【由“黑”翻“红”：娄底一个美丽乡村的蜕变之路】 曾经，娄底市娄星区蛇形山镇秋湖村由于采煤造成地表下沉、房屋开裂、田土荒废，村民们纷纷外出务工。现在，这里的村民喝上了放心水、走上了硬化路、用上了省心电，拥有了占地30余亩的休闲文化广场，孩子们足不出村就能享受良好教育，不少村民住进了别墅，村外游客也纷至沓来。
秋湖村先后被评为湖南省美丽乡村示范村、湖南省秀美村庄、湖南省文明示范村。
这片曾经千疮百孔的土地呈现出了五彩斑斓、生机勃勃的新景象。
#乡村振兴新角色#
辣酱红火：村民钱袋子鼓起来了
3月8日，娄底市娄星区蛇形山镇秋湖村的百姓们都兴高采烈。他们的村党支部书记、村委会主任胡少敏被评为“湖南省三八红旗手标兵”。
这是对胡少敏的肯定，也是当地村民对自己眼光的一种肯定。
2017年，当地村民选出了以胡少敏为村党支部书记的村支两委班子。
几年时光过去，秋湖村发生了翻天覆地的变化。
第一个变化就是村民的钱袋子鼓起来了。
秋湖村境内矿产资源丰富，小小一座村庄曾经坐拥7家煤矿，丰富的矿产资源致富了部分村民，但由于采煤造成地表下沉，房屋开裂，田土荒废，同时也给村民的生产和生活带来了严重的影响。特别是随着煤矿企业的关停并转，秋湖村的经济发展、生态修复和环境治理面临着严峻考验。
百姓福祉千钧重。村支两委将生态修复治理、经济转型发展和新农村建设提上重要日程，确定将实施“乡村振兴”作为推动产业升级、促进产业发展、提高村民收入的重要抓手。
2018年，村支两委带领村民和贫困户成立了秋湖食品有限公司，采取“公司+基地+农户”的模式，带动村民种植辣椒200多亩，致力于将该村已有400余年制作历史的辣酱产业发展壮大。秋湖村的“辣酱致富梦”开始了。
创业初期，胡少敏把家变成了工厂，出地、出水、出电、出资。为了全村，她个人垫资50多万元。
辣酱制作期间，胡少敏是掌舵人，选料、发酵、配方，都亲力亲为，全程掌控。
村民们感慨地说：“晒红了辣酱，晒黑了书记。”
其实，怎一个“黑”字了得？胡少敏每天往返于村部和工地，像个陀螺般不停地转动。看着20多吨鲜甜可口的辣酱，销路怎么办？于是，哪里有机会，胡少敏就出现在哪里。上直播、去湘博会参展、办文化节等都有她的身影。
2020年10月，村民们精心制作的第一批产品，亮相在长沙举办的第十六届中国国际农产品交易会暨第二十届中国中部（湖南）农业博览会。没想到，秋湖村的“敏悦”牌辣酱一炮打响，当场销售产品3吨多。不久之后的娄星区首届农博会上，“敏悦”牌辣酱不到一天就买断了货。
同时，通过微信、电商、互联网等平台推广，秋湖食品与长沙冰火楼、广州传奇夫人等企业签订了10吨多辣椒产品订单。如今辣酱已成为秋湖村一张的新名片。
2018年，秋湖村27户贫困户86人全部脱贫，贫困户人均增收6000元以上。2019年申报的扶贫车间，安排就业人员达200人以上，创造效益200万元以上。2020年，秋湖村村级集体经济收入达30万元。
此外，越来越多的产业在乡村雄起。2017年成立“双全”养蜂专业合作社，采取公司+农户+基地的模式，由村民入股，参与生产、经营、管理、分红，现已有5个养蜂基地，年产蜂蜜2吨，价值30余万元。秋湖村村民胡国时的豆制品店年产豆腐60000斤。娄底市大妹农民专业合作社倾情打造秋湖村精准扶贫绿色健康产业，年出栏生猪8000头，年产值2000余万元。秋湖村惠农服务社开启一站式服务，免费为村民送货到家，真正为村民提供惠农便捷服务。
乡亲们从“穷叮当”到“荷包鼓”，脸上笑开了花。
教育红火：外村孩子争相来村入学
“现在好多外村的孩子都争相到我们村来上学。”娄底市娄星区妇联驻秋湖村工作队队长王玲告诉今日女报/凤网记者。
在生活中，有不少人之所以背井离乡，一个重要原因是为了孩子得到良好的教育。
秋湖村村两委也发现了这一点。乡村教育该如何改变现状呢？
秋湖村投资1600万元建成了高标准的南塘中学、秋湖小学，为培养孩子创造优良环境。村两委与南塘中学签订奖励协议，每年用3万元奖励学校优秀教师和成绩优异的学生。师生同心同德同力，教学效果显著，多次囊括娄星区农村学校第一名。外地的教师都慕名而来，学生人数暴增，一些年级的每个班人数都超过60人。
助力教育的爱心人士也纷纷而来。中国烛光教育基金雷霆荪博士和胡肖霞校长，共捐资35万元援建教学楼。两名年轻创业者，为南塘中学优秀教师和成绩优异的学生送去奖励金3万元。麦虹科技和驻村工作队在秋湖村开展“励志圆梦”助学活动，困境学生送去助学金和生活物资。
日子红火：外地人都来村里旅游
更让村民没想到的是，越来越多的外地人来秋湖村旅游观光。
走进村里，10000多平方草皮，10000多株花木便映入眼帘。家家户户门前屋后桂花飘香，鸟语蛙鸣，空气清新! 在村两委号召下，村民们植树造林300多亩。村里还投资600多万元打造了名贵苗木基地，栽有桂花树、银杏树、金丝楠木等名贵树种三十多种。
村里对采煤沉陷区内5000平方空心房、危房全部拆除到位。受损户整体搬迁，集中居住。一排排仿古风格的建筑鳞次栉比，被评为娄星区“秋湖美丽屋场”。这也成为很多外村人打卡的网红地。
村里投资1000多万元的沿河风光带、投资70多万元的亮化工程、投资300多万元的村级公路硬化一一竣工。村民喝上了放心水、走上了硬化路、用上了省心电。
夏天的夜晚，沿河风光带和投资1000多万元建成的占地30余亩的休闲文化广场，更是吸引了一批批人前来消暑。
下一步，村里将投资建设村级儿童乐园，民宿垂钓等旅游项目，大力发展乡村旅游，做好“美丽经济”文章。
一颗红心！文明乡风奏响幸福歌
培育文明乡风，助力乡村振兴。秋湖村之所以有光彩夺目的“外在美”，是因为这里有文明尚德的“内在美”。
2020年4月，秋湖村决定向参与抗击新冠肺炎疫情的医院、基层民政、社会组织捐献200件辣酱。得知消息后，秋湖村的志愿者们纷纷自发前来充当包装工、搬运工，为抗击新冠肺炎疫情贡献了一份“辣酱力量”。这是秋湖村持续聚力乡风文明建设的一个缩影。
近年来，秋湖村通过开展“乡村好人家”、“新乡贤”、“最美系列”等多种评比活动，文明乡风建设成效凸显。
诸多乡贤回乡助力家乡建设。湖南省“最美新乡贤”获得者康雪林捐资6000万元支持家乡新农村建设：改造高标准河道2.7公里、置换土地220亩种植辣椒和经果林、修建沿河风光带2.7公里、建成30亩的休闲公园，安置45户沉陷区村民。
全村志愿者达到200余人，他们中有老板、老党员、普通村民、教师、企业精英、大学生……扶贫帮困、垃圾分类宣传、防疫抗疫一线……哪里需要哪里就有他们的身影。
《村规民约》几经修订，成为了村民行为准则的新“标尺”。移风易俗，大力倡导婚丧新办简办，2019年实现村内红白喜事统一标准统一承办、全面禁燃禁炮；杜绝了借红白喜事攀比的现象。
“一个女人的思想高度决定了一个家庭的未来。”胡少敏带领村支两委制定了家庭妇女积分制。积分制分别从政治思想、履行职责、工作成绩三大方面奖励，并用积分兑换福利，如：积分兑换小商品、优先选择就业、优先高价收购农产品、优先相关减免，极大地调动了村民的积极性。
有了秋湖人的共同努力，秋湖村各项荣誉纷至沓来，先后获得湖南省美丽乡村示范村、湖南省文明示范村、湖南省秀美村庄、湖南省法治示范村等50余种奖项。
（今日女报/凤网记者 唐天喜）
秋湖村先后被评为湖南省美丽乡村示范村、湖南省秀美村庄、湖南省文明示范村。
这片曾经千疮百孔的土地呈现出了五彩斑斓、生机勃勃的新景象。
#乡村振兴新角色#
辣酱红火：村民钱袋子鼓起来了
3月8日，娄底市娄星区蛇形山镇秋湖村的百姓们都兴高采烈。他们的村党支部书记、村委会主任胡少敏被评为“湖南省三八红旗手标兵”。
这是对胡少敏的肯定，也是当地村民对自己眼光的一种肯定。
2017年，当地村民选出了以胡少敏为村党支部书记的村支两委班子。
几年时光过去，秋湖村发生了翻天覆地的变化。
第一个变化就是村民的钱袋子鼓起来了。
秋湖村境内矿产资源丰富，小小一座村庄曾经坐拥7家煤矿，丰富的矿产资源致富了部分村民，但由于采煤造成地表下沉，房屋开裂，田土荒废，同时也给村民的生产和生活带来了严重的影响。特别是随着煤矿企业的关停并转，秋湖村的经济发展、生态修复和环境治理面临着严峻考验。
百姓福祉千钧重。村支两委将生态修复治理、经济转型发展和新农村建设提上重要日程，确定将实施“乡村振兴”作为推动产业升级、促进产业发展、提高村民收入的重要抓手。
2018年，村支两委带领村民和贫困户成立了秋湖食品有限公司，采取“公司+基地+农户”的模式，带动村民种植辣椒200多亩，致力于将该村已有400余年制作历史的辣酱产业发展壮大。秋湖村的“辣酱致富梦”开始了。
创业初期，胡少敏把家变成了工厂，出地、出水、出电、出资。为了全村，她个人垫资50多万元。
辣酱制作期间，胡少敏是掌舵人，选料、发酵、配方，都亲力亲为，全程掌控。
村民们感慨地说：“晒红了辣酱，晒黑了书记。”
其实，怎一个“黑”字了得？胡少敏每天往返于村部和工地，像个陀螺般不停地转动。看着20多吨鲜甜可口的辣酱，销路怎么办？于是，哪里有机会，胡少敏就出现在哪里。上直播、去湘博会参展、办文化节等都有她的身影。
2020年10月，村民们精心制作的第一批产品，亮相在长沙举办的第十六届中国国际农产品交易会暨第二十届中国中部（湖南）农业博览会。没想到，秋湖村的“敏悦”牌辣酱一炮打响，当场销售产品3吨多。不久之后的娄星区首届农博会上，“敏悦”牌辣酱不到一天就买断了货。
同时，通过微信、电商、互联网等平台推广，秋湖食品与长沙冰火楼、广州传奇夫人等企业签订了10吨多辣椒产品订单。如今辣酱已成为秋湖村一张的新名片。
2018年，秋湖村27户贫困户86人全部脱贫，贫困户人均增收6000元以上。2019年申报的扶贫车间，安排就业人员达200人以上，创造效益200万元以上。2020年，秋湖村村级集体经济收入达30万元。
此外，越来越多的产业在乡村雄起。2017年成立“双全”养蜂专业合作社，采取公司+农户+基地的模式，由村民入股，参与生产、经营、管理、分红，现已有5个养蜂基地，年产蜂蜜2吨，价值30余万元。秋湖村村民胡国时的豆制品店年产豆腐60000斤。娄底市大妹农民专业合作社倾情打造秋湖村精准扶贫绿色健康产业，年出栏生猪8000头，年产值2000余万元。秋湖村惠农服务社开启一站式服务，免费为村民送货到家，真正为村民提供惠农便捷服务。
乡亲们从“穷叮当”到“荷包鼓”，脸上笑开了花。
教育红火：外村孩子争相来村入学
“现在好多外村的孩子都争相到我们村来上学。”娄底市娄星区妇联驻秋湖村工作队队长王玲告诉今日女报/凤网记者。
在生活中，有不少人之所以背井离乡，一个重要原因是为了孩子得到良好的教育。
秋湖村村两委也发现了这一点。乡村教育该如何改变现状呢？
秋湖村投资1600万元建成了高标准的南塘中学、秋湖小学，为培养孩子创造优良环境。村两委与南塘中学签订奖励协议，每年用3万元奖励学校优秀教师和成绩优异的学生。师生同心同德同力，教学效果显著，多次囊括娄星区农村学校第一名。外地的教师都慕名而来，学生人数暴增，一些年级的每个班人数都超过60人。
助力教育的爱心人士也纷纷而来。中国烛光教育基金雷霆荪博士和胡肖霞校长，共捐资35万元援建教学楼。两名年轻创业者，为南塘中学优秀教师和成绩优异的学生送去奖励金3万元。麦虹科技和驻村工作队在秋湖村开展“励志圆梦”助学活动，困境学生送去助学金和生活物资。
日子红火：外地人都来村里旅游
更让村民没想到的是，越来越多的外地人来秋湖村旅游观光。
走进村里，10000多平方草皮，10000多株花木便映入眼帘。家家户户门前屋后桂花飘香，鸟语蛙鸣，空气清新! 在村两委号召下，村民们植树造林300多亩。村里还投资600多万元打造了名贵苗木基地，栽有桂花树、银杏树、金丝楠木等名贵树种三十多种。
村里对采煤沉陷区内5000平方空心房、危房全部拆除到位。受损户整体搬迁，集中居住。一排排仿古风格的建筑鳞次栉比，被评为娄星区“秋湖美丽屋场”。这也成为很多外村人打卡的网红地。
村里投资1000多万元的沿河风光带、投资70多万元的亮化工程、投资300多万元的村级公路硬化一一竣工。村民喝上了放心水、走上了硬化路、用上了省心电。
夏天的夜晚，沿河风光带和投资1000多万元建成的占地30余亩的休闲文化广场，更是吸引了一批批人前来消暑。
下一步，村里将投资建设村级儿童乐园，民宿垂钓等旅游项目，大力发展乡村旅游，做好“美丽经济”文章。
一颗红心！文明乡风奏响幸福歌
培育文明乡风，助力乡村振兴。秋湖村之所以有光彩夺目的“外在美”，是因为这里有文明尚德的“内在美”。
2020年4月，秋湖村决定向参与抗击新冠肺炎疫情的医院、基层民政、社会组织捐献200件辣酱。得知消息后，秋湖村的志愿者们纷纷自发前来充当包装工、搬运工，为抗击新冠肺炎疫情贡献了一份“辣酱力量”。这是秋湖村持续聚力乡风文明建设的一个缩影。
近年来，秋湖村通过开展“乡村好人家”、“新乡贤”、“最美系列”等多种评比活动，文明乡风建设成效凸显。
诸多乡贤回乡助力家乡建设。湖南省“最美新乡贤”获得者康雪林捐资6000万元支持家乡新农村建设：改造高标准河道2.7公里、置换土地220亩种植辣椒和经果林、修建沿河风光带2.7公里、建成30亩的休闲公园，安置45户沉陷区村民。
全村志愿者达到200余人，他们中有老板、老党员、普通村民、教师、企业精英、大学生……扶贫帮困、垃圾分类宣传、防疫抗疫一线……哪里需要哪里就有他们的身影。
《村规民约》几经修订，成为了村民行为准则的新“标尺”。移风易俗，大力倡导婚丧新办简办，2019年实现村内红白喜事统一标准统一承办、全面禁燃禁炮；杜绝了借红白喜事攀比的现象。
“一个女人的思想高度决定了一个家庭的未来。”胡少敏带领村支两委制定了家庭妇女积分制。积分制分别从政治思想、履行职责、工作成绩三大方面奖励，并用积分兑换福利，如：积分兑换小商品、优先选择就业、优先高价收购农产品、优先相关减免，极大地调动了村民的积极性。
有了秋湖人的共同努力，秋湖村各项荣誉纷至沓来，先后获得湖南省美丽乡村示范村、湖南省文明示范村、湖南省秀美村庄、湖南省法治示范村等50余种奖项。
（今日女报/凤网记者 唐天喜）
【税务总局等十部门关于进一步加大出口退税支持力度 促进外贸平稳发展的通知】[鼓掌][加油][围观]
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：
为深入贯彻党中央、国务院决策部署，助力外贸企业缓解困难、促进进出口平稳发展，更好发挥出口退税这一普惠公平、符合国际规则政策的效用，并从多方面优化外贸营商环境，经国务院同意，现将有关事项通知如下：
一、进一步加大助企政策支持力度
(一)强化出口信用保险与出口退税政策衔接。企业申报退税的出口业务，因无法收汇而取得出口信用保险赔款的，将出口信用保险赔款视为收汇，予以办理出口退税。(商务部、税务总局、银保监会等按职责分工负责)
(二)完善加工贸易出口退税政策。为支持加工贸易企业发展，进一步减轻企业负担，对出口产品征退税率一致后，因征退税率不一致等原因而多转出的增值税进项税额，允许企业转入进项税额予以抵扣。(财政部、税务总局等按职责分工负责)
(三)挖掘离境退税政策潜力。进一步扩大境外旅客购物离境退税政策覆盖地域范围。优化退税商店布局，推动更多优质商户成为退税商店，形成更大规模集聚效应。积极推行离境退税便捷支付、“即买即退”等便利措施，促进境外旅客在华旅游购物消费，推动离境退税规范发展。(财政部、税务总局、海关总署、文化和旅游部、商务部等按职责分工负责)
二、进一步提升退税办理便利程度
(四)大力推广出口业务“非接触”办理。优化推广国际贸易“单一窗口”、电子税务局等信息系统，积极支持引导出口企业采用“非接触”方式办理口岸和跨境贸易领域相关业务。原则上出口企业通过网上渠道提交申报电子数据后，即可申请办理出口退税申报等事项，无需提交纸质资料。税务等部门审核电子数据无问题的，即可办结业务，并通过网上反馈办理结果。(税务总局、海关总署、交通运输部等按职责分工负责)
(五)持续精简出口退税环节报送资料。强化海关、税务等部门间数据共享与衔接管理，进一步精简委托出口货物退税申报、融资租赁货物出口退税申报、来料加工免税核销申报环节的报送资料。(税务总局、海关总署等按职责分工负责)
(六)积极推行出口退税备案单证电子化。支持出口企业根据自身实际，灵活选择电子化或者纸质化的方式留存保管出口货物提单等出口退税备案单证，提高单证收集整理效率。进一步优化完善税务信息系统功能，为电子化方式核查备案单证积极创造条件。(税务总局、交通运输部等按职责分工负责)
(七)大幅提升出口退税智能申报水平。进一步提升出口退税申报便利水平，实现企业通过税务信息系统申报出口退税时自动调用本企业出口报关单信息，通过国际贸易“单一窗口”申报出口退税时自动调用本企业购进的出口货物的发票信息。持续扩大出口退税申报“免填报”范围，为企业高效申报退税创造便利条件，进一步提升申报效率。(税务总局、海关总署等按职责分工负责)
(八)不断提高出口退税办理质效。在2021年正常出口退税平均7个工作日办结的基础上，进一步压缩出口退税办理时间，2022年进一步压缩至6个工作日内。全面实现退库无纸化，进一步提高税款退付效率。(税务总局牵头，商务部、人民银行等按职责分工负责)
(九)进一步提高出口货物退运通关效率。深化海关、税务部门合作，积极推动《出口货物已补税/未退税证明》信息共享，在办理出口货物退运通关时，凡可查验信息的，不再要求企业报送纸质证明，改为查验共享信息，帮助企业加速办理退运通关。(税务总局牵头，海关总署等按职责分工负责)
(十)优化简化出口退税事项办理流程。对于风险可控的出口退税申报，采用“容缺”方式先行办理退税，事后再补办实地核查手续。进一步精简出口退税证明开具申请环节需要报送的资料，积极推动实现出口退税证明全流程无纸化。企业出口货物申报出口退税，受自然灾害、疫情等因素影响无法按期收汇的，取消事前报送举证资料，企业留存备查相关资料即可，同时按照包容审慎、风险可控原则适当放宽举证资料范围。(税务总局牵头，商务部等按职责分工负责)
三、进一步优化出口企业营商环境
(十一)帮助企业提高出口业务办理效率。丰富宣传渠道及精准提醒内容，让出口企业及时获知报关、结关、退税等事项办理进度，引导企业提高内部管理效率，进一步压缩出口单证收集、流转时间，加速申报出口退税。(商务部、海关总署、税务总局等按职责分工负责)
(十二)支持跨境电商健康持续创新发展。便利跨境电商进出口退换货管理。鼓励并支持符合条件的跨境电商出口企业积极适用出口退税政策。加快推动各地跨境电商综试区线上综合服务平台建设。规范跨境电商零售出口税收管理，引导出口企业在线上综合服务平台登记出口商品信息并进行免税申报，促进跨境电商出口贸易健康发展。(商务部、海关总署、税务总局、外汇局等按职责分工负责)
(十三)引导外贸综合服务企业健康成长。深化落实外贸综合服务企业代办退税管理办法，进一步提高集中代办退税备案及实地核查效率。鼓励外贸综合服务企业采用无纸化方式申报出口退税、电子化方式管理出口退税备案单证。加大对外贸综合服务企业信用培育力度，指导企业优化内部风险管理，提升集中代办退税风险管控水平。(商务部、税务总局等按职责分工负责)
(十四)加强信息共享引导企业诚信经营。强化海关、税务、外汇等部门信用评级信息共享，积极引入市场化信用评级机构，提供高质量的评级服务，提升出口退税企业管理类别动态调整及时性，依法依规深化守信激励和失信惩戒。引导出口企业及时、主动纠正失信行为，提高诚信意识、规范健康发展。(商务部、人民银行、海关总署、税务总局、外汇局等按职责分工负责)
(十五)积极营造公平公正的营商环境。强化税务、公安、海关、人民银行、外汇等部门协作，推动实现对虚开骗税等违法犯罪行为从事后打击向事前事中精准防范转变。对虚假出口、骗取出口退税等违法犯罪行为加大联合打击力度，为出口企业营造更优的营商环境。(公安部、人民银行、海关总署、税务总局、外汇局等按职责分工负责)
各地区各部门要进一步凝聚共识，加强政策统筹协调，切实落实工作责任，结合本地区本部门实际，认真组织实施。税务总局会同相关部门要加强工作指导，及时总结推广典型经验做法，协商解决政策实施中存在的问题，确保各项政策措施落地见效。
税务总局 公安部 财政部
交通运输部 商务部 文化和旅游部
人民银行 海关总署 外汇局 银保监会
2022年4月20日
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：
为深入贯彻党中央、国务院决策部署，助力外贸企业缓解困难、促进进出口平稳发展，更好发挥出口退税这一普惠公平、符合国际规则政策的效用，并从多方面优化外贸营商环境，经国务院同意，现将有关事项通知如下：
一、进一步加大助企政策支持力度
(一)强化出口信用保险与出口退税政策衔接。企业申报退税的出口业务，因无法收汇而取得出口信用保险赔款的，将出口信用保险赔款视为收汇，予以办理出口退税。(商务部、税务总局、银保监会等按职责分工负责)
(二)完善加工贸易出口退税政策。为支持加工贸易企业发展，进一步减轻企业负担，对出口产品征退税率一致后，因征退税率不一致等原因而多转出的增值税进项税额，允许企业转入进项税额予以抵扣。(财政部、税务总局等按职责分工负责)
(三)挖掘离境退税政策潜力。进一步扩大境外旅客购物离境退税政策覆盖地域范围。优化退税商店布局，推动更多优质商户成为退税商店，形成更大规模集聚效应。积极推行离境退税便捷支付、“即买即退”等便利措施，促进境外旅客在华旅游购物消费，推动离境退税规范发展。(财政部、税务总局、海关总署、文化和旅游部、商务部等按职责分工负责)
二、进一步提升退税办理便利程度
(四)大力推广出口业务“非接触”办理。优化推广国际贸易“单一窗口”、电子税务局等信息系统，积极支持引导出口企业采用“非接触”方式办理口岸和跨境贸易领域相关业务。原则上出口企业通过网上渠道提交申报电子数据后，即可申请办理出口退税申报等事项，无需提交纸质资料。税务等部门审核电子数据无问题的，即可办结业务，并通过网上反馈办理结果。(税务总局、海关总署、交通运输部等按职责分工负责)
(五)持续精简出口退税环节报送资料。强化海关、税务等部门间数据共享与衔接管理，进一步精简委托出口货物退税申报、融资租赁货物出口退税申报、来料加工免税核销申报环节的报送资料。(税务总局、海关总署等按职责分工负责)
(六)积极推行出口退税备案单证电子化。支持出口企业根据自身实际，灵活选择电子化或者纸质化的方式留存保管出口货物提单等出口退税备案单证，提高单证收集整理效率。进一步优化完善税务信息系统功能，为电子化方式核查备案单证积极创造条件。(税务总局、交通运输部等按职责分工负责)
(七)大幅提升出口退税智能申报水平。进一步提升出口退税申报便利水平，实现企业通过税务信息系统申报出口退税时自动调用本企业出口报关单信息，通过国际贸易“单一窗口”申报出口退税时自动调用本企业购进的出口货物的发票信息。持续扩大出口退税申报“免填报”范围，为企业高效申报退税创造便利条件，进一步提升申报效率。(税务总局、海关总署等按职责分工负责)
(八)不断提高出口退税办理质效。在2021年正常出口退税平均7个工作日办结的基础上，进一步压缩出口退税办理时间，2022年进一步压缩至6个工作日内。全面实现退库无纸化，进一步提高税款退付效率。(税务总局牵头，商务部、人民银行等按职责分工负责)
(九)进一步提高出口货物退运通关效率。深化海关、税务部门合作，积极推动《出口货物已补税/未退税证明》信息共享，在办理出口货物退运通关时，凡可查验信息的，不再要求企业报送纸质证明，改为查验共享信息，帮助企业加速办理退运通关。(税务总局牵头，海关总署等按职责分工负责)
(十)优化简化出口退税事项办理流程。对于风险可控的出口退税申报，采用“容缺”方式先行办理退税，事后再补办实地核查手续。进一步精简出口退税证明开具申请环节需要报送的资料，积极推动实现出口退税证明全流程无纸化。企业出口货物申报出口退税，受自然灾害、疫情等因素影响无法按期收汇的，取消事前报送举证资料，企业留存备查相关资料即可，同时按照包容审慎、风险可控原则适当放宽举证资料范围。(税务总局牵头，商务部等按职责分工负责)
三、进一步优化出口企业营商环境
(十一)帮助企业提高出口业务办理效率。丰富宣传渠道及精准提醒内容，让出口企业及时获知报关、结关、退税等事项办理进度，引导企业提高内部管理效率，进一步压缩出口单证收集、流转时间，加速申报出口退税。(商务部、海关总署、税务总局等按职责分工负责)
(十二)支持跨境电商健康持续创新发展。便利跨境电商进出口退换货管理。鼓励并支持符合条件的跨境电商出口企业积极适用出口退税政策。加快推动各地跨境电商综试区线上综合服务平台建设。规范跨境电商零售出口税收管理，引导出口企业在线上综合服务平台登记出口商品信息并进行免税申报，促进跨境电商出口贸易健康发展。(商务部、海关总署、税务总局、外汇局等按职责分工负责)
(十三)引导外贸综合服务企业健康成长。深化落实外贸综合服务企业代办退税管理办法，进一步提高集中代办退税备案及实地核查效率。鼓励外贸综合服务企业采用无纸化方式申报出口退税、电子化方式管理出口退税备案单证。加大对外贸综合服务企业信用培育力度，指导企业优化内部风险管理，提升集中代办退税风险管控水平。(商务部、税务总局等按职责分工负责)
(十四)加强信息共享引导企业诚信经营。强化海关、税务、外汇等部门信用评级信息共享，积极引入市场化信用评级机构，提供高质量的评级服务，提升出口退税企业管理类别动态调整及时性，依法依规深化守信激励和失信惩戒。引导出口企业及时、主动纠正失信行为，提高诚信意识、规范健康发展。(商务部、人民银行、海关总署、税务总局、外汇局等按职责分工负责)
(十五)积极营造公平公正的营商环境。强化税务、公安、海关、人民银行、外汇等部门协作，推动实现对虚开骗税等违法犯罪行为从事后打击向事前事中精准防范转变。对虚假出口、骗取出口退税等违法犯罪行为加大联合打击力度，为出口企业营造更优的营商环境。(公安部、人民银行、海关总署、税务总局、外汇局等按职责分工负责)
各地区各部门要进一步凝聚共识，加强政策统筹协调，切实落实工作责任，结合本地区本部门实际，认真组织实施。税务总局会同相关部门要加强工作指导，及时总结推广典型经验做法，协商解决政策实施中存在的问题，确保各项政策措施落地见效。
税务总局 公安部 财政部
交通运输部 商务部 文化和旅游部
人民银行 海关总署 外汇局 银保监会
2022年4月20日
海南文昌白金海岸开发商暴力毁约，施工方过百农民工讨薪难
中国日报网（记者冷俊成）近日，海南文昌白金海岸开发商在合同履约期内单方面毁约，在未确认已完工工程量的情况下暴力清退施工方农民工，农民工辗转多部门讨薪无望，引发当地社会极大关注。
施工方出借1200万被套路，三年分文未收回
海南宝名置业有限公司开发白金海岸项目已十几年，期间因市场行情波动及公司经营不善等原因，几次面临经营困境。
2019年5月份，在海南宝名置业有限公司（下称宝名置业）再次面临经营困境的情况下，与海南华峰联合建筑装饰工程有限公司（下称华峰联合）签订了借款协议，同时双方分别签订了白金海岸二期三标段（北区）景观绿化工程施工合同、白金海岸二期三标段（北区）26、27、28、31、32#楼室内精装修工程施工合同。实际执行中华峰联合共向宝名置业出借1200万元，约定借款期限两年，每半年付一次利息，借款期满后一次性付清本金，截止案发时借款已近三年，开发商未支付一分钱本金及利息。
正常履约的施工合同被开发商单方暴力毁约
宝名置业与华峰联合签订的《白金海岸二期三标段（北区）景观绿化工程施工合同》和《白金海岸二期三标段（北区）26、27、28、31、32#楼室内精装修工程施工合同》，总合同金额约1亿元，按照交房顺序分批施工。
2019年6月初华峰联合进场施工白金海岸二期三标段（北区）室外景观绿化工程，2020年1月17日该工程完工并验收合格，截止2022年3月，该项工程已完工2年多，质保期已满，开发商仅支付总工程款的74.4%（含以房抵工程款款项及其他代付款项）。
2019年6月底，华峰联合进场施工白金海岸二期三标段26#、27#楼室内精装修工程，2021年1月该项目26#、27#楼精装修工程完工并交付业主使用，截止2022年4月，该项工程已完工1年多，开发商仅支付两栋楼总工程款的63.6%（含以房抵工程款款项及其他代付款项）。
2021年6月，华峰联合进场施工该项目31、32#楼精装修工程，因甲供材料空调、瓷砖等进场时间严重滞后，致使施工方工程进度缓慢，截止2022年3月7日完成约50%的工程量（开发商仅付款约150万元现金，以房抵款未实质性兑现）。合同正常履行过程中，宝名置业欠付华峰联合各项工程款及借款已超3000万元，至2022年春节前，华峰联合实在无力支付农民工工资及材料款，迫于经营压力多次向宝名置业催要款项，宝名置业遂找各种借口欲故意单方面终止合同，以达到其既可以合理拖欠工程款又不影响其工程正常推进的目的。
宝名置业于2022年3月14日给华峰联合下发了《<白金海岸二期三标段26、27、28、31、32#楼室内精装修工程施工合同>解除通知函》，以莫须有的理由要求单方面解除该施工合同。2022年3月15日，华峰联合向宝名置业送达了《不同意解除<白金海岸二期三标段26、27、28、31、32#楼室内精装修工程施工合同>的告知函》，明确告知其单方面解除合同的要求无法律依据和事实基础，也无合同约定，华峰联合不予认可，要求继续履行合同。
施工方申诉无门，农民工报警反被抓走拘留
尔后，在双方分歧未消除、现场工程量未确认、工地现场及材料未移交、农民工工资未确认未支付的情况下，宝名置业竟派保安把守小区大门及工地入口，不允许华峰联合方农民工进入工地现场，同时雇请工人开始强行施工（其雇请的工人直接住进工地32#楼24楼）。
双方就施工单位是否退场如何退场尚未达成一致的情况下，宝名置业即雇请工人强行施工的行为不仅严重侵犯了施工方的合法利益，也将造成现场施工进度证据灭失现场材料丢失等，后续施工方与农民工之间的工程量无法确认。农民工因担心证据灭失无法计算工程量，要求进入工地现场保护现场成品及剩余材料，开发商指示物业公司保安强行阻拦，双方僵持持续数天时间。
在此过程中，施工方多次向文昌市住建局、文昌市劳动监察大队、文昌市公安局等单位反映情况，明确提出双方合同尚在履约期内，不允许其他施工人员进场施工，即使解除合同，也应先确认现场工程量，并就退场方案达成一致，首先解决农民工工资的问题。遗憾的是，施工单位的诉求并未得到重视，政府部门的协调最终无疾而终。
3月23日，数十位农民工聚集小区门口，要求进入工地现场清点工程量保护现场成品，与此同时，开发商领导带领数十位保安，全副武装严守小区大门，不允许工人进入。双方现场的对立和僵持，最终演变为农民工与保安之间的群体斗殴事件，各有受伤，但相对于全副武装的保安，手无寸铁的农民工受伤更为严重，李海林即在此次事件中被殴打的工人。警察到场后将被打的两名工人带走，最终拘留9天。保安未有一人拘留，仅象征性罚款几百元，这激起了农民工的更大愤慨。
3月25日，又有多名甲方雇请的施工人员住进工地现场，面对“鸠占鹊巢”，无奈的农民工只能报警，要求警察清退非法的施工人员，保护施工现场，警察出警后，没有明确给出处理意见，也不出具任何书面报警受理单。
3月27日，施工方工作人员和农民工进入工地现场遭开发商保安阻止后再次报警，警察出警后以到派出所了解情况为由，直接将施工方2名工人带走，之后送往看守所，一名农民工拘留14天，另一名工作人员拘留9天，行政处罚决定书上显示的拘留理由为“涉嫌聚众扰乱单位秩序”。
至此，施工方工人已被拘留4人，持械伤人、且尚未接收31#、32#楼物业管理权即把守大门不许工人进入的保安，仅象征性罚款了事。
多部门互相推诿，农民工何去何从
至今已有4名施工方人员被拘留，“非法入侵”的开发商雇请的施工人员反而大摇大摆的在工地现场，参与斗殴的保安也未有人员被处理。警察的做法让农民工“望而生畏”，工地现场暂无人员聚集，但施工方与开发商的矛盾并未化解，农民工的问题并未解决。
之后数日，数十位农民工再次聚集文昌市信访办上访，信访办联系劳动监察部门，劳动监察部门又将问题反馈给施工单位，要求施工单位给农民工确认工程量并结算工资，问题是开发商与施工方的工程量尚未确认，现场又遭开发商雇请的施工人员破坏，工地现场的门都进不去，施工方和农民工如何确认工程量，即使确认了工程量，农民工的工资从哪里解决？
在此过程中，施工方和警察都很无奈，协调会上文昌公安局清澜派出所所长说“施工方要有胸怀，……要共同维护好文昌的营商环境……”，施工方负责人坦言，“我们合法的施工单位被从工地赶出，非法的施工人员鸠占鹊巢，我们怎么去维护营商环境？”
事件发生前后，文昌市住建局都了解详细过程，也曾开会协调开发商与施工单位妥善解决，后来的协调会干脆不来参加了，要求施工单位到法院解决。
问题是法院的审理程序将十分繁琐漫长，开庭时现场证据已遭破坏，施工单位及农民工如何主张合法权益？半拉子工程单价如何确认？即便法院作出公正裁决，施工单位和农民工谁又经得起这漫长的等待。
施工方手握一堆债权文书资料，涉及的债权数千万元，却奈何不了开发商，仍要每天应对材料商和农民工的追款；百余名农民工仍在开发商、信访局、劳动监察大队、施工方之间四处奔走；已经走出看守所的被拘农民工李海林，至今也想不明白自己被打为何还被拘留，“之前开发商领导就说在公安局找好关系了，难道他们里边真的有人？”
开发商与施工方发生纠纷，农民工工资谁来支付？如何支付？建设国际旅游岛大背景下如何真正维护好海南营商环境？主管部门是否涉嫌行政不作为乱作为？本报记者将持续跟踪报道。
中国日报网（记者冷俊成）近日，海南文昌白金海岸开发商在合同履约期内单方面毁约，在未确认已完工工程量的情况下暴力清退施工方农民工，农民工辗转多部门讨薪无望，引发当地社会极大关注。
施工方出借1200万被套路，三年分文未收回
海南宝名置业有限公司开发白金海岸项目已十几年，期间因市场行情波动及公司经营不善等原因，几次面临经营困境。
2019年5月份，在海南宝名置业有限公司（下称宝名置业）再次面临经营困境的情况下，与海南华峰联合建筑装饰工程有限公司（下称华峰联合）签订了借款协议，同时双方分别签订了白金海岸二期三标段（北区）景观绿化工程施工合同、白金海岸二期三标段（北区）26、27、28、31、32#楼室内精装修工程施工合同。实际执行中华峰联合共向宝名置业出借1200万元，约定借款期限两年，每半年付一次利息，借款期满后一次性付清本金，截止案发时借款已近三年，开发商未支付一分钱本金及利息。
正常履约的施工合同被开发商单方暴力毁约
宝名置业与华峰联合签订的《白金海岸二期三标段（北区）景观绿化工程施工合同》和《白金海岸二期三标段（北区）26、27、28、31、32#楼室内精装修工程施工合同》，总合同金额约1亿元，按照交房顺序分批施工。
2019年6月初华峰联合进场施工白金海岸二期三标段（北区）室外景观绿化工程，2020年1月17日该工程完工并验收合格，截止2022年3月，该项工程已完工2年多，质保期已满，开发商仅支付总工程款的74.4%（含以房抵工程款款项及其他代付款项）。
2019年6月底，华峰联合进场施工白金海岸二期三标段26#、27#楼室内精装修工程，2021年1月该项目26#、27#楼精装修工程完工并交付业主使用，截止2022年4月，该项工程已完工1年多，开发商仅支付两栋楼总工程款的63.6%（含以房抵工程款款项及其他代付款项）。
2021年6月，华峰联合进场施工该项目31、32#楼精装修工程，因甲供材料空调、瓷砖等进场时间严重滞后，致使施工方工程进度缓慢，截止2022年3月7日完成约50%的工程量（开发商仅付款约150万元现金，以房抵款未实质性兑现）。合同正常履行过程中，宝名置业欠付华峰联合各项工程款及借款已超3000万元，至2022年春节前，华峰联合实在无力支付农民工工资及材料款，迫于经营压力多次向宝名置业催要款项，宝名置业遂找各种借口欲故意单方面终止合同，以达到其既可以合理拖欠工程款又不影响其工程正常推进的目的。
宝名置业于2022年3月14日给华峰联合下发了《<白金海岸二期三标段26、27、28、31、32#楼室内精装修工程施工合同>解除通知函》，以莫须有的理由要求单方面解除该施工合同。2022年3月15日，华峰联合向宝名置业送达了《不同意解除<白金海岸二期三标段26、27、28、31、32#楼室内精装修工程施工合同>的告知函》，明确告知其单方面解除合同的要求无法律依据和事实基础，也无合同约定，华峰联合不予认可，要求继续履行合同。
施工方申诉无门，农民工报警反被抓走拘留
尔后，在双方分歧未消除、现场工程量未确认、工地现场及材料未移交、农民工工资未确认未支付的情况下，宝名置业竟派保安把守小区大门及工地入口，不允许华峰联合方农民工进入工地现场，同时雇请工人开始强行施工（其雇请的工人直接住进工地32#楼24楼）。
双方就施工单位是否退场如何退场尚未达成一致的情况下，宝名置业即雇请工人强行施工的行为不仅严重侵犯了施工方的合法利益，也将造成现场施工进度证据灭失现场材料丢失等，后续施工方与农民工之间的工程量无法确认。农民工因担心证据灭失无法计算工程量，要求进入工地现场保护现场成品及剩余材料，开发商指示物业公司保安强行阻拦，双方僵持持续数天时间。
在此过程中，施工方多次向文昌市住建局、文昌市劳动监察大队、文昌市公安局等单位反映情况，明确提出双方合同尚在履约期内，不允许其他施工人员进场施工，即使解除合同，也应先确认现场工程量，并就退场方案达成一致，首先解决农民工工资的问题。遗憾的是，施工单位的诉求并未得到重视，政府部门的协调最终无疾而终。
3月23日，数十位农民工聚集小区门口，要求进入工地现场清点工程量保护现场成品，与此同时，开发商领导带领数十位保安，全副武装严守小区大门，不允许工人进入。双方现场的对立和僵持，最终演变为农民工与保安之间的群体斗殴事件，各有受伤，但相对于全副武装的保安，手无寸铁的农民工受伤更为严重，李海林即在此次事件中被殴打的工人。警察到场后将被打的两名工人带走，最终拘留9天。保安未有一人拘留，仅象征性罚款几百元，这激起了农民工的更大愤慨。
3月25日，又有多名甲方雇请的施工人员住进工地现场，面对“鸠占鹊巢”，无奈的农民工只能报警，要求警察清退非法的施工人员，保护施工现场，警察出警后，没有明确给出处理意见，也不出具任何书面报警受理单。
3月27日，施工方工作人员和农民工进入工地现场遭开发商保安阻止后再次报警，警察出警后以到派出所了解情况为由，直接将施工方2名工人带走，之后送往看守所，一名农民工拘留14天，另一名工作人员拘留9天，行政处罚决定书上显示的拘留理由为“涉嫌聚众扰乱单位秩序”。
至此，施工方工人已被拘留4人，持械伤人、且尚未接收31#、32#楼物业管理权即把守大门不许工人进入的保安，仅象征性罚款了事。
多部门互相推诿，农民工何去何从
至今已有4名施工方人员被拘留，“非法入侵”的开发商雇请的施工人员反而大摇大摆的在工地现场，参与斗殴的保安也未有人员被处理。警察的做法让农民工“望而生畏”，工地现场暂无人员聚集，但施工方与开发商的矛盾并未化解，农民工的问题并未解决。
之后数日，数十位农民工再次聚集文昌市信访办上访，信访办联系劳动监察部门，劳动监察部门又将问题反馈给施工单位，要求施工单位给农民工确认工程量并结算工资，问题是开发商与施工方的工程量尚未确认，现场又遭开发商雇请的施工人员破坏，工地现场的门都进不去，施工方和农民工如何确认工程量，即使确认了工程量，农民工的工资从哪里解决？
在此过程中，施工方和警察都很无奈，协调会上文昌公安局清澜派出所所长说“施工方要有胸怀，……要共同维护好文昌的营商环境……”，施工方负责人坦言，“我们合法的施工单位被从工地赶出，非法的施工人员鸠占鹊巢，我们怎么去维护营商环境？”
事件发生前后，文昌市住建局都了解详细过程，也曾开会协调开发商与施工单位妥善解决，后来的协调会干脆不来参加了，要求施工单位到法院解决。
问题是法院的审理程序将十分繁琐漫长，开庭时现场证据已遭破坏，施工单位及农民工如何主张合法权益？半拉子工程单价如何确认？即便法院作出公正裁决，施工单位和农民工谁又经得起这漫长的等待。
施工方手握一堆债权文书资料，涉及的债权数千万元，却奈何不了开发商，仍要每天应对材料商和农民工的追款；百余名农民工仍在开发商、信访局、劳动监察大队、施工方之间四处奔走；已经走出看守所的被拘农民工李海林，至今也想不明白自己被打为何还被拘留，“之前开发商领导就说在公安局找好关系了，难道他们里边真的有人？”
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