【减税降费为陕西经济发展“蓄水供氧”】陕西省税务局着力深化减税降费“一线工作法”，用好“六项快速反应机制”，推出“直达快享”“不来即享”等便利化举措，并运用电子税务局“云平台”精准开展宣传辅导

■ 陕西省税务局积极推进专票电子化改革，推行主附税费合并申报、“十税合一”申报，打造“15分钟便民办税圈”，构建起不打烊、不断档、全天候的办税缴费服务体系

■ 今年，陕西税务部门将运用多种方式宣传解读税收政策，方便纳税人缴费人随时随地获取最新政策资讯和相关解读信息，积极回应纳税人缴费人关切，确保政策落地生根

在西安天隆科技有限公司的生产线上，工人们正在加紧生产疫情防控所需的试剂及设备，准备发往海外。

“受益于高新技术企业享受15%的企业所得税税率、研发费用加计扣除等各项税收优惠政策，去年公司享受税费减免1.37亿元。”西安天隆科技有限公司财务经理肖前进说，对于快速成长的企业来说，税收优惠不仅是“真金白银”，还为企业发展增添了信心。

为了让“真金白银”直达市场主体，陕西税务部门精准落实税惠政策，持续提升服务质效，通过线上线下主动问计问需，帮助市场主体纾困发展。一项项减税降费政策的落地，不仅为广大市场主体减轻了负担，增添了创新底气，还不断为经济发展“蓄水供氧”，实现了“放水养鱼”“水多鱼多”的良性循环，在服务高质量发展方面发挥了重要作用。

“放水养鱼”

精准落实税惠政策

“因为疫情原因，油气田停工停产，上下游供货商受到冲击，我们生产受到很大影响。”西安安森智能仪器股份有限公司财务经理樊平英说，尽管企业发展受到了一定影响，但减税降费却实实在在减轻了企业负担。2021年，公司享受各类税费优惠500余万元，延迟缴纳税额300余万元。

西安安森智能仪器股份有限公司是一家为油气田提供智能化产品、服务和解决方案的国内头部企业。成立15年来，该公司始终聚焦油气领域，主要生产智能仪器仪表、油气田物联网、人工智能特种机器人等，是国家级重点专精特新“小巨人”企业。

樊平英表示，税收优惠无论在现金流还是在成本方面，都给企业带来了实际利好，让企业有更多资金投入到生产研发和技术改造中，极大地促进了企业产业结构优化升级和高质量发展。

当前，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，企业发展迎来诸多挑战，迫切需要定心丸、强心剂。减税降费作为受益面最大的惠企政策，在帮助企业特别是中小微企业应对风险挑战等方面发挥了关键作用。

为了精准落实税惠政策，陕西省税务局着力深化减税降费“一线工作法”，用好“六项快速反应机制”，推出“直达快享”“不来即享”等便利化举措，并运用电子税务局“云平台”精准开展宣传辅导，确保各项政策红利精准直达市场主体。

减税降费政策不仅给企业带来了“真金白银”的实惠，还帮助企业按下了创新发展的“快进键”。

作为创新驱动型高科技企业，西安天隆科技有限公司致力于核酸检测、分子诊断领域仪器及体外诊断试剂的研发、生产和整体解决方案的提供。近几年，公司发展迅速，收入从2018年的2亿元增加到去年的20亿元，年产3万台核酸检测设备、2亿人份核酸检测试剂，产品销往80余个国家和地区。

“企业腾飞的背后，是减税降费政策带来的强大竞争力。”肖前进表示，今年全国两会上，政府工作报告明确实施约2.5万亿元退税减税政策，这对高科技中小型企业来说，是重大利好。相信随着新一轮减税降费政策的落地，将会为企业加大研发投入、支持抗疫带来更多的资金红利。

持续供“氧”

增强满意度和便捷性

实践证明，通过减税降费鼓励实体经济转型、新兴行业发展，能够更好地实现“放水养鱼”“水多鱼多”的良性循环。

2021年，陕西新登记市场主体93.66万户，日均新登记市场主体3747户。其中，新登记企业同比增长9.56%，创历史新高；新登记外商投资企业同比增长71.13%，实现超高速增长。六大支柱产业领域企业持续壮大。

市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。用好减税降费政策，为市场主体“蓄水池”持续扩容，陕西省税务局不断提升服务质效，将纳税人缴费人的“需求清单”作为“履职清单”，积极推行网上办、自助办、邮寄送、线上答“非接触式”办税，全力构建智能高效的电子税务局，提供全天候7×24小时“不打烊”税费服务，增强纳税人缴费人满意度。

“隔着千山万水，也能体会到陕西税务真挚、便捷、暖心的服务。”提起自己的办税经历，邓玉依然印象深刻。

邓玉是广东一家农业科技企业的工作人员，因突发疫情无法前来办理跨区域涉税事项。于是，他试着拨打电话向麟游县税务局办税大厅说明原因，办税大厅工作人员立即通过网络方式向他了解相关信息，并代其办理了预缴申报业务，预缴税款完税证和纸质完税证以邮寄的方式送达邓玉手中。

陕西税务部门贴心周到的服务，令邓玉连连点赞。近年来，陕西省税务局大力推行“非接触式”办税缴费服务，推出了“网上辅导办”“代理办”等服务事项，通过微信视频、QQ远程协助等方式辅导纳税人办理业务，对需要到办税大厅办理但因疫情无法前来的纳税人，在核实情况后，税务人员还可以代为办理。截至目前，“非接触式”办税缴费占全省税费业务办理总数量的90%以上。

此外，陕西省税务局积极推进专票电子化改革，推行主附税费合并申报、“十税合一”申报，打造“15分钟便民办税圈”，构建起不打烊、不断档、全天候的办税缴费服务体系。一系列创新举措，大大提升了服务质效，让纳税人缴费人有了更好更优体验。

“今年2月，公司有一笔出口业务急需办理退运证明，我们线上提交申请后，税务大厅的经办人员在系统上查不到该笔受理事项。后来，我们赶到税务大厅，工作人员‘一对一’热心帮助我们排查解决问题，发现是我们公司工作人员对流程不熟悉导致的失误。”肖前进说，“现在去税务大厅，我们很少再见到像以前排队、人头攒动的情况了，办事效率特别高。”

清渠活水

拓展“红利”受益面

“感谢党和国家的好政策，为企业在疫情‘寒冬’下带来了税务‘暖阳’。”近日，一封来自铜川华远实业有限公司的感谢信在铜川税企联络微信群引发热议。

疫情防控期间，铜川华远实业有限公司原本担心无法及时办理留抵退税，但没想到的是，铜川市税务局“先行一步”，克服疫情带来的不利影响，为企业提供24小时即刻响应服务，与符合留抵退税条件的纳税人无缝对接，主动送政策、送服务，助力纳税人复工复产、纾困解难。铜川华远实业有限公司第一时间完成留抵退税办理后，在税企联络微信群中表达了对铜川市税务局战疫情、优服务的赞赏。

“税务部门的效率值得点赞！提交申请的当天就收到了留抵退税款。有了政府‘真金白银’的支持，我们更有信心应对疫情影响。”随着商洛市盐业公司收到一笔19493.33元的留抵退税款，企业财务负责人陈小建激动地说。

4月1日是大规模留抵退税政策正式实施的第一天，全省各县、区税务局均开始受理符合条件纳税人的留抵退税申请，系统运行顺畅，退税业务办理流畅有序，为新政落地开了一个好头。

不少企业纷纷表示，此次留抵退税资金的及时退付，有效帮助企业减缓了疫情带来的生产经营压力，让企业有更多的资金投入到发展中，有力提振了企业发展信心。对于符合简易退税条件的企业，便捷退税“简单操作、立马到账”的“高速体验”不仅给企业带来更多“惊喜”，也让企业感受到税惠政策落实有力度、便民办税服务有温度。

“以前，企业在市场需求减弱的时候，会出现销售下降造成增值税进项大于销项，时常需要用三四个月的时间来消化留抵税额。现在，国家出台增值税增量留抵退税政策，该交的交，该退的退，让企业真切感受到政府的贴心关怀。”西安西电高压电瓷有限责任公司财务处处长王玉衡说，“近两年，公司享受了约800万元的社保费减免。”

陕西博时工业技术服务有限公司总经理雷霆表示，近几年疫情对企业发展造成不利影响，税务部门通过电话、微信等各类“非接触式”渠道，向公司精准推送适用小微企业的各项税收优惠政策。2021年，企业享受到小型微利企业所得税优惠，免征残疾人就业保障金、教育费附加、地方教育费附加等税费优惠共计20余万元。今年，一系列针对小微企业的税收优惠政策，给小微企业增了底气、添了信心。

陕西省税务局副局长王农说：“今年，税务部门将进一步扩大税收宣传覆盖面，运用多种方式宣传解读税收政策，方便纳税人缴费人随时随地获取最新政策资讯和相关解读信息，积极回应纳税人缴费人关切，确保政策落地生根。同时，税务部门将集中向重点项目、重点行业和重点企业宣传，更好服务陕西经济社会发展大局。”

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　　今年三季度以来，我国工业经济运行面临一些不确定性，部分行业呈现下行压力。 　　与此同时，高技术制造业增加值呈现两位数增长，在全国多地，一些先进制造产业集群悄然崛起，不少行业在逆势中绽放“新意”。 　　如何判断中国制造的真实状况？第四季度乃至更长时间，中国制造走势如何？新华社“新华视点”记者展开调研。 　 　基本面：有压力也有动力 　　4天、10余个小时，如此密集开会，在蓝禾医疗董事长曹军看来，为的是一件事——尽快将成本降下来。 　　蓝禾是一家口罩和医疗耗材制造商。两个月来，聚丙烯、氨纶等价格上涨近30%，企业综合成本水涨船高。“满产，利润会缩减；反之，就面临违约风险。”曹军说，即便订单充裕，企业仍面临着供与需的抉择。“正研究通过供应链管理降低成本，释放空间。” 　　一段时间以来，很多制造企业都面临着来自不同方面的压力。国家统计局数据显示，三季度各月规模以上工业增加值同比分别增长6.4%、5.3%和3.1%。中国制造面临怎样的境遇？ 　　“去年的大起大落是个特例。”工信部研究机构赛迪顾问总裁秦海林说，去年三季度以来，工业经济增速恢复式持续走高，受基数影响，势必呈现“前高后低”的态势。 　　一段时间以来，大宗商品价格大幅上涨，国际海运紧张，缺电、缺工、缺“芯”、缺“柜”等多重因素叠加，在不同程度上影响了市场预期，推高了生产成本。 　　国务院发展研究中心副研究员杨光普认为，部分领域消费和一些行业投资增速的放缓，拉低了相关工业品的需求。工业持续加快结构调整，也在增速上有所体现。 　　中国制造正承压前行，但压力没有“打乱”稳健发展的节奏。 　　“工业经济主要指标仍在合理区间，41个工业大类中39个保持增长，企业经营状况得到改善，前三季度全国规模以上工业企业利润同比增长44.7%，两年平均增长18.8%。”工信部运行监测协调局局长罗俊杰说，中国制造“稳”的特征依然明显。 　　前三季度，高技术制造业的生产和投资两年平均增长均为两位数，工业机器人、集成电路等新兴产品产量同比分别增长57.8%和43.1%，新能源汽车领先地位进一步巩固……从基本面的稳定、数字化的提升、新动能的壮大中，发展的信心清晰可见。 　　“钢铁行业经营效益处在近年最好水平。出口的价格已高于进口的价格，这个重要变化说明钢铁产业转型升级效果显著。”中国钢铁工业协会执行会长何文波说。 　　“要辨清短期波动和长期大势。”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生说，既要警惕工业增速下滑苗头，也要看到海外供应链重塑等带来的机遇。国内消费潜力大、升级势头明显、投资稳步复苏、创新不断提速，这些都为工业发展增添定力。 　　产业链：如何更自主地掌控？ 　　手握大量订单，资金链充裕，但几个月后的交付能否匹配业务增长需求，仍让新能源汽车电池管理系统制造商——力高新能源创始人王瀚超“心里打鼓”。 　　王瀚超告诉记者，受益于新能源汽车市场的扩张，连月来企业收入增幅同比超300%，但源自芯片的不确定性，仍是悬在心中的难题。 　　今年以来，全球芯片产能持续紧张，汽车、消费电子等诸多行业均受到不同程度的波及。风波会否进一步向国内传导？ 　　在业内人士看来，我国大力提升汽车芯片供给能力，供应短缺得到一定程度缓解，但全球疫情反复和芯片产业周期的特殊性，使得全球半导体产能趋紧仍在持续，预计年内会得到一定缓解。 　　既要看到特定领域面临的短期压力，也不要放大产业链风波。 　　“中国制造以完整的工业体系著称。风险面前，成千上万链条相互支撑，维持生产和运行的稳定。”国家产业基础专家委员会委员李北光说，从防疫物资的供给、复工复产的有序推进到经济率先复苏，中国供应链都经受住了考验。 　　压力之下，很多行业、企业开始了关于供应链的思考与重塑。从规模到质量，从全面到韧性，供应链建设向更高水平迈进—— 　　“不仅要完整，更要强调安全可控；不仅关键时刻不能‘掉链子’，任何时候都不能‘掉链子’。”工信部总工程师田玉龙说。 　　我国高度重视产业链供应链建设，特别是疫情发生以来，从中央到地方、从部门到业界推出了一系列举措，保产业链供应链稳定，强产业链供应链韧性，提产业链供应链价值。 　　点上，聚焦关系国家安全和产业核心竞争力的重点领域，实施产业基础再造工程，加强关键核心技术攻关； 　　线上，着力增强韧性，加大技术改造提升传统产业链，用好规模优势打造新兴产业链； 　　面上，在重点地区布局先进制造集群，形成多维立体的供应链体系…… 　　“我们常说补短板、锻长板。前者就是把产业链做厚，在重点环节防止‘面很宽却容易捅破’。后者就是要形成更多‘独门绝技’，打造竞争优势。”秦海林说。 　　基础零部件、基础软件、基础材料……一批标志性基础产品和技术在产业化上逐步取得突破，抓住数字化机遇，产业链韧性不断增强。 　　“产业链供应链的升级是个长期工程。”业内专家指出，保持战略定力和政策一致性的同时，更要在开放合作中锻造更强竞争力，在全球供应链重构中占据更有利位置。 　　创新力：如何激发新动能？ 　　如果说基本面和产业链聚焦的是风险面前的定力，那么创新力则为我们观察中国制造提供了另一个重要视角。 　　挑战下，创新动力如何？推进高质量发展，如何激发新动能？ 　　来看这样一组数据—— 　　前三季度，规模以上高技术制造业增加值同比增长20.1%。增加值增速持续快于整体工业的同时，高技术制造业PMI向好，9月达到54.0%。“这些数据的走强，体现出制造业创新动力的培育进入了稳定发展期。”中国电子信息产业发展研究院副院长刘文强说。 　　从传统产业的技术改造与升级中，也能感受到中国制造创新的步伐。 　　河钢集团氢能重卡投运；全国首个5G云上钢厂落户柳钢防城港钢铁基地……近期，多家钢企在技术创新方面传来捷报。 　　中国钢铁工业协会数据显示，中钢协会员企业研发费用支出占营业收入比例约2.17%。“国际上多数钢企在1%左右，这是很了不起的进步。”何文波说，表明中国钢铁企业步入新发展阶段，是有准备有行动的。 　　环境倒逼下，越来越多的企业选择通过提振创新来应对挑战，主动性和积极性明显加强。 　　“市场永远是变化的，要在变化中找机会”“不仅踏准脚下这一步，更要瞄准未来几步”“再紧也不能紧研发，要在创新中增加控制力”——这是一线企业对创新的心声。 　　尽管制造业投资仍在恢复区间，但高技术制造业投资、技术改造投资等均呈现两位数增长——这是广阔市场对创新的认同。 　　继续布局构建高效联动的制造业创新网络，聚焦关键共性技术，更多科研成果正转化为生产力； 　　建立创新型企业梯度培育体系，重点领域逐步形成一批“单打冠军”“配套专家”； 　　加快数字技术与工业转型的深度融合，制造业重点领域关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率分别达53.7%和73.7%…… 　　“独立完整的工业体系让我们有丰富的新技术迭代、全产业链应用验证场景，为制造业创新提供有力支撑、开拓巨大潜能。”李北光说，挑战没有影响创新步伐，用好产业体系优势、不断提升创新效能，中国制造将在全面转型中形成新竞争优势。 　　看未来：中国制造怎样稳健前行？ 　　第四季度乃至更长时间，工业经济趋势怎样？ 　　工信部有关负责人说，工业经济稳定恢复态势没有变，显现出较强的韧性。但发展面临的挑战仍然严峻，四季度保持工业经济运行在合理区间，还需要付出艰苦的努力。 　　做好跨周期调节、全力助企纾困十分关键。 　　降成本，非常举措及时推出—— 　　不久前召开的国务院常务会议部署对制造业中小微企业等实施阶段性税收缓缴措施，预计可为制造业中小微企业缓税2000亿元左右。 　　今年以来，从国家到地方陆续推动出台一系列惠企政策，包括通过普惠金融定向降准、再贷款再贴现等加大对小微企业定向支持。工信部等部门公开表示，做好大宗商品保供稳价工作，引导产业链上下游稳定原材料供应，协同应对市场价格波动风险。 　　保供能，多部门出台“组合拳”—— 　　国家发展改革委协同相关部门采取一系列措施，促进煤炭市场回归理性。积极推动新能源发电项目能并尽并、多发满发，燃煤发电上网电价市场化改革进一步深化…… 　　聚焦增强产业链韧性、切实推动完善创新生态，一系列着眼于中长期的部署扎实推进。 　　专精特新“小巨人”企业中，九成集中在制造业，22%的企业主导产品国内市场占有率超50%。“今年以来，我们更加聚焦重点领域、关键环节，培育优质中小企业，延长、拓宽、挖深产业链。”秦海林说。 　　2021年至2025年，中央财政累计安排100亿元以上奖补资金，支持1000家以上国家级专精特新“小巨人”企业；随着北京证券交易所开市等一系列改革举措落地，资本市场按下支持创新型中小企业的快进键；工信部提出，“十四五”期间孵化培育十万家“专精特新”中小企业……凭借细分领域的创新强化整条产业链，“小企业支撑大事业”。 　　加强基础研究，推动应用研究……在压力挑战中发掘深层动力，中国制造不断发力。 　　“困境是暂时的，发展是长久的。”张燕生表示，形成政策支持和产业创新的良性互动，以久久为功的决心在多重目标之间寻求平衡、谋求更好发展，中国制造前景广阔。