【注意！沙尘暴蓝色预警】4月20日，内蒙古中西部及宁夏、陕西、山西等地出现沙尘天气，4月21日早晨，中央气象台继续发布沙尘暴蓝色预警。
受大风天气和沙尘传输影响
21日08时至22日08时
新疆南疆盆地、内蒙古中西部和东南部
宁夏、陕西中北部、山西中北部
河北、北京、天津、吉林西部
黑龙江南部等地有扬沙或浮尘天气
中央气象台首席预报员饶晓琴介绍
本次大风沙尘天气呈现
“风力强劲、沙尘影响大”的特点
将自西向东影响我国北方大部地区
是北方入春以来最大范围大风沙尘天气过程
温馨提示：
公众需防范大风天气的不利影响，做好室外搭建物和广告牌加固、设施农业加固、户外高空作业安全防护等；
针对高温雨少、大风沙尘等天气，需注意加强城市和森林防火；
受沙尘天气影响，西北、华北和东北部分地区空气质量会出现短时恶化，公众需注意做好健康防护，注意携带口罩，纱巾等防尘用品，以免沙尘对眼睛和呼吸道造成损伤；
沙尘天气影响期间能见度较低，需注意交通运输安全，驾驶员注意控制驾驶车速。
沙尘天气分为哪几类？
我们又该如何防御？
详见下图[弱]
来源｜中国气象局
受大风天气和沙尘传输影响
21日08时至22日08时
新疆南疆盆地、内蒙古中西部和东南部
宁夏、陕西中北部、山西中北部
河北、北京、天津、吉林西部
黑龙江南部等地有扬沙或浮尘天气
中央气象台首席预报员饶晓琴介绍
本次大风沙尘天气呈现
“风力强劲、沙尘影响大”的特点
将自西向东影响我国北方大部地区
是北方入春以来最大范围大风沙尘天气过程
温馨提示：
公众需防范大风天气的不利影响，做好室外搭建物和广告牌加固、设施农业加固、户外高空作业安全防护等；
针对高温雨少、大风沙尘等天气，需注意加强城市和森林防火；
受沙尘天气影响，西北、华北和东北部分地区空气质量会出现短时恶化，公众需注意做好健康防护，注意携带口罩，纱巾等防尘用品，以免沙尘对眼睛和呼吸道造成损伤；
沙尘天气影响期间能见度较低，需注意交通运输安全，驾驶员注意控制驾驶车速。
沙尘天气分为哪几类？
我们又该如何防御？
详见下图[弱]
来源｜中国气象局
【两会聚焦|奋进“十四五”：奏响多领域民航强国建设新篇章】“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。
去年全国两会闭幕后不久，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》正式公布。19篇、65章、192节的“十四五”规划纲要，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，为深入推动高质量发展擘画宏伟蓝图。
作为国家的战略产业，民航业的发展既是国家“十四五”规划的重要内容，也是国家“十四五”目标实现的重要支撑。在对标与衔接《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》的基础上，2022年初，中国民用航空局、国家发改委、交通运输部联合印发《“十四五”民用航空发展规划》。
立足我国民航从单一航空运输强国跨入多领域民航强国建设这一新的历史方位，如何在服务构建新发展格局中更好地发挥民航战略产业作用？如何贯彻落实“一二三三四”民航总体工作思路？如何以改革创新破除发展障碍？在全国两会上，来自民航业的代表委员对这些话题进行了深入思考。
立足服务构建新发展格局
随着近年来民航战略产业作用进一步凸显，从中央到地方都越来越深刻地认识到航空运输在扩大循环规模、提升循环效率、提高循环质量方面的比较优势，越来越深刻地认识到机场网、航线网在促进各要素自由流动和高效聚集，助力区域经济融入全球产业链、供应链、价值链的价值作用。各地政府在制订“十四五”规划时，纷纷把发展民航业作为发挥各地区位优势，加快形成新发展格局的有力支撑。
在2022年全国民航工作会议上，民航局局长冯正霖强调，“十四五”期间，民航各单位要主动对接地方诉求，加强与各地区域发展规划相衔接；要优化民航产业总体布局，更加注重提升机场基础保障能力、注重客货并举、注重国际枢纽打造、注重综合交通枢纽建设、注重基本航空服务、注重通用航空发展，提升民航产业的战略承载能力；要充分发挥好中央和地方两个积极性，统筹利用好各方优势资源，努力形成民航业与区域经济社会深度融合、相互支撑、相互促进的协同发展新局面，为构建新发展格局作出新贡献。
近年来，全国政协委员、民航局原副局长李健将通航发展作为提案的关注重点，陆续提出了推进国家空域管理体制改革、完善飞行服务保障体系、扶持新业态发展等建议。今年，李健再一次提交了有关通用航空发展的提案。“当前加快构建新发展格局，发展通航对于促进产业、消费升级意义和作用重大，是我国经济发展新的增长点。通用航空投资少，见效快，而且能很好地解决出行‘最后一公里’的需求，特别是在山区等地。国际经验表明，通用航空产业投入产出比为1：10，就业带动比为1：12。通航飞机从最初级运动类飞机到高端公务机，产业链条长、服务领域广、带动作用强。”李健向记者表示。
作为一名业外人士，全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊也注意到了低空经济的巨大潜力。他建议，可基于四川、海南、湖南等地低空开放试点经验，逐步扩大低空开放范围和限制，将通用航空机场建设纳入新基建；鼓励更多企业、技术、资本投入通用航空产业发展，支持发动机、航电等关键零部件的自主制造，形成产业链集群；大力培育通用航空产业关键人才，设立专项补贴，提升对全球优质产业人才的吸引力。
发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，数字经济健康发展有利于推动构建新发展格局。全国政协委员，中国民航信息集团有限公司党委书记、董事长崔志雄表示，“十四五”时期，中国航信将锚定“行业信息化建设的主力军、信息服务领域的国家队、世界一流综合信息服务企业”的战略目标，把握好国家大力推进数字经济建设的发展机遇，充分挖潜自身在行业信息化建设、数字化转型等方面积淀的技术优势、业务优势、科技人才优势，推进民航与综合交通、相关产业、区域经济社会协同发展，为扩大循环规模、提高循环效率、增强循环动能、保障循环安畅、降低循环成本发挥基础性作用，强化对促进数字经济发展和保障国家信息网络安全的战略支撑，为国家产业链和供应链安全夯实信息服务基石。
《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，围绕更好促进国内国际两个市场、两种资源联动流通，统筹重点突破与系统集成相结合、对内开放与对外开放相促进，着力强化开放窗口、枢纽节点、门户联通功能，充分发挥虹桥地区引领长三角更高水平协同开放的作用，到2025年基本建成虹桥国际开放枢纽。
着眼于上海市提出的“强化开放枢纽门户功能”的定位与目标，全国政协委员、均瑶集团董事长、上海吉祥航空股份有限公司董事长王均金表示，“十四五”期间吉祥航空将继续坚持深耕上海主基地的发展战略，深入参与长三角机场群协同发展。全国政协委员、春秋航空股份有限公司董事长王煜则表示，春秋航空将为国际市场的复苏积极作准备，等国际航线逐步放开后，将集中力量恢复上海至东南亚和东北亚地区的航线。
紧扣“一二三三四”民航总体工作思路
根据行业发展规律和“十四五”民航发展阶段性特征，民航局坚持继承与创新相结合，将总体工作思路调整为“践行一个理念、推动两翼齐飞、坚守三条底线、构建完善三个体系、开拓四个新局面”，这是牵引“十四五”民航高质量发展的新的举力之纲。
“构建完善功能健全的现代化国家机场体系、系统布局效率运行的航空运输网络体系和安全高效的生产运行保障体系，是对‘打造三张网络’的再升级，着眼推动民航发展形态从解决‘有没有’的问题向‘好不好’‘强不强’转变。”李健对“构建完善三个体系”进行了解读。
基础设施是建设民航强国的重要支撑，“十四五”期间，民航将继续加大投入力度，加快枢纽机场改扩建，着力提升枢纽机场综合保障能力。2021年，成都天府国际机场建成投运，成为驱动成渝地区双城经济圈建设和高质量发展的新引擎。在今年的全国两会上，全国人大代表，重庆市人民政府参事、重庆机场集团原党委书记、董事长谭平川把建言献策的目光聚焦在“成渝世界级机场群建设”的议题上：“2020年和2021年，成都双流国际机场和重庆江北国际机场的旅客吞吐量在全国机场排名中分别跃居第2位和第4位。与此相对应的，2021年，成都市的GDP增长了8.6%，重庆市的GDP增长了8.3%，民航对两地经济的带动作用显而易见。当前，重庆市上下正在有序推进新机场的前期工作，将力争在‘十四五’期间，在重庆新机场相关工作上取得突破，努力构建‘市内航空双枢纽协同、成渝四大机场联动’的世界级机场群。”
航线网络是民航提供运输服务的重要呈现，“十四五”期间，中国民航以网络建设为抓手，加快构建完善国内航空运输网络体系、国际航空运输通道体系、航空枢纽功能体系三大体系。
“加快构建完善航空运输网络体系，航空公司身上的责任重大。一方面，我们将深挖支线航空潜能，盘活中小机场资源，充分利用联程中转的运作模式，打造西南地区链接全国、通联国际的‘熊猫枢纽’。另一方面，要抢抓消费升级的机遇，通过客货齐飞，以‘熊猫之路’融入‘一带一路’，构建东成西就、南北纵横航班波，助力成都打造国际门户枢纽城市。”全国人大代表、四川航空集团有限责任公司党委书记、董事长李海鹰表示。
“十四五”期间，海航航空集团将以整体“一张网”为核心，聚焦海南、北京、广深、成渝构建“两主两辅”核心枢纽，打造覆盖全球、国内国际高效互动、兼具网络张力和南北季节性调节功能的大型枢纽网络构架。各低成本航空公司与全服务航空公司形成模式互补，在国内市场上分工协作，在京津冀以北京、天津形成连接关内关外的环渤海湾门户枢纽，立足成都、重庆、西安、郑州打造进藏入疆、贯通东西的四大节点，依托上海、昆明、南宁、福州、乌鲁木齐等构建区域性门户基地。
万里航程从油开始，作为行业重要的保障单位，中国航油在“十四五”时期聚焦打造“科技航油”的目标，充分发挥大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链、5G、北斗定位系统、工业互联网等新一代网络信息技术优势，以客户为“导向”，以数据为“驱动”，以平台为“基础”建立数字化转型的发展体系，为航油发展注入科技新动力，打造数字化新引擎。“‘十四五’期间，中国航油将努力提高基础设施软硬件自主可控替代率、业务应用系统自主可控率；提升生产环节自动化程度，实现数据全量采集，提高业务流程数字化率和数据共享复用度，形成创新、协同、高效、开放的航油数字生态。”全国政协委员，中国航空油料集团有限公司党委书记、董事长周强表示。
改革创新破除发展障碍
受疫情冲击、高铁等运输方式竞争、旅客需求与结构变化、行业发展需求与资源保障能力不足的矛盾突出等因素影响，“十四五”期间，民航发展面临环境难、约束大等困难与挑战。面对的新形势、新任务、新挑战，只有进一步深化民航改革，着力破除制约行业发展的体制机制性障碍，努力转换发展动力、优化发展结构、转变发展模式，构建起更加适应民航强国战略需要的治理体系和治理能力，才能高水平地完成“十四五”发展目标。
长期以来，规章制度不适用、监管尺度过严、审批效率偏低等问题犹如鱼刺卡在通航企业的咽喉，令他们举步维艰。从2017年起，李健积极协调民航局组织各司局针对通航监管问题开展全覆盖式专项督查，形成1.5万余字督查报告，汇总问题193个。在民航局党组的大力支持下，这些问题被分解到各司局，每月进行政务督办，并制成“鱼刺图”张贴在民航局机关大厅，接受社会监督。
经过近1年努力，这些限制通航发展的瓶颈壁垒不仅全部被打破，而且还促成了60余项有利于通航发展的政策措施出台。在这些这些政策的推动下，通航发展提速：2021年，通用航空飞行118.2万小时，同比增长20.1%，无人机企业达1.27万家，实名登记无人机约83万架，飞行时间达到千万小时量级。
踏上全面建设社会主义现代化强国新征程，国有企业唯有深化改革、持续改革，才能更好地担负起国有企业的责任与使命，改革是必由之路、活力之源。作为民航央企，东航集团发挥改革先导、突破、重塑的重大作用，克服疫情影响，冲破束缚、突破藩篱，推动深化改革向深层次挺进、不断落地落实。
2021年6月，东航物流份在上交所主板挂牌上市，标志着东航成为首家实现航空客运和航空物流两项核心主业“双上市”的国有大型航空运输集团，通过混改，东航物流的活力效率明显增强；东航集团旗下的中国联合航空作为混改试点和“双百企业”企业，深耕三项制度改革、积极优化成本结构、重塑基地航网结构、加快商业模式落地，在改革的重点领域和关键环节取得突破。值得一提的是，东航集团还于2021年12月成功参股中国物流集团，为畅通国内国际双循环，加快调整业务结构和产业布局，助力构建安全、可靠、高效的现代流通体系发挥民航央企的积极作用，从抓好自身改革，迈向了着手参与国资国企系统改革。
作为一家主基地在改革开放前沿阵地深圳的民营航空公司，东海航空将改革创新贯穿公司发展的始终，向创新要活力，向改革要动力。“尤其是在当前民航业寒冬时期，改革是我们唯一的出路。”全国政协委员、东海航空董事长黄楚标告诉记者，“为落实《‘十四五’民用航空发展规划》，我们将推出如下举措：一是深入开展管理提升活动。对标厦航、春秋航空等业内标杆，完善管理制度体系，连续实施‘2022年管理基础夯实年’‘2023年管理效能提升年’‘2024年管理水平提升年’三年行动计划，推动公司管理水平迈上新台阶。二是推动三项制度改革。打通员工晋升发展通道，开展全新的专业任职资格评聘工作，健全员工薪酬分配机制，薪酬与公司、部门绩效直接挂钩。提高公司经营班子和部门负责人工资总额与考核结果挂钩比例，真正实现实现‘干部能上能下，人员能进能出，薪酬能升能降’。三是持续优化组织架构。推动‘三定’（定岗、定编、定员）工作落地，严控和压缩部门层级，实施扁平化管理，做到瘦身健体，提高执行力。”
展望“十四五”，多领域民航强国建设的时代号角已经吹响，民航业在国家经济社会发展中的战略作用必将更加凸显。新形势需要新担当，新征程呼唤新作为。民航人将立足服务构建新发展格局，把思想和行动统一到“十四五”民航总体工作思路上来，更好地发挥民航战略产业作用，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中勇往直前。（中国民航报 记者刘韶滨）
去年全国两会闭幕后不久，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》正式公布。19篇、65章、192节的“十四五”规划纲要，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，为深入推动高质量发展擘画宏伟蓝图。
作为国家的战略产业，民航业的发展既是国家“十四五”规划的重要内容，也是国家“十四五”目标实现的重要支撑。在对标与衔接《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》的基础上，2022年初，中国民用航空局、国家发改委、交通运输部联合印发《“十四五”民用航空发展规划》。
立足我国民航从单一航空运输强国跨入多领域民航强国建设这一新的历史方位，如何在服务构建新发展格局中更好地发挥民航战略产业作用？如何贯彻落实“一二三三四”民航总体工作思路？如何以改革创新破除发展障碍？在全国两会上，来自民航业的代表委员对这些话题进行了深入思考。
立足服务构建新发展格局
随着近年来民航战略产业作用进一步凸显，从中央到地方都越来越深刻地认识到航空运输在扩大循环规模、提升循环效率、提高循环质量方面的比较优势，越来越深刻地认识到机场网、航线网在促进各要素自由流动和高效聚集，助力区域经济融入全球产业链、供应链、价值链的价值作用。各地政府在制订“十四五”规划时，纷纷把发展民航业作为发挥各地区位优势，加快形成新发展格局的有力支撑。
在2022年全国民航工作会议上，民航局局长冯正霖强调，“十四五”期间，民航各单位要主动对接地方诉求，加强与各地区域发展规划相衔接；要优化民航产业总体布局，更加注重提升机场基础保障能力、注重客货并举、注重国际枢纽打造、注重综合交通枢纽建设、注重基本航空服务、注重通用航空发展，提升民航产业的战略承载能力；要充分发挥好中央和地方两个积极性，统筹利用好各方优势资源，努力形成民航业与区域经济社会深度融合、相互支撑、相互促进的协同发展新局面，为构建新发展格局作出新贡献。
近年来，全国政协委员、民航局原副局长李健将通航发展作为提案的关注重点，陆续提出了推进国家空域管理体制改革、完善飞行服务保障体系、扶持新业态发展等建议。今年，李健再一次提交了有关通用航空发展的提案。“当前加快构建新发展格局，发展通航对于促进产业、消费升级意义和作用重大，是我国经济发展新的增长点。通用航空投资少，见效快，而且能很好地解决出行‘最后一公里’的需求，特别是在山区等地。国际经验表明，通用航空产业投入产出比为1：10，就业带动比为1：12。通航飞机从最初级运动类飞机到高端公务机，产业链条长、服务领域广、带动作用强。”李健向记者表示。
作为一名业外人士，全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊也注意到了低空经济的巨大潜力。他建议，可基于四川、海南、湖南等地低空开放试点经验，逐步扩大低空开放范围和限制，将通用航空机场建设纳入新基建；鼓励更多企业、技术、资本投入通用航空产业发展，支持发动机、航电等关键零部件的自主制造，形成产业链集群；大力培育通用航空产业关键人才，设立专项补贴，提升对全球优质产业人才的吸引力。
发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，数字经济健康发展有利于推动构建新发展格局。全国政协委员，中国民航信息集团有限公司党委书记、董事长崔志雄表示，“十四五”时期，中国航信将锚定“行业信息化建设的主力军、信息服务领域的国家队、世界一流综合信息服务企业”的战略目标，把握好国家大力推进数字经济建设的发展机遇，充分挖潜自身在行业信息化建设、数字化转型等方面积淀的技术优势、业务优势、科技人才优势，推进民航与综合交通、相关产业、区域经济社会协同发展，为扩大循环规模、提高循环效率、增强循环动能、保障循环安畅、降低循环成本发挥基础性作用，强化对促进数字经济发展和保障国家信息网络安全的战略支撑，为国家产业链和供应链安全夯实信息服务基石。
《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，围绕更好促进国内国际两个市场、两种资源联动流通，统筹重点突破与系统集成相结合、对内开放与对外开放相促进，着力强化开放窗口、枢纽节点、门户联通功能，充分发挥虹桥地区引领长三角更高水平协同开放的作用，到2025年基本建成虹桥国际开放枢纽。
着眼于上海市提出的“强化开放枢纽门户功能”的定位与目标，全国政协委员、均瑶集团董事长、上海吉祥航空股份有限公司董事长王均金表示，“十四五”期间吉祥航空将继续坚持深耕上海主基地的发展战略，深入参与长三角机场群协同发展。全国政协委员、春秋航空股份有限公司董事长王煜则表示，春秋航空将为国际市场的复苏积极作准备，等国际航线逐步放开后，将集中力量恢复上海至东南亚和东北亚地区的航线。
紧扣“一二三三四”民航总体工作思路
根据行业发展规律和“十四五”民航发展阶段性特征，民航局坚持继承与创新相结合，将总体工作思路调整为“践行一个理念、推动两翼齐飞、坚守三条底线、构建完善三个体系、开拓四个新局面”，这是牵引“十四五”民航高质量发展的新的举力之纲。
“构建完善功能健全的现代化国家机场体系、系统布局效率运行的航空运输网络体系和安全高效的生产运行保障体系，是对‘打造三张网络’的再升级，着眼推动民航发展形态从解决‘有没有’的问题向‘好不好’‘强不强’转变。”李健对“构建完善三个体系”进行了解读。
基础设施是建设民航强国的重要支撑，“十四五”期间，民航将继续加大投入力度，加快枢纽机场改扩建，着力提升枢纽机场综合保障能力。2021年，成都天府国际机场建成投运，成为驱动成渝地区双城经济圈建设和高质量发展的新引擎。在今年的全国两会上，全国人大代表，重庆市人民政府参事、重庆机场集团原党委书记、董事长谭平川把建言献策的目光聚焦在“成渝世界级机场群建设”的议题上：“2020年和2021年，成都双流国际机场和重庆江北国际机场的旅客吞吐量在全国机场排名中分别跃居第2位和第4位。与此相对应的，2021年，成都市的GDP增长了8.6%，重庆市的GDP增长了8.3%，民航对两地经济的带动作用显而易见。当前，重庆市上下正在有序推进新机场的前期工作，将力争在‘十四五’期间，在重庆新机场相关工作上取得突破，努力构建‘市内航空双枢纽协同、成渝四大机场联动’的世界级机场群。”
航线网络是民航提供运输服务的重要呈现，“十四五”期间，中国民航以网络建设为抓手，加快构建完善国内航空运输网络体系、国际航空运输通道体系、航空枢纽功能体系三大体系。
“加快构建完善航空运输网络体系，航空公司身上的责任重大。一方面，我们将深挖支线航空潜能，盘活中小机场资源，充分利用联程中转的运作模式，打造西南地区链接全国、通联国际的‘熊猫枢纽’。另一方面，要抢抓消费升级的机遇，通过客货齐飞，以‘熊猫之路’融入‘一带一路’，构建东成西就、南北纵横航班波，助力成都打造国际门户枢纽城市。”全国人大代表、四川航空集团有限责任公司党委书记、董事长李海鹰表示。
“十四五”期间，海航航空集团将以整体“一张网”为核心，聚焦海南、北京、广深、成渝构建“两主两辅”核心枢纽，打造覆盖全球、国内国际高效互动、兼具网络张力和南北季节性调节功能的大型枢纽网络构架。各低成本航空公司与全服务航空公司形成模式互补，在国内市场上分工协作，在京津冀以北京、天津形成连接关内关外的环渤海湾门户枢纽，立足成都、重庆、西安、郑州打造进藏入疆、贯通东西的四大节点，依托上海、昆明、南宁、福州、乌鲁木齐等构建区域性门户基地。
万里航程从油开始，作为行业重要的保障单位，中国航油在“十四五”时期聚焦打造“科技航油”的目标，充分发挥大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链、5G、北斗定位系统、工业互联网等新一代网络信息技术优势，以客户为“导向”，以数据为“驱动”，以平台为“基础”建立数字化转型的发展体系，为航油发展注入科技新动力，打造数字化新引擎。“‘十四五’期间，中国航油将努力提高基础设施软硬件自主可控替代率、业务应用系统自主可控率；提升生产环节自动化程度，实现数据全量采集，提高业务流程数字化率和数据共享复用度，形成创新、协同、高效、开放的航油数字生态。”全国政协委员，中国航空油料集团有限公司党委书记、董事长周强表示。
改革创新破除发展障碍
受疫情冲击、高铁等运输方式竞争、旅客需求与结构变化、行业发展需求与资源保障能力不足的矛盾突出等因素影响，“十四五”期间，民航发展面临环境难、约束大等困难与挑战。面对的新形势、新任务、新挑战，只有进一步深化民航改革，着力破除制约行业发展的体制机制性障碍，努力转换发展动力、优化发展结构、转变发展模式，构建起更加适应民航强国战略需要的治理体系和治理能力，才能高水平地完成“十四五”发展目标。
长期以来，规章制度不适用、监管尺度过严、审批效率偏低等问题犹如鱼刺卡在通航企业的咽喉，令他们举步维艰。从2017年起，李健积极协调民航局组织各司局针对通航监管问题开展全覆盖式专项督查，形成1.5万余字督查报告，汇总问题193个。在民航局党组的大力支持下，这些问题被分解到各司局，每月进行政务督办，并制成“鱼刺图”张贴在民航局机关大厅，接受社会监督。
经过近1年努力，这些限制通航发展的瓶颈壁垒不仅全部被打破，而且还促成了60余项有利于通航发展的政策措施出台。在这些这些政策的推动下，通航发展提速：2021年，通用航空飞行118.2万小时，同比增长20.1%，无人机企业达1.27万家，实名登记无人机约83万架，飞行时间达到千万小时量级。
踏上全面建设社会主义现代化强国新征程，国有企业唯有深化改革、持续改革，才能更好地担负起国有企业的责任与使命，改革是必由之路、活力之源。作为民航央企，东航集团发挥改革先导、突破、重塑的重大作用，克服疫情影响，冲破束缚、突破藩篱，推动深化改革向深层次挺进、不断落地落实。
2021年6月，东航物流份在上交所主板挂牌上市，标志着东航成为首家实现航空客运和航空物流两项核心主业“双上市”的国有大型航空运输集团，通过混改，东航物流的活力效率明显增强；东航集团旗下的中国联合航空作为混改试点和“双百企业”企业，深耕三项制度改革、积极优化成本结构、重塑基地航网结构、加快商业模式落地，在改革的重点领域和关键环节取得突破。值得一提的是，东航集团还于2021年12月成功参股中国物流集团，为畅通国内国际双循环，加快调整业务结构和产业布局，助力构建安全、可靠、高效的现代流通体系发挥民航央企的积极作用，从抓好自身改革，迈向了着手参与国资国企系统改革。
作为一家主基地在改革开放前沿阵地深圳的民营航空公司，东海航空将改革创新贯穿公司发展的始终，向创新要活力，向改革要动力。“尤其是在当前民航业寒冬时期，改革是我们唯一的出路。”全国政协委员、东海航空董事长黄楚标告诉记者，“为落实《‘十四五’民用航空发展规划》，我们将推出如下举措：一是深入开展管理提升活动。对标厦航、春秋航空等业内标杆，完善管理制度体系，连续实施‘2022年管理基础夯实年’‘2023年管理效能提升年’‘2024年管理水平提升年’三年行动计划，推动公司管理水平迈上新台阶。二是推动三项制度改革。打通员工晋升发展通道，开展全新的专业任职资格评聘工作，健全员工薪酬分配机制，薪酬与公司、部门绩效直接挂钩。提高公司经营班子和部门负责人工资总额与考核结果挂钩比例，真正实现实现‘干部能上能下，人员能进能出，薪酬能升能降’。三是持续优化组织架构。推动‘三定’（定岗、定编、定员）工作落地，严控和压缩部门层级，实施扁平化管理，做到瘦身健体，提高执行力。”
展望“十四五”，多领域民航强国建设的时代号角已经吹响，民航业在国家经济社会发展中的战略作用必将更加凸显。新形势需要新担当，新征程呼唤新作为。民航人将立足服务构建新发展格局，把思想和行动统一到“十四五”民航总体工作思路上来，更好地发挥民航战略产业作用，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中勇往直前。（中国民航报 记者刘韶滨）
国家卫健委：元旦春节疫情防控防到位 ，措施有温度
12月20日下午，国务院联防联控机制召开新闻发布会，介绍科学精准做好疫情防控有关情况。发布会有哪些干货，看过来！
最新疫情形势研判：目前全国疫情形势总体平稳
会上，国家卫生健康委疾控局副局长、一级巡视员雷正龙介绍，目前全国疫情形势总体平稳。
内蒙古满洲里关联疫情已基本控制。
浙江绍兴疫情发展态势趋缓，疫情外溢风险降低。
浙江宁波、杭州、上海、江苏、安徽等地疫情基本得到控制。
西安-东莞关联疫情仍在继续发展，两地续发传播风险较高，近日发现有零星外溢病例，风险人员排查工作正抓紧进行。
广州报告的由境外奥密克戎变异株输入病例导致的本土病例，已及时采取风险人员排查措施，发生续发传播风险较低。
厦门、成都报告的在闭环管理人员中发现的病例社区传播风险较低。
目前，在内蒙古、陕西、浙江等地区仍有国务院联防联控机制工作组在当地指导疫情处置。国家卫生健康委将密切关注各地疫情形势，会同有关部门指导各地将各项防控措施落实到位，控制疫情扩散蔓延。
国家卫健委：
各省市县要建立“两节”疫情防控工作专班
国家卫健委疾控局副局长雷正龙今天（12月20日）在国务院联防联控机制新闻发布会上表示，近期，国务院联防联控机制印发《关于加强口岸城市新冠肺炎疫情防控工作的通知》（以下简称《通知》），全面部署加强口岸城市疫情防控工作。元旦春节即将来临，国家卫生健康委将会同相关部门认真落实《通知》各项部署，织密扎牢外防输入防线。各省市县要建立“两节”疫情防控工作专班，主要领导带头值班值守，落实“四早”防控措施，一旦发现疫情快速反应，坚决果断、迅速有效处置，第一时间阻断蔓延，毫不放松做好疫情防控工作，确保群众度过一个健康平安的节日。
国家卫健委：
现有院感防控措施对奥密克戎变异株依然有效
会上，雷正龙介绍，我国现有的医疗机构内感染防控措施对奥密克戎变异株依然有效，在医疗机构内感染防控工作中，仍然要坚持落实现有的防控措施。要进一步完善本机构的疫情防控方案和流程，落实预检分诊和首诊负责制，对发热患者进行闭环管理和核酸检测，增强“早发现”的意识和能力。医疗机构内的所有人员均应落实标准预防措施，新住院患者、陪护人员和本机构工作人员要进行核酸检测。制订不同情形下的应急预案并实施应急演练，确保一旦发现新冠感染者能够精准快速有效处置。
国家卫健委：
元旦春节确保疫情 防控防到位 措施有温度
国家卫健委新闻发言人米锋20日在国务院联防联控机制新闻发布会上表示，元旦春节临近，要始终紧绷疫情防控这根弦，加强值班值守，落实四早要求，强化闭环管理，一旦发生疫情，坚决、果断、迅速处置，第一时间阻断蔓延，确保做到放假不放松、闭环闭得住、防控防到位、措施有温度。
交通运输部：
发布两节期间交通运输疫情防控提示
交通运输部应急办副主任周旻在今天举行的国务院联防联控机制发布会上表示，交通运输部门将严格落实“外防输入、内防反弹、人物同防”的总体要求，进一步做好两节期间交通运输疫情防控工作。
一是进一步加强重点时段部署安排。12月14日，交通运输部印发《关于统筹做好2022年元旦春节期间和北京冬奥会冬残奥会等重点时段疫情防控与运输服务保障有关工作的通知》，要求各地综合研判客流特点，细化运输组织方案，强化疫情防控措施落实，全力做好重点时段疫情防控和运输服务保障工作。同时也在制定《2022年综合运输春运疫情防控和运输服务保障总体工作方案》，将进一步细化春运疫情防控分类应对工作要点。
二是进一步加强道路客运远端防控。进京防控方面，对存在14日内有1例及以上感染者的县（区、市）和陆路边境口岸所在县（区、市）旅居史的人员，按有关规定暂不提供进京道路客运服务；同时加强远端防控，督促道路客运和客运站经营者严格查验进京人员48小时内核酸检测阴性证明和“北京健康宝”绿码。边境口岸防控方面，对离开陆路边境口岸城市人员，要求道路客运和客运站经营者严格查验48小时内核酸检测阴性证明。
三是进一步加强重点民生物资运输保障。为了确保人民群众度过祥和、安全、舒心的元旦春节，交通运输部指导各地强化应急运力储备，完善应急运输保障方案，加强应急运输组织协调和调度，密切生产运输供需对接，全力做好煤炭、天然气、疫苗等重点物资的运输。同时，指导涉疫地区全力做好应急物资、民生物资运输服务保障工作。
中疾控专家：
我国3—11岁儿童疫苗接种人数已超1.4亿 五种情况不能接种
中国疾控中心免疫规划首席专家王华庆今天（20日）在国务院联防联控机制举行的新闻发布会上表示，截至2021年12月16日，我国3—11岁儿童疫苗接种人数已经超过1.4亿人，疫苗接种不良事件发生率低于成人，主要为发热和接种部位疼痛等一般反应。
儿童不能接种的情况主要有以下几个方面：
（1）对新冠病毒疫苗或其成分过敏的；
（2）以前接种同类疫苗时出现过敏者；
（3）既往发生过其他疫苗严重过敏反应者（如急性过敏反应、血管神经性水肿、呼吸困难等）；
（4）患有未控制的癫痫和其他严重神经系统疾病者（如横贯性脊髓炎、格林巴利综合征、脱髓鞘疾病等）；
（5）正在发热者，或患急性疾病，或慢性疾病的急性发作期，或未控制的严重慢性病患者。
其他禁忌请按照说明书规定，受种对象或家长也可咨询接种医生。
国家卫健委：
89个国家和地区报告奥密克戎变异株
国家卫健委新闻发言人米锋20日在国务院联防联控机制新闻发布会上表示，当前，全球89个国家和地区报告了奥密克戎变异株，我国部分周边国家疫情快速增长，“外防输入”压力持续增大。疫情防控重中之重是口岸，关键在落实落细各项防控措施，强化疫情源头管控和人员安全、有序流动。
海关总署：
对奥密克戎变异株流行国家或地区的人员、交通工具、货物等采取针对性措施
海关总署卫生检疫司副司长李政良今天（12月20日）在国务院联防联控机制举行的新闻发布会上表示，天津、广州相继报告发现奥密克戎变异株。2022年元旦和春节假期境外回国人员增多，北京冬奥会和冬残奥会等重大活动也即将举行，疫情输入风险加大，海关毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略，严格按照国务院联防联控机制的部署要求，抓紧抓实抓细口岸疫情防控各项工作：
一是强化新冠病毒变异株监测检测。海关按照“四早”要求，密切监测境外疫情、病毒变异等最新情况，对奥密克戎变异株流行国家或地区的人员、交通工具、货物等加强综合研判与分析，采取针对性措施；不断提高实验室核酸检测能力，对入境人员的阳性样本开展全基因组测序，发现奥密克戎变异株情况第一时间按规定通报相关部门。
二是严格口岸卫生检疫工作。海关从严从紧做好入境交通工具登临检疫，对来自重点国家或地区的入境人员严格实施健康申明卡验核、“两道”体温监测、医学巡查、鼻咽拭子和口咽拭子“双检双测”等工作，充分排查所有入境旅客涉疫风险。同时，强化与地方相关部门的沟通协作和信息共享，完善人员移交、信息通报、病例追溯等合作机制，确保入境人员全链条管理。
三是做好个人防护和封闭管理。针对奥密克戎变异株特性，海关建立“岗前检查、工作巡查、全程督查”“双人作业、相互监督”的安全防护监督制度，从严就高做好一线工作人员个人防护，切实防范职业暴露风险；坚决落实国务院联防联控机制关于高风险岗位人员管理要求，严格实施“两点一线”“14+7+7”等封闭管理措施，保持一线人员疫苗接种全覆盖并持续推进加强免疫。
四是加大口岸联防联控力度。海关按照“一口岸一方案”，不断完善口岸防控工作方案和应急预案，做好与地方疫情防控政策和应急机制的充分对接，积极参与各口岸城市建立的口岸防控专班，全面融入地方联防联控机制各项工作，切实做好口岸疫情防控。
移民管理局：
“推行一个码、设立一通道、严格三个不”防范疫情经海上输入
移民管理局边防检查管理司司长刘海涛今天（20日）在国务院联防联控机制举行的新闻发布会上表示，我国海运航线和服务网络遍布全球，入境国际航行船舶日均418艘次，疫情经海上输入风险不容忽视。为进一步精准做好国际航行船舶船员的疫情防控，保障国际海上物流供应链畅通，全力防范疫情经海上输入，国家移民管理局采取了“推行一个码、设立一通道、严格三个不”的措施。具体是：
一是全面推行中国边检登轮码。在前期试点的基础上，于12月10日在全国129个水运口岸推行中国边检登轮码。实现涉疫高风险船舶提前预警，港口工作人员登离轮无接触式申报，登离轮人员健康码、核酸检测结果、疫苗接种信息自动核验，登离轮信息一键查询。截至目前，边检登轮码注册用户已超过8.5万，覆盖的港口泊位超过3800个，移民边检机关已向属地联防联控机制预警推送高风险国际船舶数据4193条，配合溯源流调2000余人次，为加强国际航行船舶风险预警、登离轮人员全流程监管、港口工作人员闭环管理、染疫人员溯源流调提供了有力支撑。
二是设立海员入境专门通道。在移民边检机关检查场所设立国际航行船舶海员入境专用通道，进一步强化入境出境分区、海员和港区工作人员分流、不同风险等级人员分类，严防人员混流、交叉感染。
三是严格落实非必要“不登轮、不登陆、不搭靠”措施。加强国际航行船舶和人员的入境检查，严格在港期间监管。针对近期发现的企图持用伪造核酸检测阴性证明办理登轮证件的情况，进一步加大审查监管力度，从严审批登轮搭靠证件和临时入境许可，确保非必要“不登轮、不登陆、不搭靠”。对于确有必要上下船的换班船员和港区工作人员，督促其做好在船和生产作业期间的自我防护，确保防疫安全、保障正常作业，助力国际海上物流供应链畅通。
12月20日下午，国务院联防联控机制召开新闻发布会，介绍科学精准做好疫情防控有关情况。发布会有哪些干货，看过来！
最新疫情形势研判：目前全国疫情形势总体平稳
会上，国家卫生健康委疾控局副局长、一级巡视员雷正龙介绍，目前全国疫情形势总体平稳。
内蒙古满洲里关联疫情已基本控制。
浙江绍兴疫情发展态势趋缓，疫情外溢风险降低。
浙江宁波、杭州、上海、江苏、安徽等地疫情基本得到控制。
西安-东莞关联疫情仍在继续发展，两地续发传播风险较高，近日发现有零星外溢病例，风险人员排查工作正抓紧进行。
广州报告的由境外奥密克戎变异株输入病例导致的本土病例，已及时采取风险人员排查措施，发生续发传播风险较低。
厦门、成都报告的在闭环管理人员中发现的病例社区传播风险较低。
目前，在内蒙古、陕西、浙江等地区仍有国务院联防联控机制工作组在当地指导疫情处置。国家卫生健康委将密切关注各地疫情形势，会同有关部门指导各地将各项防控措施落实到位，控制疫情扩散蔓延。
国家卫健委：
各省市县要建立“两节”疫情防控工作专班
国家卫健委疾控局副局长雷正龙今天（12月20日）在国务院联防联控机制新闻发布会上表示，近期，国务院联防联控机制印发《关于加强口岸城市新冠肺炎疫情防控工作的通知》（以下简称《通知》），全面部署加强口岸城市疫情防控工作。元旦春节即将来临，国家卫生健康委将会同相关部门认真落实《通知》各项部署，织密扎牢外防输入防线。各省市县要建立“两节”疫情防控工作专班，主要领导带头值班值守，落实“四早”防控措施，一旦发现疫情快速反应，坚决果断、迅速有效处置，第一时间阻断蔓延，毫不放松做好疫情防控工作，确保群众度过一个健康平安的节日。
国家卫健委：
现有院感防控措施对奥密克戎变异株依然有效
会上，雷正龙介绍，我国现有的医疗机构内感染防控措施对奥密克戎变异株依然有效，在医疗机构内感染防控工作中，仍然要坚持落实现有的防控措施。要进一步完善本机构的疫情防控方案和流程，落实预检分诊和首诊负责制，对发热患者进行闭环管理和核酸检测，增强“早发现”的意识和能力。医疗机构内的所有人员均应落实标准预防措施，新住院患者、陪护人员和本机构工作人员要进行核酸检测。制订不同情形下的应急预案并实施应急演练，确保一旦发现新冠感染者能够精准快速有效处置。
国家卫健委：
元旦春节确保疫情 防控防到位 措施有温度
国家卫健委新闻发言人米锋20日在国务院联防联控机制新闻发布会上表示，元旦春节临近，要始终紧绷疫情防控这根弦，加强值班值守，落实四早要求，强化闭环管理，一旦发生疫情，坚决、果断、迅速处置，第一时间阻断蔓延，确保做到放假不放松、闭环闭得住、防控防到位、措施有温度。
交通运输部：
发布两节期间交通运输疫情防控提示
交通运输部应急办副主任周旻在今天举行的国务院联防联控机制发布会上表示，交通运输部门将严格落实“外防输入、内防反弹、人物同防”的总体要求，进一步做好两节期间交通运输疫情防控工作。
一是进一步加强重点时段部署安排。12月14日，交通运输部印发《关于统筹做好2022年元旦春节期间和北京冬奥会冬残奥会等重点时段疫情防控与运输服务保障有关工作的通知》，要求各地综合研判客流特点，细化运输组织方案，强化疫情防控措施落实，全力做好重点时段疫情防控和运输服务保障工作。同时也在制定《2022年综合运输春运疫情防控和运输服务保障总体工作方案》，将进一步细化春运疫情防控分类应对工作要点。
二是进一步加强道路客运远端防控。进京防控方面，对存在14日内有1例及以上感染者的县（区、市）和陆路边境口岸所在县（区、市）旅居史的人员，按有关规定暂不提供进京道路客运服务；同时加强远端防控，督促道路客运和客运站经营者严格查验进京人员48小时内核酸检测阴性证明和“北京健康宝”绿码。边境口岸防控方面，对离开陆路边境口岸城市人员，要求道路客运和客运站经营者严格查验48小时内核酸检测阴性证明。
三是进一步加强重点民生物资运输保障。为了确保人民群众度过祥和、安全、舒心的元旦春节，交通运输部指导各地强化应急运力储备，完善应急运输保障方案，加强应急运输组织协调和调度，密切生产运输供需对接，全力做好煤炭、天然气、疫苗等重点物资的运输。同时，指导涉疫地区全力做好应急物资、民生物资运输服务保障工作。
中疾控专家：
我国3—11岁儿童疫苗接种人数已超1.4亿 五种情况不能接种
中国疾控中心免疫规划首席专家王华庆今天（20日）在国务院联防联控机制举行的新闻发布会上表示，截至2021年12月16日，我国3—11岁儿童疫苗接种人数已经超过1.4亿人，疫苗接种不良事件发生率低于成人，主要为发热和接种部位疼痛等一般反应。
儿童不能接种的情况主要有以下几个方面：
（1）对新冠病毒疫苗或其成分过敏的；
（2）以前接种同类疫苗时出现过敏者；
（3）既往发生过其他疫苗严重过敏反应者（如急性过敏反应、血管神经性水肿、呼吸困难等）；
（4）患有未控制的癫痫和其他严重神经系统疾病者（如横贯性脊髓炎、格林巴利综合征、脱髓鞘疾病等）；
（5）正在发热者，或患急性疾病，或慢性疾病的急性发作期，或未控制的严重慢性病患者。
其他禁忌请按照说明书规定，受种对象或家长也可咨询接种医生。
国家卫健委：
89个国家和地区报告奥密克戎变异株
国家卫健委新闻发言人米锋20日在国务院联防联控机制新闻发布会上表示，当前，全球89个国家和地区报告了奥密克戎变异株，我国部分周边国家疫情快速增长，“外防输入”压力持续增大。疫情防控重中之重是口岸，关键在落实落细各项防控措施，强化疫情源头管控和人员安全、有序流动。
海关总署：
对奥密克戎变异株流行国家或地区的人员、交通工具、货物等采取针对性措施
海关总署卫生检疫司副司长李政良今天（12月20日）在国务院联防联控机制举行的新闻发布会上表示，天津、广州相继报告发现奥密克戎变异株。2022年元旦和春节假期境外回国人员增多，北京冬奥会和冬残奥会等重大活动也即将举行，疫情输入风险加大，海关毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略，严格按照国务院联防联控机制的部署要求，抓紧抓实抓细口岸疫情防控各项工作：
一是强化新冠病毒变异株监测检测。海关按照“四早”要求，密切监测境外疫情、病毒变异等最新情况，对奥密克戎变异株流行国家或地区的人员、交通工具、货物等加强综合研判与分析，采取针对性措施；不断提高实验室核酸检测能力，对入境人员的阳性样本开展全基因组测序，发现奥密克戎变异株情况第一时间按规定通报相关部门。
二是严格口岸卫生检疫工作。海关从严从紧做好入境交通工具登临检疫，对来自重点国家或地区的入境人员严格实施健康申明卡验核、“两道”体温监测、医学巡查、鼻咽拭子和口咽拭子“双检双测”等工作，充分排查所有入境旅客涉疫风险。同时，强化与地方相关部门的沟通协作和信息共享，完善人员移交、信息通报、病例追溯等合作机制，确保入境人员全链条管理。
三是做好个人防护和封闭管理。针对奥密克戎变异株特性，海关建立“岗前检查、工作巡查、全程督查”“双人作业、相互监督”的安全防护监督制度，从严就高做好一线工作人员个人防护，切实防范职业暴露风险；坚决落实国务院联防联控机制关于高风险岗位人员管理要求，严格实施“两点一线”“14+7+7”等封闭管理措施，保持一线人员疫苗接种全覆盖并持续推进加强免疫。
四是加大口岸联防联控力度。海关按照“一口岸一方案”，不断完善口岸防控工作方案和应急预案，做好与地方疫情防控政策和应急机制的充分对接，积极参与各口岸城市建立的口岸防控专班，全面融入地方联防联控机制各项工作，切实做好口岸疫情防控。
移民管理局：
“推行一个码、设立一通道、严格三个不”防范疫情经海上输入
移民管理局边防检查管理司司长刘海涛今天（20日）在国务院联防联控机制举行的新闻发布会上表示，我国海运航线和服务网络遍布全球，入境国际航行船舶日均418艘次，疫情经海上输入风险不容忽视。为进一步精准做好国际航行船舶船员的疫情防控，保障国际海上物流供应链畅通，全力防范疫情经海上输入，国家移民管理局采取了“推行一个码、设立一通道、严格三个不”的措施。具体是：
一是全面推行中国边检登轮码。在前期试点的基础上，于12月10日在全国129个水运口岸推行中国边检登轮码。实现涉疫高风险船舶提前预警，港口工作人员登离轮无接触式申报，登离轮人员健康码、核酸检测结果、疫苗接种信息自动核验，登离轮信息一键查询。截至目前，边检登轮码注册用户已超过8.5万，覆盖的港口泊位超过3800个，移民边检机关已向属地联防联控机制预警推送高风险国际船舶数据4193条，配合溯源流调2000余人次，为加强国际航行船舶风险预警、登离轮人员全流程监管、港口工作人员闭环管理、染疫人员溯源流调提供了有力支撑。
二是设立海员入境专门通道。在移民边检机关检查场所设立国际航行船舶海员入境专用通道，进一步强化入境出境分区、海员和港区工作人员分流、不同风险等级人员分类，严防人员混流、交叉感染。
三是严格落实非必要“不登轮、不登陆、不搭靠”措施。加强国际航行船舶和人员的入境检查，严格在港期间监管。针对近期发现的企图持用伪造核酸检测阴性证明办理登轮证件的情况，进一步加大审查监管力度，从严审批登轮搭靠证件和临时入境许可，确保非必要“不登轮、不登陆、不搭靠”。对于确有必要上下船的换班船员和港区工作人员，督促其做好在船和生产作业期间的自我防护，确保防疫安全、保障正常作业，助力国际海上物流供应链畅通。
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