【 “十四五”蒙牛强开局 高增长更具强韧性】3月31日，蒙牛乳业（2319.HK）首次在呼和浩特中国乳业产业园召开年度业绩发布会。业绩公告显示，2021年，蒙牛收入达881.415亿元，同比增长15.9%，归母净利润为50.255亿元，同比增42.6%。蒙牛旗下各品类均取得领先行业的高速增长，特仑苏、优益C、每日鲜语、随变等明星单品持续创造最佳销售记录。
2021年是“十四五”开局之年，也是“再创一个新蒙牛”战略落地的第一年。蒙牛实现强开局，整体业绩呈现高增长、高质量、可持续的强大韧性，为实现五年目标打下坚实基础。蒙牛总裁卢敏放表示，蒙牛将站在保障国家粮食安全的高度，坚持生态优先、绿色发展，全力保障质量、提升品质、做优品牌，以全产业链高质量发展推进奶业振兴，助力国民经济行稳致远。
以“消费者第一第一第一”为原点 持续扩大品牌影响力
公告显示，2021年蒙牛继续成为中国消费者首选乳品品牌之一，旗下常温、低温、冰品、鲜奶、奶粉、奶酪等主要业务，均取得了可观增长，多个品类保持行业第一。分板块来看，包括常温、低温、鲜奶在内的蒙牛液态奶收入765.144亿元，同比增12.9%，其中高端白奶特仑苏营收业绩超300亿，成为全球乳业第一大单品。冰淇淋收入42.402亿元，同比增长61%；奶粉业务收入49.491亿元。
强劲业绩增长来源于蒙牛对消费者需求的深刻洞察和持续创新。2021年，蒙牛各大品类推陈出新，不断满足消费者对营养改善、健康免疫、绿色环保的更高需求。特仑苏推出沙漠有机纯牛奶，优益C凭借自主研发菌种发布系列新品，原生高倍营养奶鲜菲乐（Fairlife）成功上市……
同时，蒙牛也在不断创新消费者沟通方式，打造更加年轻化、有温度、负责任的品牌形象。“每日鲜语”回收塑料瓶，打造出中国第一条废塑料再生环保路；“随变”冰淇淋首次签约虚拟偶像RICHBOOM，凭借旺盛的“年轻力”屡屡出圈。
在体育IP合作上，蒙牛坚持长期主义，再度携手国际足联成为世界杯全球官方赞助商。2022年伊始，蒙牛重奖中国女足、助力谷爱凌冰雪登顶，更创造了中国快消品行业体育营销经典案例，品牌力大幅提升，消费者认同显著增强。
以世界品质为标准 提升全球资源整合力
“质量是最大的正直”，强劲业绩增长背后，是蒙牛以全球最严标准为消费者打造一杯好奶的不懈努力。2021年，蒙牛在全球范围优化资源配置，从技术引进、品牌布局、标准升级、公司治理等维度打造“世界品质”。
过去一年，蒙牛收购了东南亚冰淇淋领先品牌艾雪（Aice），稳步推进印尼等地业务拓展，不断加强大洋洲优质奶源与领先产能协同，进一步加强全球资源配置能力。同时，蒙牛与可口可乐合资组建的“可牛了”，将风靡北美的高端乳品和膜技术带到中国市场。中国乳业产业园八期项目顺利投产，为中国乳业抢占科研创新、智能制造、供应链交易、组织与人才“四大高地”。
蒙牛持续推进的“欧盟对标项目”也在2021年取得突破性进展，多措并举对114项原料指标、38项产品指标进行升级，实现主要品类品质达到欧盟标准，成为中国唯一一家经SGS通标公司认证的企业。
在公司治理层面，蒙牛去年成功完成董事会成员变更。新任董事会组成更加多元，任期更加合理，体现了治理结构进一步完善、战略能力进一步加强、ESG管理更加优化，将为持续推进现代化公司治理、实现战略目标提供更好体系支撑。
以“商业向善”为指引 提升乳业国家队责任践行力
蒙牛的发展始终坚持社会效益与经济效益并重。2021年，蒙牛斩获中国食品行业MSCI ESG最高评级BBB，蝉联恒生可持续发展企业指数成分股，获评我国公益慈善领域政府最高奖——“中华慈善奖”，位列国资委“央企ESG·先锋50指数”第2名。更好的“国家队”履责模式，支撑了蒙牛的强劲业绩增长。
蒙牛将产业链完整融入地方经济发展，探索出一条独具特色的乡村振兴模式。在全国布局的十大产业集群，直接和间接带动全国150万农牧民增收致富。仅“中国乳业产业园30万头奶源基地”项目，每年就推动内蒙古超过220万吨青贮、苜蓿、燕麦等饲草产业发展，带动当地农牧民增加收入近9亿元。另一方面，为了“不让贫困山区学生输在营养起跑线”，蒙牛长期开展营养普惠工程，持续为欠发达地区学生捐赠学生奶。截至2021年，该工程已覆盖全国30个省市自治区，惠及学生2500万以上。面对各种突发性公共事件，蒙牛总是第一时间伸出援手。在抗击新冠疫情行动中，在云南、青海、四川抗震救灾时，在河南暴雨灾害现场，都能看见蒙牛产品、捐赠物资和志愿者的身影。
蒙牛积极响应国家“双碳”战略，承诺“携全产业链降碳，率行业之先实现碳中和”。2021年，蒙牛荣获“国家级绿色供应链管理企业”称号，旗下22家工厂获评国家级绿色工厂，蒙牛乌兰布和沙漠绿洲有机牧场还入选了UNGC《企业碳中和路径图》优秀案例。
以共识共好共鸣 铸就强大文化内驱力
2021年，蒙牛以“消费者第一第一第一”为主线推进文化建设，打造贯穿全年的各类主题活动，让企业文化入脑入心践于行，将旺盛的组织力转化为强大生产力。
“创新是核心竞争力”，蒙牛通过培育、引进内外部专业团队，打造研发创新的主力军，还通过举办“创新大赛”“牛客松”等活动，宣贯“异想才能天开”的价值观，鼓励广大员工开展多领域自主创新。
2021年12月，作为新时代企业文化的生动体现，蒙牛对使用了22年的LOGO进行焕新。新LOGO最大程度保留了原有草原、母亲河、牛角等图文结构元素，延续消费者认知。同时，主要图形元素突破边框，扩大内涵，展现出“脚踏草原、放眼全球、仰望星空”的博大胸怀，体现了勇于超越自我、追求卓越的蒙牛，正向着“草原牛、世界牛，全球至爱，营养二十亿消费者”的愿景迈进。
以全产业链在线体系 提升数智化创新力
从新品研发，到智能制造，再到数智奶源智慧牧场建设，蒙牛的数字化转型升级，为其高质量发展注入了源源不断的数字化动力。
2021年，蒙牛形成了“一把手”挂帅的数字化转型顶层设计，达成了“一片天、一张图、N场仗”的共识，规划了应用场景化、能力服务化、数据融合化、技术组件化、资源共享化的数字化转型原则。数字化的升级应用，给蒙牛带来了丰硕成果。
蒙牛全面推动智能工厂改造，通过对现有60多个工厂进行数字化升级，实现了供应链全面优化。蒙牛沈阳工厂成功入选国家智能制造示范工厂名单，“人机协同作业”“产品质量优化”和“基于数字孪生的制造”项目入选2021年度智能制造优秀场景。今天的蒙牛，正在全链路数智升级之路上矢志前行，并引领整个中国乳业加速进入数字化、智能化新时代。
（图片说明：蒙牛2021年度业绩发布会首次在呼和浩特中国乳业产业园召开）
2021年是“十四五”开局之年，也是“再创一个新蒙牛”战略落地的第一年。蒙牛实现强开局，整体业绩呈现高增长、高质量、可持续的强大韧性，为实现五年目标打下坚实基础。蒙牛总裁卢敏放表示，蒙牛将站在保障国家粮食安全的高度，坚持生态优先、绿色发展，全力保障质量、提升品质、做优品牌，以全产业链高质量发展推进奶业振兴，助力国民经济行稳致远。
以“消费者第一第一第一”为原点 持续扩大品牌影响力
公告显示，2021年蒙牛继续成为中国消费者首选乳品品牌之一，旗下常温、低温、冰品、鲜奶、奶粉、奶酪等主要业务，均取得了可观增长，多个品类保持行业第一。分板块来看，包括常温、低温、鲜奶在内的蒙牛液态奶收入765.144亿元，同比增12.9%，其中高端白奶特仑苏营收业绩超300亿，成为全球乳业第一大单品。冰淇淋收入42.402亿元，同比增长61%；奶粉业务收入49.491亿元。
强劲业绩增长来源于蒙牛对消费者需求的深刻洞察和持续创新。2021年，蒙牛各大品类推陈出新，不断满足消费者对营养改善、健康免疫、绿色环保的更高需求。特仑苏推出沙漠有机纯牛奶，优益C凭借自主研发菌种发布系列新品，原生高倍营养奶鲜菲乐（Fairlife）成功上市……
同时，蒙牛也在不断创新消费者沟通方式，打造更加年轻化、有温度、负责任的品牌形象。“每日鲜语”回收塑料瓶，打造出中国第一条废塑料再生环保路；“随变”冰淇淋首次签约虚拟偶像RICHBOOM，凭借旺盛的“年轻力”屡屡出圈。
在体育IP合作上，蒙牛坚持长期主义，再度携手国际足联成为世界杯全球官方赞助商。2022年伊始，蒙牛重奖中国女足、助力谷爱凌冰雪登顶，更创造了中国快消品行业体育营销经典案例，品牌力大幅提升，消费者认同显著增强。
以世界品质为标准 提升全球资源整合力
“质量是最大的正直”，强劲业绩增长背后，是蒙牛以全球最严标准为消费者打造一杯好奶的不懈努力。2021年，蒙牛在全球范围优化资源配置，从技术引进、品牌布局、标准升级、公司治理等维度打造“世界品质”。
过去一年，蒙牛收购了东南亚冰淇淋领先品牌艾雪（Aice），稳步推进印尼等地业务拓展，不断加强大洋洲优质奶源与领先产能协同，进一步加强全球资源配置能力。同时，蒙牛与可口可乐合资组建的“可牛了”，将风靡北美的高端乳品和膜技术带到中国市场。中国乳业产业园八期项目顺利投产，为中国乳业抢占科研创新、智能制造、供应链交易、组织与人才“四大高地”。
蒙牛持续推进的“欧盟对标项目”也在2021年取得突破性进展，多措并举对114项原料指标、38项产品指标进行升级，实现主要品类品质达到欧盟标准，成为中国唯一一家经SGS通标公司认证的企业。
在公司治理层面，蒙牛去年成功完成董事会成员变更。新任董事会组成更加多元，任期更加合理，体现了治理结构进一步完善、战略能力进一步加强、ESG管理更加优化，将为持续推进现代化公司治理、实现战略目标提供更好体系支撑。
以“商业向善”为指引 提升乳业国家队责任践行力
蒙牛的发展始终坚持社会效益与经济效益并重。2021年，蒙牛斩获中国食品行业MSCI ESG最高评级BBB，蝉联恒生可持续发展企业指数成分股，获评我国公益慈善领域政府最高奖——“中华慈善奖”，位列国资委“央企ESG·先锋50指数”第2名。更好的“国家队”履责模式，支撑了蒙牛的强劲业绩增长。
蒙牛将产业链完整融入地方经济发展，探索出一条独具特色的乡村振兴模式。在全国布局的十大产业集群，直接和间接带动全国150万农牧民增收致富。仅“中国乳业产业园30万头奶源基地”项目，每年就推动内蒙古超过220万吨青贮、苜蓿、燕麦等饲草产业发展，带动当地农牧民增加收入近9亿元。另一方面，为了“不让贫困山区学生输在营养起跑线”，蒙牛长期开展营养普惠工程，持续为欠发达地区学生捐赠学生奶。截至2021年，该工程已覆盖全国30个省市自治区，惠及学生2500万以上。面对各种突发性公共事件，蒙牛总是第一时间伸出援手。在抗击新冠疫情行动中，在云南、青海、四川抗震救灾时，在河南暴雨灾害现场，都能看见蒙牛产品、捐赠物资和志愿者的身影。
蒙牛积极响应国家“双碳”战略，承诺“携全产业链降碳，率行业之先实现碳中和”。2021年，蒙牛荣获“国家级绿色供应链管理企业”称号，旗下22家工厂获评国家级绿色工厂，蒙牛乌兰布和沙漠绿洲有机牧场还入选了UNGC《企业碳中和路径图》优秀案例。
以共识共好共鸣 铸就强大文化内驱力
2021年，蒙牛以“消费者第一第一第一”为主线推进文化建设，打造贯穿全年的各类主题活动，让企业文化入脑入心践于行，将旺盛的组织力转化为强大生产力。
“创新是核心竞争力”，蒙牛通过培育、引进内外部专业团队，打造研发创新的主力军，还通过举办“创新大赛”“牛客松”等活动，宣贯“异想才能天开”的价值观，鼓励广大员工开展多领域自主创新。
2021年12月，作为新时代企业文化的生动体现，蒙牛对使用了22年的LOGO进行焕新。新LOGO最大程度保留了原有草原、母亲河、牛角等图文结构元素，延续消费者认知。同时，主要图形元素突破边框，扩大内涵，展现出“脚踏草原、放眼全球、仰望星空”的博大胸怀，体现了勇于超越自我、追求卓越的蒙牛，正向着“草原牛、世界牛，全球至爱，营养二十亿消费者”的愿景迈进。
以全产业链在线体系 提升数智化创新力
从新品研发，到智能制造，再到数智奶源智慧牧场建设，蒙牛的数字化转型升级，为其高质量发展注入了源源不断的数字化动力。
2021年，蒙牛形成了“一把手”挂帅的数字化转型顶层设计，达成了“一片天、一张图、N场仗”的共识，规划了应用场景化、能力服务化、数据融合化、技术组件化、资源共享化的数字化转型原则。数字化的升级应用，给蒙牛带来了丰硕成果。
蒙牛全面推动智能工厂改造，通过对现有60多个工厂进行数字化升级，实现了供应链全面优化。蒙牛沈阳工厂成功入选国家智能制造示范工厂名单，“人机协同作业”“产品质量优化”和“基于数字孪生的制造”项目入选2021年度智能制造优秀场景。今天的蒙牛，正在全链路数智升级之路上矢志前行，并引领整个中国乳业加速进入数字化、智能化新时代。
（图片说明：蒙牛2021年度业绩发布会首次在呼和浩特中国乳业产业园召开）
【梅陇镇加快推进一般工业固废年度管理工作】近期，梅陇镇积极推进全镇238家企业一般工业固废年度管理填报工作。积极运用环保第三方力量开展线下排摸工作，汇总企业填报过程中遇到的突出问题、频发问题、普遍问题，邀请区生态环境局固废站的老师开展现场培训。接下来，梅陇镇将进一步有针对性地为企业提供固废领域的帮扶。
【国家发改委：多措并举支持制造业引进外资，加快修订《鼓励外商投资产业目录》】[哈哈][加油][围观]
国家发改委等部门印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知。通知提出，多措并举支持制造业引进外资，加大对制造业重大外资项目要素保障力度，便利外籍人员及其家属来华，推动早签约、早投产、早达产；加快修订《鼓励外商投资产业目录》，引导外资更多投向高端制造领域；出台支持外资研发中心创新发展政策举措，提升产业技术水平和创新效能。全面贯彻落实外商投资法，保障外资企业和内资企业同等适用各级政府出台的支持政策。
附：关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知
发改产业〔2022〕273号
各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院各部委、各直属机构：
当前我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，工业经济稳定增长的困难和挑战明显增多。在各地方和有关部门共同努力下，2021年四季度以来工业经济主要指标逐步改善，振作工业经济取得了阶段性成效。为进一步巩固工业经济增长势头，抓紧做好预调微调和跨周期调节，确保全年工业经济运行在合理区间，经国务院同意，现提出以下政策措施。
一、关于财政税费政策
1．加大中小微企业设备器具税前扣除力度，中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除；企业可按季度享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可按规定在以后5个纳税年度结转扣除。适用政策的中小微企业范围：一是信息传输业、建筑业、租赁和商务服务业，标准为从业人员2000人以下，或营业收入10亿元以下，或资产总额12亿元以下；二是房地产开发经营，标准为营业收入20亿元以下或资产总额1亿元以下；三是其他行业，标准为从业人员1000人以下或营业收入4亿元以下。
2．延长阶段性税费缓缴政策，将2021年四季度实施的制造业中小微企业延缓缴纳部分税费政策，延续实施6个月；继续实施新能源汽车购置补贴、充电设施奖补、车船税减免优惠政策。
3．扩大地方“六税两费”减免政策适用主体范围，加大小型微利企业所得税减免力度。
4．降低企业社保负担，2022年延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。
二、关于金融信贷政策
5．2022年继续引导金融系统向实体经济让利；加强对银行支持制造业发展的考核约束，2022年推动大型国有银行优化经济资本分配，向制造业企业倾斜，推动制造业中长期贷款继续保持较快增长。
6．2022年人民银行对符合条件的地方法人银行，按普惠小微贷款余额增量的1%提供激励资金；符合条件的地方法人银行发放普惠小微信用贷款，可向人民银行申请再贷款优惠资金支持。
7．落实煤电等行业绿色低碳转型金融政策，用好碳减排支持工具和2000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，推动金融机构加快信贷投放进度，支持碳减排和煤炭清洁高效利用重大项目建设。
三、关于保供稳价政策
8．坚持绿色发展，整合差别电价、阶梯电价、惩罚性电价等差别化电价政策，建立统一的高耗能行业阶梯电价制度，对能效达到基准水平的存量企业和能效达到标杆水平的在建、拟建企业用电不加价，未达到的根据能效水平差距实行阶梯电价，加价电费专项用于支持企业节能减污降碳技术改造。
9．做好铁矿石、化肥等重要原材料和初级产品保供稳价，进一步强化大宗商品期现货市场监管，加强大宗商品价格监测预警；支持企业投资开发铁矿、铜矿等国内具备资源条件、符合生态环境保护要求的矿产开发项目；推动废钢、废有色金属、废纸等再生资源综合利用，提高“城市矿山”对资源的保障能力。
四、关于投资和外贸外资政策
10．组织实施光伏产业创新发展专项行动，实施好沙漠戈壁荒漠地区大型风电光伏基地建设，鼓励中东部地区发展分布式光伏，推进广东、福建、浙江、江苏、山东等海上风电发展，带动太阳能电池、风电装备产业链投资。
11．推进供电煤耗300克标准煤/千瓦时以上煤电机组改造升级，在西北、东北、华北等地实施煤电机组灵活性改造，加快完成供热机组改造；对纳入规划的跨省区输电线路和具备条件的支撑性保障电源，要加快核准开工、建设投产，带动装备制造业投资。
12．启动实施钢铁、有色、建材、石化等重点领域企业节能降碳技术改造工程；加快实施制造业核心竞争力提升五年行动计划和制造业领域国家专项规划重大工程，启动一批产业基础再造工程项目，推进制造业强链补链，推动重点地区沿海、内河老旧船舶更新改造，加快培育一批先进制造业集群，加大“专精特新”中小企业培育力度。
13．加快新型基础设施重大项目建设，引导电信运营商加快5G建设进度，支持工业企业加快数字化改造升级，推进制造业数字化转型；启动实施北斗产业化重大工程，推动重大战略区域北斗规模化应用；加快实施大数据中心建设专项行动，实施“东数西算”工程，加快长三角、京津冀、粤港澳大湾区等8个国家级数据中心枢纽节点建设。推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）健康发展，有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环。
14．鼓励具备跨境金融服务能力的金融机构在依法合规、风险可控前提下，加大对传统外贸企业、跨境电商和物流企业等建设和使用海外仓的金融支持。进一步畅通国际运输，加强对海运市场相关主体收费行为的监管，依法查处违法违规收费行为；鼓励外贸企业与航运企业签订长期协议，引导各地方、进出口商协会组织中小微外贸企业与航运企业进行直客对接；增加中欧班列车次，引导企业通过中欧班列扩大向西出口。
15．多措并举支持制造业引进外资，加大对制造业重大外资项目要素保障力度，便利外籍人员及其家属来华，推动早签约、早投产、早达产；加快修订《鼓励外商投资产业目录》，引导外资更多投向高端制造领域；出台支持外资研发中心创新发展政策举措，提升产业技术水平和创新效能。全面贯彻落实外商投资法，保障外资企业和内资企业同等适用各级政府出台的支持政策。
五、关于用地、用能和环境政策
16．保障纳入规划的重大项目土地供应，支持产业用地实行“标准地”出让，提高配置效率；支持不同产业用地类型按程序合理转换，完善土地用途变更、整合、置换等政策；鼓励采用长期租赁、先租后让、弹性年期供应等方式供应产业用地。
17．落实好新增可再生能源和原料用能消费不纳入能源消费总量控制政策；优化考核频次，能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，避免因能耗指标完成进度问题限制企业正常用能；落实好国家重大项目能耗单列政策，加快确定并组织实施“十四五”期间符合重大项目能耗单列要求的产业项目。
18．完善重污染天气应对分级分区管理，坚持精准实施企业生产调控措施；对大型风光电基地建设、节能降碳改造等重大项目，加快规划环评和项目环评进度，保障尽快开工建设。
六、保障措施
国家发展改革委、工业和信息化部要加强统筹协调，做好重点工业大省以及重点行业、重点园区和重点企业运行情况调度监测；加大协调推动有关政策出台、执行落实工作力度，适时开展政策效果评估。国务院有关部门要各司其责，加强配合，积极推出有利于振作工业经济的举措，努力形成政策合力，尽早显现政策效果。
各省级地方政府要设立由省政府领导牵头的协调机制，制定实施本地区促进工业经济平稳增长的行动方案。各级地方政府要结合本地产业发展特点，在保护市场主体权益、优化营商环境等方面出台更为有力有效的改革举措；要总结推广新冠肺炎疫情防控中稳定工业运行的有效做法和经验，科学精准做好疫情防控工作，在突发疫情情况下保障重点产业园区、重点工业企业正常有序运行；针对国内疫情点状散发可能带来的人员返程受限、产业链供应链受阻等风险提前制定应对预案，尽最大努力保障企业稳定生产；加大对企业在重要节假日开复工情况的监测调度，及时协调解决困难问题。
国家发展改革委
工业和信息化部
财 政 部
人力资源社会保障部
自 然 资 源 部
生 态 环 境 部
交 通 运 输 部
商 务 部
人 民 银 行
税 务 总 局
银 保 监 会
能 源 局
2022年2月18日
国家发改委等部门印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知。通知提出，多措并举支持制造业引进外资，加大对制造业重大外资项目要素保障力度，便利外籍人员及其家属来华，推动早签约、早投产、早达产；加快修订《鼓励外商投资产业目录》，引导外资更多投向高端制造领域；出台支持外资研发中心创新发展政策举措，提升产业技术水平和创新效能。全面贯彻落实外商投资法，保障外资企业和内资企业同等适用各级政府出台的支持政策。
附：关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知
发改产业〔2022〕273号
各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院各部委、各直属机构：
当前我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，工业经济稳定增长的困难和挑战明显增多。在各地方和有关部门共同努力下，2021年四季度以来工业经济主要指标逐步改善，振作工业经济取得了阶段性成效。为进一步巩固工业经济增长势头，抓紧做好预调微调和跨周期调节，确保全年工业经济运行在合理区间，经国务院同意，现提出以下政策措施。
一、关于财政税费政策
1．加大中小微企业设备器具税前扣除力度，中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除；企业可按季度享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可按规定在以后5个纳税年度结转扣除。适用政策的中小微企业范围：一是信息传输业、建筑业、租赁和商务服务业，标准为从业人员2000人以下，或营业收入10亿元以下，或资产总额12亿元以下；二是房地产开发经营，标准为营业收入20亿元以下或资产总额1亿元以下；三是其他行业，标准为从业人员1000人以下或营业收入4亿元以下。
2．延长阶段性税费缓缴政策，将2021年四季度实施的制造业中小微企业延缓缴纳部分税费政策，延续实施6个月；继续实施新能源汽车购置补贴、充电设施奖补、车船税减免优惠政策。
3．扩大地方“六税两费”减免政策适用主体范围，加大小型微利企业所得税减免力度。
4．降低企业社保负担，2022年延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。
二、关于金融信贷政策
5．2022年继续引导金融系统向实体经济让利；加强对银行支持制造业发展的考核约束，2022年推动大型国有银行优化经济资本分配，向制造业企业倾斜，推动制造业中长期贷款继续保持较快增长。
6．2022年人民银行对符合条件的地方法人银行，按普惠小微贷款余额增量的1%提供激励资金；符合条件的地方法人银行发放普惠小微信用贷款，可向人民银行申请再贷款优惠资金支持。
7．落实煤电等行业绿色低碳转型金融政策，用好碳减排支持工具和2000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，推动金融机构加快信贷投放进度，支持碳减排和煤炭清洁高效利用重大项目建设。
三、关于保供稳价政策
8．坚持绿色发展，整合差别电价、阶梯电价、惩罚性电价等差别化电价政策，建立统一的高耗能行业阶梯电价制度，对能效达到基准水平的存量企业和能效达到标杆水平的在建、拟建企业用电不加价，未达到的根据能效水平差距实行阶梯电价，加价电费专项用于支持企业节能减污降碳技术改造。
9．做好铁矿石、化肥等重要原材料和初级产品保供稳价，进一步强化大宗商品期现货市场监管，加强大宗商品价格监测预警；支持企业投资开发铁矿、铜矿等国内具备资源条件、符合生态环境保护要求的矿产开发项目；推动废钢、废有色金属、废纸等再生资源综合利用，提高“城市矿山”对资源的保障能力。
四、关于投资和外贸外资政策
10．组织实施光伏产业创新发展专项行动，实施好沙漠戈壁荒漠地区大型风电光伏基地建设，鼓励中东部地区发展分布式光伏，推进广东、福建、浙江、江苏、山东等海上风电发展，带动太阳能电池、风电装备产业链投资。
11．推进供电煤耗300克标准煤/千瓦时以上煤电机组改造升级，在西北、东北、华北等地实施煤电机组灵活性改造，加快完成供热机组改造；对纳入规划的跨省区输电线路和具备条件的支撑性保障电源，要加快核准开工、建设投产，带动装备制造业投资。
12．启动实施钢铁、有色、建材、石化等重点领域企业节能降碳技术改造工程；加快实施制造业核心竞争力提升五年行动计划和制造业领域国家专项规划重大工程，启动一批产业基础再造工程项目，推进制造业强链补链，推动重点地区沿海、内河老旧船舶更新改造，加快培育一批先进制造业集群，加大“专精特新”中小企业培育力度。
13．加快新型基础设施重大项目建设，引导电信运营商加快5G建设进度，支持工业企业加快数字化改造升级，推进制造业数字化转型；启动实施北斗产业化重大工程，推动重大战略区域北斗规模化应用；加快实施大数据中心建设专项行动，实施“东数西算”工程，加快长三角、京津冀、粤港澳大湾区等8个国家级数据中心枢纽节点建设。推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）健康发展，有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环。
14．鼓励具备跨境金融服务能力的金融机构在依法合规、风险可控前提下，加大对传统外贸企业、跨境电商和物流企业等建设和使用海外仓的金融支持。进一步畅通国际运输，加强对海运市场相关主体收费行为的监管，依法查处违法违规收费行为；鼓励外贸企业与航运企业签订长期协议，引导各地方、进出口商协会组织中小微外贸企业与航运企业进行直客对接；增加中欧班列车次，引导企业通过中欧班列扩大向西出口。
15．多措并举支持制造业引进外资，加大对制造业重大外资项目要素保障力度，便利外籍人员及其家属来华，推动早签约、早投产、早达产；加快修订《鼓励外商投资产业目录》，引导外资更多投向高端制造领域；出台支持外资研发中心创新发展政策举措，提升产业技术水平和创新效能。全面贯彻落实外商投资法，保障外资企业和内资企业同等适用各级政府出台的支持政策。
五、关于用地、用能和环境政策
16．保障纳入规划的重大项目土地供应，支持产业用地实行“标准地”出让，提高配置效率；支持不同产业用地类型按程序合理转换，完善土地用途变更、整合、置换等政策；鼓励采用长期租赁、先租后让、弹性年期供应等方式供应产业用地。
17．落实好新增可再生能源和原料用能消费不纳入能源消费总量控制政策；优化考核频次，能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，避免因能耗指标完成进度问题限制企业正常用能；落实好国家重大项目能耗单列政策，加快确定并组织实施“十四五”期间符合重大项目能耗单列要求的产业项目。
18．完善重污染天气应对分级分区管理，坚持精准实施企业生产调控措施；对大型风光电基地建设、节能降碳改造等重大项目，加快规划环评和项目环评进度，保障尽快开工建设。
六、保障措施
国家发展改革委、工业和信息化部要加强统筹协调，做好重点工业大省以及重点行业、重点园区和重点企业运行情况调度监测；加大协调推动有关政策出台、执行落实工作力度，适时开展政策效果评估。国务院有关部门要各司其责，加强配合，积极推出有利于振作工业经济的举措，努力形成政策合力，尽早显现政策效果。
各省级地方政府要设立由省政府领导牵头的协调机制，制定实施本地区促进工业经济平稳增长的行动方案。各级地方政府要结合本地产业发展特点，在保护市场主体权益、优化营商环境等方面出台更为有力有效的改革举措；要总结推广新冠肺炎疫情防控中稳定工业运行的有效做法和经验，科学精准做好疫情防控工作，在突发疫情情况下保障重点产业园区、重点工业企业正常有序运行；针对国内疫情点状散发可能带来的人员返程受限、产业链供应链受阻等风险提前制定应对预案，尽最大努力保障企业稳定生产；加大对企业在重要节假日开复工情况的监测调度，及时协调解决困难问题。
国家发展改革委
工业和信息化部
财 政 部
人力资源社会保障部
自 然 资 源 部
生 态 环 境 部
交 通 运 输 部
商 务 部
人 民 银 行
税 务 总 局
银 保 监 会
能 源 局
2022年2月18日
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