区镇两级政府互相推诿,征收补偿7年迟迟拿不到,维权成功!
北京市盛廷律师事务所
2022-04-14 11:59"品牌企业,百家普法团",北京市盛廷律师事务所官方帐号,生活领域爱好者
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经营了十几年的食品公司,因为河道整治,部分厂房被纳入项目用地范围。区镇两级部门决定拆除全部厂房,但对用地红线外部分却迟迟不予补偿,且两级政府相互推诿,造成当事人7年后仍然没有拿到补偿。
补偿职责究竟应该谁来承担?复议从区政府到市政府,诉讼从中院到高院,盛廷律师如何帮助当事人赢得官司?
承诺的补偿迟迟不兑现
2000年,北绿食品公司使用村集体建设用地建设了配套厂房、保鲜库等建筑物用于生产经营。13年后,因当地河道改造工程项目建设,北绿食品公司厂区内生产加工车间等关键部位建筑,被纳入河道规划红线内。
一旦红线范围内的关键建筑被拆除,整体厂房就会丧失实际应用价值。经区政府主管领导、水务部门、重大项目办等领导在现场口头决定:对整个厂区全部评估、全部拆除,按照正常评估给予企业应得补偿。
为配合相关部门的拆除工作,北绿食品公司还解除了与合作方的合作协议,并支付了50余万元的违约金。
04:25
承办律师讲解案情
2017年2月,依据镇政府委托形成的评估报告,北绿食品公司与村委员会就河道规划红线内的建筑物,签订了拆迁补偿协议书,村委会也将相应补偿款交付公司。
至于河道规划红线外的建筑物,也经镇政府委托形成了评估报告,但相关单位却一直未对这部分建筑物进行补偿。
盛廷律师介入 申请补偿遭百般推诿
基于对政府部门的信赖,公司同意拆除厂房并且积极配合政府部门工作,而补偿安置却一直未落实到位。协商无果后,公司决定委托盛廷律师团队,走法律程序维护合法权益。此案由盛廷律所潘金忠律师承办。
征地拆迁问题在线咨询律师
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潘律师在详细了解案情后,第一时间调查了此次拆迁相关的政府文件。从政府工作会议纪要里明确一个事实:此次拆迁由镇政府配合区政府相关部门进行补偿安置工作。
2020年1月,律师向区政府提起行政复议申请,请求区、镇两级政府依法履行河道规划红线外建筑物的补偿义务。
区政府作出6号《行政复议决定书》决定:责令镇政府60日内履行处理北绿食品公司补偿申请的法定职责。
收到6号复议决定后,律师向镇政府要求履行补偿职责,而镇政府相关负责人却说:镇政府已在9月份向区政府提交补偿安置的报告文件,是区政府至今未作批准和答复。
依据6号复议决定,律师又向区政府提交了责令申请书,请求区政府责令镇政府履行6号复议决定,并及时审议批准镇政府的处理报告。
区政府对此的答复是:镇政府报送的材料不全,有没有补充,才未能上会。
责任被推来推去,该谁来承担?
承办律师分析法律关系,明确责任主体
镇政府作为拆迁补偿主体,是区政府组织安排,并非来源于法律、行政法规及规章的规定。也就是说,镇政府是不能独立完成补偿工作,需要由区政府相关部门配合,并经区政府审批审核,才可以落实北绿食品公司的补偿。
潘律师认为,此案补偿争议至今七年未处理解决,尤其是在镇政府报送相关文件后依然未处理解决,根本原因在于区政府未及时履行内部审批批准义务。律师提起的相关行政复议审查中,区政府答复称尚未收到镇政府的补充材料,也能显示出区政府是具有相应审批职权的。
05:10
承办律师深层法律分析
而区政府审批不作为,已经形成对补偿问题处理的唯一障碍,该行为已经外化为对行政相对人产生直接利害关系或者影响的行政行为,应作为行政诉讼受案范围,予以纠正。
基于上述法律分析,潘律师决定,提起行政诉讼,请求法院判决确认区政府对北绿食品公司房屋拆迁补偿处理审批行政不作为违法, 并责令区政府依法履行审查批准义务。
两审法院采纳律师观点
法院在审理案件查明事实后,采纳了律师观点,判决:责令区政府在法定期限内对北绿食品公司提交的履行行政复议决定申请书作出处理。
区政府不服,提起上诉,市高级法院也认为:区政府有义务在进一步查明事实的基础上对北绿食品公司相关申请作出相应的处理和回复,并尽快推进镇政府实质解决补偿问题。一审法院判决并无不当,应与维持。判决驳回上诉,维持一审判决。
本案中,既然政府已经做出了对征收红线外部分进行补偿的决定,就应该依法履行,这是诚信政府的应有之义,也是法律规定的信赖利益保护的根基。
镇政府将责任推给区政府,认为没有区政府的批准和答复无法进行补偿;而区政府却认为,要求镇政府补充的材料一直未补充,因而无法审查是否应进行补偿。这不能成为推卸责任的理由。
对于相关政府机构来说,这可能只是照章行事、依程序办事,但是对企业来说,这却是关系其切身利益、生死攸关大事。
为民服务,要用心、用情,将老百姓的每一件事看在眼里、记在心里,不能把老百姓往门外推,而是应该真真切切地解决他们的问题。
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补偿职责究竟应该谁来承担?复议从区政府到市政府,诉讼从中院到高院,盛廷律师如何帮助当事人赢得官司?
承诺的补偿迟迟不兑现
2000年,北绿食品公司使用村集体建设用地建设了配套厂房、保鲜库等建筑物用于生产经营。13年后,因当地河道改造工程项目建设,北绿食品公司厂区内生产加工车间等关键部位建筑,被纳入河道规划红线内。
一旦红线范围内的关键建筑被拆除,整体厂房就会丧失实际应用价值。经区政府主管领导、水务部门、重大项目办等领导在现场口头决定:对整个厂区全部评估、全部拆除,按照正常评估给予企业应得补偿。
为配合相关部门的拆除工作,北绿食品公司还解除了与合作方的合作协议,并支付了50余万元的违约金。
04:25
承办律师讲解案情
2017年2月,依据镇政府委托形成的评估报告,北绿食品公司与村委员会就河道规划红线内的建筑物,签订了拆迁补偿协议书,村委会也将相应补偿款交付公司。
至于河道规划红线外的建筑物,也经镇政府委托形成了评估报告,但相关单位却一直未对这部分建筑物进行补偿。
盛廷律师介入 申请补偿遭百般推诿
基于对政府部门的信赖,公司同意拆除厂房并且积极配合政府部门工作,而补偿安置却一直未落实到位。协商无果后,公司决定委托盛廷律师团队,走法律程序维护合法权益。此案由盛廷律所潘金忠律师承办。
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潘律师在详细了解案情后,第一时间调查了此次拆迁相关的政府文件。从政府工作会议纪要里明确一个事实:此次拆迁由镇政府配合区政府相关部门进行补偿安置工作。
2020年1月,律师向区政府提起行政复议申请,请求区、镇两级政府依法履行河道规划红线外建筑物的补偿义务。
区政府作出6号《行政复议决定书》决定:责令镇政府60日内履行处理北绿食品公司补偿申请的法定职责。
收到6号复议决定后,律师向镇政府要求履行补偿职责,而镇政府相关负责人却说:镇政府已在9月份向区政府提交补偿安置的报告文件,是区政府至今未作批准和答复。
依据6号复议决定,律师又向区政府提交了责令申请书,请求区政府责令镇政府履行6号复议决定,并及时审议批准镇政府的处理报告。
区政府对此的答复是:镇政府报送的材料不全,有没有补充,才未能上会。
责任被推来推去,该谁来承担?
承办律师分析法律关系,明确责任主体
镇政府作为拆迁补偿主体,是区政府组织安排,并非来源于法律、行政法规及规章的规定。也就是说,镇政府是不能独立完成补偿工作,需要由区政府相关部门配合,并经区政府审批审核,才可以落实北绿食品公司的补偿。
潘律师认为,此案补偿争议至今七年未处理解决,尤其是在镇政府报送相关文件后依然未处理解决,根本原因在于区政府未及时履行内部审批批准义务。律师提起的相关行政复议审查中,区政府答复称尚未收到镇政府的补充材料,也能显示出区政府是具有相应审批职权的。
05:10
承办律师深层法律分析
而区政府审批不作为,已经形成对补偿问题处理的唯一障碍,该行为已经外化为对行政相对人产生直接利害关系或者影响的行政行为,应作为行政诉讼受案范围,予以纠正。
基于上述法律分析,潘律师决定,提起行政诉讼,请求法院判决确认区政府对北绿食品公司房屋拆迁补偿处理审批行政不作为违法, 并责令区政府依法履行审查批准义务。
两审法院采纳律师观点
法院在审理案件查明事实后,采纳了律师观点,判决:责令区政府在法定期限内对北绿食品公司提交的履行行政复议决定申请书作出处理。
区政府不服,提起上诉,市高级法院也认为:区政府有义务在进一步查明事实的基础上对北绿食品公司相关申请作出相应的处理和回复,并尽快推进镇政府实质解决补偿问题。一审法院判决并无不当,应与维持。判决驳回上诉,维持一审判决。
本案中,既然政府已经做出了对征收红线外部分进行补偿的决定,就应该依法履行,这是诚信政府的应有之义,也是法律规定的信赖利益保护的根基。
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由于目前注销是账号层级,如果有误操作应该联系账号运营平台(官服账号联系网易通行证,渠道服账号连续对应渠道)
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“网红直播售假被抓”等入选今年中国#网络诚信# 十大新闻
12月7日,以“守信互信 共践共行——携手推进网络诚信建设”为主题的2020中国网络诚信大会在山东曲阜举行。会上发布了2020年度中国网络诚信十大新闻评选结果。
中国网络社会组织联合会秘书长赵晖表示,2020年度中国网络诚信十大新闻评选活动通过大数据抓取、机构推荐等方式收集遴选,经过月度、季度等程序严格初评,并进行专家终审、征求意见等阶段,从3000余条新闻中最终选出10条新闻,其中包含网络内容生态治理、疫情防控与复工复产、网络直播与直播带货、在线旅游“大数据杀熟”等热点话题,涵盖从中央到地方、从宏观到微观、从正面到反面等多个维度,综合反映了一年来我国网络社会诚信建设的发展情况。
2020年度中国网络诚信十大新闻 ↓↓
01
《网络信息内容生态治理规定》正式实施 为推进网络诚信建设提供制度遵循
推荐理由:国家网信办发布的《网络信息内容生态治理规定》于2020年3月1日正式施行。明确规定网络信息内容服务使用者、生产者和服务平台不得通过人工方式或者技术手段实施流量造假、流量劫持以及虚假注册账号、非法交易账号、操纵用户账号等行为,破坏网络生态秩序。《规定》的实施,为推进网络诚信建设、构建良好网络生态提供了明确可操作的制度遵循。
02
中央文明委集中开展诚信缺失专项治理行动 重点整治互联网信息服务等领域失信问题
推荐理由:2020年8月13日,中央文明委印发《关于开展诚信缺失突出问题专项治理行动的工作方案》,集中开展10项诚信缺失突出问题专项治理行动。其中,专门针对互联网信息服务领域失信问题进行重点整治,着力打造不敢失信、不能失信、不愿失信的网络空间,积极构建诚实守信的社会环境。
03
健康码成疫情期间诚信试金石
互联网技术助力构建网络诚信空间
推荐理由:2020年2月11日,杭州市政府首推“杭州健康码”,实现“绿码、红码、黄码”三色动态管理。4月29日,市场监管总局(标准委)印发公告,发布《个人健康信息码》系列国家标准。自疫情发生以来,全国31省(区、市)已实现健康码全覆盖。“健康码”采用新的大数据技术,在防控新冠肺炎疫情、推进复工复产复商复市方面发挥了重要作用,是一次政府科学管理的新尝试,也是一次网络社会公共信任的大检阅。它来源于每个诚信的个体,同时也约束着每个个体,不仅反映了多年来我国网络诚信建设的成效,更是有力推动了网络诚信体系建设。
04
公安部开展“云剑-2020”行动
严厉打击网络失信等犯罪行为
推荐理由:2020年4月,公安部部署开展“云剑-2020”行动,集中打击冒充客服、兼职刷单、网上贷款、“杀猪盘”等高发犯罪行为,全力铲除诈骗窝点,重拳整治黑灰产业。今年前8个月,公安机关共侦破电信网络诈骗案件15.5万起,抓获犯罪嫌疑人14.5万名,为群众直接避免经济损失约800亿元,96110反诈预警累计防止870万群众被骗。该项行动有效打击和震慑了电信网络诈骗等网络失信犯罪行为,有力维护了广大人民群众的利益。
05
部门联动开展2020“清朗”专项行动 重拳整治网课平台诚信缺失乱象
推荐理由:2020年5月22日,中央网信办启动为期8个月的2020“清朗”专项行动;指导属地网信办依法约谈处置10 家网络直播平台;联合教育部启动涉未成年人网课平台及网络环境专项治理,净化未成年人网络环境。专项行动出重拳、用真招,对有令不行、顶风作案的网站平台依法从严处理,并公开曝光典型案例,震慑违法违规行为,为未成年人营造了诚信、文明的网络环境。
06
全国多地出台社会信用条例
构建以网络诚信为基础的信用管理机制
推荐理由:《山东省社会信用条例》2020年10月1日起施行,《河南省社会信用条例》2020年5月1日起施行,《南京市社会信用条例》7月1日起施行。今年以来,各地积极推进社会信用立法,条例中提到要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行信用管理,促进社会信用体系与大数据整合发展,实现互联互通、信息共享,努力构建以网络诚信为基础的新型监管机制,为创新社会治理方式、完善诚信建设长效机制创造了有利条件推荐理由:《山东省社会信用条例》2020年10月1日起施行,《河南省社会信用条例》2020年5月1日起施行,《南京市社会信用条例》7月1日起施行。今年以来,各地积极推进社会信用立法,条例中提到要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行信用管理,促进社会信用体系与大数据整合发展,实现互联互通、信息共享,努力构建以网络诚信为基础的新型监管机制,为创新社会治理方式、完善诚信建设长效机制创造了有利条件。
07
互联网平台齐发力
合力打赢疫情谣言阻击战
推荐理由:疫情爆发初期,各种谣言在网络上泛滥,干扰了防疫工作的有序开展,人为制造了社会恐慌。2020年2月13日,中国互联网联合辟谣平台开通“新冠肺炎疫情防控辟谣专区”,提供谣言线索提交、疫情实时动态和患者同城查询三大功能,对涉疫情谣言和不实信息迅速回应澄清。各大互联网平台纷纷开通辟谣功能,依托大数据技术实现信息共享、快速查询,强力提升破除谣言速度,大大缩短谣言周期,为全国取得抗击新冠疫情斗争重大战略成果贡献了力量。
08
20家互联网平台企业签署承诺
共同维护网络诚信市场秩序
推荐理由:2020年7月,阿里巴巴、腾讯、百度、京东等20家国内主要互联网平台企业代表签署了《互联网平台企业关于维护良好市场秩序 促进行业健康发展的承诺》,向社会郑重承诺将依法合规经营、坚持互利共赢、公平参与市场竞争、强化平台治理、加强企业自治、加强沟通协调。这对于共同营造良性健康的网络诚信市场秩序,推动平台经济健康发展具有重要意义。
09
《在线旅游经营服务管理暂行规定》发布 重点解决“大数据杀熟”等网络失信行为
推荐理由:2020年10月1日,文化和旅游部印发的《在线旅游经营服务管理暂行规定》正式施行。《规定》聚焦网民关心的大数据“杀熟”等不诚信违规行为,明确指出在线旅游经营者不得滥用大数据分析等技术手段,基于旅游者消费记录、旅游偏好等设置不公平的交易条件,侵犯旅游者合法权益。《规定》给在线旅游经营者套上了“诚信紧箍咒”,为消费者的合法权益上了新的“保险”,规范了在线旅游市场秩序。
10
多部门联手打击网络直播乱象
网红女主播直播售假现场被抓
推荐理由:2020年8月28日,某电商平台一位知假售假的头部网红女主播廖某在直播时被警方当场带走,对所有网红直播敲响警钟,发出明晰法律信号。今年6月以来,国家网信办、全国“扫黄打非”办等八部门组织开展为期半年的网络直播行业专项整治和规范管理行动,严厉打击网络直播中存在的诱导打赏、假冒伪劣等不诚信的违法违规现象,取得明显成效。截至八月底,依法处置违法违规直播平台338款,关闭主播直播间7.4万个,封禁违规主播帐号10.5万个,处置违规吃播账号1.36万个。
12月7日,以“守信互信 共践共行——携手推进网络诚信建设”为主题的2020中国网络诚信大会在山东曲阜举行。会上发布了2020年度中国网络诚信十大新闻评选结果。
中国网络社会组织联合会秘书长赵晖表示,2020年度中国网络诚信十大新闻评选活动通过大数据抓取、机构推荐等方式收集遴选,经过月度、季度等程序严格初评,并进行专家终审、征求意见等阶段,从3000余条新闻中最终选出10条新闻,其中包含网络内容生态治理、疫情防控与复工复产、网络直播与直播带货、在线旅游“大数据杀熟”等热点话题,涵盖从中央到地方、从宏观到微观、从正面到反面等多个维度,综合反映了一年来我国网络社会诚信建设的发展情况。
2020年度中国网络诚信十大新闻 ↓↓
01
《网络信息内容生态治理规定》正式实施 为推进网络诚信建设提供制度遵循
推荐理由:国家网信办发布的《网络信息内容生态治理规定》于2020年3月1日正式施行。明确规定网络信息内容服务使用者、生产者和服务平台不得通过人工方式或者技术手段实施流量造假、流量劫持以及虚假注册账号、非法交易账号、操纵用户账号等行为,破坏网络生态秩序。《规定》的实施,为推进网络诚信建设、构建良好网络生态提供了明确可操作的制度遵循。
02
中央文明委集中开展诚信缺失专项治理行动 重点整治互联网信息服务等领域失信问题
推荐理由:2020年8月13日,中央文明委印发《关于开展诚信缺失突出问题专项治理行动的工作方案》,集中开展10项诚信缺失突出问题专项治理行动。其中,专门针对互联网信息服务领域失信问题进行重点整治,着力打造不敢失信、不能失信、不愿失信的网络空间,积极构建诚实守信的社会环境。
03
健康码成疫情期间诚信试金石
互联网技术助力构建网络诚信空间
推荐理由:2020年2月11日,杭州市政府首推“杭州健康码”,实现“绿码、红码、黄码”三色动态管理。4月29日,市场监管总局(标准委)印发公告,发布《个人健康信息码》系列国家标准。自疫情发生以来,全国31省(区、市)已实现健康码全覆盖。“健康码”采用新的大数据技术,在防控新冠肺炎疫情、推进复工复产复商复市方面发挥了重要作用,是一次政府科学管理的新尝试,也是一次网络社会公共信任的大检阅。它来源于每个诚信的个体,同时也约束着每个个体,不仅反映了多年来我国网络诚信建设的成效,更是有力推动了网络诚信体系建设。
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公安部开展“云剑-2020”行动
严厉打击网络失信等犯罪行为
推荐理由:2020年4月,公安部部署开展“云剑-2020”行动,集中打击冒充客服、兼职刷单、网上贷款、“杀猪盘”等高发犯罪行为,全力铲除诈骗窝点,重拳整治黑灰产业。今年前8个月,公安机关共侦破电信网络诈骗案件15.5万起,抓获犯罪嫌疑人14.5万名,为群众直接避免经济损失约800亿元,96110反诈预警累计防止870万群众被骗。该项行动有效打击和震慑了电信网络诈骗等网络失信犯罪行为,有力维护了广大人民群众的利益。
05
部门联动开展2020“清朗”专项行动 重拳整治网课平台诚信缺失乱象
推荐理由:2020年5月22日,中央网信办启动为期8个月的2020“清朗”专项行动;指导属地网信办依法约谈处置10 家网络直播平台;联合教育部启动涉未成年人网课平台及网络环境专项治理,净化未成年人网络环境。专项行动出重拳、用真招,对有令不行、顶风作案的网站平台依法从严处理,并公开曝光典型案例,震慑违法违规行为,为未成年人营造了诚信、文明的网络环境。
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全国多地出台社会信用条例
构建以网络诚信为基础的信用管理机制
推荐理由:《山东省社会信用条例》2020年10月1日起施行,《河南省社会信用条例》2020年5月1日起施行,《南京市社会信用条例》7月1日起施行。今年以来,各地积极推进社会信用立法,条例中提到要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行信用管理,促进社会信用体系与大数据整合发展,实现互联互通、信息共享,努力构建以网络诚信为基础的新型监管机制,为创新社会治理方式、完善诚信建设长效机制创造了有利条件推荐理由:《山东省社会信用条例》2020年10月1日起施行,《河南省社会信用条例》2020年5月1日起施行,《南京市社会信用条例》7月1日起施行。今年以来,各地积极推进社会信用立法,条例中提到要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行信用管理,促进社会信用体系与大数据整合发展,实现互联互通、信息共享,努力构建以网络诚信为基础的新型监管机制,为创新社会治理方式、完善诚信建设长效机制创造了有利条件。
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互联网平台齐发力
合力打赢疫情谣言阻击战
推荐理由:疫情爆发初期,各种谣言在网络上泛滥,干扰了防疫工作的有序开展,人为制造了社会恐慌。2020年2月13日,中国互联网联合辟谣平台开通“新冠肺炎疫情防控辟谣专区”,提供谣言线索提交、疫情实时动态和患者同城查询三大功能,对涉疫情谣言和不实信息迅速回应澄清。各大互联网平台纷纷开通辟谣功能,依托大数据技术实现信息共享、快速查询,强力提升破除谣言速度,大大缩短谣言周期,为全国取得抗击新冠疫情斗争重大战略成果贡献了力量。
08
20家互联网平台企业签署承诺
共同维护网络诚信市场秩序
推荐理由:2020年7月,阿里巴巴、腾讯、百度、京东等20家国内主要互联网平台企业代表签署了《互联网平台企业关于维护良好市场秩序 促进行业健康发展的承诺》,向社会郑重承诺将依法合规经营、坚持互利共赢、公平参与市场竞争、强化平台治理、加强企业自治、加强沟通协调。这对于共同营造良性健康的网络诚信市场秩序,推动平台经济健康发展具有重要意义。
09
《在线旅游经营服务管理暂行规定》发布 重点解决“大数据杀熟”等网络失信行为
推荐理由:2020年10月1日,文化和旅游部印发的《在线旅游经营服务管理暂行规定》正式施行。《规定》聚焦网民关心的大数据“杀熟”等不诚信违规行为,明确指出在线旅游经营者不得滥用大数据分析等技术手段,基于旅游者消费记录、旅游偏好等设置不公平的交易条件,侵犯旅游者合法权益。《规定》给在线旅游经营者套上了“诚信紧箍咒”,为消费者的合法权益上了新的“保险”,规范了在线旅游市场秩序。
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多部门联手打击网络直播乱象
网红女主播直播售假现场被抓
推荐理由:2020年8月28日,某电商平台一位知假售假的头部网红女主播廖某在直播时被警方当场带走,对所有网红直播敲响警钟,发出明晰法律信号。今年6月以来,国家网信办、全国“扫黄打非”办等八部门组织开展为期半年的网络直播行业专项整治和规范管理行动,严厉打击网络直播中存在的诱导打赏、假冒伪劣等不诚信的违法违规现象,取得明显成效。截至八月底,依法处置违法违规直播平台338款,关闭主播直播间7.4万个,封禁违规主播帐号10.5万个,处置违规吃播账号1.36万个。
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