全球手机出货量暴跌 经济低迷用户都不愿买：三星/苹果强撑[汗]
数据机构Canalys今天发出2022年第一季度的全球手机市场报告，因为经济状况不佳，全球智能手机出货量下降了11%。三星战胜苹果，拿回了市场份儿第一的位置。
由于低迷经济状况和2022年第一季度的季节性需求低迷，全球智能手机出货量下降了11%。三星以24%的市场份额重回榜首，这个数据也高于其2021年第四季度的19%。
iPhone 13系列的需求不断增长，苹果公司排名第二，但上季度第一的位置被三星夺走；小米公司则因为Redmi Note系列的出色表现，保持在第三位。 OPPO（包括一加）和vivo分别以10%和8%的份额位列四五位置。
报告中指出，三星以24%的份额重回榜首，高于假期季度的19%和去年第一季度的22%。与往常一样，临近年底推出的iPhone手机让苹果在第四季度销量激增，但三星凭借Galaxy S22旗舰机的强劲销售和Galaxy A系列的稳固需求夺回了榜首位置。
苹果也做得相当好，Canalys的分析师写道，尽管有减产的报道，但第三代iPhone SE是“苹果重要的中端销量驱动力“。运营商要求销售5G手机，而SE（2022）是最便宜的5G iPhone。iPhone 13系列也继续保持强劲的销售势头。#手机#
数据机构Canalys今天发出2022年第一季度的全球手机市场报告，因为经济状况不佳，全球智能手机出货量下降了11%。三星战胜苹果，拿回了市场份儿第一的位置。
由于低迷经济状况和2022年第一季度的季节性需求低迷，全球智能手机出货量下降了11%。三星以24%的市场份额重回榜首，这个数据也高于其2021年第四季度的19%。
iPhone 13系列的需求不断增长，苹果公司排名第二，但上季度第一的位置被三星夺走；小米公司则因为Redmi Note系列的出色表现，保持在第三位。 OPPO（包括一加）和vivo分别以10%和8%的份额位列四五位置。
报告中指出，三星以24%的份额重回榜首，高于假期季度的19%和去年第一季度的22%。与往常一样，临近年底推出的iPhone手机让苹果在第四季度销量激增，但三星凭借Galaxy S22旗舰机的强劲销售和Galaxy A系列的稳固需求夺回了榜首位置。
苹果也做得相当好，Canalys的分析师写道，尽管有减产的报道，但第三代iPhone SE是“苹果重要的中端销量驱动力“。运营商要求销售5G手机，而SE（2022）是最便宜的5G iPhone。iPhone 13系列也继续保持强劲的销售势头。#手机#
【第三版本5G标准R17完成冻结 将支持毫米波频段拓展、卫星通信等新特性】
月下旬，3GPP完成了全球5G标准的第三个版本功能性冻结，即R17版本的5G标准。近日，高通公司中国区研发负责人徐皓在接受记者采访时表示，R17是5G演进的一个关键里程碑，它的完成意味着5G演进第一阶段的结束。
从商用部署来看，5G在全球的发展非常迅速，高通提供的数据显示，当前已有超过205家运营商部署了5G商用网络，还有超过280家运营商正在投资部署5G技术。预计2023年全球5G连接数将超过10亿，比4G获得同样连接数的速度整整快了两年；预计2020年到2025年，5G手机出货量将超过50亿部；超过1275款5G终端已经发布或正在设计中。
徐皓向记者表示，R17是针对前两个5G标准版本的持续推进。R17支持的扩展特性之一是将毫米波频段扩展到了71GHz，R15中定义的毫米波频段实际上只能到52.6GHz，R17将毫米波频段从52.6GHz扩展到71GHz。
R17中第二个较为重要的扩展特性是引入了面向较低复杂度物联网终端的“NR-Light”。徐皓表示，5G智能手机等高性能终端需要大带宽以及多天线技术的支持，但是像手表等低复杂度终端，不需要那么多功能的支持，R17引入的NR-Light可以将5G技术普及到更低复杂度的物联网终端，同时有利于降低这类终端的能耗和价格。
此外，R17还引入了全新特性非地面通信（NTN），也就是卫星通信。徐皓介绍说，目前，地球上大部分地区依然是基于蜂窝网络进行通信；引入卫星通信之后，就可以在海洋等蜂窝网络无法覆盖的地区实现通信连接。“因此，这是一项很重要的技术。”
记者了解到，R17还支持增强的工业物联网、定位和V2X，具体而言，R17将之前5G标准版本中的工业物联网技术持续扩展；进一步完善了定位技术，在提高定位精度的同时缩短时延；在V2X方面，R16首次引入了直连通信功能，但仅限于车与车之间的通信，R17则进一步扩展了直连通信功能，支持任意类型的两个终端之间的通信。
关于5G R17标准的商业产品落地节奏，徐皓表示，今年3月，R17完成了功能冻结，也就是对于R17支持哪些功能所进行的讨论和标准制定结束了，预计今年6月R17所有的细节将全部定下来，所以准确来说，今年6月R17所有的标准才算完成。
“按照以前5G标准版本来看，5G R15在2018年完成，这些特性在2019年和2020年相继实现商用，大概是一年多到两年的时间。”徐皓告诉记者，一般而言，从标准完成到产品商用会有一定的间隔，大概需要一年多到两年的时间。
5G标准演进至今已经历三个版本，同时，中国发放5G商用牌照也已近三年，然而，对多数人而言，5G仅仅像是4G的延续，迟迟没有出现杀手级应用。
徐皓认为，从技术角度看，5G可以实现更高的速率、更低的时延和更高的可靠性，但从经验看，每一代移动通信技术商用的时候，杀手级应用都需要一定的时间来酝酿，例如3G推出很久，由于智能手机的带动才产生了当时的杀手级应用。
事实上，在5G商用之初，市场对于包括VR、AR在内的XR应用，超高清视频等较为看好，徐皓也认为，这些应用在5G支撑下具备发展潜力。他还提到，5G毫米波应用以及5G在垂直领域的应用都值得期待，不过，他也坦承，这些应用的落地时间会比较长，“每个行业都有自己的运转周期，改变这个行业中的产品需要一些时间。”
记者了解到，从技术演进阶段划分，一般将R15/16/17三个版本称为5G演进的第一阶段；之后的R18/19/20三个版本称为第二轮5G创新，或者说是5G Advanced。
徐皓表示，未来的R18标准将开启5G Advanced演进，包括加强端到端的5G系统基础，以及将5G扩展至几乎全部终端和用例。其中，增强的移动性可以使5G应用在高铁、未来具备更快移动速度的车或者无人机等场景，同时，绿色网络也是重要的演进方向，将来的5G网络会做得更绿色、更节电。
目前，业内已经有关于6G的前沿探索，但徐皓认为，未来五到十年，5G仍然是最主要的研究方向，行业会把5G Advanced不停地往前推进，同时会关注哪些是5G的瓶颈，这些瓶颈如何用6G来解决。“移动通信行业大致遵循10年一代的进程，2025年左右可能会有更多的关于6G标准的讨论，2028年左右可能开始推出6G标准，而到2030年左右才开始商用。”
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月下旬，3GPP完成了全球5G标准的第三个版本功能性冻结，即R17版本的5G标准。近日，高通公司中国区研发负责人徐皓在接受记者采访时表示，R17是5G演进的一个关键里程碑，它的完成意味着5G演进第一阶段的结束。
从商用部署来看，5G在全球的发展非常迅速，高通提供的数据显示，当前已有超过205家运营商部署了5G商用网络，还有超过280家运营商正在投资部署5G技术。预计2023年全球5G连接数将超过10亿，比4G获得同样连接数的速度整整快了两年；预计2020年到2025年，5G手机出货量将超过50亿部；超过1275款5G终端已经发布或正在设计中。
徐皓向记者表示，R17是针对前两个5G标准版本的持续推进。R17支持的扩展特性之一是将毫米波频段扩展到了71GHz，R15中定义的毫米波频段实际上只能到52.6GHz，R17将毫米波频段从52.6GHz扩展到71GHz。
R17中第二个较为重要的扩展特性是引入了面向较低复杂度物联网终端的“NR-Light”。徐皓表示，5G智能手机等高性能终端需要大带宽以及多天线技术的支持，但是像手表等低复杂度终端，不需要那么多功能的支持，R17引入的NR-Light可以将5G技术普及到更低复杂度的物联网终端，同时有利于降低这类终端的能耗和价格。
此外，R17还引入了全新特性非地面通信（NTN），也就是卫星通信。徐皓介绍说，目前，地球上大部分地区依然是基于蜂窝网络进行通信；引入卫星通信之后，就可以在海洋等蜂窝网络无法覆盖的地区实现通信连接。“因此，这是一项很重要的技术。”
记者了解到，R17还支持增强的工业物联网、定位和V2X，具体而言，R17将之前5G标准版本中的工业物联网技术持续扩展；进一步完善了定位技术，在提高定位精度的同时缩短时延；在V2X方面，R16首次引入了直连通信功能，但仅限于车与车之间的通信，R17则进一步扩展了直连通信功能，支持任意类型的两个终端之间的通信。
关于5G R17标准的商业产品落地节奏，徐皓表示，今年3月，R17完成了功能冻结，也就是对于R17支持哪些功能所进行的讨论和标准制定结束了，预计今年6月R17所有的细节将全部定下来，所以准确来说，今年6月R17所有的标准才算完成。
“按照以前5G标准版本来看，5G R15在2018年完成，这些特性在2019年和2020年相继实现商用，大概是一年多到两年的时间。”徐皓告诉记者，一般而言，从标准完成到产品商用会有一定的间隔，大概需要一年多到两年的时间。
5G标准演进至今已经历三个版本，同时，中国发放5G商用牌照也已近三年，然而，对多数人而言，5G仅仅像是4G的延续，迟迟没有出现杀手级应用。
徐皓认为，从技术角度看，5G可以实现更高的速率、更低的时延和更高的可靠性，但从经验看，每一代移动通信技术商用的时候，杀手级应用都需要一定的时间来酝酿，例如3G推出很久，由于智能手机的带动才产生了当时的杀手级应用。
事实上，在5G商用之初，市场对于包括VR、AR在内的XR应用，超高清视频等较为看好，徐皓也认为，这些应用在5G支撑下具备发展潜力。他还提到，5G毫米波应用以及5G在垂直领域的应用都值得期待，不过，他也坦承，这些应用的落地时间会比较长，“每个行业都有自己的运转周期，改变这个行业中的产品需要一些时间。”
记者了解到，从技术演进阶段划分，一般将R15/16/17三个版本称为5G演进的第一阶段；之后的R18/19/20三个版本称为第二轮5G创新，或者说是5G Advanced。
徐皓表示，未来的R18标准将开启5G Advanced演进，包括加强端到端的5G系统基础，以及将5G扩展至几乎全部终端和用例。其中，增强的移动性可以使5G应用在高铁、未来具备更快移动速度的车或者无人机等场景，同时，绿色网络也是重要的演进方向，将来的5G网络会做得更绿色、更节电。
目前，业内已经有关于6G的前沿探索，但徐皓认为，未来五到十年，5G仍然是最主要的研究方向，行业会把5G Advanced不停地往前推进，同时会关注哪些是5G的瓶颈，这些瓶颈如何用6G来解决。“移动通信行业大致遵循10年一代的进程，2025年左右可能会有更多的关于6G标准的讨论，2028年左右可能开始推出6G标准，而到2030年左右才开始商用。”
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【#国务院安委办通报包钢3·14事故#：切不可屡屡重蹈覆辙】国务院安委会办公室关于内蒙古包钢钢联股份有限公司脱硫脱硝环保项目“3·14”生产性火灾较大事故情况的通报↓
安委办函〔2022〕23号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位，有关中央企业：
2022年3月14日，内蒙古包头钢铁（集团）有限责任公司（以下简称包钢集团）下属包钢钢联股份有限公司（以下简称包钢钢联）500万吨/年球团带式焙烧机脱硫脱硝系统发生火灾，造成7人死亡。经初步调查，这是一起责任事故，因作业人员在安装旋流器固定装置而进行气割作业时，掉落的切割熔渣点燃可燃材料引发火灾，集中暴露了涉事企业、相关地方和部门存在的以下突出问题：
一是涉事企业冒险野蛮作业。发生事故的脱硫脱硝项目采用的是BOT合作模式（项目的投资、建设、运营均委托给同一企业进行），甲乙双方分别为包钢钢联下属包钢稀土钢板材有限责任公司（以下简称包钢钢联板材）和山东国舜建设集团有限公司（以下简称山东国舜）。山东国舜在制定检维修整体作业方案时，通盘考虑谋划不够，当发现作业方案存在重大缺项、需增加烟道旋流器安装作业时，其制定的临时补充方案未充分考虑脱硫脱硝系统烟气管道内壁和底部有大量易燃材料，仅提出配备灭火器、引接消防水等常规事后补救措施，未将使用漏斗防溅装置收集切割熔渣、打磨清除动火点周围易燃物、物理隔离动火点下方易燃物等必要措施纳入其中，且实际执行不到位。特别是在未与同一管道系统内的另外两处作业点有效隔离的情况下进行动火作业，最终引发火灾，造成相邻作业面人员死亡。
二是现场防灭火措施有缺陷。本次动火作业级别原本是“一级动火”，因在夜间进行，应提升至“特殊动火”级别，并制定和落实相应等级的安全防火措施，但山东国舜在现场作业时仍然按照“一级动火”进行管理。在作业过程中，安全措施落实不足，现场仅配备2具灭火器，且未按作业方案要求做消防水引接，火灾发生后，不能满足扑火需要。
三是不顾安全抢工期作业。该项目原计划停产检维修时间为15天，在作业过程中山东国舜发现原检修方案存在重大缺项，临时增加需5天以上工期的烟道旋流器安装作业，但未延长总工期，也未增加作业人员。脱硫系统检维修包含大量有限空间、动火、高处等危险作业，高处坠落、触电、中毒窒息等多重危险因素交织存在，但山东国舜只顾利益枉顾安全，为在既定工期内完成全部检维修作业，在未进行充分论证的情况下安排动火作业与其他作业同时进行，最终引发事故。
四是安全管理责任落实不到位。包钢集团和包钢钢联对下属企业的安全管理不到位，未层层压实安全管理责任链条。包钢钢联板材和山东国舜签订的协议中虽明确甲方应对乙方经营过程中的安全防范措施等实施监管，但在实际履约过程中，包钢钢联板材对山东国舜的检维修作业内容、安全防范措施等失管失控，对检维修作业方案不审核、不评估安全风险，一托了之，没有履行好对其安全生产工作的统一协调、管理，也未定期对项目现场进行安全检查。山东国舜号称是一家专业化的大气污染治理环保企业，但此次脱硫脱硝检维修项目现场施工的121人中，仅9人为正式员工，其余全部是劳务派遣工，且未进行系统性的安全培训，没有履行好对劳务派遣人员的安全培训职责。
五是吸取事故教训不认真。3月4日召开的全国安全生产执法和工贸安全监管工作视频会议，以及近期国务院安委会办公室印发的关于三起事故有关情况的通报，都明确要求相关企业和监管部门深刻吸取马钢“2·6”事故和上海外高桥电厂“2·15”事故教训，认真排查辨识环保设施、工艺环节外包、检维修等的安全问题，把别人的事故当作自己的教训抓紧排查，严防小事不治，酿成大祸。但会议结束仅10天，包钢钢联板材环保设施在检维修作业时就发生事故，说明包钢集团和山东国舜没有认真吸取其他企业事故教训，未按要求对除尘器、脱硫脱硝等环保设施的隐患进行排查治理；属地监管部门工作部署和监督检查工作不到位；有关方面未对环保设施在设计、制造、建设、验收、运行等环节严格把关，把别人的事故当成故事。
为深刻吸取教训，坚决扭转当前钢铁企业和环保设施事故多发势头，再次提出以下工作要求：
一、吸取教训，举一反三，全面落实安全管控措施。各相关企业要深刻吸取马钢、外高桥电厂和本次事故教训，对照事故暴露出的问题，结合自身实际，深入排查整改问题隐患，真正防风险、除隐患、遏事故。要提高重点岗位人员，特别是环保设施相关岗位人员的安全操作能力，组织安全警示教育培训，从源头上堵塞漏洞，切不可“好了伤疤忘了疼”、屡屡重蹈覆辙。要充分辨识作业过程中的各类安全风险，提出针对性安全应对措施，将事前预防和事后补救措施一并纳入其中，不仅有“安全气囊”，也要有“紧急刹车”。要加强对高风险作业的现场安全监护，严格作业审批制度，落实危险因素应对措施，配齐配强应急处置装备，严防将应对措施挂在墙上、留在纸上、停在嘴上。
二、进一步将各方责任落实落细落到位。各企业要按照《安全生产法》第四十九条规定，加强对承包、承租单位安全生产工作的统一协调、管理，严格履行协议中约定的各方安全生产职责，严防安全管理边界出现“真空地带”，严禁以信任代替安全监督、以既往业绩代替安全管理。各企业总部和上级公司要健全完善安全管理机制，层层压实各级子（分）公司、派出机构的安全生产责任链条，严防安全管理层层变弱、层层放松。各级应急管理部门要充分发挥综合监管部门作用，会同有关监管部门，有效运用关闭整顿、失信联合惩戒、约谈曝光等手段，紧紧抓住企业主要负责人这个“关键少数”，扎实推动企业安全生产主体责任落实。各有关部门要按照“三必须”的要求，各负其责，把安全生产作为行业领域管理的重要内容，依法依规实施监督管理，切实承担起行业管理责任。
三、强化检维修作业安全管理。各企业要加强对检维修、外委外包作业的安全管理，全面辨识各环节主要安全风险，科学制定检维修计划。临时增加作业内容需严格履行审批手续，要充分论证临时新增作业对现有检维修作业造成的安全影响、是否具备并行作业条件等，严禁只加工作，不加安全管理。要梳理劳务派遣人员数量和从事工作，严格执行用工范围和用工比例规定，严格落实安全教育培训制度，切实做到先培训后上岗，特种作业人员必须按规定持证上岗。各级应急管理部门要加强对企业检维修作业的督导检查和指导服务，以强督导、严执法推动各方安全生产管理责任落实。
四、突出抓好环保设施安全排查。各企业要全面摸排本企业设置除尘器、脱硫脱硝等环保设施情况，对BOT、全托管运营、外委作业等不同合作模式项目的安全管理情况进行全面梳理。一要突出全覆盖，认真梳理尚在执行期内的各类业务合同情况，摸清项目种类、规模、相关单位情况等基本信息，建立清单台账；二要突出再排查，对执行期内的项目进行一次全面体检，依法明确各方的安全生产管理责任，严禁以包代管、违法分包转包；三要突出零容忍，对发现的突出问题，特别是对高风险作业的现场安全管理不到位、作业审批制度不落实，作业现场监护流于形式等，要坚决清退出场，绝不容忍。有关部门要强化对除尘器、脱硫脱硝等环保设施密集企业的重点督查，细致梳理BOT模式、全托管运营模式服务本行政区域内环保设施项目情况，摸清底数，特别是逐一排查山东国舜和其他类似运营商在本行政区域内环保设施运营情况，开展执法检查，对责任不落实、存在违法行为的，要依法依规严肃处理和问责。
请各级安委会办公室将相关情况通报至各环保设施使用、设计、建设、运营企业。请各省级安委会办公室将属地企业排查台账和相关工作落实情况于2022年5月15日前送应急管理部安全执法和工贸监管局。
国务院安委会办公室
2022年4月7日
（来源：澎湃新闻）
安委办函〔2022〕23号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位，有关中央企业：
2022年3月14日，内蒙古包头钢铁（集团）有限责任公司（以下简称包钢集团）下属包钢钢联股份有限公司（以下简称包钢钢联）500万吨/年球团带式焙烧机脱硫脱硝系统发生火灾，造成7人死亡。经初步调查，这是一起责任事故，因作业人员在安装旋流器固定装置而进行气割作业时，掉落的切割熔渣点燃可燃材料引发火灾，集中暴露了涉事企业、相关地方和部门存在的以下突出问题：
一是涉事企业冒险野蛮作业。发生事故的脱硫脱硝项目采用的是BOT合作模式（项目的投资、建设、运营均委托给同一企业进行），甲乙双方分别为包钢钢联下属包钢稀土钢板材有限责任公司（以下简称包钢钢联板材）和山东国舜建设集团有限公司（以下简称山东国舜）。山东国舜在制定检维修整体作业方案时，通盘考虑谋划不够，当发现作业方案存在重大缺项、需增加烟道旋流器安装作业时，其制定的临时补充方案未充分考虑脱硫脱硝系统烟气管道内壁和底部有大量易燃材料，仅提出配备灭火器、引接消防水等常规事后补救措施，未将使用漏斗防溅装置收集切割熔渣、打磨清除动火点周围易燃物、物理隔离动火点下方易燃物等必要措施纳入其中，且实际执行不到位。特别是在未与同一管道系统内的另外两处作业点有效隔离的情况下进行动火作业，最终引发火灾，造成相邻作业面人员死亡。
二是现场防灭火措施有缺陷。本次动火作业级别原本是“一级动火”，因在夜间进行，应提升至“特殊动火”级别，并制定和落实相应等级的安全防火措施，但山东国舜在现场作业时仍然按照“一级动火”进行管理。在作业过程中，安全措施落实不足，现场仅配备2具灭火器，且未按作业方案要求做消防水引接，火灾发生后，不能满足扑火需要。
三是不顾安全抢工期作业。该项目原计划停产检维修时间为15天，在作业过程中山东国舜发现原检修方案存在重大缺项，临时增加需5天以上工期的烟道旋流器安装作业，但未延长总工期，也未增加作业人员。脱硫系统检维修包含大量有限空间、动火、高处等危险作业，高处坠落、触电、中毒窒息等多重危险因素交织存在，但山东国舜只顾利益枉顾安全，为在既定工期内完成全部检维修作业，在未进行充分论证的情况下安排动火作业与其他作业同时进行，最终引发事故。
四是安全管理责任落实不到位。包钢集团和包钢钢联对下属企业的安全管理不到位，未层层压实安全管理责任链条。包钢钢联板材和山东国舜签订的协议中虽明确甲方应对乙方经营过程中的安全防范措施等实施监管，但在实际履约过程中，包钢钢联板材对山东国舜的检维修作业内容、安全防范措施等失管失控，对检维修作业方案不审核、不评估安全风险，一托了之，没有履行好对其安全生产工作的统一协调、管理，也未定期对项目现场进行安全检查。山东国舜号称是一家专业化的大气污染治理环保企业，但此次脱硫脱硝检维修项目现场施工的121人中，仅9人为正式员工，其余全部是劳务派遣工，且未进行系统性的安全培训，没有履行好对劳务派遣人员的安全培训职责。
五是吸取事故教训不认真。3月4日召开的全国安全生产执法和工贸安全监管工作视频会议，以及近期国务院安委会办公室印发的关于三起事故有关情况的通报，都明确要求相关企业和监管部门深刻吸取马钢“2·6”事故和上海外高桥电厂“2·15”事故教训，认真排查辨识环保设施、工艺环节外包、检维修等的安全问题，把别人的事故当作自己的教训抓紧排查，严防小事不治，酿成大祸。但会议结束仅10天，包钢钢联板材环保设施在检维修作业时就发生事故，说明包钢集团和山东国舜没有认真吸取其他企业事故教训，未按要求对除尘器、脱硫脱硝等环保设施的隐患进行排查治理；属地监管部门工作部署和监督检查工作不到位；有关方面未对环保设施在设计、制造、建设、验收、运行等环节严格把关，把别人的事故当成故事。
为深刻吸取教训，坚决扭转当前钢铁企业和环保设施事故多发势头，再次提出以下工作要求：
一、吸取教训，举一反三，全面落实安全管控措施。各相关企业要深刻吸取马钢、外高桥电厂和本次事故教训，对照事故暴露出的问题，结合自身实际，深入排查整改问题隐患，真正防风险、除隐患、遏事故。要提高重点岗位人员，特别是环保设施相关岗位人员的安全操作能力，组织安全警示教育培训，从源头上堵塞漏洞，切不可“好了伤疤忘了疼”、屡屡重蹈覆辙。要充分辨识作业过程中的各类安全风险，提出针对性安全应对措施，将事前预防和事后补救措施一并纳入其中，不仅有“安全气囊”，也要有“紧急刹车”。要加强对高风险作业的现场安全监护，严格作业审批制度，落实危险因素应对措施，配齐配强应急处置装备，严防将应对措施挂在墙上、留在纸上、停在嘴上。
二、进一步将各方责任落实落细落到位。各企业要按照《安全生产法》第四十九条规定，加强对承包、承租单位安全生产工作的统一协调、管理，严格履行协议中约定的各方安全生产职责，严防安全管理边界出现“真空地带”，严禁以信任代替安全监督、以既往业绩代替安全管理。各企业总部和上级公司要健全完善安全管理机制，层层压实各级子（分）公司、派出机构的安全生产责任链条，严防安全管理层层变弱、层层放松。各级应急管理部门要充分发挥综合监管部门作用，会同有关监管部门，有效运用关闭整顿、失信联合惩戒、约谈曝光等手段，紧紧抓住企业主要负责人这个“关键少数”，扎实推动企业安全生产主体责任落实。各有关部门要按照“三必须”的要求，各负其责，把安全生产作为行业领域管理的重要内容，依法依规实施监督管理，切实承担起行业管理责任。
三、强化检维修作业安全管理。各企业要加强对检维修、外委外包作业的安全管理，全面辨识各环节主要安全风险，科学制定检维修计划。临时增加作业内容需严格履行审批手续，要充分论证临时新增作业对现有检维修作业造成的安全影响、是否具备并行作业条件等，严禁只加工作，不加安全管理。要梳理劳务派遣人员数量和从事工作，严格执行用工范围和用工比例规定，严格落实安全教育培训制度，切实做到先培训后上岗，特种作业人员必须按规定持证上岗。各级应急管理部门要加强对企业检维修作业的督导检查和指导服务，以强督导、严执法推动各方安全生产管理责任落实。
四、突出抓好环保设施安全排查。各企业要全面摸排本企业设置除尘器、脱硫脱硝等环保设施情况，对BOT、全托管运营、外委作业等不同合作模式项目的安全管理情况进行全面梳理。一要突出全覆盖，认真梳理尚在执行期内的各类业务合同情况，摸清项目种类、规模、相关单位情况等基本信息，建立清单台账；二要突出再排查，对执行期内的项目进行一次全面体检，依法明确各方的安全生产管理责任，严禁以包代管、违法分包转包；三要突出零容忍，对发现的突出问题，特别是对高风险作业的现场安全管理不到位、作业审批制度不落实，作业现场监护流于形式等，要坚决清退出场，绝不容忍。有关部门要强化对除尘器、脱硫脱硝等环保设施密集企业的重点督查，细致梳理BOT模式、全托管运营模式服务本行政区域内环保设施项目情况，摸清底数，特别是逐一排查山东国舜和其他类似运营商在本行政区域内环保设施运营情况，开展执法检查，对责任不落实、存在违法行为的，要依法依规严肃处理和问责。
请各级安委会办公室将相关情况通报至各环保设施使用、设计、建设、运营企业。请各省级安委会办公室将属地企业排查台账和相关工作落实情况于2022年5月15日前送应急管理部安全执法和工贸监管局。
国务院安委会办公室
2022年4月7日
（来源：澎湃新闻）
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