【法治日报头版头条刊文丨河南以“六防六促”助推“三零”创建】“‘三零’创建打基础，‘六防六促’正深入，多元化解重源头，齐动手！邻里和谐很重要，莫为小事相争吵，你谦我让互商量，纠纷少……”走进地处豫鲁苏皖四省交界处的河南省商丘市虞城县农村，很多村民脱口而出这些“三句半”。
“三句半”是豫东民间群众喜闻乐见的一种曲艺表演形式。商丘市委政法委在《关于扎实开展“六防六促”专项行动的倡议书》中，把河南省委政法委正在组织开展的“六防六促”专项行动(防情感纠纷，促人际和悦；防家庭纠纷，促家人和睦；防邻里纠纷，促社会和谐；防债务纠纷，促经营和顺；防物业纠纷，促小区和美；防疫灾纠纷，促群众和康)的主要内容，以便于记忆、朗朗上口的“三句半”形式进行编写，倡导全市群众遵纪守法、明礼诚信。
如今，河南省各地各有关部门创新形式，以零上访、零案件、零事故“三零”创建为目标，以自治、法治、德治、数治“四治融合”为路径，以不发生重特大公共安全事故等“五个不发生”为底线，带着真情、依法依规解决好群众急难愁盼问题，努力建设更高水平平安河南、法治河南。
凝聚合力源头化解
“有多少群众来反映问题？你们是怎么处理的……”1月27日，春节前夕，西华县迟营镇综治中心、孙庄行政村及昆山办事处东桥社区先后来了一些陌生人，他们直接发问。
这是河南省委政法委督导检查组在一线督导，了解矛盾排查、纠纷化解等工作情况，推动风险隐患化解处置。截至目前，河南省委政法委先后派出17个督导检查组，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的方式，深入29个县（市、区）、62个乡（镇、办事处）和123个村（社区）明查暗访。
1月24日，在全省矛盾纠纷排查化解专项行动部署会上，河南省委副书记、政法委书记周霁要求，各地各有关部门要提升能力、锻造作风，改被动为主动，变上访为下访，由事后处置到事前防范，各级党员干部要进村入户、进社区进楼栋做细做实矛盾纠纷排查化解工作。
省委政法委牵头抓总、统筹协调，组织、统战、共青团、妇联、教育、公安、司法行政、信访等有关部门要履职尽责，联治联动，形成整体工作合力，抓紧抓实重点部位、重点时段，做细做实矛盾纠纷防范化解各项工作。
省委组织部指导督促乡村两级党组织深入开展风险隐患拉网排查，及时化解矛盾、调和纠纷、解决困难、传送温暖。
团省委、省妇联等部门结合职能作用发挥，调动3228支青年志愿服务队开展法治宣传，覆盖青少年11.6万人次，实地走访留守儿童，一对一结对帮扶。
省信访局对近期涉及民事纠纷类投诉进行梳理，排查出可能涉及伤人纠纷信访事项，第一时间交办属地进行化解。各地信访局认真接待办理农民工“讨薪”诉求，加大对拖欠农民工工资信访事项的督促化解力度。
省总工会多渠道开展送温暖帮扶救助活动，全省各级工会共筹集慰问款物价值1.01亿元，走访困难企业3982家，慰问困难职工27万多人次，帮助农民工平安返乡近万人次。
履职尽责注重实效
河南省政法机关履职尽责，及时编写矛盾纠纷排查化解典型案例，以案释法释理，提高依法化解矛盾纠纷的能力水平。
河南省高级人民法院专门成立“六防六促”联络员群，各中级法院和基层法院利用与妇联、公安、司法行政等部门成立的矛盾纠纷调解组织，形成多部门联动的纠纷化解工作格局，并强化人民法庭参与基层治理、乡村治理职能，确保矛盾纠纷化解在当地、处理在萌芽。
河南省人民检察院组织10个业务部门和19个市分院均明确1名联络员，严格落实信息报送制度，重要情况随时报送，真正做到底数清、情况明。
河南省公安机关结合“枫桥式公安派出所”创建，深化“百警进千万家”活动，重点开展农村地区安全隐患大排查、道路交通安全大整治，推动农村地区智能防控全覆盖，统筹推进城乡防控体系建设，确保抓早抓小。
河南省司法厅结合在全省开展的为期3个月的农村基层矛盾纠纷集中排查化解专项行动，建立工作专班，统筹基层司法所、人民调解员、村（居）法律顾问等5种力量17万多人，实行“六防六促”工作“日收集、日研判、日交办、日调度”制度，确保风险早识别、矛盾早发现、问题早解决。
因地制宜筑牢根基
“‘六防六促’的内容是什么？”“矛盾纠纷是如何排查的？”“调解后有没有回访？”……2月8日，由三门峡市委政法委副书记带队的督导组先后到灵宝市川口乡、函谷关镇等乡镇，采取现场提问、查阅资料、查看台账等方式，了解基层“六防六促”专项行动开展情况，现场指出不足，提出改进意见和建议。
开封市城乡一体化示范区居民张女士坐月子期间和婆婆发生矛盾，人民调解员了解情况后，开展多轮调解工作，最终化解婆媳矛盾，家庭关系和睦如初。
河南省各地坚持发展“枫桥经验”，因地制宜开展基层矛盾纠纷集中排查化解工作，让群众变“看客”为“劝客”，推动更多力量向基层下沉，筑牢平安根基。
济源示范区组织处级干部带队专题督导检查，紧盯婚恋家庭重点纠纷，完善“妇警联调”工作机制。
郑州市依托“一格一干一专一群”基层网格治理体系，开展村不漏户、户不漏人大排查活动。中原区利用“一码解纠纷”App，推进人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，实现各类矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。
南阳市依托市县乡村四级综治中心，及时向各级各部门发出指导性、预警性信息，已发出预警信息270条。
平顶山市严格落实“一日一排查、两日一报送、一周一研判”工作机制，化解矛盾纠纷。
兰考县实行“民转刑”隐患纠纷“一纠纷一专班”制度，分析研判矛盾纠纷形成原因，将问题解决在萌芽状态。
鹤壁市淇滨区用好说事评理社会力量，借助评理员人员熟、情况明、离得近、叫得应、威望高等特点，开展矛盾调解工作。
如今，全省上下按照省委关于开展“能力作风建设年”活动要求，提升能力、锻造作风，深化推进“六防六促”专项行动，最大限度把矛盾化解在基层，把问题解决在当地，以河南一域之稳定为全国大局之稳定尽责任、作贡献。截至目前，全省共投入337.34万人次，走访群众3915.17万人次，排查化解六类矛盾纠纷6.5万余起，化解率达89.86%，全省社会大局总体保持安全稳定，群众安全感和满意度持续升高。（法治日报记者 赵红旗）收起
“三句半”是豫东民间群众喜闻乐见的一种曲艺表演形式。商丘市委政法委在《关于扎实开展“六防六促”专项行动的倡议书》中，把河南省委政法委正在组织开展的“六防六促”专项行动(防情感纠纷，促人际和悦；防家庭纠纷，促家人和睦；防邻里纠纷，促社会和谐；防债务纠纷，促经营和顺；防物业纠纷，促小区和美；防疫灾纠纷，促群众和康)的主要内容，以便于记忆、朗朗上口的“三句半”形式进行编写，倡导全市群众遵纪守法、明礼诚信。
如今，河南省各地各有关部门创新形式，以零上访、零案件、零事故“三零”创建为目标，以自治、法治、德治、数治“四治融合”为路径，以不发生重特大公共安全事故等“五个不发生”为底线，带着真情、依法依规解决好群众急难愁盼问题，努力建设更高水平平安河南、法治河南。
凝聚合力源头化解
“有多少群众来反映问题？你们是怎么处理的……”1月27日，春节前夕，西华县迟营镇综治中心、孙庄行政村及昆山办事处东桥社区先后来了一些陌生人，他们直接发问。
这是河南省委政法委督导检查组在一线督导，了解矛盾排查、纠纷化解等工作情况，推动风险隐患化解处置。截至目前，河南省委政法委先后派出17个督导检查组，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的方式，深入29个县（市、区）、62个乡（镇、办事处）和123个村（社区）明查暗访。
1月24日，在全省矛盾纠纷排查化解专项行动部署会上，河南省委副书记、政法委书记周霁要求，各地各有关部门要提升能力、锻造作风，改被动为主动，变上访为下访，由事后处置到事前防范，各级党员干部要进村入户、进社区进楼栋做细做实矛盾纠纷排查化解工作。
省委政法委牵头抓总、统筹协调，组织、统战、共青团、妇联、教育、公安、司法行政、信访等有关部门要履职尽责，联治联动，形成整体工作合力，抓紧抓实重点部位、重点时段，做细做实矛盾纠纷防范化解各项工作。
省委组织部指导督促乡村两级党组织深入开展风险隐患拉网排查，及时化解矛盾、调和纠纷、解决困难、传送温暖。
团省委、省妇联等部门结合职能作用发挥，调动3228支青年志愿服务队开展法治宣传，覆盖青少年11.6万人次，实地走访留守儿童，一对一结对帮扶。
省信访局对近期涉及民事纠纷类投诉进行梳理，排查出可能涉及伤人纠纷信访事项，第一时间交办属地进行化解。各地信访局认真接待办理农民工“讨薪”诉求，加大对拖欠农民工工资信访事项的督促化解力度。
省总工会多渠道开展送温暖帮扶救助活动，全省各级工会共筹集慰问款物价值1.01亿元，走访困难企业3982家，慰问困难职工27万多人次，帮助农民工平安返乡近万人次。
履职尽责注重实效
河南省政法机关履职尽责，及时编写矛盾纠纷排查化解典型案例，以案释法释理，提高依法化解矛盾纠纷的能力水平。
河南省高级人民法院专门成立“六防六促”联络员群，各中级法院和基层法院利用与妇联、公安、司法行政等部门成立的矛盾纠纷调解组织，形成多部门联动的纠纷化解工作格局，并强化人民法庭参与基层治理、乡村治理职能，确保矛盾纠纷化解在当地、处理在萌芽。
河南省人民检察院组织10个业务部门和19个市分院均明确1名联络员，严格落实信息报送制度，重要情况随时报送，真正做到底数清、情况明。
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河南省司法厅结合在全省开展的为期3个月的农村基层矛盾纠纷集中排查化解专项行动，建立工作专班，统筹基层司法所、人民调解员、村（居）法律顾问等5种力量17万多人，实行“六防六促”工作“日收集、日研判、日交办、日调度”制度，确保风险早识别、矛盾早发现、问题早解决。
因地制宜筑牢根基
“‘六防六促’的内容是什么？”“矛盾纠纷是如何排查的？”“调解后有没有回访？”……2月8日，由三门峡市委政法委副书记带队的督导组先后到灵宝市川口乡、函谷关镇等乡镇，采取现场提问、查阅资料、查看台账等方式，了解基层“六防六促”专项行动开展情况，现场指出不足，提出改进意见和建议。
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郑州市依托“一格一干一专一群”基层网格治理体系，开展村不漏户、户不漏人大排查活动。中原区利用“一码解纠纷”App，推进人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，实现各类矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。
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如今，全省上下按照省委关于开展“能力作风建设年”活动要求，提升能力、锻造作风，深化推进“六防六促”专项行动，最大限度把矛盾化解在基层，把问题解决在当地，以河南一域之稳定为全国大局之稳定尽责任、作贡献。截至目前，全省共投入337.34万人次，走访群众3915.17万人次，排查化解六类矛盾纠纷6.5万余起，化解率达89.86%，全省社会大局总体保持安全稳定，群众安全感和满意度持续升高。（法治日报记者 赵红旗）收起
#河南政法# #平安河南# 【法治日报头版头条刊文丨河南以“六防六促”助推“三零”创建】“‘三零’创建打基础，‘六防六促’正深入，多元化解重源头，齐动手！邻里和谐很重要，莫为小事相争吵，你谦我让互商量，纠纷少……”走进地处豫鲁苏皖四省交界处的河南省商丘市虞城县农村，很多村民脱口而出这些“三句半”。
“三句半”是豫东民间群众喜闻乐见的一种曲艺表演形式。商丘市委政法委在《关于扎实开展“六防六促”专项行动的倡议书》中，把河南省委政法委正在组织开展的“六防六促”专项行动(防情感纠纷，促人际和悦；防家庭纠纷，促家人和睦；防邻里纠纷，促社会和谐；防债务纠纷，促经营和顺；防物业纠纷，促小区和美；防疫灾纠纷，促群众和康)的主要内容，以便于记忆、朗朗上口的“三句半”形式进行编写，倡导全市群众遵纪守法、明礼诚信。
如今，河南省各地各有关部门创新形式，以零上访、零案件、零事故“三零”创建为目标，以自治、法治、德治、数治“四治融合”为路径，以不发生重特大公共安全事故等“五个不发生”为底线，带着真情、依法依规解决好群众急难愁盼问题，努力建设更高水平平安河南、法治河南。
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“有多少群众来反映问题？你们是怎么处理的……”1月27日，春节前夕，西华县迟营镇综治中心、孙庄行政村及昆山办事处东桥社区先后来了一些陌生人，他们直接发问。
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1月24日，在全省矛盾纠纷排查化解专项行动部署会上，河南省委副书记、政法委书记周霁要求，各地各有关部门要提升能力、锻造作风，改被动为主动，变上访为下访，由事后处置到事前防范，各级党员干部要进村入户、进社区进楼栋做细做实矛盾纠纷排查化解工作。
省委政法委牵头抓总、统筹协调，组织、统战、共青团、妇联、教育、公安、司法行政、信访等有关部门要履职尽责，联治联动，形成整体工作合力，抓紧抓实重点部位、重点时段，做细做实矛盾纠纷防范化解各项工作。
省委组织部指导督促乡村两级党组织深入开展风险隐患拉网排查，及时化解矛盾、调和纠纷、解决困难、传送温暖。
团省委、省妇联等部门结合职能作用发挥，调动3228支青年志愿服务队开展法治宣传，覆盖青少年11.6万人次，实地走访留守儿童，一对一结对帮扶。
省信访局对近期涉及民事纠纷类投诉进行梳理，排查出可能涉及伤人纠纷信访事项，第一时间交办属地进行化解。各地信访局认真接待办理农民工“讨薪”诉求，加大对拖欠农民工工资信访事项的督促化解力度。
省总工会多渠道开展送温暖帮扶救助活动，全省各级工会共筹集慰问款物价值1.01亿元，走访困难企业3982家，慰问困难职工27万多人次，帮助农民工平安返乡近万人次。
履职尽责注重实效
河南省政法机关履职尽责，及时编写矛盾纠纷排查化解典型案例，以案释法释理，提高依法化解矛盾纠纷的能力水平。
河南省高级人民法院专门成立“六防六促”联络员群，各中级法院和基层法院利用与妇联、公安、司法行政等部门成立的矛盾纠纷调解组织，形成多部门联动的纠纷化解工作格局，并强化人民法庭参与基层治理、乡村治理职能，确保矛盾纠纷化解在当地、处理在萌芽。
河南省人民检察院组织10个业务部门和19个市分院均明确1名联络员，严格落实信息报送制度，重要情况随时报送，真正做到底数清、情况明。
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河南省司法厅结合在全省开展的为期3个月的农村基层矛盾纠纷集中排查化解专项行动，建立工作专班，统筹基层司法所、人民调解员、村（居）法律顾问等5种力量17万多人，实行“六防六促”工作“日收集、日研判、日交办、日调度”制度，确保风险早识别、矛盾早发现、问题早解决。
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济源示范区组织处级干部带队专题督导检查，紧盯婚恋家庭重点纠纷，完善“妇警联调”工作机制。
郑州市依托“一格一干一专一群”基层网格治理体系，开展村不漏户、户不漏人大排查活动。中原区利用“一码解纠纷”App，推进人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，实现各类矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。
南阳市依托市县乡村四级综治中心，及时向各级各部门发出指导性、预警性信息，已发出预警信息270条。
平顶山市严格落实“一日一排查、两日一报送、一周一研判”工作机制，化解矛盾纠纷。
兰考县实行“民转刑”隐患纠纷“一纠纷一专班”制度，分析研判矛盾纠纷形成原因，将问题解决在萌芽状态。
鹤壁市淇滨区用好说事评理社会力量，借助评理员人员熟、情况明、离得近、叫得应、威望高等特点，开展矛盾调解工作。
如今，全省上下按照省委关于开展“能力作风建设年”活动要求，提升能力、锻造作风，深化推进“六防六促”专项行动，最大限度把矛盾化解在基层，把问题解决在当地，以河南一域之稳定为全国大局之稳定尽责任、作贡献。截至目前，全省共投入337.34万人次，走访群众3915.17万人次，排查化解六类矛盾纠纷6.5万余起，化解率达89.86%，全省社会大局总体保持安全稳定，群众安全感和满意度持续升高。（法治日报记者 赵红旗）
“三句半”是豫东民间群众喜闻乐见的一种曲艺表演形式。商丘市委政法委在《关于扎实开展“六防六促”专项行动的倡议书》中，把河南省委政法委正在组织开展的“六防六促”专项行动(防情感纠纷，促人际和悦；防家庭纠纷，促家人和睦；防邻里纠纷，促社会和谐；防债务纠纷，促经营和顺；防物业纠纷，促小区和美；防疫灾纠纷，促群众和康)的主要内容，以便于记忆、朗朗上口的“三句半”形式进行编写，倡导全市群众遵纪守法、明礼诚信。
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1月24日，在全省矛盾纠纷排查化解专项行动部署会上，河南省委副书记、政法委书记周霁要求，各地各有关部门要提升能力、锻造作风，改被动为主动，变上访为下访，由事后处置到事前防范，各级党员干部要进村入户、进社区进楼栋做细做实矛盾纠纷排查化解工作。
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省委组织部指导督促乡村两级党组织深入开展风险隐患拉网排查，及时化解矛盾、调和纠纷、解决困难、传送温暖。
团省委、省妇联等部门结合职能作用发挥，调动3228支青年志愿服务队开展法治宣传，覆盖青少年11.6万人次，实地走访留守儿童，一对一结对帮扶。
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河南省人民检察院组织10个业务部门和19个市分院均明确1名联络员，严格落实信息报送制度，重要情况随时报送，真正做到底数清、情况明。
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河南省司法厅结合在全省开展的为期3个月的农村基层矛盾纠纷集中排查化解专项行动，建立工作专班，统筹基层司法所、人民调解员、村（居）法律顾问等5种力量17万多人，实行“六防六促”工作“日收集、日研判、日交办、日调度”制度，确保风险早识别、矛盾早发现、问题早解决。
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河南省各地坚持发展“枫桥经验”，因地制宜开展基层矛盾纠纷集中排查化解工作，让群众变“看客”为“劝客”，推动更多力量向基层下沉，筑牢平安根基。
济源示范区组织处级干部带队专题督导检查，紧盯婚恋家庭重点纠纷，完善“妇警联调”工作机制。
郑州市依托“一格一干一专一群”基层网格治理体系，开展村不漏户、户不漏人大排查活动。中原区利用“一码解纠纷”App，推进人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，实现各类矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。
南阳市依托市县乡村四级综治中心，及时向各级各部门发出指导性、预警性信息，已发出预警信息270条。
平顶山市严格落实“一日一排查、两日一报送、一周一研判”工作机制，化解矛盾纠纷。
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鹤壁市淇滨区用好说事评理社会力量，借助评理员人员熟、情况明、离得近、叫得应、威望高等特点，开展矛盾调解工作。
如今，全省上下按照省委关于开展“能力作风建设年”活动要求，提升能力、锻造作风，深化推进“六防六促”专项行动，最大限度把矛盾化解在基层，把问题解决在当地，以河南一域之稳定为全国大局之稳定尽责任、作贡献。截至目前，全省共投入337.34万人次，走访群众3915.17万人次，排查化解六类矛盾纠纷6.5万余起，化解率达89.86%，全省社会大局总体保持安全稳定，群众安全感和满意度持续升高。（法治日报记者 赵红旗）
合理确定公路工程投标报价的几大重点问题
为什么公路工程投标报价都很接近时有的企业中标，有的企业就是中不了标?为什么公路工程投标报价相同时有的承包商盈利，有的就不盈利甚至亏损?公路工程投标报价的成败取决于什么?应 该掌握的要点是什么?下面将通过对合理确定公路工程投标报价几大重点问题，用实践经验总结，一一详细谈谈。
1 标前踏勘
组织标前考察小组，对影响标书编制、投标报价的因素，通 过各种方式赴拟投标段现场踏勘考察，其主要内容包括:交通运 输网络、路桥通行能力;水文、地质、地形、地貌;气候、环境;水、 电能源补给能力;材料货源、储备、规格、质量、单价、运输方式、运输能力;附近区域类似工程承建经营情况;人缘、地缘关系;民族分布，民风民俗，社会治安;业主及地方政府刻意追求的 目标及其区域性政策法规;招标单位的倾向性和地方保护色彩; 投资性质——世行还是地方集资?竞争劲敌是“强龙”还是“地 头蛇”?对上述内容调查的愈真实、愈细致、愈全面，确定的投标报价就愈有价值。
2 标前研究
标前研究包括五项内容:首先，梳理现场勘查获取的信息、 数据、资料，将其分类并交于归口部门处理使用，为投标报价提供必要的基础参考资料。其次，研究设计文件，核对工程量，准 确认定设计文件中存在的错误、不合理和纰漏之处，为不平衡报 价、设计变更寻找寄托。第三，研究《标书》，一方面熟悉规范、规程、质量标准，以利确定对该标段的投入力度;另一方面找出《标书》中含糊不清之处，寻找可 乘之机。第四，研究业主的规章制度及一些特殊要求，确定对该标段的投入规模时参考;研究地方政府区域性政策，以利编制 《施工组织设计》时统筹考虑。第五，研究人缘、地缘关系，开通信息渠道，随时搜集招标政策、评标方法和获取商业信息，保证 信息畅通、准确、及时和足够的信息量，为及时调整投标报价提 供依据。
3 投标预算
编制施工预算应注意三点:首先，编制预算时与标前阶段调 查研究成果相结合，以免预算漏项或不切合实际;其次，与本企 业的实力、特点密切结合，以免预算选项与实际情况脱节，对标 后实施失去指导意义;第三，与《施工组织设计》相结合，与其保持统一性、协调性和实施阶段的 指导性。现在实行的清单工程量招标另外处理。
4 成本预测
成本预测一般由经营核算部门负责完成，应和预算编制分为 两个独立体，起码应在标价确定阶段保持暂时独立性，以免相互 串通，影响校正效果。其主要任务是预测完成该项目的组织、计划、安排，经营策略、管理方法、拟订实施方案，最终测算完成该 项目必需的成本，为确定投标报价底线提供依据。
5 标价确定
投标报价由权威人士依据施工图预算、成本测算、商业信息 及投标经验来确定。投标报价应根据具体情况灵活运用报价技巧:
1)不同报价法。考虑自身优势的同时，分析招标项目的特点 差异来确定投标报价高低。
2)不平衡报价法。该方法指一个工程项目总报价确定后，通 过调整内部各个项目的报价，以期既不提高总报价、不影响中标，又能在结算时获取较高的利润。具体可遵循下述原则:实 际工程量大于(小于)清单项目工程量，单价在合理范围内尽量提 高(降低);清单项目工程量不可能发生，单价可尽量降低。通过 现场勘察，预计实际工程量大于(小于)清单项目工程量，单价在 合理范围内尽量提高(降低)。设计不合理或清单项目错误，估计施工时会增加(减少)工程量的项目可提高(降低)单价。
采用不平衡报价须建立在对工程量仔细核对和科学预测的基 础上，特别是单价报低的项目，如实施阶段工程量增多将会给承 包商带来重大损失;不平衡报价不宜过多和过于悬殊，否则会导 致废标。
3)计日工报价。如果是单纯报计日工单价，而且不计入总 价，可以报高些，如计入总价应具体分析，以免抬高总报价。总之，要根据预测结果一业主使用计日工数来确定报价。
4)选择性项目报价。有些工程项目的分项工程，业主可能要 求按某一方案报价，而后再提供几种可供选择的比较方案的比较报价，投标时对于将来有可能被选择使用的方案适当提高其报 价;对于当地难以选择的方案可将价格抬高得更高一些，以阻挠业主选用。
5)暂定工程量报价。暂定工程量有三种:业主规定了暂定工程量的分项内容和暂定总价款，投标时单价适当提高。业 主列出了暂定工程量的项目和数量，投标时可采用正常价格。只有暂定工程的一笔固定总金额，这对于投标报价没有实际意义。
6)多方案报价法。按原招标文件报一个价，然后提出，如某 条款作某些变动，报价可变动多少，可报出一个较低的价。
7)工程量变化超标报价法。FIDIC合同条款规定:变更工 程涉及金额超过合同价2%或工程量变化超过工程量清单中该项目工程量的25%可以根据定额确定新单价。审核设计文件复 算工程量，工程量低于该项目清单工程量的75%，尽量降低单价; 工程量占该项目清单工程量75%~125%，若低于100%，可适 当降低单价或正常报价;若大于100%，可正常报价或适当提高 单价;工程量大于该项目清单工程量的125%，若超出范围小，可 适当提高单价;超出范围大，则不宜提高单价。
工程量变化超标报价法在技术性复杂或用初步设计文件招标的项目中使用效果最佳。
8)利用设计文件连续性与标段划分独立性之间的矛盾报价法。譬如路基土石方调配在设计文件中以整个项目做整体进行平衡调配，但标段划分后往往是一个标段到另一个标段取土，投标 报价时压低外调土石方单价。
9)选择性低价报价法。此法针对取低价中标的项目，为了中 标须控制投标总价，低于正常预算。此法适用的范围是:可能分 包的工程项目、可能修改设计的项目、可能取消或暂缓施工的项 目及可采用不平衡报价的项目等。
10)依靠优势报价法。承包商依靠自身的综合实力优势(先 进的施工技术、精良的机械设备和科学的管理手段)，合理地施 工方案和采纳员工的合理化建议为基础来降低投标报价，是投标竞争获胜的最佳方法。
6 商业机密
无论安排的多么周密、预测的多么科学、 计算的多么准确，确定报价的人多么有经验，商业机密一旦泄露，一切将化为 乌有。因此，预防商业机密泄露就成了不容忽视的重要环节。
7 标后总结
开标并不意味着投标报价工作的结束，起码应该总结。没 中标，反省失败的原因是什么?哪个环节有纰漏?哪个人出了问 题?相关因素是什么?以利改进、提高投标队伍的战斗力;中标了， 应该总结成功的主要经验是什么?同时也应该思考风险有多 大?存在于哪一个环节?一旦危机爆发，采取什么样的应急措 施才能避免、减轻?除此之外，还应该对投标成本与中标后可 得的利润进行对比分析。
8 报价策略交底
8.1 投标报价策略交底
在标后阶段向合同履行者——项目经理部进行投标策略交底，使其领会真实意图，这是 一项极其重要的工作。一方面有益于计量、内部报价平衡工作，使其有的放矢;另一方面有益于明确争取设计变更的努力 方向。
8.2 内部平衡报价
在标价确定阶段为了提高中标率，增加利润，可采取不平 衡报价、对《标书》漏项视而不见等商业策略，进入实施阶段 依然“按即定方针办”是不妥的。应该切合实际重新调整，形 成内部定额，作为实施阶段管理、控制尺度。否则，会出现肥活抢、瘦活躲，分部、分项工程承建者贫富不均的现象。往往 潜在两种不利因素。一是富者不思进取，损失利润;一是贫者怨天尤人，偷工减料，最终导致管理紊乱，使合同履行陷入困 境。
8.3 应急策略
预见分析不利因素出现的机率，制定应急策略也是必要的。当然，即使是预言家也不可能将未来预测的那么全面、准 确，但建立应急系统、健全应急程序、理清总体思路对保障合同履行者处乱不惊还是很有意义的。
9 信息反馈
建立投标报价信息反馈系统，是促使公路工程投标报价进 入持续改进提高良性循环的必要措施。衡量投标报价策略成败与 否，不仅仅是中标率，更重要的是获取利润的高低。也就是说，履行合同的过程是检验投标报价的重要阶段，合同履行者的亲身 体会是珍贵的，若将实施阶段暴露的问题、一些有益的改进、提 高的设想、超前的思路加以搜集、分析、整理、总结并及时反馈于投标报价管理部门，在以后投标中扬长避短，对增强投标报 价队伍的实力、提高中标率、获取最大利润所产生的价值是不可估量的。
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为什么公路工程投标报价都很接近时有的企业中标，有的企业就是中不了标?为什么公路工程投标报价相同时有的承包商盈利，有的就不盈利甚至亏损?公路工程投标报价的成败取决于什么?应 该掌握的要点是什么?下面将通过对合理确定公路工程投标报价几大重点问题，用实践经验总结，一一详细谈谈。
1 标前踏勘
组织标前考察小组，对影响标书编制、投标报价的因素，通 过各种方式赴拟投标段现场踏勘考察，其主要内容包括:交通运 输网络、路桥通行能力;水文、地质、地形、地貌;气候、环境;水、 电能源补给能力;材料货源、储备、规格、质量、单价、运输方式、运输能力;附近区域类似工程承建经营情况;人缘、地缘关系;民族分布，民风民俗，社会治安;业主及地方政府刻意追求的 目标及其区域性政策法规;招标单位的倾向性和地方保护色彩; 投资性质——世行还是地方集资?竞争劲敌是“强龙”还是“地 头蛇”?对上述内容调查的愈真实、愈细致、愈全面，确定的投标报价就愈有价值。
2 标前研究
标前研究包括五项内容:首先，梳理现场勘查获取的信息、 数据、资料，将其分类并交于归口部门处理使用，为投标报价提供必要的基础参考资料。其次，研究设计文件，核对工程量，准 确认定设计文件中存在的错误、不合理和纰漏之处，为不平衡报 价、设计变更寻找寄托。第三，研究《标书》，一方面熟悉规范、规程、质量标准，以利确定对该标段的投入力度;另一方面找出《标书》中含糊不清之处，寻找可 乘之机。第四，研究业主的规章制度及一些特殊要求，确定对该标段的投入规模时参考;研究地方政府区域性政策，以利编制 《施工组织设计》时统筹考虑。第五，研究人缘、地缘关系，开通信息渠道，随时搜集招标政策、评标方法和获取商业信息，保证 信息畅通、准确、及时和足够的信息量，为及时调整投标报价提 供依据。
3 投标预算
编制施工预算应注意三点:首先，编制预算时与标前阶段调 查研究成果相结合，以免预算漏项或不切合实际;其次，与本企 业的实力、特点密切结合，以免预算选项与实际情况脱节，对标 后实施失去指导意义;第三，与《施工组织设计》相结合，与其保持统一性、协调性和实施阶段的 指导性。现在实行的清单工程量招标另外处理。
4 成本预测
成本预测一般由经营核算部门负责完成，应和预算编制分为 两个独立体，起码应在标价确定阶段保持暂时独立性，以免相互 串通，影响校正效果。其主要任务是预测完成该项目的组织、计划、安排，经营策略、管理方法、拟订实施方案，最终测算完成该 项目必需的成本，为确定投标报价底线提供依据。
5 标价确定
投标报价由权威人士依据施工图预算、成本测算、商业信息 及投标经验来确定。投标报价应根据具体情况灵活运用报价技巧:
1)不同报价法。考虑自身优势的同时，分析招标项目的特点 差异来确定投标报价高低。
2)不平衡报价法。该方法指一个工程项目总报价确定后，通 过调整内部各个项目的报价，以期既不提高总报价、不影响中标，又能在结算时获取较高的利润。具体可遵循下述原则:实 际工程量大于(小于)清单项目工程量，单价在合理范围内尽量提 高(降低);清单项目工程量不可能发生，单价可尽量降低。通过 现场勘察，预计实际工程量大于(小于)清单项目工程量，单价在 合理范围内尽量提高(降低)。设计不合理或清单项目错误，估计施工时会增加(减少)工程量的项目可提高(降低)单价。
采用不平衡报价须建立在对工程量仔细核对和科学预测的基 础上，特别是单价报低的项目，如实施阶段工程量增多将会给承 包商带来重大损失;不平衡报价不宜过多和过于悬殊，否则会导 致废标。
3)计日工报价。如果是单纯报计日工单价，而且不计入总 价，可以报高些，如计入总价应具体分析，以免抬高总报价。总之，要根据预测结果一业主使用计日工数来确定报价。
4)选择性项目报价。有些工程项目的分项工程，业主可能要 求按某一方案报价，而后再提供几种可供选择的比较方案的比较报价，投标时对于将来有可能被选择使用的方案适当提高其报 价;对于当地难以选择的方案可将价格抬高得更高一些，以阻挠业主选用。
5)暂定工程量报价。暂定工程量有三种:业主规定了暂定工程量的分项内容和暂定总价款，投标时单价适当提高。业 主列出了暂定工程量的项目和数量，投标时可采用正常价格。只有暂定工程的一笔固定总金额，这对于投标报价没有实际意义。
6)多方案报价法。按原招标文件报一个价，然后提出，如某 条款作某些变动，报价可变动多少，可报出一个较低的价。
7)工程量变化超标报价法。FIDIC合同条款规定:变更工 程涉及金额超过合同价2%或工程量变化超过工程量清单中该项目工程量的25%可以根据定额确定新单价。审核设计文件复 算工程量，工程量低于该项目清单工程量的75%，尽量降低单价; 工程量占该项目清单工程量75%~125%，若低于100%，可适 当降低单价或正常报价;若大于100%，可正常报价或适当提高 单价;工程量大于该项目清单工程量的125%，若超出范围小，可 适当提高单价;超出范围大，则不宜提高单价。
工程量变化超标报价法在技术性复杂或用初步设计文件招标的项目中使用效果最佳。
8)利用设计文件连续性与标段划分独立性之间的矛盾报价法。譬如路基土石方调配在设计文件中以整个项目做整体进行平衡调配，但标段划分后往往是一个标段到另一个标段取土，投标 报价时压低外调土石方单价。
9)选择性低价报价法。此法针对取低价中标的项目，为了中 标须控制投标总价，低于正常预算。此法适用的范围是:可能分 包的工程项目、可能修改设计的项目、可能取消或暂缓施工的项 目及可采用不平衡报价的项目等。
10)依靠优势报价法。承包商依靠自身的综合实力优势(先 进的施工技术、精良的机械设备和科学的管理手段)，合理地施 工方案和采纳员工的合理化建议为基础来降低投标报价，是投标竞争获胜的最佳方法。
6 商业机密
无论安排的多么周密、预测的多么科学、 计算的多么准确，确定报价的人多么有经验，商业机密一旦泄露，一切将化为 乌有。因此，预防商业机密泄露就成了不容忽视的重要环节。
7 标后总结
开标并不意味着投标报价工作的结束，起码应该总结。没 中标，反省失败的原因是什么?哪个环节有纰漏?哪个人出了问 题?相关因素是什么?以利改进、提高投标队伍的战斗力;中标了， 应该总结成功的主要经验是什么?同时也应该思考风险有多 大?存在于哪一个环节?一旦危机爆发，采取什么样的应急措 施才能避免、减轻?除此之外，还应该对投标成本与中标后可 得的利润进行对比分析。
8 报价策略交底
8.1 投标报价策略交底
在标后阶段向合同履行者——项目经理部进行投标策略交底，使其领会真实意图，这是 一项极其重要的工作。一方面有益于计量、内部报价平衡工作，使其有的放矢;另一方面有益于明确争取设计变更的努力 方向。
8.2 内部平衡报价
在标价确定阶段为了提高中标率，增加利润，可采取不平 衡报价、对《标书》漏项视而不见等商业策略，进入实施阶段 依然“按即定方针办”是不妥的。应该切合实际重新调整，形 成内部定额，作为实施阶段管理、控制尺度。否则，会出现肥活抢、瘦活躲，分部、分项工程承建者贫富不均的现象。往往 潜在两种不利因素。一是富者不思进取，损失利润;一是贫者怨天尤人，偷工减料，最终导致管理紊乱，使合同履行陷入困 境。
8.3 应急策略
预见分析不利因素出现的机率，制定应急策略也是必要的。当然，即使是预言家也不可能将未来预测的那么全面、准 确，但建立应急系统、健全应急程序、理清总体思路对保障合同履行者处乱不惊还是很有意义的。
9 信息反馈
建立投标报价信息反馈系统，是促使公路工程投标报价进 入持续改进提高良性循环的必要措施。衡量投标报价策略成败与 否，不仅仅是中标率，更重要的是获取利润的高低。也就是说，履行合同的过程是检验投标报价的重要阶段，合同履行者的亲身 体会是珍贵的，若将实施阶段暴露的问题、一些有益的改进、提 高的设想、超前的思路加以搜集、分析、整理、总结并及时反馈于投标报价管理部门，在以后投标中扬长避短，对增强投标报 价队伍的实力、提高中标率、获取最大利润所产生的价值是不可估量的。
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