【程国强：警惕全球粮价上涨与减产“双碰头”】
2022年04月26日 10:19
粮食、化肥等资源供给短缺，粮价飞涨、贸易转移、各国自危，多重因素正在共同催化一场产生更多贫困人口的灾难
粮食供应突然趋紧，倒逼贸易转移，过去从俄罗斯和乌克兰进口粮食的国家，都须寻找其他供应地。
#程老师学术动态##粮食安全##全球粮食危机##俄罗斯乌克兰#
【财新网】“今年的粮食危机风险骤然上升，全球粮食危机或不可避免。”中国人民大学农业与农村发展学院教授、国家粮食安全战略研究院院长程国强近日接受财新记者采访时表示。
黑海地区、北美、南美，是全球三大粮仓。俄乌冲突以来，乌克兰物流受阻，俄罗斯受金融制裁、贸易限制，乌克兰与俄罗斯也都在限制粮食出口，全球粮食供应链中断。粮食供应突然趋紧，倒逼贸易转移，过去从俄罗斯和乌克兰进口粮食的国家，都须寻找其他供应地。
“突然之间的贸易转移，带来粮价一飞冲天。”程国强认为，供货不足、贸易转移，加上投机资本炒作等多方因素，催化了粮食危机。
粮价、减产、化肥三重危机
2020年5月至战前2022年1月，月度发布的粮农组织食品价格指数上涨了49%。战争爆发的2022年2月及3月，该指数在两个月内（较1月份）上涨了17%，两度破历史新高。
农作物期货行情代表性指标CBOT（芝加哥期货交易所）小麦主力合约4月25日报每蒲式耳10.8545美元，较2020年约5美元的低位翻超一番，较战前约8美元进一步上涨了三分之一。
俄罗斯是全球化肥供应大国，欧洲化肥厂又缺原料，全球化肥供给正急剧下降。程国强介绍，粮食播种、生长期都需施肥，若没有足够的施肥，按照农业技术专家的估计，减产比例或达到30%-50%，对今年以及明年的粮食产量都会有影响。
“到今年下半年，粮价上涨的危机和减产的危机有可能叠加，形成‘双碰头’风险。比过去单纯粮价上涨的危机，要严重地多。”程国强说。
俄罗斯是小麦、油籽、玉米、大麦等农产品的主要生产和贸易大国。俄罗斯与乌克兰小麦产量合计占到全球产量比重约15%，出口则占到全球贸易的30%左右。两国也是全球油料作物的主产区，油籽产量占到全球产量比重约21%，出口占到全球贸易约16%；其中以葵花籽油最为突出，两国葵花籽油全球产量的一半以上。两国玉米产量不算高，但是乌克兰玉米出口高，占到全球玉米贸易的14%-15%。两国大麦产量占到全球的11%-12%，不过出口共计占到全球贸易的比重超过两成。
当前战事蔓延，乌克兰粮油的物流、仓储、港口、码头等设施，都遭到了破坏。程国强介绍，此前乌克兰主要通过亚速海、黑海出口，但亚述海已被俄罗斯封锁。当下乌克兰如要运出粮食，只能运到毗邻黑海的其他口岸，比如罗马尼亚的口岸，需要通过内河、铁路运输转运，现在也很困难。
乌克兰也担心今年农业生产不能正常开展，国内会出现粮荒，并且已经在3月初限制农产品出口。乌克兰去年的秋收还没有完全收完，春播又极可能受到影响，总体来看，乌克兰国内的小麦、玉米、大麦、油籽等产量今年都会受到影响。
而俄罗斯由于受到经济制裁，被踢出SWIFT系统，存在结算障碍，很多欧盟国家不愿从俄罗斯进口粮食。俄罗斯也在3月中旬开始，禁止向欧亚经济联盟国家出口谷物。
除此，俄罗斯农药、种子依赖国际市场，拜耳等农业跨国巨头，也已停止对俄罗斯的非必要业务以及新增投资。如果后面农药巨头禁止向俄罗斯出口农药，俄罗斯或也会面临大幅减产。即使俄罗斯转向其他国家购买农药，也会受到制裁的影响。
因此，全球农产品供应急剧减少。以小麦为例，全球正常1.88亿吨全球贸易中，突然少了俄罗斯与乌克兰的5400万吨出口。
作为化石能源生产大国的俄罗斯，还在全球化肥供应中举足轻重。2021年，俄罗斯是氮肥的的第一大出口国、钾肥的第二大供应国，以及磷肥的第三大供应国。
当前，俄罗斯已暂停化肥出口。程国强指出，很多粮食主产区都使用俄罗斯化肥，缺失这部分化肥供给，未来对全球粮食主产地会带来很大影响。其中，南美、东欧、中亚等很多国家，30%以上化肥来自俄罗斯。而受经济制裁以及企业自裁影响，欧洲使用俄罗斯天然气作原料的化肥厂也开不了工。
两相夹击，全球化肥供给急剧下降。“这意味着今年粮食产量会有很大的减产风险。”程国强称，化肥短缺或许是今年全球粮食生产最主要的减产风险因素。
贫困人口增长警报
程国强认为，最直接受到冲击的，是北非、西亚、东亚等紧邻黑海地区、直接从俄罗斯和乌克兰进口小麦的国家，会直接威胁到这些国家的粮源。
这里面，埃及、土耳其、孟加拉、伊朗等国家60%以上的小麦来自黑海地区的，受到的冲击最直接、最显著。2015-2020年，俄罗斯小麦第一大买家是埃及，占埃及小麦总进口的60%。俄罗斯小麦大约有22%的小麦去往埃及，有21%的小麦去往土耳其，有约5%-6%卖到孟加拉。中国从俄罗斯进口仅400吨小麦，影响不算大。
俄乌冲突给农产品市场带来的次生影响同样显著。自3月以来，除俄乌两国，白俄罗斯、塞尔维亚、匈牙利、阿根廷、吉尔吉斯斯坦、保加利亚、土耳其、印尼等三十几个国家均已宣布限制粮食出口的措施。程国强解释，俄乌冲突前景不明，多国预期不稳，担心自己吃粮会有问题，于是禁止出口，又进一步推动了粮价的上涨。
更为严重的是，粮价的突然上涨，抬高了全球低收入国家的进口成本，尤其是低收入的粮食净进口国。他介绍，其中风险较大的是非洲、南亚国家，这些国家的粮食安全长期存在风险，每一次粮价波动都会影响到这些人的吃饭问题。
而在俄乌冲突之前，新冠疫情冲击供应链两年，加上美国大规模量化宽松，从2020年一季度开始，全球粮价就在一路走高，粮食价格本在高位运行。这次俄乌冲突加上经济制裁，又给低收入国家带来了新的困难。“实际上，过去全球粮食是过剩的。不是全球没有粮食供给，而是这些低收入者买不起粮食的危机。”程国强称。
新冠疫情本已给全球粮食安全带来挑战。根据多个国际组织联合发布的《2021年世界粮食安全和营养状况》报告，2020年，全球人口的约十分之一（约8.11亿人）面临食物不足困境。进入2021年，粮价又继续攀升。
程国强分析，去年的警报还没解除，如果不采取措施，今年预估会再增加2000-3000万贫困人口。
打破谷物供给三角格局
更令人担忧的是，黑海地区是最近20年成长起来的全球新兴粮食供给地，成为仅次于北美的全球第二大谷物供给地。长期来看，俄乌冲突或重塑全球粮食供给格局。贸易转移之后，俄罗斯、乌克兰或不得不被迫减产，而腾出来的空档会被其他产区逐步填补。
2000年—2009年，俄罗斯小麦年均产量4789万吨，增长到俄乌冲突前的8300万吨，增长近1倍，占世界小麦产量从6.4%增加到10.8%；小麦出口能力从年均962万吨增加到3500万吨，成为世界最大小麦出口国。
同一期间，乌克兰小麦则从年均产量1800万吨增长到2900万吨；小麦出口占比从3%增加到10%。
“本来已经形成了全球谷物供给的三角格局，但现在黑海这一角可能会出问题。”程国强认为，供给格局越多元化，全球粮食安全就越稳定。但这次战争的冲击可能改变三角供应格局，对全球粮食安全极为不利，对构建一个多元平衡的全球粮食供应链非常不利，也会增加保障全球粮食安全的不稳定性、不确定性。
俄乌冲突影响深远，程国强判断，要修复这轮粮食危机带来的影响，短则两年、长则三五年，所付出的时间与努力势必超过上一轮粮食危机。
全球在现代历史上曾发生两次大规模的粮食危机，第一次是70年代初由石油价格危机引起的全球粮食危机；第二次是2008-2011年，在次贷危机下粮价上涨及油价上涨，引发的粮食次生危机。■
文｜财新 罗国平
责任编辑:郭琼 版面编辑:边放
https://t.cn/A6XPpWJo
2022年04月26日 10:19
粮食、化肥等资源供给短缺，粮价飞涨、贸易转移、各国自危，多重因素正在共同催化一场产生更多贫困人口的灾难
粮食供应突然趋紧，倒逼贸易转移，过去从俄罗斯和乌克兰进口粮食的国家，都须寻找其他供应地。
#程老师学术动态##粮食安全##全球粮食危机##俄罗斯乌克兰#
【财新网】“今年的粮食危机风险骤然上升，全球粮食危机或不可避免。”中国人民大学农业与农村发展学院教授、国家粮食安全战略研究院院长程国强近日接受财新记者采访时表示。
黑海地区、北美、南美，是全球三大粮仓。俄乌冲突以来，乌克兰物流受阻，俄罗斯受金融制裁、贸易限制，乌克兰与俄罗斯也都在限制粮食出口，全球粮食供应链中断。粮食供应突然趋紧，倒逼贸易转移，过去从俄罗斯和乌克兰进口粮食的国家，都须寻找其他供应地。
“突然之间的贸易转移，带来粮价一飞冲天。”程国强认为，供货不足、贸易转移，加上投机资本炒作等多方因素，催化了粮食危机。
粮价、减产、化肥三重危机
2020年5月至战前2022年1月，月度发布的粮农组织食品价格指数上涨了49%。战争爆发的2022年2月及3月，该指数在两个月内（较1月份）上涨了17%，两度破历史新高。
农作物期货行情代表性指标CBOT（芝加哥期货交易所）小麦主力合约4月25日报每蒲式耳10.8545美元，较2020年约5美元的低位翻超一番，较战前约8美元进一步上涨了三分之一。
俄罗斯是全球化肥供应大国，欧洲化肥厂又缺原料，全球化肥供给正急剧下降。程国强介绍，粮食播种、生长期都需施肥，若没有足够的施肥，按照农业技术专家的估计，减产比例或达到30%-50%，对今年以及明年的粮食产量都会有影响。
“到今年下半年，粮价上涨的危机和减产的危机有可能叠加，形成‘双碰头’风险。比过去单纯粮价上涨的危机，要严重地多。”程国强说。
俄罗斯是小麦、油籽、玉米、大麦等农产品的主要生产和贸易大国。俄罗斯与乌克兰小麦产量合计占到全球产量比重约15%，出口则占到全球贸易的30%左右。两国也是全球油料作物的主产区，油籽产量占到全球产量比重约21%，出口占到全球贸易约16%；其中以葵花籽油最为突出，两国葵花籽油全球产量的一半以上。两国玉米产量不算高，但是乌克兰玉米出口高，占到全球玉米贸易的14%-15%。两国大麦产量占到全球的11%-12%，不过出口共计占到全球贸易的比重超过两成。
当前战事蔓延，乌克兰粮油的物流、仓储、港口、码头等设施，都遭到了破坏。程国强介绍，此前乌克兰主要通过亚速海、黑海出口，但亚述海已被俄罗斯封锁。当下乌克兰如要运出粮食，只能运到毗邻黑海的其他口岸，比如罗马尼亚的口岸，需要通过内河、铁路运输转运，现在也很困难。
乌克兰也担心今年农业生产不能正常开展，国内会出现粮荒，并且已经在3月初限制农产品出口。乌克兰去年的秋收还没有完全收完，春播又极可能受到影响，总体来看，乌克兰国内的小麦、玉米、大麦、油籽等产量今年都会受到影响。
而俄罗斯由于受到经济制裁，被踢出SWIFT系统，存在结算障碍，很多欧盟国家不愿从俄罗斯进口粮食。俄罗斯也在3月中旬开始，禁止向欧亚经济联盟国家出口谷物。
除此，俄罗斯农药、种子依赖国际市场，拜耳等农业跨国巨头，也已停止对俄罗斯的非必要业务以及新增投资。如果后面农药巨头禁止向俄罗斯出口农药，俄罗斯或也会面临大幅减产。即使俄罗斯转向其他国家购买农药，也会受到制裁的影响。
因此，全球农产品供应急剧减少。以小麦为例，全球正常1.88亿吨全球贸易中，突然少了俄罗斯与乌克兰的5400万吨出口。
作为化石能源生产大国的俄罗斯，还在全球化肥供应中举足轻重。2021年，俄罗斯是氮肥的的第一大出口国、钾肥的第二大供应国，以及磷肥的第三大供应国。
当前，俄罗斯已暂停化肥出口。程国强指出，很多粮食主产区都使用俄罗斯化肥，缺失这部分化肥供给，未来对全球粮食主产地会带来很大影响。其中，南美、东欧、中亚等很多国家，30%以上化肥来自俄罗斯。而受经济制裁以及企业自裁影响，欧洲使用俄罗斯天然气作原料的化肥厂也开不了工。
两相夹击，全球化肥供给急剧下降。“这意味着今年粮食产量会有很大的减产风险。”程国强称，化肥短缺或许是今年全球粮食生产最主要的减产风险因素。
贫困人口增长警报
程国强认为，最直接受到冲击的，是北非、西亚、东亚等紧邻黑海地区、直接从俄罗斯和乌克兰进口小麦的国家，会直接威胁到这些国家的粮源。
这里面，埃及、土耳其、孟加拉、伊朗等国家60%以上的小麦来自黑海地区的，受到的冲击最直接、最显著。2015-2020年，俄罗斯小麦第一大买家是埃及，占埃及小麦总进口的60%。俄罗斯小麦大约有22%的小麦去往埃及，有21%的小麦去往土耳其，有约5%-6%卖到孟加拉。中国从俄罗斯进口仅400吨小麦，影响不算大。
俄乌冲突给农产品市场带来的次生影响同样显著。自3月以来，除俄乌两国，白俄罗斯、塞尔维亚、匈牙利、阿根廷、吉尔吉斯斯坦、保加利亚、土耳其、印尼等三十几个国家均已宣布限制粮食出口的措施。程国强解释，俄乌冲突前景不明，多国预期不稳，担心自己吃粮会有问题，于是禁止出口，又进一步推动了粮价的上涨。
更为严重的是，粮价的突然上涨，抬高了全球低收入国家的进口成本，尤其是低收入的粮食净进口国。他介绍，其中风险较大的是非洲、南亚国家，这些国家的粮食安全长期存在风险，每一次粮价波动都会影响到这些人的吃饭问题。
而在俄乌冲突之前，新冠疫情冲击供应链两年，加上美国大规模量化宽松，从2020年一季度开始，全球粮价就在一路走高，粮食价格本在高位运行。这次俄乌冲突加上经济制裁，又给低收入国家带来了新的困难。“实际上，过去全球粮食是过剩的。不是全球没有粮食供给，而是这些低收入者买不起粮食的危机。”程国强称。
新冠疫情本已给全球粮食安全带来挑战。根据多个国际组织联合发布的《2021年世界粮食安全和营养状况》报告，2020年，全球人口的约十分之一（约8.11亿人）面临食物不足困境。进入2021年，粮价又继续攀升。
程国强分析，去年的警报还没解除，如果不采取措施，今年预估会再增加2000-3000万贫困人口。
打破谷物供给三角格局
更令人担忧的是，黑海地区是最近20年成长起来的全球新兴粮食供给地，成为仅次于北美的全球第二大谷物供给地。长期来看，俄乌冲突或重塑全球粮食供给格局。贸易转移之后，俄罗斯、乌克兰或不得不被迫减产，而腾出来的空档会被其他产区逐步填补。
2000年—2009年，俄罗斯小麦年均产量4789万吨，增长到俄乌冲突前的8300万吨，增长近1倍，占世界小麦产量从6.4%增加到10.8%；小麦出口能力从年均962万吨增加到3500万吨，成为世界最大小麦出口国。
同一期间，乌克兰小麦则从年均产量1800万吨增长到2900万吨；小麦出口占比从3%增加到10%。
“本来已经形成了全球谷物供给的三角格局，但现在黑海这一角可能会出问题。”程国强认为，供给格局越多元化，全球粮食安全就越稳定。但这次战争的冲击可能改变三角供应格局，对全球粮食安全极为不利，对构建一个多元平衡的全球粮食供应链非常不利，也会增加保障全球粮食安全的不稳定性、不确定性。
俄乌冲突影响深远，程国强判断，要修复这轮粮食危机带来的影响，短则两年、长则三五年，所付出的时间与努力势必超过上一轮粮食危机。
全球在现代历史上曾发生两次大规模的粮食危机，第一次是70年代初由石油价格危机引起的全球粮食危机；第二次是2008-2011年，在次贷危机下粮价上涨及油价上涨，引发的粮食次生危机。■
文｜财新 罗国平
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【“开门红”振奋人心 好势头重在持续——漳州一季度经济社会发展述评】
⊙闽南日报采访组
4月15日，“华龙一号”漳州核电1号机组常规岛两台主行车载荷试验顺利完成，标志着常规岛施工由土建阶段全面转入安装阶段。 中核国电漳州能源有限公司 供图
谷雨刚过，捷报传来——
漳州坚持“开局就开跑、起步就冲刺”，聚焦省委“提高效率、提升效能、提增效益”行动部署，克服经济下行压力，顶住疫情影响冲击，交出了一份令人满意的“单元考”答卷：
1至3月，漳州地区生产总值增长9.1%，增幅分别高出全国、全省平均水平4.3个百分点、2.4个百分点，在13项季度主要指标中，12项指标增幅位居全省前三。其中，固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入6项指标增幅位居全省第一；地区生产总值、规模以上工业增加值、金融机构本外币贷款余额增速位居全省第二。
透过成绩单，我们看到稳的根基。三次产业协调稳步增长，农林牧渔业总产值、规模以上工业增加值、第三产业增加值分别增长5.3%、16.9%、6.9%，均高于全省平均水平；“三驾马车”协同拉动有力，固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额分别增长17.5%、9.9%、28.4%，分别高于全省平均水平3.3个百分点、2.9个百分点、16.3个百分点。
透过成绩单，我们看到好的预期。全社会用电量、工业用电量分别增长12.95%、14.65%，分别比全省平均水平高出6.47个百分点、10.01个百分点，增幅均居全省第二；内外贸吞吐量1350.72万吨、增长24.4%，比全省平均水平高出15.4个百分点，自去年以来均保持在20%以上增长；内外贸集装箱7.25万标箱，增长21.8%，比全省平均水平高出19.8个百分点。
透过成绩单，我们看到了质的提升。新兴动能增长较快，高技术制造业增加值增长18.7%，高出全部规模以上工业增速1.8个百分点；一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入分别增长19.0%、26.9%，税性比重分别达到78.95%、67.81%，两项指标增幅、税性比重全部位居全省第一。
成绩来之不易，但不可盲目乐观。我们要清醒认识到，疫情影响还远没有结束，经济恢复的基础尚未牢固，我们的攻坚还要再深化，竞赛还要再加温，把当前稳中有进、稳中向好的态势持续下去，努力从“开门红”迈向“双过半”，进而确保全年“红到底”。
助跑、跳起、摸高
——以竞赛比拼奋战“开门红”
“开门红”是一场有准备之仗。
在去年下半年组织实施“产业发展项目建设年”活动和“六比一看”竞赛基础上，今年漳州进一步加压加力，实施“产业发展项目建设攻坚年”活动和“七比一看”竞赛。多了“攻坚”二字，意味着力度要更大、步伐要更快、成效要更好，需要通过助跑、跳起、摸高来实现。
春节假期后上班第一天，全市产业发展项目建设攻坚年动员大会召开，推动全市上下以攻坚的姿态抓产业、上项目、促发展。通过这场思想动员会、工作部署会、责任落实会，干部抓发展的干劲更足、路径更清、责任更明。
导向立了起来。漳州及时兑现去年“六比一看”竞赛记功嘉奖政策，对去年“六比一看”竞赛中表现突出的集体、个人表彰奖励，树立起“凭能力用干部、以实绩论英雄”的导向。
作风提了上去。会上要求“今天起，部门间不再相互串门拜年”，小小细节释放了强烈的信号：牢记“今天再晚也是早，明天再早也是晚”，只争朝夕，要以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，马上就办、真抓实干。
责任落了下去。继续擂响“七比一看”竞赛战鼓，常态化公布“七比”指标、“一看”排名，用好考核指挥棒，形成“一级带着一级干，千斤重担万人挑”的热潮，引导各级干部把心思和精力放在谋发展、抓发展上，形成了比学赶超、争先创优的浓厚氛围，“七比一看”各条赛道赛况激烈。
在发展的每个重要时期、关键节点，市委市政府主要领导对事关全局的重点任务、重大问题都带头抓、具体抓，以身作则、以上率下，带动全市干部用快节奏跑出加速度，任务一布置马上抓落实、问题一出现马上去解决、工作一完成马上就反馈，“事不过夜、案无积卷”愈发成为常态。
在刚刚结束的全市“拉练”工作检查中，我们就清晰地感受到各地火热的发展脉动。通过一次次竞赛比拼，干部的精气神越来越足——“充电五分钟，续航九小时”“看到项目眼睛会‘发亮’，想到工作内心会‘激动’”……不少县区“一把手”的心里话，折射出从“要我竞赛”到“我要竞赛”的转变。
项目为王、项目为大、项目为重
——以项目建设增强发展后劲
项目是拉动增长、壮大财力、带动就业的重要支撑，多与少、大与小、好与差直接关系到经济发展水平的高低。
“抓发展是硬道理、抓项目是真功夫。”一季度以来，漳州坚持“项目为王、项目为大、项目为重”，加快项目招引、签约、落地、建设、投产进度，持续增强经济发展后劲。
项目滚动接续。漳州紧抓项目“牛鼻子”，在重要时间节点举行项目集中签约开竣工活动：元旦期间，开展一季度项目集中开竣工活动，市四套班子主要领导带队分赴各地参加，“入账”156个项目、总投资1180亿元；市“两会”后，举办招商大会，总投资近1200亿元的187个签约项目汇聚漳州这块发展宝地。今年全市762个市级以上重点项目加快推进，累计完成投资676亿元、超序时进度9.6个百分点，其中总投资403亿元的云霄核电一期1#2#机组进入设备安装和土建施工高峰期，总投资191亿元的联盛林浆纸一体化项目完成投资23亿元……一个个重大项目不断取得新突破，投资增长的内生动力在不断激发。
要素保障有力。“兵马未动粮草先行”，要素保障是项目推进的重要前提。今年来，漳州各级各部门着力提升服务效能，一手向上争取支持拓增量，一手梳理自身优势挖潜能，要素保障能力显著提高。在漳州项目建设的主战场——古雷石化基地，省委省政府高度重视、倾力支持，在省级层面建立了部际联席会议机制，专门下发关于支持漳州古雷石化基地加快开发建设的通知，从更高层次持续破解“油头”、用海、能耗等制约瓶颈，推动古雷3个百亿级项目新开工建设，炼化一体化二期、中沙古雷乙烯等重大项目扎实有序推进，古雷呈现出项目加快落地、产业加速聚集、增长极效应更加显现的良好发展势头。
营商环境优化。高质量发展短期靠项目、中期靠政策、长期靠环境。围绕产业、项目和市场主体，优化营商环境就是提高生产力、竞争力、吸引力。一季度以来，漳州持续深化“千名干部挂千企”帮扶活动，市县两级四套班子领导和部门负责同志，一对一挂钩帮扶1263家规上限上企业，坚持“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”，为企业提供“妈妈式”服务；市主要领导每月开展“企业接待日”，面对面帮助企业纾困解难。特别是面对疫情冲击，认真兑现落实中央减税降费政策和省33条、市22条惠企政策，用好用足我省中小微企业纾困专项贷等，进一步增强企业信心、稳定市场预期、激发发展活力。1至3月，全市新登记市场主体4.06万户，增长91.27%，注册资本合计超1000亿元，增长179.59%，新登记市场主体数和注册资本数创近五年来开局新高。
突出工业、突破工业
——以产业提升支撑高质量发展
突出工业、突破工业，关键在优化三次产业结构，提升工业支撑能力。推动高质量发展， 一产稳、二产进、三产优是题中之义。
理清发展思路，明确主攻方向。经过多年“量”的稳定增长，漳州的产业到了破茧成蝶的窗口期，迫切需要“质”的提升。为此，我市紧扣省委省政府提出“四大经济”的部署，结合漳州产业实际，实施千百亿产业培育行动计划，紧盯主业突出、特色明显、成长性好的产业集群，加速培育形成食品加工、石油化工、海洋经济、装备制造等9个千亿级产业集群和电子信息、绿色纸业、医药健康等5个超五百亿产业集群，让漳州形成以先进制造业和现代服务业为主体、现代特色农业为基础的现代产业体系。一个规模工业产值有望突破万亿的产业体系已然成势。
加大招商引资，延伸产业链条。壮大产业实力，必须注重招商引资，加快产业从龙头走向链条、从链条迈向集群。一季度以来，漳州坚持“有图有链抓招商”，精准绘制“9+5”产业集群招商地图、产业链招商地图、飞地园区地图、重点区域优质企业图谱“四张图”，用好“线上线下”招商模式，引入一批投资强度大、税收效益好、带动就业强的产业项目，不断建链强链补链。同时，筑巢引凤，以漳州高新区三大片区开发建设为平台载体，围绕智能制造、生物医药、医疗康养、总部经济等领域开展产业链闭合招商；以古雷石化基地“油头”“化尾”延伸拓展芳烃、烯烃两条产业链，加速推动今年开工、签约两个“1000亿元”项目落地落实。招商带来的产业规模效应、集聚效应正在充分释放、激发动能。
强化机制保障，形成攻坚合力。市一级带头抓产业，紧紧围绕“9+5”产业集群，逐一落实一名市领导挂钩、一个部门牵头、一套专班服务、一份政策引导、一批项目支撑、一本地图招商、一笔经费保障制度等“七个一”工作机制，确保一抓到底、抓出成效。县区自选动作亮点频频，各地依据自身资源禀赋、产业基础，找准产业方向、加大推进力度。漳浦专门成立指挥部全力保障联盛一体化项目建设；长泰建立领导干部带头策划重大项目机制，形成“个个身上有指标、人人都是策划员”的浓厚氛围，各地抓产业、上项目蔚然成风。
增强忧患意识、系统观念
——以底线思维统筹发展与安全
底线决定上限，守住安全这个“1”，发展创造的许多个“0”才有意义，必须始终保持如履薄冰的高度警觉，增强忧患意识、系统观念，树牢底线思维，以确定性的努力来应对不确定的变化。
平战转换、专班推进，打好疫情防控阻击战歼灭战。3月以来，漳州先后发现7条疫情传播链。疫情发生后，市委市政府按照快准严实细要求，果断提级成立市战疫指挥部，设立10个工作专班分工协作，构建起扁平高效、各级融合、协同作战的指挥调度体系。同时，把握疫情阶段性变化，落实点线面风险防控举措，依托“大数据网格化+公安部门线索+人工网格化”，以最短时间阻断疫情传播、筑牢“外防输入”防线，为经济社会发展奠定了基础、提供了保证。
高位推动、合力攻坚，牢牢守住生态环保红线。“到生态环境问题突出的地方召开现场会”，漳州第一季度“一季一主题”活动聚焦“深入打好污染防治攻坚战”，督促各级各部门出点子、抓整改、补短板，力度之大、频次之高，以往少有。仅今年来，市委市政府主要领导就6次到平和明察暗访、现场办公，协调推进花山溪水污染整治进度。
压实责任、排查隐患，提升安全生产本质水平。安全生产事关生命安全。漳州始终绷紧安全生产这根弦，压紧压实安全生产“四方责任”，紧盯危化品、道路交通、建筑施工等重点领域开展安全隐患大排查大整治，坚决防范遏制重特大事故发生。数据显示，一季度我市事故起数、死亡人数同比下降超六成。
保障民生、维护稳定，切实兜牢民生工作底线。漳州坚持以人民为中心，落实省市各项稳就业、保就业政策措施，加速推进30项为民办实事项目，加快矛盾纠纷排查化解，同时狠抓耕地“非农化”“非粮化”整治，守好粮食安全，让发展的基础更加稳固。
全年看首季，我们“稳”的基础在巩固，“进”的力量在积蓄，“保”的底线在夯实。冲刺“双过半”，既要肯定成绩，也要正视问题，既要增强信心、坚定决心，也要保持清醒、保持定力，切实把“稳增长、守底线、惠民生”三件大事抓紧抓实抓出成效，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！
责任编辑：刘长乐 陈岩 邹美玲
⊙闽南日报采访组
4月15日，“华龙一号”漳州核电1号机组常规岛两台主行车载荷试验顺利完成，标志着常规岛施工由土建阶段全面转入安装阶段。 中核国电漳州能源有限公司 供图
谷雨刚过，捷报传来——
漳州坚持“开局就开跑、起步就冲刺”，聚焦省委“提高效率、提升效能、提增效益”行动部署，克服经济下行压力，顶住疫情影响冲击，交出了一份令人满意的“单元考”答卷：
1至3月，漳州地区生产总值增长9.1%，增幅分别高出全国、全省平均水平4.3个百分点、2.4个百分点，在13项季度主要指标中，12项指标增幅位居全省前三。其中，固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入6项指标增幅位居全省第一；地区生产总值、规模以上工业增加值、金融机构本外币贷款余额增速位居全省第二。
透过成绩单，我们看到稳的根基。三次产业协调稳步增长，农林牧渔业总产值、规模以上工业增加值、第三产业增加值分别增长5.3%、16.9%、6.9%，均高于全省平均水平；“三驾马车”协同拉动有力，固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额分别增长17.5%、9.9%、28.4%，分别高于全省平均水平3.3个百分点、2.9个百分点、16.3个百分点。
透过成绩单，我们看到好的预期。全社会用电量、工业用电量分别增长12.95%、14.65%，分别比全省平均水平高出6.47个百分点、10.01个百分点，增幅均居全省第二；内外贸吞吐量1350.72万吨、增长24.4%，比全省平均水平高出15.4个百分点，自去年以来均保持在20%以上增长；内外贸集装箱7.25万标箱，增长21.8%，比全省平均水平高出19.8个百分点。
透过成绩单，我们看到了质的提升。新兴动能增长较快，高技术制造业增加值增长18.7%，高出全部规模以上工业增速1.8个百分点；一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入分别增长19.0%、26.9%，税性比重分别达到78.95%、67.81%，两项指标增幅、税性比重全部位居全省第一。
成绩来之不易，但不可盲目乐观。我们要清醒认识到，疫情影响还远没有结束，经济恢复的基础尚未牢固，我们的攻坚还要再深化，竞赛还要再加温，把当前稳中有进、稳中向好的态势持续下去，努力从“开门红”迈向“双过半”，进而确保全年“红到底”。
助跑、跳起、摸高
——以竞赛比拼奋战“开门红”
“开门红”是一场有准备之仗。
在去年下半年组织实施“产业发展项目建设年”活动和“六比一看”竞赛基础上，今年漳州进一步加压加力，实施“产业发展项目建设攻坚年”活动和“七比一看”竞赛。多了“攻坚”二字，意味着力度要更大、步伐要更快、成效要更好，需要通过助跑、跳起、摸高来实现。
春节假期后上班第一天，全市产业发展项目建设攻坚年动员大会召开，推动全市上下以攻坚的姿态抓产业、上项目、促发展。通过这场思想动员会、工作部署会、责任落实会，干部抓发展的干劲更足、路径更清、责任更明。
导向立了起来。漳州及时兑现去年“六比一看”竞赛记功嘉奖政策，对去年“六比一看”竞赛中表现突出的集体、个人表彰奖励，树立起“凭能力用干部、以实绩论英雄”的导向。
作风提了上去。会上要求“今天起，部门间不再相互串门拜年”，小小细节释放了强烈的信号：牢记“今天再晚也是早，明天再早也是晚”，只争朝夕，要以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，马上就办、真抓实干。
责任落了下去。继续擂响“七比一看”竞赛战鼓，常态化公布“七比”指标、“一看”排名，用好考核指挥棒，形成“一级带着一级干，千斤重担万人挑”的热潮，引导各级干部把心思和精力放在谋发展、抓发展上，形成了比学赶超、争先创优的浓厚氛围，“七比一看”各条赛道赛况激烈。
在发展的每个重要时期、关键节点，市委市政府主要领导对事关全局的重点任务、重大问题都带头抓、具体抓，以身作则、以上率下，带动全市干部用快节奏跑出加速度，任务一布置马上抓落实、问题一出现马上去解决、工作一完成马上就反馈，“事不过夜、案无积卷”愈发成为常态。
在刚刚结束的全市“拉练”工作检查中，我们就清晰地感受到各地火热的发展脉动。通过一次次竞赛比拼，干部的精气神越来越足——“充电五分钟，续航九小时”“看到项目眼睛会‘发亮’，想到工作内心会‘激动’”……不少县区“一把手”的心里话，折射出从“要我竞赛”到“我要竞赛”的转变。
项目为王、项目为大、项目为重
——以项目建设增强发展后劲
项目是拉动增长、壮大财力、带动就业的重要支撑，多与少、大与小、好与差直接关系到经济发展水平的高低。
“抓发展是硬道理、抓项目是真功夫。”一季度以来，漳州坚持“项目为王、项目为大、项目为重”，加快项目招引、签约、落地、建设、投产进度，持续增强经济发展后劲。
项目滚动接续。漳州紧抓项目“牛鼻子”，在重要时间节点举行项目集中签约开竣工活动：元旦期间，开展一季度项目集中开竣工活动，市四套班子主要领导带队分赴各地参加，“入账”156个项目、总投资1180亿元；市“两会”后，举办招商大会，总投资近1200亿元的187个签约项目汇聚漳州这块发展宝地。今年全市762个市级以上重点项目加快推进，累计完成投资676亿元、超序时进度9.6个百分点，其中总投资403亿元的云霄核电一期1#2#机组进入设备安装和土建施工高峰期，总投资191亿元的联盛林浆纸一体化项目完成投资23亿元……一个个重大项目不断取得新突破，投资增长的内生动力在不断激发。
要素保障有力。“兵马未动粮草先行”，要素保障是项目推进的重要前提。今年来，漳州各级各部门着力提升服务效能，一手向上争取支持拓增量，一手梳理自身优势挖潜能，要素保障能力显著提高。在漳州项目建设的主战场——古雷石化基地，省委省政府高度重视、倾力支持，在省级层面建立了部际联席会议机制，专门下发关于支持漳州古雷石化基地加快开发建设的通知，从更高层次持续破解“油头”、用海、能耗等制约瓶颈，推动古雷3个百亿级项目新开工建设，炼化一体化二期、中沙古雷乙烯等重大项目扎实有序推进，古雷呈现出项目加快落地、产业加速聚集、增长极效应更加显现的良好发展势头。
营商环境优化。高质量发展短期靠项目、中期靠政策、长期靠环境。围绕产业、项目和市场主体，优化营商环境就是提高生产力、竞争力、吸引力。一季度以来，漳州持续深化“千名干部挂千企”帮扶活动，市县两级四套班子领导和部门负责同志，一对一挂钩帮扶1263家规上限上企业，坚持“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”，为企业提供“妈妈式”服务；市主要领导每月开展“企业接待日”，面对面帮助企业纾困解难。特别是面对疫情冲击，认真兑现落实中央减税降费政策和省33条、市22条惠企政策，用好用足我省中小微企业纾困专项贷等，进一步增强企业信心、稳定市场预期、激发发展活力。1至3月，全市新登记市场主体4.06万户，增长91.27%，注册资本合计超1000亿元，增长179.59%，新登记市场主体数和注册资本数创近五年来开局新高。
突出工业、突破工业
——以产业提升支撑高质量发展
突出工业、突破工业，关键在优化三次产业结构，提升工业支撑能力。推动高质量发展， 一产稳、二产进、三产优是题中之义。
理清发展思路，明确主攻方向。经过多年“量”的稳定增长，漳州的产业到了破茧成蝶的窗口期，迫切需要“质”的提升。为此，我市紧扣省委省政府提出“四大经济”的部署，结合漳州产业实际，实施千百亿产业培育行动计划，紧盯主业突出、特色明显、成长性好的产业集群，加速培育形成食品加工、石油化工、海洋经济、装备制造等9个千亿级产业集群和电子信息、绿色纸业、医药健康等5个超五百亿产业集群，让漳州形成以先进制造业和现代服务业为主体、现代特色农业为基础的现代产业体系。一个规模工业产值有望突破万亿的产业体系已然成势。
加大招商引资，延伸产业链条。壮大产业实力，必须注重招商引资，加快产业从龙头走向链条、从链条迈向集群。一季度以来，漳州坚持“有图有链抓招商”，精准绘制“9+5”产业集群招商地图、产业链招商地图、飞地园区地图、重点区域优质企业图谱“四张图”，用好“线上线下”招商模式，引入一批投资强度大、税收效益好、带动就业强的产业项目，不断建链强链补链。同时，筑巢引凤，以漳州高新区三大片区开发建设为平台载体，围绕智能制造、生物医药、医疗康养、总部经济等领域开展产业链闭合招商；以古雷石化基地“油头”“化尾”延伸拓展芳烃、烯烃两条产业链，加速推动今年开工、签约两个“1000亿元”项目落地落实。招商带来的产业规模效应、集聚效应正在充分释放、激发动能。
强化机制保障，形成攻坚合力。市一级带头抓产业，紧紧围绕“9+5”产业集群，逐一落实一名市领导挂钩、一个部门牵头、一套专班服务、一份政策引导、一批项目支撑、一本地图招商、一笔经费保障制度等“七个一”工作机制，确保一抓到底、抓出成效。县区自选动作亮点频频，各地依据自身资源禀赋、产业基础，找准产业方向、加大推进力度。漳浦专门成立指挥部全力保障联盛一体化项目建设；长泰建立领导干部带头策划重大项目机制，形成“个个身上有指标、人人都是策划员”的浓厚氛围，各地抓产业、上项目蔚然成风。
增强忧患意识、系统观念
——以底线思维统筹发展与安全
底线决定上限，守住安全这个“1”，发展创造的许多个“0”才有意义，必须始终保持如履薄冰的高度警觉，增强忧患意识、系统观念，树牢底线思维，以确定性的努力来应对不确定的变化。
平战转换、专班推进，打好疫情防控阻击战歼灭战。3月以来，漳州先后发现7条疫情传播链。疫情发生后，市委市政府按照快准严实细要求，果断提级成立市战疫指挥部，设立10个工作专班分工协作，构建起扁平高效、各级融合、协同作战的指挥调度体系。同时，把握疫情阶段性变化，落实点线面风险防控举措，依托“大数据网格化+公安部门线索+人工网格化”，以最短时间阻断疫情传播、筑牢“外防输入”防线，为经济社会发展奠定了基础、提供了保证。
高位推动、合力攻坚，牢牢守住生态环保红线。“到生态环境问题突出的地方召开现场会”，漳州第一季度“一季一主题”活动聚焦“深入打好污染防治攻坚战”，督促各级各部门出点子、抓整改、补短板，力度之大、频次之高，以往少有。仅今年来，市委市政府主要领导就6次到平和明察暗访、现场办公，协调推进花山溪水污染整治进度。
压实责任、排查隐患，提升安全生产本质水平。安全生产事关生命安全。漳州始终绷紧安全生产这根弦，压紧压实安全生产“四方责任”，紧盯危化品、道路交通、建筑施工等重点领域开展安全隐患大排查大整治，坚决防范遏制重特大事故发生。数据显示，一季度我市事故起数、死亡人数同比下降超六成。
保障民生、维护稳定，切实兜牢民生工作底线。漳州坚持以人民为中心，落实省市各项稳就业、保就业政策措施，加速推进30项为民办实事项目，加快矛盾纠纷排查化解，同时狠抓耕地“非农化”“非粮化”整治，守好粮食安全，让发展的基础更加稳固。
全年看首季，我们“稳”的基础在巩固，“进”的力量在积蓄，“保”的底线在夯实。冲刺“双过半”，既要肯定成绩，也要正视问题，既要增强信心、坚定决心，也要保持清醒、保持定力，切实把“稳增长、守底线、惠民生”三件大事抓紧抓实抓出成效，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！
责任编辑：刘长乐 陈岩 邹美玲
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