钦州港片区一季度经济发展实现开门红纪实
“开年就开干、开局就决战。”4月，走在春末的季里，从干劲十足的项目建设现场到热火朝天的生产车间，中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区（以下简称钦州港片区）在这个春天里追梦前行，铆足“虎劲”开新局，以更大力度、更实举措全力冲刺“开门红”，确保一季度经济发展高开稳走，一季度钦州港片区GDP完成101.6亿元，预计增长18.7%。
重点项目喜迎“开门红”
4月20日，在华谊钦州化工新材料一体化基地二期广西华谊75万吨/年丙烯及下游深加工一体化项目施工现场，塔吊林立，机器轰鸣，车辆穿梭，建设者们正争分夺秒抢工期。“现有作业人员接近5000人，经过紧张作业，项目土建工作已完成，进入设备安装、工艺管道安装高峰期。”项目负责人介绍，二期项目预计2022年9月底中交，12月底开始试生产。
据了解，华谊钦州化工新材料一体化基地项目是目前广西单体投资最大的工业项目，分三期建设，总投资900亿元，建成后预计产值将达到1000亿元，对加快延伸钦州石化产业链、形成北部湾沿海石化产业集群、打造国家级钦州石化产业基地具有重要意义。
项目建设是常抓不懈的“一号工程”。1月10日，钦州港片区按下重大项目建设“快进键”，在中伟新材料南部产业基地开工现场举行了一季度重点项目集中开工活动，55个重点项目，总投资390多亿元，涵盖新能源新材料、电子信息、粮食加工、现代物流、装备制造、基础设施、生态环保等多个产业领域及配套工程。其中，总投资34.5亿元的中伟新材料南部产业基地一期二、三阶段开工建设，全面拉开了新一年狠抓项目建设、推动跨越发展的序幕。
今年片区推进百亿元重大产业项目达到13个，总投资达到2400亿元，达产产值超3000亿元。其中，新开工5个，投产4个，在建4个。一季度，钦州港片区紧盯华谊二期丙烯和氯碱、国投三期、中伟一期、金桂二期和泰嘉等项目，全力做好项目建设各项要素保障。国投电厂2号机组、鸿谊30万吨聚丙烯、上海格派、厦门建发、桐昆等重点产业项目火力全开，力争以“开门红”博得“满堂彩”。一季度，固定资产投资完成65.9亿元，同比增长21.2%。
“在招商引资上见实效，在争资立项上出实招，在项目服务上比优劣，在发展赛场上分胜负。”片区招商服务中心负责人说道。
今年一季度，借助驻长三角企业服务处、湾企服务处、川渝服务处平台，片区招商团队拜访了希尔顿惠庭酒店、巴斯夫有限公司、全国台湾同胞投资企业联谊会等25家企商协会，通过线上线下等多种方式，多方面拓展招商引资渠道，并积极推荐到自贸区考察。1-3月，累计完成12家外资企业注册。
国际枢纽海港建设再提速
“呜呜——”随着鸣笛声响，4月8日上午9时55分，满载着“广元造”及川陕甘毗邻地区优势特色产品的班列从广元火车南站驶出，向着大海的方向——广西钦州港疾驰而去。
这是“广元—钦州港”西部陆海新通道铁海联运班列的首发，与自贡、遂宁、成都双流四地同步发车。首批货物将通过铁海联运，经钦州港发往越南等东盟国家，标志着广元打通了一条便捷、经济的南向出海物流通道，在打造四川开放发展“北大门”、协同衔接长江经济带发展、融入国内国际双循环格局上又迈出坚实的一步。
4月16日上午，陆海新通道RCEP—北部湾港—河南海铁联运双向对开班列开通仪式在广西钦州和河南漯河同步举行。一列满载27个集装箱泰国木薯淀粉的上行班列从钦州铁路集装箱中心站发车，河南漯河车站同步发出一列满载25个集装箱铝轮毂等货物的下行班列，4天后两趟列车分别抵达漯河市和钦州市，这标志着陆海新通道运行范围由西部地区首次拓展到中部地区，面向RCEP成员国市场的货物和原材料将源源不断通过这条新通道运送到生产企业和消费者手上。
围绕建成千万标箱国际门户港、西部陆海新通道战略枢纽的目标，今年以来，钦州港片区全面实施“建大港”攻坚行动，加快提升港口大型化、专业化、智能化水平，完善港口集疏运体系建设，优化拓展内外贸航线班列，积极共建国际枢纽海港、港口型国家物流枢纽，推动从物流大港向贸易大港发展。今年一季度，钦州港完成港口货物吞吐量3836.5万吨，集装箱完成108.2万标箱，同比增长14.3%；其中外贸完成16.8万标箱，同比增长15.1%。
规上工业企业“马力全开”
人勤春来早，开春以来，广西金桂浆纸业有限公司已拉开架势全力生产。4月22日，走进位于钦州港工业园区的广西金桂浆纸业有限公司，偌大的生产车间，机声轰鸣不绝于耳，只见各式自动化设备高速运转，工人们正戴着口罩，士气满满、干劲十足地在各自工位忙碌着，合奏着新春的“纺织之歌”。
“不早点复工不行啊，订单不等人，大家抢时间、抓进度，满负荷地加紧赶制订单。订单较去年同期大幅提升”金桂公司负责人说，3月下旬以来，受疫情影响，导致用工需求无法得到满足。片区管委会根据企业实际情况，采取大网格实行封闭管理、小网格内实行点对点循环流动方式，保障金桂企业正常生产需求。与此同时，金桂公司根据生产情况调整倒班模式，生产线排班从4班3倒调整为3班3倒、2班2倒，保障生产线工人轮换不断，并为460名员工安排临时住宿，保障工人顺利到岗，机器满负荷运转，现在工人三班倒、连轴转，大家心里就一个想法：多抢时间、多赶订单。据统计，一季度，金桂浆纸业公司白卡纸产量57.34万吨，同比增长69.8%，产值35.01亿元，同比增长23.5%。
在广西石化公司液化气生产车间，只见工人正在加紧生产民用液化气，一派忙碌景象，全力保障群众正常用气需求。
“根据管委的防疫要求和公司的业务需要，今年一季度，我们很多员工坚守在工作岗位上。”公司负责人说道，为应对疫情影响，公司迅速启动人员备班计划，要求各生产部两个班组及以上倒班员工、生产部一半以上管理技术人员、各机关处室每个部门2人以上人员每周5天内不返回钦州市区。机关处室发挥表率作用、头雁效应，吃住在现场，以厂为家，做到岗位不缺、力量不减，切实保证特殊时段广西石化公司的生产经营有序。
“面对疫情影响，为保证今年生产任务，管委给我们办理了全区车辆特别通行证，保证公司生产物料供应。”广西中伟新能源科技有限公司负责人介绍说，作为钦州港片区新能源材料龙头企业，自复工以来，我们公司开足马力，对员工进行集中封闭管理，全力投料生产，在做好疫情防控的同时，抓好企业生产进度，今年预计可实现产值60亿元。
热火朝天的生产景象，不负期待。钦州港片区企业纷纷立足自身发展优势，鼓足干劲，努力将“起势”转化为“胜势”。一季度片区规上工业总产值完成284.6亿元，同比增长48.4%，实现了良好开局。
靠前服务擦亮“店小二”招牌
为实现经济发展“开门红”，钦州港片区持续输送“政策红利”，全方位、多层次为企业纾难解困。
结合“优化营商环境”攻坚行动，钦州港片区经济发展局牵头组成固定资产投资专班，先后前往钦州港创智睿智能终端产业园项目、格派新能源电池材料一体化项目、友谊大道北段、中伟新材料南部产业基地、片区重点投资项目实地调研，听取项目一季度以及全年投资预判，投资主要来源、构成以及建设方面亟待解决的问题等，为一季度开门红项目提供了扎实的服务保障。
其它职能部门也是纷纷出实招，在用地、用工、融资以及电、气等要素保障方面做足功夫。据了解，通过银企对接、部门包保企业走访等活动，强化金融支持园区建设，一季度推动金融机构向钦州港片区重点工业企业融资9.97亿元，投放1.83亿元支持钦州港片区新兴标准厂房项目，推动农发行授信9亿元贷款支持自贸区钦州港片区新城项目开工建设......
与此同时，钦州港片区推出形式多样的“开门红包”，今年一季度，钦州港片区统筹疫情防控和经济发展，针对片区18家产值亿元以上企业实施“一企一策”政策，通过对企业高管采取针对性激励政策，激发企业内在生产活力；争取自治区疫情防控办支持，片区管委对企业货运司机及物流公司司机发放超过4000张区通行的特别通行证，确保生产原料、产品、生产生活物资运输；采取企业闭环管理“点对点”接送模式，确保职工返岗，保证了片区企业满负荷生产。
“开年就开干、开局就决战。”4月，走在春末的季里，从干劲十足的项目建设现场到热火朝天的生产车间，中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区（以下简称钦州港片区）在这个春天里追梦前行，铆足“虎劲”开新局，以更大力度、更实举措全力冲刺“开门红”，确保一季度经济发展高开稳走，一季度钦州港片区GDP完成101.6亿元，预计增长18.7%。
重点项目喜迎“开门红”
4月20日，在华谊钦州化工新材料一体化基地二期广西华谊75万吨/年丙烯及下游深加工一体化项目施工现场，塔吊林立，机器轰鸣，车辆穿梭，建设者们正争分夺秒抢工期。“现有作业人员接近5000人，经过紧张作业，项目土建工作已完成，进入设备安装、工艺管道安装高峰期。”项目负责人介绍，二期项目预计2022年9月底中交，12月底开始试生产。
据了解，华谊钦州化工新材料一体化基地项目是目前广西单体投资最大的工业项目，分三期建设，总投资900亿元，建成后预计产值将达到1000亿元，对加快延伸钦州石化产业链、形成北部湾沿海石化产业集群、打造国家级钦州石化产业基地具有重要意义。
项目建设是常抓不懈的“一号工程”。1月10日，钦州港片区按下重大项目建设“快进键”，在中伟新材料南部产业基地开工现场举行了一季度重点项目集中开工活动，55个重点项目，总投资390多亿元，涵盖新能源新材料、电子信息、粮食加工、现代物流、装备制造、基础设施、生态环保等多个产业领域及配套工程。其中，总投资34.5亿元的中伟新材料南部产业基地一期二、三阶段开工建设，全面拉开了新一年狠抓项目建设、推动跨越发展的序幕。
今年片区推进百亿元重大产业项目达到13个，总投资达到2400亿元，达产产值超3000亿元。其中，新开工5个，投产4个，在建4个。一季度，钦州港片区紧盯华谊二期丙烯和氯碱、国投三期、中伟一期、金桂二期和泰嘉等项目，全力做好项目建设各项要素保障。国投电厂2号机组、鸿谊30万吨聚丙烯、上海格派、厦门建发、桐昆等重点产业项目火力全开，力争以“开门红”博得“满堂彩”。一季度，固定资产投资完成65.9亿元，同比增长21.2%。
“在招商引资上见实效，在争资立项上出实招，在项目服务上比优劣，在发展赛场上分胜负。”片区招商服务中心负责人说道。
今年一季度，借助驻长三角企业服务处、湾企服务处、川渝服务处平台，片区招商团队拜访了希尔顿惠庭酒店、巴斯夫有限公司、全国台湾同胞投资企业联谊会等25家企商协会，通过线上线下等多种方式，多方面拓展招商引资渠道，并积极推荐到自贸区考察。1-3月，累计完成12家外资企业注册。
国际枢纽海港建设再提速
“呜呜——”随着鸣笛声响，4月8日上午9时55分，满载着“广元造”及川陕甘毗邻地区优势特色产品的班列从广元火车南站驶出，向着大海的方向——广西钦州港疾驰而去。
这是“广元—钦州港”西部陆海新通道铁海联运班列的首发，与自贡、遂宁、成都双流四地同步发车。首批货物将通过铁海联运，经钦州港发往越南等东盟国家，标志着广元打通了一条便捷、经济的南向出海物流通道，在打造四川开放发展“北大门”、协同衔接长江经济带发展、融入国内国际双循环格局上又迈出坚实的一步。
4月16日上午，陆海新通道RCEP—北部湾港—河南海铁联运双向对开班列开通仪式在广西钦州和河南漯河同步举行。一列满载27个集装箱泰国木薯淀粉的上行班列从钦州铁路集装箱中心站发车，河南漯河车站同步发出一列满载25个集装箱铝轮毂等货物的下行班列，4天后两趟列车分别抵达漯河市和钦州市，这标志着陆海新通道运行范围由西部地区首次拓展到中部地区，面向RCEP成员国市场的货物和原材料将源源不断通过这条新通道运送到生产企业和消费者手上。
围绕建成千万标箱国际门户港、西部陆海新通道战略枢纽的目标，今年以来，钦州港片区全面实施“建大港”攻坚行动，加快提升港口大型化、专业化、智能化水平，完善港口集疏运体系建设，优化拓展内外贸航线班列，积极共建国际枢纽海港、港口型国家物流枢纽，推动从物流大港向贸易大港发展。今年一季度，钦州港完成港口货物吞吐量3836.5万吨，集装箱完成108.2万标箱，同比增长14.3%；其中外贸完成16.8万标箱，同比增长15.1%。
规上工业企业“马力全开”
人勤春来早，开春以来，广西金桂浆纸业有限公司已拉开架势全力生产。4月22日，走进位于钦州港工业园区的广西金桂浆纸业有限公司，偌大的生产车间，机声轰鸣不绝于耳，只见各式自动化设备高速运转，工人们正戴着口罩，士气满满、干劲十足地在各自工位忙碌着，合奏着新春的“纺织之歌”。
“不早点复工不行啊，订单不等人，大家抢时间、抓进度，满负荷地加紧赶制订单。订单较去年同期大幅提升”金桂公司负责人说，3月下旬以来，受疫情影响，导致用工需求无法得到满足。片区管委会根据企业实际情况，采取大网格实行封闭管理、小网格内实行点对点循环流动方式，保障金桂企业正常生产需求。与此同时，金桂公司根据生产情况调整倒班模式，生产线排班从4班3倒调整为3班3倒、2班2倒，保障生产线工人轮换不断，并为460名员工安排临时住宿，保障工人顺利到岗，机器满负荷运转，现在工人三班倒、连轴转，大家心里就一个想法：多抢时间、多赶订单。据统计，一季度，金桂浆纸业公司白卡纸产量57.34万吨，同比增长69.8%，产值35.01亿元，同比增长23.5%。
在广西石化公司液化气生产车间，只见工人正在加紧生产民用液化气，一派忙碌景象，全力保障群众正常用气需求。
“根据管委的防疫要求和公司的业务需要，今年一季度，我们很多员工坚守在工作岗位上。”公司负责人说道，为应对疫情影响，公司迅速启动人员备班计划，要求各生产部两个班组及以上倒班员工、生产部一半以上管理技术人员、各机关处室每个部门2人以上人员每周5天内不返回钦州市区。机关处室发挥表率作用、头雁效应，吃住在现场，以厂为家，做到岗位不缺、力量不减，切实保证特殊时段广西石化公司的生产经营有序。
“面对疫情影响，为保证今年生产任务，管委给我们办理了全区车辆特别通行证，保证公司生产物料供应。”广西中伟新能源科技有限公司负责人介绍说，作为钦州港片区新能源材料龙头企业，自复工以来，我们公司开足马力，对员工进行集中封闭管理，全力投料生产，在做好疫情防控的同时，抓好企业生产进度，今年预计可实现产值60亿元。
热火朝天的生产景象，不负期待。钦州港片区企业纷纷立足自身发展优势，鼓足干劲，努力将“起势”转化为“胜势”。一季度片区规上工业总产值完成284.6亿元，同比增长48.4%，实现了良好开局。
靠前服务擦亮“店小二”招牌
为实现经济发展“开门红”，钦州港片区持续输送“政策红利”，全方位、多层次为企业纾难解困。
结合“优化营商环境”攻坚行动，钦州港片区经济发展局牵头组成固定资产投资专班，先后前往钦州港创智睿智能终端产业园项目、格派新能源电池材料一体化项目、友谊大道北段、中伟新材料南部产业基地、片区重点投资项目实地调研，听取项目一季度以及全年投资预判，投资主要来源、构成以及建设方面亟待解决的问题等，为一季度开门红项目提供了扎实的服务保障。
其它职能部门也是纷纷出实招，在用地、用工、融资以及电、气等要素保障方面做足功夫。据了解，通过银企对接、部门包保企业走访等活动，强化金融支持园区建设，一季度推动金融机构向钦州港片区重点工业企业融资9.97亿元，投放1.83亿元支持钦州港片区新兴标准厂房项目，推动农发行授信9亿元贷款支持自贸区钦州港片区新城项目开工建设......
与此同时，钦州港片区推出形式多样的“开门红包”，今年一季度，钦州港片区统筹疫情防控和经济发展，针对片区18家产值亿元以上企业实施“一企一策”政策，通过对企业高管采取针对性激励政策，激发企业内在生产活力；争取自治区疫情防控办支持，片区管委对企业货运司机及物流公司司机发放超过4000张区通行的特别通行证，确保生产原料、产品、生产生活物资运输；采取企业闭环管理“点对点”接送模式，确保职工返岗，保证了片区企业满负荷生产。
【#取消初中毕业后普职分流#，还要打通上升渠道】#职向未来# 4月20日，职业教育法获修订通过，将自5月1日起施行，这是该法1996年颁布后的首次“大修”。修订后的职业教育法在招生考试制度、高等教育体制、产教融合等方面进行了重点调整，充分反映了国家办好职业教育的决心和愿望。修订后的职业教育法删掉了分流的规定，明确“在义务教育后的不同阶段因地制宜、统筹推进职业教育与普通教育协调发展”，尤其备受关注。
中考后普职分流、普职比大体相当的制度安排，是近年来教育焦虑不断前移的一个主因。高等教育已经进入大众化阶段，家长对孩子接受高层次教育有更高的期待，但是中考后却有接近一半的孩子无法升入普通高中，被分流进入职业教育体系，其中很大一部分将失去升学机会。所以，家长的分流焦虑尤其严重，一些地方中考竞争更甚于高考。这也是义务教育阶段竞争激烈，“双减”成效被部分“对冲”的原因所在。
删除“分流”表述，体现了职业教育作为类型教育的新定位。新修订的职业教育法明确职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型，这是首次在法律层面明确职业教育是一种“类型教育”，而不是一种“层次教育”，与普通教育同等重要的地位。
从“分流”到“协调发展”，强制性的意味越来越弱，但并不意味着所有人都可以读普高。普职比大体相当的政策仍将保持，只不过考虑到不同地方的经济社会发展水平，普职比将有更大的弹性空间。
虽然删除了“分流”表述，但家长的分流焦虑仍将存在，这需要职业教育体系的系统改革，这也是此次职业教育法大修所要解决的主要问题。
为什么家长害怕孩子被分流到中职？因为上了中职之后，一部分学生将失去升学机会。进入“文凭社会”，社会对求职者的学历要求不断提高。而且在一些家长看来，职业院校生源较差，部分职校人才培养质量不高，更导致职校学生就业时遇到各种歧视。因此，“一朝分流定终身”的恐惧笼罩在家长心头，分流焦虑背后是对孩子前途的担忧。
新修订的职业教育法从多个层面破解了这种担忧。首先是调整了中职学校的定位，明确了其升学与就业并重的定位。其次是，打通中职生升学的堵点，明确中等职业学校与高等职业学校教育的贯通招生和培养，明确设立实施本科及以上层次教育的高等职业学校，扩大职业本科、应用型本科在职教高考中的招生计划。这也就意味着，大专不再是职业教育的“天花板”，中职生不仅可以读大专，还可以读本科甚至研究生。“断头路”被打通，职校生的上升“立交桥”搭建好了，其接受高层次教育的需求能够通过多种方式得到满足。如此，不仅能够提高中职学校的积极性，也将提高中职教育的认同度和吸引力，从而化解分流焦虑。
发展本科及以上职业教育，畅通中职生的上升通道，不仅在于满足学生接受更高层次教育的需求，也是满足产业升级转型对高等级、高层次的职业技能人才需求的必然要求。我国正在从制造业大国向制造强国转型，发展高端、先进制造业，提升企业自主创新能力，促进数字化转型都迫切需要更多的高技能人才。瞄准高端产业和产业高端，服务好产业升级转型的发展趋势，为制造强国建设提供人才支撑，是职业教育高质量发展的使命所在。
面对这种职业教育发展的新定位、新趋势，一方面需要加大职业教育投入，真正做到同等重视、同等投入、同等保障，办出高质量、有特色的职业教育；另一方面需要公众改变对职业教育的刻板认识，破除“崇尚学历，漠视技能”的教育观和成才观，不再用“层次教育”思维来看待职业教育，保障职校生在升学、就业和职业发展方面与普校学生享有平等机会。家长则需要在尊重孩子禀赋和兴趣的基础上为孩子进行选择，要看到成长为高级技术技能人才，同样前途广大，也可以有体面的收入和较高的社会地位。成长道路千万条，适合的才是最好的。（来源：红星新闻）
中考后普职分流、普职比大体相当的制度安排，是近年来教育焦虑不断前移的一个主因。高等教育已经进入大众化阶段，家长对孩子接受高层次教育有更高的期待，但是中考后却有接近一半的孩子无法升入普通高中，被分流进入职业教育体系，其中很大一部分将失去升学机会。所以，家长的分流焦虑尤其严重，一些地方中考竞争更甚于高考。这也是义务教育阶段竞争激烈，“双减”成效被部分“对冲”的原因所在。
删除“分流”表述，体现了职业教育作为类型教育的新定位。新修订的职业教育法明确职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型，这是首次在法律层面明确职业教育是一种“类型教育”，而不是一种“层次教育”，与普通教育同等重要的地位。
从“分流”到“协调发展”，强制性的意味越来越弱，但并不意味着所有人都可以读普高。普职比大体相当的政策仍将保持，只不过考虑到不同地方的经济社会发展水平，普职比将有更大的弹性空间。
虽然删除了“分流”表述，但家长的分流焦虑仍将存在，这需要职业教育体系的系统改革，这也是此次职业教育法大修所要解决的主要问题。
为什么家长害怕孩子被分流到中职？因为上了中职之后，一部分学生将失去升学机会。进入“文凭社会”，社会对求职者的学历要求不断提高。而且在一些家长看来，职业院校生源较差，部分职校人才培养质量不高，更导致职校学生就业时遇到各种歧视。因此，“一朝分流定终身”的恐惧笼罩在家长心头，分流焦虑背后是对孩子前途的担忧。
新修订的职业教育法从多个层面破解了这种担忧。首先是调整了中职学校的定位，明确了其升学与就业并重的定位。其次是，打通中职生升学的堵点，明确中等职业学校与高等职业学校教育的贯通招生和培养，明确设立实施本科及以上层次教育的高等职业学校，扩大职业本科、应用型本科在职教高考中的招生计划。这也就意味着，大专不再是职业教育的“天花板”，中职生不仅可以读大专，还可以读本科甚至研究生。“断头路”被打通，职校生的上升“立交桥”搭建好了，其接受高层次教育的需求能够通过多种方式得到满足。如此，不仅能够提高中职学校的积极性，也将提高中职教育的认同度和吸引力，从而化解分流焦虑。
发展本科及以上职业教育，畅通中职生的上升通道，不仅在于满足学生接受更高层次教育的需求，也是满足产业升级转型对高等级、高层次的职业技能人才需求的必然要求。我国正在从制造业大国向制造强国转型，发展高端、先进制造业，提升企业自主创新能力，促进数字化转型都迫切需要更多的高技能人才。瞄准高端产业和产业高端，服务好产业升级转型的发展趋势，为制造强国建设提供人才支撑，是职业教育高质量发展的使命所在。
面对这种职业教育发展的新定位、新趋势，一方面需要加大职业教育投入，真正做到同等重视、同等投入、同等保障，办出高质量、有特色的职业教育；另一方面需要公众改变对职业教育的刻板认识，破除“崇尚学历，漠视技能”的教育观和成才观，不再用“层次教育”思维来看待职业教育，保障职校生在升学、就业和职业发展方面与普校学生享有平等机会。家长则需要在尊重孩子禀赋和兴趣的基础上为孩子进行选择，要看到成长为高级技术技能人才，同样前途广大，也可以有体面的收入和较高的社会地位。成长道路千万条，适合的才是最好的。（来源：红星新闻）
【房地产回暖存在较大不确定性，GDP增长5.5％困难加大】日前，国家统计局发布了3月份全国商品住宅销售价格变动情况。初步统计，70个大中城市中，各线城市商品住宅销售价格环比趋稳，同比下降或涨幅回落。4月18日，国家统计局又公布了今年一季度全国房地产开发投资增长仅为0.7%。相关数据显示，2022年3月全国商品房销售同比降幅已经创出2015年以来新低。
商品住宅销量下降，开发投资增长近于停滞，中国房地产市场的现状，是市场发展的必然，还是综合因素的影响？未来房价是否会出现明显回落？中国社科院金融研究所原金融发展室主任、研究员易宪容认为，住宅销售金额下降幅度比住宅销售面积下降的幅度大近七个百分点，这意味着已经出现了房价全国性的普遍下跌。而各地房地产调控政策松绑是否能让今年国内房地产市场回暖，也还存在着较大的不确定性。
以下为正文。
探索发展模式是个艰巨任务
与往年不同，房地产问题并没有成为今年“两会”代表、委员及新闻媒体关注的焦点，政府工作报告对房地产市场也着墨不多。比如，在政府工作报告中，今年房地产市场的基本任务是，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。其政策含义包括了三个方面：一是房地产市场的基本定位没有改变，仍然强调的是要由以投资为主导的市场逐渐地向以消费为主导的住房市场回归，这也是未来房地产市场的基本基调；二是强调实现住房市场“只住不炒”市场定位的具体措施是发展住房租赁市场，增加保障性住房的供给；三是要探索房地产市场新的发展模式，即通过具体政策让房地产市场发展模式转型。
前两个方面，基本上是2016年以来一直在强调的内容，只有第三点是一个新的提法，目前这已经成为未来房地产市场发展的关注的热点。但是，未来中国房地产市场发展模式是什么模样，当前只能是一个未知数，肯定要探索，走一步看一步，目前我们只能从现有的房地产发展模式来理解。
从1998年住房市场商品化改革开始，中国房地产市场已经发展了24年了。所形成的房地产市场模式既不是英美市场化的房地产发展模式，也不是德国等欧洲国家完全是以消费租赁为主导的模式，也不是新加坡以85%以上以祖屋为主导的保障性住房发展模式，而是从中国香港的房地产市场“三高”（高房价、高地价、高保障性住房；保障性住房占比达50%以上）模式演化而来。在中国的房地产市场发展初期，更强调的是以高房价来推高地价，以此来增长地方土地财政收入，保障性住房关注不多。在这个模式下，地方政府具有推高房价与土地价格的强激励。直到2010年的“国十条”增加保障性住房的建设才提到了房地产政策议事日程，并在之后每年的房地产政策都在不断强化这个方面。
事实证明，香港的房地产市场发展模式不仅是一种低效以投资炒作为主导的房地产发展模式，而且是一种严重损害绝大多数中低收入者利益的房地产发展模式，再加上内地房地产市场只是选择性地学香港房地产发展模式（选择了高房价、高地价），更导致内地房地产市场发展模式存在许多严重缺陷，当前房地产市场的许多问题及风险都由此而生。对此，政府已经看到问题所在，特别中国金融监管当局，更是看得特别清楚。2020年推出及2021年实施房地产企业融资“三条红线”的政策，看上去并没有多少严厉，在欧美市场化的条件下基本上是一种常识，但这种政策推出却对中国房地产企业造成了巨大冲击，其核心就在于要改变当前房地产市场发展模式。但随后，监管层又不得不对推出的这些政策有所调整，以减弱对市场的冲击力度。这也意味着，由于严重的制度路径依赖，由于涉及到重大的利益关系调整，房地产发展新模式探索并非是一项短期政策，而是一项长期政策，需要一个漫长的过程。
房价已出现全国性普跌
也正是对房地产发展模式的探索仍在过程中，给房地产市场带来的冲击及影响在今年一季度的数据中显得特别明显，再加上疫情及外部环境的冲击，这种影响与冲击比市场预期的要大得多。主要表现有，国家统计局最近公布数据显示，1-3月份，全国房地产开发投资27765亿元，同比增长0.7%，是历年来最低水平，而房地产开发投资下降，更意味着房地产开发商预售住房交房速度下降（因为2021年住房销售仍然处于高水平，房地产开发存在资金缺口，比如，住宅新开工面积21558万平方米，下降20.3%）；1-3月份，商品房销售面积31046万平方米，同比下降13.8%；其中，住宅销售面积下降18.6%。商品房销售额29655亿元，下降22.7%；其中，住宅销售额下降25.6%。住房销售出现严重的负增长，下降的幅度达25%以上。这是2007年以来第一次出现这种现象。而且更为严重的是住宅销售金额下降幅度比住宅销售面积下降的幅度大近七个百分点，这意味着出现了房价全国性的普遍下跌。一般来说，在房价普遍上涨时期，住宅销售金额上升的幅度往往都会大于住宅销售面积上升的幅度，两者上涨的幅度差距越大，说明全国房价上涨速度就越快。一季度的情况正好反向。国家统计局最近公布的数据可以佐证，3月份70个大中城市中，新建商品住宅和二手住宅销售价格环比下降的城市分别有38个和45个，比上月分别减少2个和12个。但这只是三线以上城市的房价变化，没有反映出三线以下城市的房价情况，而这些城市房价肯定也是普遍下跌的。
一般来说，在没有严格的法律法规限制的情况下，住房这种产品具有两栖的性质，既是投资品也是消费品。尽管是同一住房，在投资和消费不同性质的情况下，两者定价基础、定价的决定条件、价格变化是完全不同的。作为投资品住房的价格是由市场预期来决定，作为消费品的住房则由实际的供求关系来决定。在2003年以来，由于政府在政策上没有把住房的性质进行严格界定与区分，这就使得中国的房地产市场逐渐形成为以投资炒作为主导的市场（在同样的条件下，住房投资者出价肯定会高于住房消费者）。在这种情况下，无论政府出台多少行政性的房地产调控政策，只要房价在上涨，住房投资者一定会千方百计地涌入市场。这样房地产市场的价格就会一轮又一轮逐渐上涨。特别是地方政府利用房地产作为经济宏观调控的工具，即经济增长过热时，地方政府的行政性房地产调控政策收紧；当经济增长减弱，地方政府又会把这些行政性的房地产调控放松。结果每当地方政府行政性调控政策放松，市场就会预期政府正在用政策推高市场房价，这必然会打造房地产繁荣的一个又一个的高潮。在2009年和2016年之后，市场就是这么演绎。
但是，从2021年下半年开始，特别是“三条红线”融资政策的影响与冲击，房地产市场已经发生变化。住房投资者发现，受政策的冲击，中国的巨无霸房地产开发商很多正面临破产的风险。巨无霸的房地产企业尚且如此，全国房地产企业有10万多家，更多的中小房地产企业面临的破产风险肯定会更大。
如果房地产开发商破产，那么在住房预售制度下，投资者利用住房按揭贷款购买的住房就可能无法收货，其投资面临巨大风险。而房地产开发商为避免破产，降价促销成了房地产开发商能够存活的重要途径，但是由于地方政府为了保房价，不让开发商降价销售，房地产开发商被迫陷入死循环：房价高销售不畅，但又不能降价销售。开发商只能不再增加房地产开发投资，整个行业的房地产开发投资都急剧下降。也就是说，一方面，房地产市场价格出现了普遍下跌的风险，另一方面，房地产开发商不能够降价销售，减少住房开发投资应对，已经购买住房的投资者可能面临无法收房的风险。再加上疫情冲击，更使目前房地产市场形势雪上加霜，持续了近20年房价只涨不跌的市场预期开始出现微少逆转。
在一个以投资为主导的房地产市场，只要房价下跌，住房投资者肯定不会再进入市场。从央行发布的金融统计数据来看，尽管一季度人民币贷款增加8.34万亿元，同比多增6636亿元。但住户贷款只增加1.26万亿元，中长期贷款增加1.07万亿元，同比少增了近万亿。也就是说，今年一季度，地方政府及企业都在加杠杆，而居民则在减杠杆，而这种减杠杆主要表现为住房按揭贷款下降18.8%。居民中长期贷款自2007年有统计以来首次出现严重负增长，这意味着投资者购买住房的意愿信心减弱，对住房市场价格上涨预期正在逆转。克而瑞统计数据显示，2月百强房企实现销售操盘金额为4015.8亿元，环比下降23.5%，同比下降47.2%，接近“腰斩”。如果房地产市场这种格局一旦形成，今年的房地产市场形势可能会比以前预测得要差。
调控政策松动会逆转市场吗？
针对这种情况，从中央到地方，政府的房地产调控政策已经开始松动，如中央政策层面征收房地产税的试点范围正在收缩，银行的按揭贷款利率普遍下降（尽管下降的幅度十分微小）；地方政府的限购限贷政策开始全面松绑，一个又一个的地方政府出台限制房价下跌令，出台各种购买住房的补贴政策等，地方政府的托市行为十分明显。特别是地方政府希望对无所不用其极的行政性房地产调控政策实行全面松绑，希望让2014-2015年的房地产市场重演。回顾自2013年下半年开始国内房地产市场出现了下行周期，国内多个城市在2014年第二季起放松各种房地产限购限贷政策限制，随之第三季度房价走稳，2015年住房销售立即出现了全面回升。再加上2016年调控政策转向“因城施策”，房地产市场调控政策权限下放到地方政府，由2016年开始，打造了长达7年中国房地产市场的极度繁荣。
不过，地方政府房地产政策的全面松绑能否重造2015年荣光，应该是相当不确定的事。因为，当前的房地产市场形势与2014年时有较大不同。一是只要“只住不炒”的房地产市场定位不改变，地方政府对房地产市场调控政策全面松绑的尺度应该会有所约束；二是经过20多年的高速发展，中国房地产存量已经十分巨大，国内居民的住房持有度达89%以上；有人估算，目前中国存量住房足以让12亿多人口居住，在三线以下的城市特别是四线城市住房的过剩已经是一种态势，要想让新市民或农村居民来接盘可能性不大；三是在住房过剩的城市，随着房价逐渐下跌，住房投资的风险越来越高，投资者是否会再进入市场不确定性太大；四是受最近新冠疫情的冲击，一线、二线城市购买住房的风险大大增加等。所以，在这些因素影响下，国内房地产市场的风险还在增加。地方政府对房地产调控政策的全面松绑，能否让房地产市场再创繁荣还有待观察。
当然还有更为重要的一点，就是人口结构的变化和购买住房的人口结构变化。前者主要是指中国人口出生率下降，这是影响市场预期一个重要方面。后者是2021年一系列的经济政策出台，特别是平台经济反垄断，对数字经济影响非常大。到3月中旬，中国数字经济上市公司的总市值一年来下跌近10万亿人民币。这些公司的股市市值急剧下降，不仅意味着海外投资者已经不看好中国数字经济前景，中国数字经济竞争力将急剧下降，更意味着这些公司员工薪资将减少，也有不少员工将面临失业的风险。而这些员工曾是最有实力购房的主力。如果这股购买住房的大军消失，国内房地产市场住房需求将快速减少（无论是投资还是消费），估计会对房地产市场影响非常大。
总之，各地房地产调控政策松绑是否能让今年国内房地产市场回暖，存在着较大的不确定性。但只要房地产市场的价格预期出现逆转，即使是微小的，也会是问题的关键所在。如果今年房地产市场出现大的调整，那么今年GDP增长5.5%左右的困难就会加大。
商品住宅销量下降，开发投资增长近于停滞，中国房地产市场的现状，是市场发展的必然，还是综合因素的影响？未来房价是否会出现明显回落？中国社科院金融研究所原金融发展室主任、研究员易宪容认为，住宅销售金额下降幅度比住宅销售面积下降的幅度大近七个百分点，这意味着已经出现了房价全国性的普遍下跌。而各地房地产调控政策松绑是否能让今年国内房地产市场回暖，也还存在着较大的不确定性。
以下为正文。
探索发展模式是个艰巨任务
与往年不同，房地产问题并没有成为今年“两会”代表、委员及新闻媒体关注的焦点，政府工作报告对房地产市场也着墨不多。比如，在政府工作报告中，今年房地产市场的基本任务是，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。其政策含义包括了三个方面：一是房地产市场的基本定位没有改变，仍然强调的是要由以投资为主导的市场逐渐地向以消费为主导的住房市场回归，这也是未来房地产市场的基本基调；二是强调实现住房市场“只住不炒”市场定位的具体措施是发展住房租赁市场，增加保障性住房的供给；三是要探索房地产市场新的发展模式，即通过具体政策让房地产市场发展模式转型。
前两个方面，基本上是2016年以来一直在强调的内容，只有第三点是一个新的提法，目前这已经成为未来房地产市场发展的关注的热点。但是，未来中国房地产市场发展模式是什么模样，当前只能是一个未知数，肯定要探索，走一步看一步，目前我们只能从现有的房地产发展模式来理解。
从1998年住房市场商品化改革开始，中国房地产市场已经发展了24年了。所形成的房地产市场模式既不是英美市场化的房地产发展模式，也不是德国等欧洲国家完全是以消费租赁为主导的模式，也不是新加坡以85%以上以祖屋为主导的保障性住房发展模式，而是从中国香港的房地产市场“三高”（高房价、高地价、高保障性住房；保障性住房占比达50%以上）模式演化而来。在中国的房地产市场发展初期，更强调的是以高房价来推高地价，以此来增长地方土地财政收入，保障性住房关注不多。在这个模式下，地方政府具有推高房价与土地价格的强激励。直到2010年的“国十条”增加保障性住房的建设才提到了房地产政策议事日程，并在之后每年的房地产政策都在不断强化这个方面。
事实证明，香港的房地产市场发展模式不仅是一种低效以投资炒作为主导的房地产发展模式，而且是一种严重损害绝大多数中低收入者利益的房地产发展模式，再加上内地房地产市场只是选择性地学香港房地产发展模式（选择了高房价、高地价），更导致内地房地产市场发展模式存在许多严重缺陷，当前房地产市场的许多问题及风险都由此而生。对此，政府已经看到问题所在，特别中国金融监管当局，更是看得特别清楚。2020年推出及2021年实施房地产企业融资“三条红线”的政策，看上去并没有多少严厉，在欧美市场化的条件下基本上是一种常识，但这种政策推出却对中国房地产企业造成了巨大冲击，其核心就在于要改变当前房地产市场发展模式。但随后，监管层又不得不对推出的这些政策有所调整，以减弱对市场的冲击力度。这也意味着，由于严重的制度路径依赖，由于涉及到重大的利益关系调整，房地产发展新模式探索并非是一项短期政策，而是一项长期政策，需要一个漫长的过程。
房价已出现全国性普跌
也正是对房地产发展模式的探索仍在过程中，给房地产市场带来的冲击及影响在今年一季度的数据中显得特别明显，再加上疫情及外部环境的冲击，这种影响与冲击比市场预期的要大得多。主要表现有，国家统计局最近公布数据显示，1-3月份，全国房地产开发投资27765亿元，同比增长0.7%，是历年来最低水平，而房地产开发投资下降，更意味着房地产开发商预售住房交房速度下降（因为2021年住房销售仍然处于高水平，房地产开发存在资金缺口，比如，住宅新开工面积21558万平方米，下降20.3%）；1-3月份，商品房销售面积31046万平方米，同比下降13.8%；其中，住宅销售面积下降18.6%。商品房销售额29655亿元，下降22.7%；其中，住宅销售额下降25.6%。住房销售出现严重的负增长，下降的幅度达25%以上。这是2007年以来第一次出现这种现象。而且更为严重的是住宅销售金额下降幅度比住宅销售面积下降的幅度大近七个百分点，这意味着出现了房价全国性的普遍下跌。一般来说，在房价普遍上涨时期，住宅销售金额上升的幅度往往都会大于住宅销售面积上升的幅度，两者上涨的幅度差距越大，说明全国房价上涨速度就越快。一季度的情况正好反向。国家统计局最近公布的数据可以佐证，3月份70个大中城市中，新建商品住宅和二手住宅销售价格环比下降的城市分别有38个和45个，比上月分别减少2个和12个。但这只是三线以上城市的房价变化，没有反映出三线以下城市的房价情况，而这些城市房价肯定也是普遍下跌的。
一般来说，在没有严格的法律法规限制的情况下，住房这种产品具有两栖的性质，既是投资品也是消费品。尽管是同一住房，在投资和消费不同性质的情况下，两者定价基础、定价的决定条件、价格变化是完全不同的。作为投资品住房的价格是由市场预期来决定，作为消费品的住房则由实际的供求关系来决定。在2003年以来，由于政府在政策上没有把住房的性质进行严格界定与区分，这就使得中国的房地产市场逐渐形成为以投资炒作为主导的市场（在同样的条件下，住房投资者出价肯定会高于住房消费者）。在这种情况下，无论政府出台多少行政性的房地产调控政策，只要房价在上涨，住房投资者一定会千方百计地涌入市场。这样房地产市场的价格就会一轮又一轮逐渐上涨。特别是地方政府利用房地产作为经济宏观调控的工具，即经济增长过热时，地方政府的行政性房地产调控政策收紧；当经济增长减弱，地方政府又会把这些行政性的房地产调控放松。结果每当地方政府行政性调控政策放松，市场就会预期政府正在用政策推高市场房价，这必然会打造房地产繁荣的一个又一个的高潮。在2009年和2016年之后，市场就是这么演绎。
但是，从2021年下半年开始，特别是“三条红线”融资政策的影响与冲击，房地产市场已经发生变化。住房投资者发现，受政策的冲击，中国的巨无霸房地产开发商很多正面临破产的风险。巨无霸的房地产企业尚且如此，全国房地产企业有10万多家，更多的中小房地产企业面临的破产风险肯定会更大。
如果房地产开发商破产，那么在住房预售制度下，投资者利用住房按揭贷款购买的住房就可能无法收货，其投资面临巨大风险。而房地产开发商为避免破产，降价促销成了房地产开发商能够存活的重要途径，但是由于地方政府为了保房价，不让开发商降价销售，房地产开发商被迫陷入死循环：房价高销售不畅，但又不能降价销售。开发商只能不再增加房地产开发投资，整个行业的房地产开发投资都急剧下降。也就是说，一方面，房地产市场价格出现了普遍下跌的风险，另一方面，房地产开发商不能够降价销售，减少住房开发投资应对，已经购买住房的投资者可能面临无法收房的风险。再加上疫情冲击，更使目前房地产市场形势雪上加霜，持续了近20年房价只涨不跌的市场预期开始出现微少逆转。
在一个以投资为主导的房地产市场，只要房价下跌，住房投资者肯定不会再进入市场。从央行发布的金融统计数据来看，尽管一季度人民币贷款增加8.34万亿元，同比多增6636亿元。但住户贷款只增加1.26万亿元，中长期贷款增加1.07万亿元，同比少增了近万亿。也就是说，今年一季度，地方政府及企业都在加杠杆，而居民则在减杠杆，而这种减杠杆主要表现为住房按揭贷款下降18.8%。居民中长期贷款自2007年有统计以来首次出现严重负增长，这意味着投资者购买住房的意愿信心减弱，对住房市场价格上涨预期正在逆转。克而瑞统计数据显示，2月百强房企实现销售操盘金额为4015.8亿元，环比下降23.5%，同比下降47.2%，接近“腰斩”。如果房地产市场这种格局一旦形成，今年的房地产市场形势可能会比以前预测得要差。
调控政策松动会逆转市场吗？
针对这种情况，从中央到地方，政府的房地产调控政策已经开始松动，如中央政策层面征收房地产税的试点范围正在收缩，银行的按揭贷款利率普遍下降（尽管下降的幅度十分微小）；地方政府的限购限贷政策开始全面松绑，一个又一个的地方政府出台限制房价下跌令，出台各种购买住房的补贴政策等，地方政府的托市行为十分明显。特别是地方政府希望对无所不用其极的行政性房地产调控政策实行全面松绑，希望让2014-2015年的房地产市场重演。回顾自2013年下半年开始国内房地产市场出现了下行周期，国内多个城市在2014年第二季起放松各种房地产限购限贷政策限制，随之第三季度房价走稳，2015年住房销售立即出现了全面回升。再加上2016年调控政策转向“因城施策”，房地产市场调控政策权限下放到地方政府，由2016年开始，打造了长达7年中国房地产市场的极度繁荣。
不过，地方政府房地产政策的全面松绑能否重造2015年荣光，应该是相当不确定的事。因为，当前的房地产市场形势与2014年时有较大不同。一是只要“只住不炒”的房地产市场定位不改变，地方政府对房地产市场调控政策全面松绑的尺度应该会有所约束；二是经过20多年的高速发展，中国房地产存量已经十分巨大，国内居民的住房持有度达89%以上；有人估算，目前中国存量住房足以让12亿多人口居住，在三线以下的城市特别是四线城市住房的过剩已经是一种态势，要想让新市民或农村居民来接盘可能性不大；三是在住房过剩的城市，随着房价逐渐下跌，住房投资的风险越来越高，投资者是否会再进入市场不确定性太大；四是受最近新冠疫情的冲击，一线、二线城市购买住房的风险大大增加等。所以，在这些因素影响下，国内房地产市场的风险还在增加。地方政府对房地产调控政策的全面松绑，能否让房地产市场再创繁荣还有待观察。
当然还有更为重要的一点，就是人口结构的变化和购买住房的人口结构变化。前者主要是指中国人口出生率下降，这是影响市场预期一个重要方面。后者是2021年一系列的经济政策出台，特别是平台经济反垄断，对数字经济影响非常大。到3月中旬，中国数字经济上市公司的总市值一年来下跌近10万亿人民币。这些公司的股市市值急剧下降，不仅意味着海外投资者已经不看好中国数字经济前景，中国数字经济竞争力将急剧下降，更意味着这些公司员工薪资将减少，也有不少员工将面临失业的风险。而这些员工曾是最有实力购房的主力。如果这股购买住房的大军消失，国内房地产市场住房需求将快速减少（无论是投资还是消费），估计会对房地产市场影响非常大。
总之，各地房地产调控政策松绑是否能让今年国内房地产市场回暖，存在着较大的不确定性。但只要房地产市场的价格预期出现逆转，即使是微小的，也会是问题的关键所在。如果今年房地产市场出现大的调整，那么今年GDP增长5.5%左右的困难就会加大。
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