，第五波新冠肺炎疫情的冲击带来了高度不确定性，香港经济难以评估何时才能真正复苏。特区政府推行逆周期政策将对香港经济产生怎样的提振效应？
陈茂波：这一波的疫情对我们的经济打击很大，可以说对很多的行业都有冲击，从市面看挺萧条。
鉴于这个原因，尽管今年的财政预算案无可避免是赤字，我们还是要采取扩张性的财政政策，从多个方面采取逆周期的措施，为我们的市民纾困，给经济下行中遇到困难的中小企业提供支持，同时投放足够的资源去抗击疫情。此外也要准备好疫情以后，怎么促进经济复苏，以及比较长期的经济发展部署。
我们以组合拳的方式，从多方面帮助中小企业。为什么？因为香港有三十几万家企业，中小企业占了98%，雇佣的人占私营就业市场45%，所以我们要避免出现大面积的中小企业倒闭潮，因为那样会影响背后的就业，对社会稳定也会造成冲击。
我们从四个方面支持中小企业：第一是减低经营成本，减费减税；第二是给他提供资金周转的支持，由政府作100%担保的企业贷款计划，借贷额度从原来最多可以贷600万元（港币，下同）增长至900万元，同时立法暂缓追讨欠租，促进业主和中小企业租客找一个租金重构的方法，给中小企业有一个喘息的空间；第三方面政府会推出保就业计划，对指定行业的企业里边工资不太高的雇员，现在定在3万元（月薪）以下的，特区政府会补贴8000块一个月，为期三个月，我们估计大概有100多万的打工仔可以受惠，牵涉的资金大概300个亿；最后第四方面是消费券的第二期，我们在暑假就会推出来，连同其他的措施的话，希望到时候疫情已经压制下来，可以为私人消费市场注入动力，拉动经济比较快地恢复过来。
对个人来说，在短期纾缓措施方面，我们会分两期提供消费券1万元，头一期5000元，4月份就要发，为经济压力较大的老百姓提供一点支持，同时间通过退税减收费，还有领取政府援助的朋友多领半个月的援助。
对于失业没有收入的朋友，特区政府提供100%担保，通过银行作贷款，额度从原来工资的6个月提升到9个月，上限从8万元提高到10万元，而且基本上不收利息。
记者：特区政府这次在财政预算案中抗疫部分投入很多，金额超过以往。抗疫支出在特区政府整体支出以及香港整体经济占比怎样？
陈茂波：自疫情两年前发生后，我们总共动用的资金是6000多亿元，可以说在保护市民的生命健康安全、防控疫情、支援老百姓等，我们是尽所能去支持。但是这也说明我们一定要把疫情管控好，不然的话这些钱一直花下去也不应当。
我们现在一年特区政府的开支，比如2022至2023年度，是8000亿元左右，所以6000亿是一个很大的数了。我们现在的生产总值大约28000多亿元，所以这一支出占我们生产总值的20%多一点。非常时期，用这些非常的手段无可厚非，但是同时间我们也要警惕疫情，把疫情管控好，这样的话，这些钱省下来可以做更多更好的事情。
记者：香港第五波疫情目前单日确诊人数仍高居上万，4月初市民即将收到第一笔消费券，在疫情严峻下推行刺激经济的政策是否与现有减少外出、减少人流的防疫政策背道而驰？
陈茂波：我们考虑了。这一波疫情其实最受打击的是基层市民，很多场所关了，他们失业了，或者是上班的时间减少了，收入少了。我们听见了他们经济压力很大的诉求，所以对不少老百姓来说，这5000元第一期的消费券，其实主要的目的不是鼓励增加消费，是多给他一点钱，毕竟在生活上可以用。
所以我们发放的时候会跟他们讲疫情的关系，大家要严格遵守社交距离的措施，不要掉以轻心。现在疫情还是很严峻，但是了解大家可能有点压力，这个钱送到手上，按需要用。
同时间我们也把消费券的使用期限拉得很长，达到7个月，市民拿了以后暂时不用也没关系，还有7个月的时间。我们觉得能比较兼顾社会上不同情况市民的个人环境，让他们有所选择。
记者：关于特区政府宣布暂缓全民检测，以及即将结束9个国家航班的熔断机制和放宽社交限制的规划，有人解读是为了安抚外国企业，避免这些公司因为严格的社交和航班熔断机制而撤出香港。您如何看待这种猜测？
陈茂波：这个猜测我认为是没什么道理。行政长官宣布这些措施的时候，也说是理顺我们在防疫抗疫里不同范畴的工作。
对防疫抗疫来说，老百姓的生命、老百姓的健康是最重要，是放在第一位的，老百姓的生命和健康是不能用钱来计算，保护老百姓是不计代价的。
这波疫情对我们的冲击很大，严峻的程度前所未见，所以你看我们的一些措施是很有力，而且很严厉，这也让一些住在香港的商人出差不方便，有一些派到这边工作的人他家里人来看他或者是他回去看家人不方便。不过我觉得是短期的困难，毕竟疫情会过去。
所以最基本的是做好自己的工作，把疫情管控好，尽快把疫情压下去，动态清零，争取跟内地通关。因为毕竟这些外商、外国人在这边做生意，除了香港以外，其实对他们更重要的是内地市场，整个北亚洲的市场，尤其是粤港澳大湾区市场。如果他们来这边，我们疫情管控好，实现动态清零，保持动态平衡，跟内地可以通关的话，他们来这边就可以很自由地走进走出整个内地市场，这个才是吸引。
国家「十四五」规划给我们（香港）的定位，粤港澳大湾区给我们的机会，由于疫情的关系，我们还没有发挥好用好。疫情压下去，我们能通关，能集中力量把我们的经济发展工作做好，大家看见机遇的话，都会来都会分一杯羹，我觉得这个才是最重要。
记者：有人担忧全民检测，会觉得几天或一周时间社会停滞，停工停学，这样会对香港经济有影响，您怎么看？
陈茂波：特区政府在行政长官的统领下，会做好相关部署。正如我刚才说的，老百姓的生命健康是最重要的，放在第一位，这是第一点。第二点，不能成功压住这个疫情，如果达不到动态清零，保持平衡，就难以跟内地恢复通关，对我们的经济影响更大。
所以把这两点优次搞清楚，我们就很明白。从我们的工作上，尽管短期有一些困难，但是把这些基本的事情想好、部署做好，就能带我们突破目前的困难。在这个过程里，如果大家对特区政府的意图能明白、清楚一点，了解都多一点，也有利于大家用心去支持政策，这样对于我们政策的执行推进是有帮助的。
记者：外资非常关心香港疫情的走势，并认为会影响营商环境。您如何看待当下香港的营商环境？从长期来看，疫后香港经济发展提振的契机在哪里？
陈茂波：疫情给我们带来短期的困难，但是我们基本的优势仍然是非常好。
我们已经在为疫情结束后的经济复苏做一些准备。今年下半年还安排了一些活动，比如有一个非常高层次的国际金融领袖投资峰会将在香港举办，我们希望通过这些大型活动，有一些在过去两年比较少来香港的朋友，能亲自来看看及了解我们的发展机遇。同时如果能安排他们去大湾区考察，肯定对香港未来的发展更有信心，也对在这边开拓业务感到更振奋。
其实在这波疫情发生前，我们也看见一些金融机构在把握粤港澳大湾区跨境理财通机遇，在这边扩充业务，也看见一些跨国的保险公司，把总部以及人员搬过来。
对于未来经济发展，今年的经济增长预计是2%至3.5%，未来几年的经济增长目标放在3%，与过去大概2.8%的增长，3%我觉得不难。
这几年我们在金融、创科等领域投入不少资源，目前来看创科这块生态比较蓬勃了，越来越多人从事这个行业，也有不少的境外公司到来。
同时，通过香港北部都会区的发展，希望能吸引内地的科技企业落户。我们要跟深圳紧密合作，可以共同推出政策包，吸引科技企业落户在这边，对我们两边的科技产业的发展都有推动作用。
所以我们不要被短期困难蒙蔽，对香港的基本情况、基本优势以及核心竞争力要有信心。主要是先把疫情压下去，我们同心合力就会做到。#疫情防控##关注新冠肺炎#
记者：今年初以来，第五波新冠肺炎疫情的冲击带来了高度不确定性，香港经济难以评估何时才能真正复苏。特区政府推行逆周期政策将对香港经济产生怎样的提振效应？
陈茂波：这一波的疫情对我们的经济打击很大，可以说对很多的行业都有冲击，从市面看挺萧条。
鉴于这个原因，尽管今年的财政预算案无可避免是赤字，我们还是要采取扩张性的财政政策，从多个方面采取逆周期的措施，为我们的市民纾困，给经济下行中遇到困难的中小企业提供支持，同时投放足够的资源去抗击疫情。此外也要准备好疫情以后，怎么促进经济复苏，以及比较长期的经济发展部署。
我们以组合拳的方式，从多方面帮助中小企业。为什么？因为香港有三十几万家企业，中小企业占了98%，雇佣的人占私营就业市场45%，所以我们要避免出现大面积的中小企业倒闭潮，因为那样会影响背后的就业，对社会稳定也会造成冲击。
我们从四个方面支持中小企业：第一是减低经营成本，减费减税；第二是给他提供资金周转的支持，由政府作100%担保的企业贷款计划，借贷额度从原来最多可以贷600万元（港币，下同）增长至900万元，同时立法暂缓追讨欠租，促进业主和中小企业租客找一个租金重构的方法，给中小企业有一个喘息的空间；第三方面政府会推出保就业计划，对指定行业的企业里边工资不太高的雇员，现在定在3万元（月薪）以下的，特区政府会补贴8000块一个月，为期三个月，我们估计大概有100多万的打工仔可以受惠，牵涉的资金大概300个亿；最后第四方面是消费券的第二期，我们在暑假就会推出来，连同其他的措施的话，希望到时候疫情已经压制下来，可以为私人消费市场注入动力，拉动经济比较快地恢复过来。
对个人来说，在短期纾缓措施方面，我们会分两期提供消费券1万元，头一期5000元，4月份就要发，为经济压力较大的老百姓提供一点支持，同时间通过退税减收费，还有领取政府援助的朋友多领半个月的援助。
对于失业没有收入的朋友，特区政府提供100%担保，通过银行作贷款，额度从原来工资的6个月提升到9个月，上限从8万元提高到10万元，而且基本上不收利息。
记者：特区政府这次在财政预算案中抗疫部分投入很多，金额超过以往。抗疫支出在特区政府整体支出以及香港整体经济占比怎样？
陈茂波：自疫情两年前发生后，我们总共动用的资金是6000多亿元，可以说在保护市民的生命健康安全、防控疫情、支援老百姓等，我们是尽所能去支持。但是这也说明我们一定要把疫情管控好，不然的话这些钱一直花下去也不应当。
我们现在一年特区政府的开支，比如2022至2023年度，是8000亿元左右，所以6000亿是一个很大的数了。我们现在的生产总值大约28000多亿元，所以这一支出占我们生产总值的20%多一点。非常时期，用这些非常的手段无可厚非，但是同时间我们也要警惕疫情，把疫情管控好，这样的话，这些钱省下来可以做更多更好的事情。
记者：香港第五波疫情目前单日确诊人数仍高居上万，4月初市民即将收到第一笔消费券，在疫情严峻下推行刺激经济的政策是否与现有减少外出、减少人流的防疫政策背道而驰？
陈茂波：我们考虑了。这一波疫情其实最受打击的是基层市民，很多场所关了，他们失业了，或者是上班的时间减少了，收入少了。我们听见了他们经济压力很大的诉求，所以对不少老百姓来说，这5000元第一期的消费券，其实主要的目的不是鼓励增加消费，是多给他一点钱，毕竟在生活上可以用。
所以我们发放的时候会跟他们讲疫情的关系，大家要严格遵守社交距离的措施，不要掉以轻心。现在疫情还是很严峻，但是了解大家可能有点压力，这个钱送到手上，按需要用。
同时间我们也把消费券的使用期限拉得很长，达到7个月，市民拿了以后暂时不用也没关系，还有7个月的时间。我们觉得能比较兼顾社会上不同情况市民的个人环境，让他们有所选择。
记者：关于特区政府宣布暂缓全民检测，以及即将结束9个国家航班的熔断机制和放宽社交限制的规划，有人解读是为了安抚外国企业，避免这些公司因为严格的社交和航班熔断机制而撤出香港。您如何看待这种猜测？
陈茂波：这个猜测我认为是没什么道理。行政长官宣布这些措施的时候，也说是理顺我们在防疫抗疫里不同范畴的工作。
对防疫抗疫来说，老百姓的生命、老百姓的健康是最重要，是放在第一位的，老百姓的生命和健康是不能用钱来计算，保护老百姓是不计代价的。
这波疫情对我们的冲击很大，严峻的程度前所未见，所以你看我们的一些措施是很有力，而且很严厉，这也让一些住在香港的商人出差不方便，有一些派到这边工作的人他家里人来看他或者是他回去看家人不方便。不过我觉得是短期的困难，毕竟疫情会过去。
所以最基本的是做好自己的工作，把疫情管控好，尽快把疫情压下去，动态清零，争取跟内地通关。因为毕竟这些外商、外国人在这边做生意，除了香港以外，其实对他们更重要的是内地市场，整个北亚洲的市场，尤其是粤港澳大湾区市场。如果他们来这边，我们疫情管控好，实现动态清零，保持动态平衡，跟内地可以通关的话，他们来这边就可以很自由地走进走出整个内地市场，这个才是吸引。
国家「十四五」规划给我们（香港）的定位，粤港澳大湾区给我们的机会，由于疫情的关系，我们还没有发挥好用好。疫情压下去，我们能通关，能集中力量把我们的经济发展工作做好，大家看见机遇的话，都会来都会分一杯羹，我觉得这个才是最重要。
记者：有人担忧全民检测，会觉得几天或一周时间社会停滞，停工停学，这样会对香港经济有影响，您怎么看？
陈茂波：特区政府在行政长官的统领下，会做好相关部署。正如我刚才说的，老百姓的生命健康是最重要的，放在第一位，这是第一点。第二点，不能成功压住这个疫情，如果达不到动态清零，保持平衡，就难以跟内地恢复通关，对我们的经济影响更大。
所以把这两点优次搞清楚，我们就很明白。从我们的工作上，尽管短期有一些困难，但是把这些基本的事情想好、部署做好，就能带我们突破目前的困难。在这个过程里，如果大家对特区政府的意图能明白、清楚一点，了解都多一点，也有利于大家用心去支持政策，这样对于我们政策的执行推进是有帮助的。
记者：外资非常关心香港疫情的走势，并认为会影响营商环境。您如何看待当下香港的营商环境？从长期来看，疫后香港经济发展提振的契机在哪里？
陈茂波：疫情给我们带来短期的困难，但是我们基本的优势仍然是非常好。
我们已经在为疫情结束后的经济复苏做一些准备。今年下半年还安排了一些活动，比如有一个非常高层次的国际金融领袖投资峰会将在香港举办，我们希望通过这些大型活动，有一些在过去两年比较少来香港的朋友，能亲自来看看及了解我们的发展机遇。同时如果能安排他们去大湾区考察，肯定对香港未来的发展更有信心，也对在这边开拓业务感到更振奋。
其实在这波疫情发生前，我们也看见一些金融机构在把握粤港澳大湾区跨境理财通机遇，在这边扩充业务，也看见一些跨国的保险公司，把总部以及人员搬过来。
对于未来经济发展，今年的经济增长预计是2%至3.5%，未来几年的经济增长目标放在3%，与过去大概2.8%的增长，3%我觉得不难。
这几年我们在金融、创科等领域投入不少资源，目前来看创科这块生态比较蓬勃了，越来越多人从事这个行业，也有不少的境外公司到来。
同时，通过香港北部都会区的发展，希望能吸引内地的科技企业落户。我们要跟深圳紧密合作，可以共同推出政策包，吸引科技企业落户在这边，对我们两边的科技产业的发展都有推动作用。
所以我们不要被短期困难蒙蔽，对香港的基本情况、基本优势以及核心竞争力要有信心。主要是先把疫情压下去，我们同心合力就会做到。#疫情防控##关注新冠肺炎#
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