【多家行业龙头上市公司建言：加强政策预期管理，更好发挥政府引导作用】
国务院总理李克强3月21日主持召开国务院常务会议，确定实施大规模增值税留抵退税的政策安排，为稳定宏观经济大盘提供强力支撑；部署综合施策稳定市场预期，保持资本市场平稳健康发展。近期，各大部委也积极开启政策工具箱，采取切实措施提振市场信心，稳定资本市场。
3月29日召开的国务院常务会议指出，要抓紧落实中央经济工作会议精神和《政府工作报告》举措，坚定信心，咬定目标不放松，把稳增长放在更加突出的位置，统筹稳增长、调结构、推改革，稳定经济的政策早出快出，不出不利于稳定市场预期的措施，制定应对可能遇到更大不确定性的预案。
4月6日，国务院常务会议决定对特困行业实行阶段性缓缴养老保险费政策，加大失业保险支持稳岗和培训力度。要适时灵活运用再贷款等多种货币政策工具，更好发挥总量和结构双重功能，加大对实体经济的支持。
以上市公司为代表的企业群体倍感振奋，多家上市公司负责人对证券时报记者表示，相关惠企政策的出台有利于激发市场活力，稳定宏观经济、金融市场和资本市场预期，让企业经营发展更有信心。
证券时报记者在采访中也感受到，企业发展面临新的压力与挑战，上市公司对政策支持有更多的期盼。多家公司就营造稳定透明可预期的发展环境、保持资本市场平稳运行、缓解相关企业融资压力、增值税留抵退税等话题提出建议。
更好发挥政府引导作用
无论是周期性行业，还是高科技企业，对更好发挥政府引导作用的诉求都较为强烈。
牧原股份回复证券时报记者采访时表示，当前国内生猪养殖行业周期波动大，市场远期供需关系变动与价格涨跌不确定性强，不利于行业健康稳定发展。需要引导行业形成更加合理的市场结构与更加理性的产能决策，让国内生猪养殖稳定、透明、可预期。
陕西煤业认为，提振市场信心的关键不仅来自于公司内部，更来自于国家及行业政策导向。对于煤炭企业，在国家能源转型的大背景下，积极融入能源革命和实现双碳目标的发展洪流，才能完成从煤炭供给商向综合能源服务商成功转型。
高科技企业对于政府引导的诉求也在抬升。国盾量子介绍，前沿科技企业近年来频频被美国纳入实体清单，量子科技领域一些关键组件及测试仪器仪表仍存在“卡脖子”情况。“这些组件或仪器自主研发投入大、周期长、风险高，又没有可观的市场需求量，因此从商业角度出发很少有企业愿意尝试开展研发工作。这就需要政府引导，鼓励科研机构或企业布局研发，在利益分配或工作价值评价上合理倾斜。”
动力电池龙头企业宁德时代也受到上游材料涨价困扰。公司表示，国内碳酸锂价格已经攀至50万元/吨的高位，下游成本“压力山大”，2021年我国65%的锂原料需要进口，建议加快国内锂资源勘探开发，保障供应链安全。
加强市场沟通和预期管理
国务院常务会议明确，按照市场化法治化国际化原则，稳妥处理好资本市场运行中的问题，为各类市场主体营造稳定、透明、可预期的发展环境。
长春高新认为，要保持相对稳定的宏观政策，政策调整方面要尊重市场规律，政策的变化调整应具有连续性、稳定性、可预期性，防止出现因政策变动引发市场急剧波动的情况。在运行方面要坚持依法依规，应持续完善法律法规制度基础，对于违法违规行为应加大稽查执法力度，严肃市场纪律、净化市场生态，进一步推动资本市场相应主体高质量发展。
安徽合力董秘张孟青建议，在预期管理方面，有关部门在重大政策出台之前，要充分预判，并给予市场一定的缓冲期，并在缓冲期内对政策进行适时调整，避免“一刀切”，要做好各部门政策出台的协调工作，在设定好原则的基础上，让企业运营拥有充分的自主权。
公平的竞争环境，是民营企业家关注的重点。“民营企业参与新基建有时还存在‘隐形门槛’，亟待破除。”佳都科技董事长刘伟对证券时报记者表示，“部分地区的新基建项目，在招标中入围企业的标准不清晰不透明，或者在招标文件中提出明显超出项目特点和实际需求的资质资格、业绩、奖项等要求，实际上把民营企业排除在市场竞争之外。”
在建设公平竞争市场体系方面，制造业公司对于政策松绑的诉求较为强烈。恒力石化表示，在双碳政策允许的空间内，希望能适当放开对上游相关炼化、乙烯、煤化等节能优质项目和行业先进产能建设的审批，以进一步增强行业的国际竞争力，合理调整产业结构，也有利于从大项目端支撑国家经济发展。
缓解企业
短期融资压力
多家上市公司呼吁完善结构性货币政策工具体系，缓解企业融资压力，改善企业融资状况，加强政策的普惠程度，尤其是为支持民企融资打开更为便捷政策窗口。
长春高新表示，受银行贷款政策限制，新建医药企业取得贷款资金很困难，资金不足成为制约新建医药企业研发效率的不利因素，导致研发效率严重落后于世界发达国家。建议有关部门提升财政金融支持水平，拓宽医药企业融资渠道，支持早期的医药研发企业发展，使产品在未上市前能够得到金融机构的贷款资金支持。
当前炼化、化工等行业面临原油、原煤成本快速上涨以及用电、用气等综合运行成本因素上升。恒力石化建议，通过积极降低融资成本，实施定向精准的优惠贷款政策，管控过高的煤炭、用电、用气等中间成本等方式，降低企业运营成本，引导企业加强研发，提升运行效率。
张孟青认为，降低融资成本与优化企业流动性应该同步推进，建议提供并扩大活期周转流动资金贷款方式，盘活企业货币资金，缓解企业短期资金压力。
刘伟认为，数字经济是中国经济发展的新引擎，在信贷融资方面，可以通过考核导向、政策性贴息、创新增信措施等手段，鼓励银行向科技型企业提供多样化、灵活、优惠的信贷产品。“科技型公司的特点大多偏向于轻资产，可以考虑通过供应链融资、ABS融资等方式，支持企业发展所需资金。股权融资方面，再融资政策对募集资金用途有比较多的限制，例如补充流动资金比例一般不能超过募集资金的30%等。在注册制的大背景下，企业能否获得融资、融资对公司市值影响越来越多地由市场来定价和决定，希望未来能够在再融资审核中放宽资金用途限制。”刘伟说。
智飞生物表示，希望金融监管部门能持续支持实体经济，完善金融支持创新体系，围绕创新链和产业链打造资金链，形成金融、科技和产业良性循环和三角互动；鼓励金融机构创新支持新技术研发生产，为企业提供更多综合金融服务，更好地服务关键核心技术攻关企业和专精特新企业。
保持资本市场
平稳健康发展
多家上市公司认为，资本市场平稳健康发展与上市公司的融资、市值、投资者回报、品牌形象以及长远发展等息息相关。因此，非常希望有一个平稳健康发展的资本市场环境，不愿意看到因为非企业和非行业自身的因素导致资本市场大起大伏、剧烈波动。
资本市场的平稳健康发展关乎科技创新水平的提高。“对于科创板企业来说，资本市场的平稳健康发展意味着企业在上市挂牌、发行债券、并购重组、再融资等活动中获得优势，可以集聚资源来进行科技攻关和成果转化，为创新蓄力。”国盾量子表示，“公司希望资本市场更加关注量子科技等‘从0到1’的原始创新。”
关于融资政策，张孟青建议建立融资正面清单，对信誉较好、信息披露公开透明的上市公司开放融资绿色通道，缩短审批时长，节省发行时间成本。
神州信息财务总监兼董事会秘书刘伟刚针对股权激励提出建议，允许企业在列支激励费用的期间即可申报企业所得税的税前扣除，在股权激励实施完毕当期按实际行权时市场价与行权价差额汇算清缴，多退少补；取消主动终止股权激励仍需确认加速行权费用的会计处理要求，减轻企业费用负担。
进一步优化
减税降费政策
国务院常务会议确定实施大规模增值税留抵退税的政策安排，年留抵退税约1.5万亿元。留抵退税既覆盖了小微企业、个体工商户，也聚焦了重点行业企业。上市公司对这一政策表示欢迎，也对改进增值税制度提出了建议。
长春高新控股子公司华康药业主要产品为中成药，增值税税率13%。长春高新表示，近年原材料成本上涨，人工成本、设备更新等成本提高，同时又受国家药品限价、降价政策的影响，中药企业经营困难，建议适当调低中药企业增值税率，缓解企业压力。
恒瑞医药建议，依据药企在海外研发投入的资金或进展进行一定比例税收减免，引导更多药企积极开展国际化工作。
深圳华强表示，希望政府能以补贴租金、补贴防疫成本费用等方式，稳定市场的经营者和商户。
减税降费政策如何更好落地执行，是上市公司关心的重点。刘伟表示，企业研发费用总额的认定是采用研发投入总额，还是影响损益的金额，目前没有统一标准，希望能综合考虑相关因素，制定更加科学的企业研发费用认定和支持政策。
刘伟刚认为，应该完善关联交易定价制度。“为了避免关联交易造成的税收转移，现行增值税规定赋予税务机关核定销售额的权利，但未明确由哪一方的税务机关核定。”他说，“出现调整时，销售方及购买方主管税务机关的税收利益有可能是不一致的，因此建议在现行增值税制度和规定中，增加对关联交易定价如何调整、由谁调整的规定。”
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国务院总理李克强3月21日主持召开国务院常务会议，确定实施大规模增值税留抵退税的政策安排，为稳定宏观经济大盘提供强力支撑；部署综合施策稳定市场预期，保持资本市场平稳健康发展。近期，各大部委也积极开启政策工具箱，采取切实措施提振市场信心，稳定资本市场。
3月29日召开的国务院常务会议指出，要抓紧落实中央经济工作会议精神和《政府工作报告》举措，坚定信心，咬定目标不放松，把稳增长放在更加突出的位置，统筹稳增长、调结构、推改革，稳定经济的政策早出快出，不出不利于稳定市场预期的措施，制定应对可能遇到更大不确定性的预案。
4月6日，国务院常务会议决定对特困行业实行阶段性缓缴养老保险费政策，加大失业保险支持稳岗和培训力度。要适时灵活运用再贷款等多种货币政策工具，更好发挥总量和结构双重功能，加大对实体经济的支持。
以上市公司为代表的企业群体倍感振奋，多家上市公司负责人对证券时报记者表示，相关惠企政策的出台有利于激发市场活力，稳定宏观经济、金融市场和资本市场预期，让企业经营发展更有信心。
证券时报记者在采访中也感受到，企业发展面临新的压力与挑战，上市公司对政策支持有更多的期盼。多家公司就营造稳定透明可预期的发展环境、保持资本市场平稳运行、缓解相关企业融资压力、增值税留抵退税等话题提出建议。
更好发挥政府引导作用
无论是周期性行业，还是高科技企业，对更好发挥政府引导作用的诉求都较为强烈。
牧原股份回复证券时报记者采访时表示，当前国内生猪养殖行业周期波动大，市场远期供需关系变动与价格涨跌不确定性强，不利于行业健康稳定发展。需要引导行业形成更加合理的市场结构与更加理性的产能决策，让国内生猪养殖稳定、透明、可预期。
陕西煤业认为，提振市场信心的关键不仅来自于公司内部，更来自于国家及行业政策导向。对于煤炭企业，在国家能源转型的大背景下，积极融入能源革命和实现双碳目标的发展洪流，才能完成从煤炭供给商向综合能源服务商成功转型。
高科技企业对于政府引导的诉求也在抬升。国盾量子介绍，前沿科技企业近年来频频被美国纳入实体清单，量子科技领域一些关键组件及测试仪器仪表仍存在“卡脖子”情况。“这些组件或仪器自主研发投入大、周期长、风险高，又没有可观的市场需求量，因此从商业角度出发很少有企业愿意尝试开展研发工作。这就需要政府引导，鼓励科研机构或企业布局研发，在利益分配或工作价值评价上合理倾斜。”
动力电池龙头企业宁德时代也受到上游材料涨价困扰。公司表示，国内碳酸锂价格已经攀至50万元/吨的高位，下游成本“压力山大”，2021年我国65%的锂原料需要进口，建议加快国内锂资源勘探开发，保障供应链安全。
加强市场沟通和预期管理
国务院常务会议明确，按照市场化法治化国际化原则，稳妥处理好资本市场运行中的问题，为各类市场主体营造稳定、透明、可预期的发展环境。
长春高新认为，要保持相对稳定的宏观政策，政策调整方面要尊重市场规律，政策的变化调整应具有连续性、稳定性、可预期性，防止出现因政策变动引发市场急剧波动的情况。在运行方面要坚持依法依规，应持续完善法律法规制度基础，对于违法违规行为应加大稽查执法力度，严肃市场纪律、净化市场生态，进一步推动资本市场相应主体高质量发展。
安徽合力董秘张孟青建议，在预期管理方面，有关部门在重大政策出台之前，要充分预判，并给予市场一定的缓冲期，并在缓冲期内对政策进行适时调整，避免“一刀切”，要做好各部门政策出台的协调工作，在设定好原则的基础上，让企业运营拥有充分的自主权。
公平的竞争环境，是民营企业家关注的重点。“民营企业参与新基建有时还存在‘隐形门槛’，亟待破除。”佳都科技董事长刘伟对证券时报记者表示，“部分地区的新基建项目，在招标中入围企业的标准不清晰不透明，或者在招标文件中提出明显超出项目特点和实际需求的资质资格、业绩、奖项等要求，实际上把民营企业排除在市场竞争之外。”
在建设公平竞争市场体系方面，制造业公司对于政策松绑的诉求较为强烈。恒力石化表示，在双碳政策允许的空间内，希望能适当放开对上游相关炼化、乙烯、煤化等节能优质项目和行业先进产能建设的审批，以进一步增强行业的国际竞争力，合理调整产业结构，也有利于从大项目端支撑国家经济发展。
缓解企业
短期融资压力
多家上市公司呼吁完善结构性货币政策工具体系，缓解企业融资压力，改善企业融资状况，加强政策的普惠程度，尤其是为支持民企融资打开更为便捷政策窗口。
长春高新表示，受银行贷款政策限制，新建医药企业取得贷款资金很困难，资金不足成为制约新建医药企业研发效率的不利因素，导致研发效率严重落后于世界发达国家。建议有关部门提升财政金融支持水平，拓宽医药企业融资渠道，支持早期的医药研发企业发展，使产品在未上市前能够得到金融机构的贷款资金支持。
当前炼化、化工等行业面临原油、原煤成本快速上涨以及用电、用气等综合运行成本因素上升。恒力石化建议，通过积极降低融资成本，实施定向精准的优惠贷款政策，管控过高的煤炭、用电、用气等中间成本等方式，降低企业运营成本，引导企业加强研发，提升运行效率。
张孟青认为，降低融资成本与优化企业流动性应该同步推进，建议提供并扩大活期周转流动资金贷款方式，盘活企业货币资金，缓解企业短期资金压力。
刘伟认为，数字经济是中国经济发展的新引擎，在信贷融资方面，可以通过考核导向、政策性贴息、创新增信措施等手段，鼓励银行向科技型企业提供多样化、灵活、优惠的信贷产品。“科技型公司的特点大多偏向于轻资产，可以考虑通过供应链融资、ABS融资等方式，支持企业发展所需资金。股权融资方面，再融资政策对募集资金用途有比较多的限制，例如补充流动资金比例一般不能超过募集资金的30%等。在注册制的大背景下，企业能否获得融资、融资对公司市值影响越来越多地由市场来定价和决定，希望未来能够在再融资审核中放宽资金用途限制。”刘伟说。
智飞生物表示，希望金融监管部门能持续支持实体经济，完善金融支持创新体系，围绕创新链和产业链打造资金链，形成金融、科技和产业良性循环和三角互动；鼓励金融机构创新支持新技术研发生产，为企业提供更多综合金融服务，更好地服务关键核心技术攻关企业和专精特新企业。
保持资本市场
平稳健康发展
多家上市公司认为，资本市场平稳健康发展与上市公司的融资、市值、投资者回报、品牌形象以及长远发展等息息相关。因此，非常希望有一个平稳健康发展的资本市场环境，不愿意看到因为非企业和非行业自身的因素导致资本市场大起大伏、剧烈波动。
资本市场的平稳健康发展关乎科技创新水平的提高。“对于科创板企业来说，资本市场的平稳健康发展意味着企业在上市挂牌、发行债券、并购重组、再融资等活动中获得优势，可以集聚资源来进行科技攻关和成果转化，为创新蓄力。”国盾量子表示，“公司希望资本市场更加关注量子科技等‘从0到1’的原始创新。”
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恒瑞医药建议，依据药企在海外研发投入的资金或进展进行一定比例税收减免，引导更多药企积极开展国际化工作。
深圳华强表示，希望政府能以补贴租金、补贴防疫成本费用等方式，稳定市场的经营者和商户。
减税降费政策如何更好落地执行，是上市公司关心的重点。刘伟表示，企业研发费用总额的认定是采用研发投入总额，还是影响损益的金额，目前没有统一标准，希望能综合考虑相关因素，制定更加科学的企业研发费用认定和支持政策。
刘伟刚认为，应该完善关联交易定价制度。“为了避免关联交易造成的税收转移，现行增值税规定赋予税务机关核定销售额的权利，但未明确由哪一方的税务机关核定。”他说，“出现调整时，销售方及购买方主管税务机关的税收利益有可能是不一致的，因此建议在现行增值税制度和规定中，增加对关联交易定价如何调整、由谁调整的规定。”
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#十堰# 【养老金涨了、打造15分钟养老服务圈…盘点2021十堰养老大事件】回望2021年，《十堰晚报·老年周刊》谨怀敬老之心，倾注爱老之情，笃行助老之事，践行“传老年之声、言老年之事、解老年之忧、做老年之友”的办刊宗旨，推出了一批有深度、有力度、有温度的主题策划和报道。对老年朋友来讲，过去的一年，十堰出台了一系列涉老好政策、好举措：启动适老化改造、探索“时间银行”养老服务模式、创建老年友善医疗机构、举办首届老年健康文化节……件件与老年人息息相关，处处体现国家、社会对老年人的关爱。站在新一年的起点上，让我们一起来盘点过去一年十堰养老事业的新变化。
十堰60岁以上人口达61万
去年，十堰市第七次全国人口普查公报发布，我市总人口数量为320万。从年龄构成看，全市60岁及以上人口为610589人，占19.03%。其中，65岁及以上人口为451977人，占14.08%。与第六次全国人口普查数据对比，在第七次全国人口普查数据中，我市65岁及以上人口的比重上升了5.54个百分点。数据显示，预计到“十四五”末，全市60周岁及以上老年人口数量将达到88万，占总人口的25％左右。
养老金涨了
2021年，我市完成了养老金待遇调整工作。去年的养老金调整，延续了2017年以来企业和机关事业单位统一的调整办法，实行定额调整、挂钩调整、适当倾斜三结合。去年，全市共计对179800多名离退休人员完成了待遇上调工作，共补发养老金1.35亿元，人均每月增加养老金150.1元。
18名70岁以上老人取得驾照
我市已有18名70岁以上老人拿到驾照。年龄最大的是1936年出生的唐宏喜，有7人出生于1943年至1949年，10人是出生在1950年和1951年；4人取得C1类驾照，8人取得 C2类驾照，6人取得 F驾照。18人中有两名奶奶级驾驶员，其中一名是黄奶奶，今年已经71岁，她取得的是C2驾照；另外一名是72岁的李奶奶，她取得的是F类驾照。
3个社区入选全国示范老年友好型社区
去年，在全国首批“老年友好型示范社区”名单中，湖北省47个社区入选，其中，我市3个社区上榜，分别是茅箭区武当路街道龚家湾社区、张湾区花果街道头堰社区、竹山县城关镇东门社区。
完成520户适老化改造
去年，我市各级民政部门积极推广机构养老、居家养老、日间照料、医养结合等模式，对纳入分散供养特困人员和脱贫人口范围的高龄、失能、残疾老年人家庭，3年内实施居家适老化改造1560户。其中，2021年全市完成520户适老化改造，按照每户平均3000元的标准实施。
“蓝马甲”助力老人跨越数字鸿沟
去年12月，我市开展“青年志愿者‘蓝马甲’数字助老项目进百小区”行动。“蓝马甲”活动由200名青年志愿者参与，每周末上午8点30分至11点30分、下午2点至4点，在城区100个老年群体集中的小区，通过社区驻点服务、数字生活体验等方式，为老年人提供智能手机使用、反诈知识、金融安全教育等适老化公益服务。
举办首届老年健康文化节
去年，市委老干部局、市民政局、市卫健委、十堰日报社联合主办第12个全国敬老月系列活动暨十堰市首届老年健康文化节。活动紧紧围绕“孝”“爱”“暖”做文章，根据中老年人的不同需求，开展了老人健康文化艺术节、中老年书画摄影展、十堰最美长者展播、十堰市老年健康知识专题讲座等活动，在全社会弘扬了“尊老、敬老、爱老、助老”的风气，激励老年人健康向上，热爱生活，做到老有所学、老有所为、老有所乐。
九成老人完成新冠疫苗接种
去年，全市60岁以上人群累计完成新冠疫苗全程接种55万余人，该年龄段人群全程免疫接种率为90.30%。100岁以上老人有130人参与疫苗接种、80岁以上有100154人（不包括100岁以上）参与疫苗接种。针对老年人腿脚不便、出行不便、使用电子设备不便等困扰，我市新冠疫苗接种点遍布全市各个角落，从市区三甲医院到乡镇卫生院、社区卫生服务中心，为老年人接种疫苗提供极大便利。
探索推广“时间银行”
去年，我市积极探索“时间银行”养老服务模式。“时间银行”项目由政府出资，社区牵头，社工机构承办，中青年居民参与，老年群体获利的惠民项目。在全社会倡导“助人自助”理念，一方面有利于化解社会老龄化危机，另一方面有利于美好十堰的长效发展，将自己年轻时积累的志愿服务时长“存入”银行，年老或困难时“取出”。我市去年将吉祥社区等25个社区纳入“时间银行”互助养老服务试点社区。
评选首届金牌养老机构
彰显榜样力量，关爱银龄安康。去年，市民政局和十堰日报社共同举办十堰首届“金牌养老机构”评选活动，共有19家养老机构参评，集中展示了我市各类型养老机构品牌形象、行业水平和服务特色，进一步扩大和吸引了社会关注度，推动十堰养老产业转型升级。经专家评审团评议，太和和众养老中心、十堰市慈济老年护理院、十堰市国药东风失能失智医养中心、十堰寿松苑老年公寓、竹溪西城社区医养服务中心、十堰康德养老中心、太和医院西苑院区老年养护院这7家机构被评为“金牌养老机构”。
举办多项全省老年人体育健身赛事
去年11月9日至11日，全国老年人健步走大联动活动（湖北分会场）、湖北省第四届“福寿康宁”老年人体育健身系列赛事之广场健身舞交流活动以及2021年湖北省省直老年全民健身网球、乒乓球交流活动在我市举行，活动集中展示了全省老年人体育健身活动成果，为市民带来一场老年体育文化盛宴。
市老龄委全会共商“养老大计”
去年5月，我市召开了机构改革后的第一次市老龄委全会，明确了各成员单位老龄工作的职责等。各级各部门要进一步健全老年社会保障体系，积极推进健康十堰建设、大力推进医养结合，打造高质量的为老服务和产品供给体系。要提高老年服务科技化、信息化水平，落实老年人优待政策，丰富老年人文化体育活动，完善工作体制机制，加大投入，不断推进老龄事业发展。
打造15分钟养老服务圈
去年以来，我市打造15分钟养老服务圈，为老年人提供生活照料、助餐、助行、紧急救援、精神慰藉等服务。全市成功申报普惠养老城企联动项目3个，建成医养结合性普惠养老机构3个，计划新增养老床位890张。持续将养老服务政策、资源延伸至基层，分别建成城乡社区养老服务中心162个和1243个。
全国老年医联大会在我市召开
去年5月22日，由国药东风花果医院（国药东风老年病医院）承办的中国老年医学学会老年医疗机构管理分会第二届全体代表大会暨第十一届全国老年医院联盟大会在武当山召开。会议对推动十堰市老年友善医疗机构建设工作迈上新台阶将起到极大促进作用。
十堰60岁以上人口达61万
去年，十堰市第七次全国人口普查公报发布，我市总人口数量为320万。从年龄构成看，全市60岁及以上人口为610589人，占19.03%。其中，65岁及以上人口为451977人，占14.08%。与第六次全国人口普查数据对比，在第七次全国人口普查数据中，我市65岁及以上人口的比重上升了5.54个百分点。数据显示，预计到“十四五”末，全市60周岁及以上老年人口数量将达到88万，占总人口的25％左右。
养老金涨了
2021年，我市完成了养老金待遇调整工作。去年的养老金调整，延续了2017年以来企业和机关事业单位统一的调整办法，实行定额调整、挂钩调整、适当倾斜三结合。去年，全市共计对179800多名离退休人员完成了待遇上调工作，共补发养老金1.35亿元，人均每月增加养老金150.1元。
18名70岁以上老人取得驾照
我市已有18名70岁以上老人拿到驾照。年龄最大的是1936年出生的唐宏喜，有7人出生于1943年至1949年，10人是出生在1950年和1951年；4人取得C1类驾照，8人取得 C2类驾照，6人取得 F驾照。18人中有两名奶奶级驾驶员，其中一名是黄奶奶，今年已经71岁，她取得的是C2驾照；另外一名是72岁的李奶奶，她取得的是F类驾照。
3个社区入选全国示范老年友好型社区
去年，在全国首批“老年友好型示范社区”名单中，湖北省47个社区入选，其中，我市3个社区上榜，分别是茅箭区武当路街道龚家湾社区、张湾区花果街道头堰社区、竹山县城关镇东门社区。
完成520户适老化改造
去年，我市各级民政部门积极推广机构养老、居家养老、日间照料、医养结合等模式，对纳入分散供养特困人员和脱贫人口范围的高龄、失能、残疾老年人家庭，3年内实施居家适老化改造1560户。其中，2021年全市完成520户适老化改造，按照每户平均3000元的标准实施。
“蓝马甲”助力老人跨越数字鸿沟
去年12月，我市开展“青年志愿者‘蓝马甲’数字助老项目进百小区”行动。“蓝马甲”活动由200名青年志愿者参与，每周末上午8点30分至11点30分、下午2点至4点，在城区100个老年群体集中的小区，通过社区驻点服务、数字生活体验等方式，为老年人提供智能手机使用、反诈知识、金融安全教育等适老化公益服务。
举办首届老年健康文化节
去年，市委老干部局、市民政局、市卫健委、十堰日报社联合主办第12个全国敬老月系列活动暨十堰市首届老年健康文化节。活动紧紧围绕“孝”“爱”“暖”做文章，根据中老年人的不同需求，开展了老人健康文化艺术节、中老年书画摄影展、十堰最美长者展播、十堰市老年健康知识专题讲座等活动，在全社会弘扬了“尊老、敬老、爱老、助老”的风气，激励老年人健康向上，热爱生活，做到老有所学、老有所为、老有所乐。
九成老人完成新冠疫苗接种
去年，全市60岁以上人群累计完成新冠疫苗全程接种55万余人，该年龄段人群全程免疫接种率为90.30%。100岁以上老人有130人参与疫苗接种、80岁以上有100154人（不包括100岁以上）参与疫苗接种。针对老年人腿脚不便、出行不便、使用电子设备不便等困扰，我市新冠疫苗接种点遍布全市各个角落，从市区三甲医院到乡镇卫生院、社区卫生服务中心，为老年人接种疫苗提供极大便利。
探索推广“时间银行”
去年，我市积极探索“时间银行”养老服务模式。“时间银行”项目由政府出资，社区牵头，社工机构承办，中青年居民参与，老年群体获利的惠民项目。在全社会倡导“助人自助”理念，一方面有利于化解社会老龄化危机，另一方面有利于美好十堰的长效发展，将自己年轻时积累的志愿服务时长“存入”银行，年老或困难时“取出”。我市去年将吉祥社区等25个社区纳入“时间银行”互助养老服务试点社区。
评选首届金牌养老机构
彰显榜样力量，关爱银龄安康。去年，市民政局和十堰日报社共同举办十堰首届“金牌养老机构”评选活动，共有19家养老机构参评，集中展示了我市各类型养老机构品牌形象、行业水平和服务特色，进一步扩大和吸引了社会关注度，推动十堰养老产业转型升级。经专家评审团评议，太和和众养老中心、十堰市慈济老年护理院、十堰市国药东风失能失智医养中心、十堰寿松苑老年公寓、竹溪西城社区医养服务中心、十堰康德养老中心、太和医院西苑院区老年养护院这7家机构被评为“金牌养老机构”。
举办多项全省老年人体育健身赛事
去年11月9日至11日，全国老年人健步走大联动活动（湖北分会场）、湖北省第四届“福寿康宁”老年人体育健身系列赛事之广场健身舞交流活动以及2021年湖北省省直老年全民健身网球、乒乓球交流活动在我市举行，活动集中展示了全省老年人体育健身活动成果，为市民带来一场老年体育文化盛宴。
市老龄委全会共商“养老大计”
去年5月，我市召开了机构改革后的第一次市老龄委全会，明确了各成员单位老龄工作的职责等。各级各部门要进一步健全老年社会保障体系，积极推进健康十堰建设、大力推进医养结合，打造高质量的为老服务和产品供给体系。要提高老年服务科技化、信息化水平，落实老年人优待政策，丰富老年人文化体育活动，完善工作体制机制，加大投入，不断推进老龄事业发展。
打造15分钟养老服务圈
去年以来，我市打造15分钟养老服务圈，为老年人提供生活照料、助餐、助行、紧急救援、精神慰藉等服务。全市成功申报普惠养老城企联动项目3个，建成医养结合性普惠养老机构3个，计划新增养老床位890张。持续将养老服务政策、资源延伸至基层，分别建成城乡社区养老服务中心162个和1243个。
全国老年医联大会在我市召开
去年5月22日，由国药东风花果医院（国药东风老年病医院）承办的中国老年医学学会老年医疗机构管理分会第二届全体代表大会暨第十一届全国老年医院联盟大会在武当山召开。会议对推动十堰市老年友善医疗机构建设工作迈上新台阶将起到极大促进作用。
【把养老院“搬”回家！沈阳“家庭养老床位”试点来了】一边是“住不进去”的养老院，一边是“离不开人”的银发族。 面对养老困境，“发展家庭养老床位”作为一种解决方案，首次写入国家“十四五”规划。
打造“品质养老”的城市品牌，从2021年10月起，沈阳市正式启动老年人家庭照护床位建设试点工作。12月26日，记者从皇姑区民政局了解到，在沈阳市民政局指导和推动下，该区已率先完成全区老人失能等级评估工作，对符合申领条件的670户家庭开设家庭养老床位并开始服务。
皇姑区智慧养老管理和服务两大平台已于12月20日接入市级平台，为每一张“家庭养老床位”，配上了“数字+人员”双护工，实施智能化看护。适老化改造、日常起居照料、专业护理、实时监测等一系列在养老院和医疗机构才能享受到的专业养老服务，正在“搬”进老年人的家中、床边。
[话筒]试点“家床”
670户家庭首批受益
12月24日，记者随同（牡丹居家养老服务中心的）专业护理人员，来到了三台子街道梅江西社区郭广柱老人的家。他是沈阳市家庭养老照护床位试点的第一位受益者。
70岁的郭广柱患多发性脑梗长年卧床，日常生活都由老伴护理。正是午饭时间，老伴摇起护理床床头，调整到合适角度，支起餐板，方便郭广柱进食。床两侧还安装有扶手和护栏，防止老人掉落和摔倒。
“这个床给我们解决老大问题了。以前我老伴吃饭，我得坐在后面给他当靠垫，还得扶着他吃。我也70多岁了，越来越力不从心……”老伴崔桂芬告诉记者，在申请养老照护床位后，很快有专业人员上门服务，安装了护理床等适老设施。
据皇姑区民政局主管负责人张曜丽介绍，从今年10月起，皇姑区按照重度失能、中度失能、轻度失能等三类，将全区分散特困供养人员、低保及低保边缘家庭、计划生育特殊家庭中的670户纳入家庭养老床位试点，并开始提供服务。
[话筒]民生兜底
政府购买多项养老服务
目前，“家庭养老床位”可提供的服务包括两大方面：
一方面是硬件改造。结合老人身体状况、居家环境，入户进行适老化改造，包括加装护理床、安装扶手、坐便椅、淋浴椅等一系列改造项目，每户最高补贴3000元。根据老人的意愿和需求，配备手表式GPS定位仪、一键紧急呼救、语音视频、智能床垫、燃气报警等各类适老化智能终端产品。
一方面是“软服务”。根据服务对象轻度、中度、重度失能评估等级，由专业养老服务机构提供每月20至45小时上门服务，包括保洁、理发、助浴、送餐、起居照料、失禁清理、康复护理等11项日常基本生活护理和相关医疗护理，试点“家庭养老床位”不收取床位费，上门服务部分由政府按照每人每小时30元的标准给予补贴，费用由市区两级财政1：1配比，纳入财政预算，真正体现“养老普惠”“民生兜底”。此外，超出补贴政策规定范围之外的由服务机构和服务对象自行协商决定。
“我是低保户，负担不起住养老院、雇护工的费用。现在有了‘家床’，生活质量明显提高了。”患有严重的类风湿，不得不长期卧床的家庭养老床位申领人曹秀华说。由于儿女白天上班，家中无人看护，通过家中安装的人体红外感应器、“一键呼叫”等智能设备，皇姑区智慧养老服务平台实时对老人的生活状态进行监测，发现异常情况，监测系统实时发出预警，通知家属和专业救护人员进行处置，相当于为老人装上了24小时在线“护工”。
“家庭养老床位”建设成本远低于养老机构床位建设成本，同时能有效解决中心城区养老空间紧张、居家养老服务专业化不足的问题，“花小钱办大事”。对于失能程度加剧、家庭成员照护精力受限的老年人来说，一方面可以提升居家养老品质、降低养老成本，另一方面避免陷入“一人失能，全家失衡”的困境。
[话筒]数字赋能
把养老院“搬”回家
“我想预约一下室内清洁，再送两份餐。”
“好的，您希望什么时间上门？”
在新乐街道新乐社区居家养老服务中心的大屏幕上，一位老人正坐在家中，通过实时视频预约保洁和送餐服务。接线人员立即在平台上录入老人的预约信息，并分派服务人员“接单”，准时上门服务。
这里是皇姑区民政局刚刚建设完成的智慧养老指导中心和服务平台。可通过接入多种智能设备，实现居家老人在线健康监测及健康管理、安全行为分析及应急救助、远程订餐、远程视频关怀慰藉、护理计划管理、应急呼叫等等功能。
刚刚预约服务的老人名叫安国祥，今年已经 80岁了，和老伴共同生活，子女都在外地。他所居住的三台子街道牡丹社区，是皇姑区政府购买居家养老服务的10个试点社区之一。辖区内所有80周岁以上老人，每人每月可免费享受3个小时上门服务，包括洗澡、做饭、送餐、保洁、康复训练、出行陪护、理发等9项基本生活服务。
这个月3小时免费服务时长已经用完，安国祥马上又通过此前安装的“居家床头机”——一种外形类似小型电脑的智能设备，与智慧养老服务平台进行可视化对讲，额外下单了保洁和送餐服务。
服务人员告诉记者，从老人下单、支付费用，到上门服务的全过程，平台都会进行信息和录像留存，并实时将数据上传到设在皇姑区民政局的管理平台，由民政部门对服务质量、价格等进行监督和管理，实现养老服务机构和人员服务全过程透明化管理。
目前，皇姑区智慧养老指导中心、服务平台和管理平台已与市民政局养老服务管理信息平台数据对接，实现全区128个社区老人基础数据的“一张网”，实时抓取采集智慧养老服务云平台的相关服务数据，汇总审核数据、发放服务补贴，实现服务、资金的全面监督和闭环管理。
[话筒]服务扩面
到2022年2月底
全市建成家庭养老床位4500张
目前，《沈阳市推动品质养老三年行动计划》（2021—2023年）已正式出台，其中“大力发展家庭养老床位”成为重点工作之一。沈阳市将依托养老服务机构开展家庭养老床位试点，对符合条件的老年人家庭进行适老化改造、信息化建设，使其居家环境符合开展专业护理服务所需条件，将养老服务机构专业照护服务延伸至家庭。到2022年2月底，全市建成家庭养老床位4500张；到2023年，在此基础上新建家庭床位不少于4000张。
同时，依托区域养老服务中心、社区养老服务站，构建城市社区15分钟养老服务圈，提供生活照料、短期托养、助医、助餐、助浴、助洁、助行、关怀访视、生活陪伴、心理咨询、老年教育等服务，并督促引导养老服务机构根据老年人实际需求拓展服务内容，提高服务质量，不断满足老年人多样化、多层次的居家养老服务需求。
“养老不离家”，正在从理想逐步变为现实。
沈报全媒体记者：叶青
打造“品质养老”的城市品牌，从2021年10月起，沈阳市正式启动老年人家庭照护床位建设试点工作。12月26日，记者从皇姑区民政局了解到，在沈阳市民政局指导和推动下，该区已率先完成全区老人失能等级评估工作，对符合申领条件的670户家庭开设家庭养老床位并开始服务。
皇姑区智慧养老管理和服务两大平台已于12月20日接入市级平台，为每一张“家庭养老床位”，配上了“数字+人员”双护工，实施智能化看护。适老化改造、日常起居照料、专业护理、实时监测等一系列在养老院和医疗机构才能享受到的专业养老服务，正在“搬”进老年人的家中、床边。
[话筒]试点“家床”
670户家庭首批受益
12月24日，记者随同（牡丹居家养老服务中心的）专业护理人员，来到了三台子街道梅江西社区郭广柱老人的家。他是沈阳市家庭养老照护床位试点的第一位受益者。
70岁的郭广柱患多发性脑梗长年卧床，日常生活都由老伴护理。正是午饭时间，老伴摇起护理床床头，调整到合适角度，支起餐板，方便郭广柱进食。床两侧还安装有扶手和护栏，防止老人掉落和摔倒。
“这个床给我们解决老大问题了。以前我老伴吃饭，我得坐在后面给他当靠垫，还得扶着他吃。我也70多岁了，越来越力不从心……”老伴崔桂芬告诉记者，在申请养老照护床位后，很快有专业人员上门服务，安装了护理床等适老设施。
据皇姑区民政局主管负责人张曜丽介绍，从今年10月起，皇姑区按照重度失能、中度失能、轻度失能等三类，将全区分散特困供养人员、低保及低保边缘家庭、计划生育特殊家庭中的670户纳入家庭养老床位试点，并开始提供服务。
[话筒]民生兜底
政府购买多项养老服务
目前，“家庭养老床位”可提供的服务包括两大方面：
一方面是硬件改造。结合老人身体状况、居家环境，入户进行适老化改造，包括加装护理床、安装扶手、坐便椅、淋浴椅等一系列改造项目，每户最高补贴3000元。根据老人的意愿和需求，配备手表式GPS定位仪、一键紧急呼救、语音视频、智能床垫、燃气报警等各类适老化智能终端产品。
一方面是“软服务”。根据服务对象轻度、中度、重度失能评估等级，由专业养老服务机构提供每月20至45小时上门服务，包括保洁、理发、助浴、送餐、起居照料、失禁清理、康复护理等11项日常基本生活护理和相关医疗护理，试点“家庭养老床位”不收取床位费，上门服务部分由政府按照每人每小时30元的标准给予补贴，费用由市区两级财政1：1配比，纳入财政预算，真正体现“养老普惠”“民生兜底”。此外，超出补贴政策规定范围之外的由服务机构和服务对象自行协商决定。
“我是低保户，负担不起住养老院、雇护工的费用。现在有了‘家床’，生活质量明显提高了。”患有严重的类风湿，不得不长期卧床的家庭养老床位申领人曹秀华说。由于儿女白天上班，家中无人看护，通过家中安装的人体红外感应器、“一键呼叫”等智能设备，皇姑区智慧养老服务平台实时对老人的生活状态进行监测，发现异常情况，监测系统实时发出预警，通知家属和专业救护人员进行处置，相当于为老人装上了24小时在线“护工”。
“家庭养老床位”建设成本远低于养老机构床位建设成本，同时能有效解决中心城区养老空间紧张、居家养老服务专业化不足的问题，“花小钱办大事”。对于失能程度加剧、家庭成员照护精力受限的老年人来说，一方面可以提升居家养老品质、降低养老成本，另一方面避免陷入“一人失能，全家失衡”的困境。
[话筒]数字赋能
把养老院“搬”回家
“我想预约一下室内清洁，再送两份餐。”
“好的，您希望什么时间上门？”
在新乐街道新乐社区居家养老服务中心的大屏幕上，一位老人正坐在家中，通过实时视频预约保洁和送餐服务。接线人员立即在平台上录入老人的预约信息，并分派服务人员“接单”，准时上门服务。
这里是皇姑区民政局刚刚建设完成的智慧养老指导中心和服务平台。可通过接入多种智能设备，实现居家老人在线健康监测及健康管理、安全行为分析及应急救助、远程订餐、远程视频关怀慰藉、护理计划管理、应急呼叫等等功能。
刚刚预约服务的老人名叫安国祥，今年已经 80岁了，和老伴共同生活，子女都在外地。他所居住的三台子街道牡丹社区，是皇姑区政府购买居家养老服务的10个试点社区之一。辖区内所有80周岁以上老人，每人每月可免费享受3个小时上门服务，包括洗澡、做饭、送餐、保洁、康复训练、出行陪护、理发等9项基本生活服务。
这个月3小时免费服务时长已经用完，安国祥马上又通过此前安装的“居家床头机”——一种外形类似小型电脑的智能设备，与智慧养老服务平台进行可视化对讲，额外下单了保洁和送餐服务。
服务人员告诉记者，从老人下单、支付费用，到上门服务的全过程，平台都会进行信息和录像留存，并实时将数据上传到设在皇姑区民政局的管理平台，由民政部门对服务质量、价格等进行监督和管理，实现养老服务机构和人员服务全过程透明化管理。
目前，皇姑区智慧养老指导中心、服务平台和管理平台已与市民政局养老服务管理信息平台数据对接，实现全区128个社区老人基础数据的“一张网”，实时抓取采集智慧养老服务云平台的相关服务数据，汇总审核数据、发放服务补贴，实现服务、资金的全面监督和闭环管理。
[话筒]服务扩面
到2022年2月底
全市建成家庭养老床位4500张
目前，《沈阳市推动品质养老三年行动计划》（2021—2023年）已正式出台，其中“大力发展家庭养老床位”成为重点工作之一。沈阳市将依托养老服务机构开展家庭养老床位试点，对符合条件的老年人家庭进行适老化改造、信息化建设，使其居家环境符合开展专业护理服务所需条件，将养老服务机构专业照护服务延伸至家庭。到2022年2月底，全市建成家庭养老床位4500张；到2023年，在此基础上新建家庭床位不少于4000张。
同时，依托区域养老服务中心、社区养老服务站，构建城市社区15分钟养老服务圈，提供生活照料、短期托养、助医、助餐、助浴、助洁、助行、关怀访视、生活陪伴、心理咨询、老年教育等服务，并督促引导养老服务机构根据老年人实际需求拓展服务内容，提高服务质量，不断满足老年人多样化、多层次的居家养老服务需求。
“养老不离家”，正在从理想逐步变为现实。
沈报全媒体记者：叶青
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