#亚行博客#【要实现疫后复苏，亚洲发展中国家必须大刀阔斧进行税收改革 】作者：高级经济学家山姆·希尔（Sam Hill）；亚行经济研究和区域合作局高级经济学家尤林·金加拉克（Yothin Jinjarak）；亚行经济研究和区域合作局战略知识机制经济顾问朴东炫（Donghyun Park）；亚行经济研究和区域合作局高级经济学家田澍 英文原文链接：https://t.cn/A6X7Daxm
政府可通过公平、合理的方式增加税收收入，以提供急需的公共服务，支持仍在疫情中苦苦挣扎的广大贫困人口和弱势群体。
有人说，税收是我们为享受文明社会付出的必要代价。没有税收，政府就没有资源来为我们每个人赖以生存的公共产品和服务买单。
尽管亚洲在减少贫困和提高生活水平方面成绩斐然，但本地区政府往往难以创造足够的收入。
因此，许多亚洲国家在公共教育、医疗卫生和社会保障等领域的支出相对较少。新冠肺炎疫情带来的严重影响凸显出上述领域支出的不足，尤其导致教育基础设施承压、医疗资源挤兑、对穷人的财政援助有限。
上述问题的症结所在是税收和财政资源不足。
本地区要实现其潜力，改革必不可少。以2030年前实现可持续发展目标为例，估计对应的支出将新增数万亿美元。而2030年后，由于本地区需要应对气候变化和人口快速老龄化等长期挑战，医疗卫生和养老金等方面的支出要求将进一步增大，因此支出需求甚或水涨船高。其中，大部分支出将不可避免地依靠提高财政收入，特别是税收。
在新冠肺炎疫情暴发之前，亚洲发展中国家已在增加税收收入方面取得了些许进展。但本地区税收收入占国内生产总值（GDP）的比重仅有16%，被高收入国家远远甩在后面，甚至还赶不上拉丁美洲国家。亚洲，尤其是南亚和东南亚部分国家，收缴的税款金额更少，导致政府财政拮据，财政资源不足。
最近，税收工作因疫情停滞不前。本地区经济活动停摆，政府为此提供了财政支持。这样一来，税收收入锐减，财政赤字和债务却激增。因此，本地区在摆脱疫情困扰时，所面临的处境是政府财政实力遭到削弱，必须即刻采取应对行动。
那么，亚洲发展中国家如何集合税收资源支撑发展呢？
关于此问题，没有放之四海而皆准的方法，具体解决方案取决于各国国情和优先发展领域。税收政策需要平衡兼顾以下目标：（1）效率，要确保税收不会过度阻碍经济增长；（2）公平，要扶贫济困；（3）简便，方便纳税人更容易缴税。
给予企业及其他纳税人特定让税或减税，即各种各样的“税收支出”，不太确定是否能够产生税收优惠，即使有也难以衡量，可能会破坏竞争。通常情况下，对税收支出的监督不如一般性政府支出，而且一旦实施就很难取消，或造成不应有的收入损失。但通过完善报告机制和更明智地使用此类激励手段，可以缓解上述情况。
增值税是亚洲发展中经济体最重要的一种收入来源，但仍存在进一步改善的空间。相关指标表明，通过简化税率，确保将快速增长的数字商务纳入增值税征收范围，更好地利用技术来改善征税，可增加增值税收入。
让富人承担更多纳税义务，可增加个人所得税和房产税收入，进而促进公平。本地区现代化的劳动力市场使政府更容易评估个人收入，从而便利所得税的征收。在促进更公平、更确定的企业所得税制度方面，国际合作发挥着关键作用。
环境税和健康税可抑制不良行为，倡导良好行为，既可以增加收入，又可以对发展直接起推动作用。多国政府已经出台了污染税和化石燃料税，但这些税项往往未得到充分利用。碳税和碳定价计划日趋普遍，而通过加强设计和实施，以及质量监测、报告和核查等方式，可以提高其有效性。
对烟酒和含糖饮料征税，除增加收入外，还是应对非传染性疾病发病率不断攀升的利器。
税收改革在造福一些人的同时，也可能损害另一些人的利益，因此面临重重挑战。然而，国际经验表明，不同国家的改革均实现了收入的大幅增加。强有力的政治领导和公众支持至关重要。时机也十分关键。随着本地区进入疫后复苏阶段，现在是许多国家大刀阔斧推行改革的大好时机。另外，减少非正规部门进而扩大税基的更广泛经济改革也会有所帮助。
税务管理部门对确保公平高效征税的重要性不言而喻。更好地利用技术来改善电子申报等纳税人服务，以此加强税务管理部门的作用。由于亚洲发展中经济体的税务管理部门有时人手不足，因此仍有空间扩大人力资源，并更有策略地唯才是用。基于行为洞见的研究表明，税务管理部门有机会尝试用“胡萝卜加大棒”的方式来激励依法纳税。
最后，人们有时不愿意纳税，担心交的税会被挥霍浪费掉。鉴于此，政府必须全力提高公共产品和服务的质量，借此激励纳税人依法纳税。
亚洲发展中经济体正在步入疫后复苏的关键阶段。高效公平的征税是应对此阶段错综复杂局面的应有之义。
政府可通过公平、合理的方式增加税收收入，以提供急需的公共服务，支持仍在疫情中苦苦挣扎的广大贫困人口和弱势群体。
有人说，税收是我们为享受文明社会付出的必要代价。没有税收，政府就没有资源来为我们每个人赖以生存的公共产品和服务买单。
尽管亚洲在减少贫困和提高生活水平方面成绩斐然，但本地区政府往往难以创造足够的收入。
因此，许多亚洲国家在公共教育、医疗卫生和社会保障等领域的支出相对较少。新冠肺炎疫情带来的严重影响凸显出上述领域支出的不足，尤其导致教育基础设施承压、医疗资源挤兑、对穷人的财政援助有限。
上述问题的症结所在是税收和财政资源不足。
本地区要实现其潜力，改革必不可少。以2030年前实现可持续发展目标为例，估计对应的支出将新增数万亿美元。而2030年后，由于本地区需要应对气候变化和人口快速老龄化等长期挑战，医疗卫生和养老金等方面的支出要求将进一步增大，因此支出需求甚或水涨船高。其中，大部分支出将不可避免地依靠提高财政收入，特别是税收。
在新冠肺炎疫情暴发之前，亚洲发展中国家已在增加税收收入方面取得了些许进展。但本地区税收收入占国内生产总值（GDP）的比重仅有16%，被高收入国家远远甩在后面，甚至还赶不上拉丁美洲国家。亚洲，尤其是南亚和东南亚部分国家，收缴的税款金额更少，导致政府财政拮据，财政资源不足。
最近，税收工作因疫情停滞不前。本地区经济活动停摆，政府为此提供了财政支持。这样一来，税收收入锐减，财政赤字和债务却激增。因此，本地区在摆脱疫情困扰时，所面临的处境是政府财政实力遭到削弱，必须即刻采取应对行动。
那么，亚洲发展中国家如何集合税收资源支撑发展呢？
关于此问题，没有放之四海而皆准的方法，具体解决方案取决于各国国情和优先发展领域。税收政策需要平衡兼顾以下目标：（1）效率，要确保税收不会过度阻碍经济增长；（2）公平，要扶贫济困；（3）简便，方便纳税人更容易缴税。
给予企业及其他纳税人特定让税或减税，即各种各样的“税收支出”，不太确定是否能够产生税收优惠，即使有也难以衡量，可能会破坏竞争。通常情况下，对税收支出的监督不如一般性政府支出，而且一旦实施就很难取消，或造成不应有的收入损失。但通过完善报告机制和更明智地使用此类激励手段，可以缓解上述情况。
增值税是亚洲发展中经济体最重要的一种收入来源，但仍存在进一步改善的空间。相关指标表明，通过简化税率，确保将快速增长的数字商务纳入增值税征收范围，更好地利用技术来改善征税，可增加增值税收入。
让富人承担更多纳税义务，可增加个人所得税和房产税收入，进而促进公平。本地区现代化的劳动力市场使政府更容易评估个人收入，从而便利所得税的征收。在促进更公平、更确定的企业所得税制度方面，国际合作发挥着关键作用。
环境税和健康税可抑制不良行为，倡导良好行为，既可以增加收入，又可以对发展直接起推动作用。多国政府已经出台了污染税和化石燃料税，但这些税项往往未得到充分利用。碳税和碳定价计划日趋普遍，而通过加强设计和实施，以及质量监测、报告和核查等方式，可以提高其有效性。
对烟酒和含糖饮料征税，除增加收入外，还是应对非传染性疾病发病率不断攀升的利器。
税收改革在造福一些人的同时，也可能损害另一些人的利益，因此面临重重挑战。然而，国际经验表明，不同国家的改革均实现了收入的大幅增加。强有力的政治领导和公众支持至关重要。时机也十分关键。随着本地区进入疫后复苏阶段，现在是许多国家大刀阔斧推行改革的大好时机。另外，减少非正规部门进而扩大税基的更广泛经济改革也会有所帮助。
税务管理部门对确保公平高效征税的重要性不言而喻。更好地利用技术来改善电子申报等纳税人服务，以此加强税务管理部门的作用。由于亚洲发展中经济体的税务管理部门有时人手不足，因此仍有空间扩大人力资源，并更有策略地唯才是用。基于行为洞见的研究表明，税务管理部门有机会尝试用“胡萝卜加大棒”的方式来激励依法纳税。
最后，人们有时不愿意纳税，担心交的税会被挥霍浪费掉。鉴于此，政府必须全力提高公共产品和服务的质量，借此激励纳税人依法纳税。
亚洲发展中经济体正在步入疫后复苏的关键阶段。高效公平的征税是应对此阶段错综复杂局面的应有之义。
佛爷洞乡：突出“三化”举措 扮靓秀美乡村#喜迎二十大 辽宁在行动##美好辽宁欢迎您# 整治清理河道，栽植绿化树木，清理白色垃圾。凌源市文明城市创建工作会议召开后，佛爷洞乡即刻响应、马上行动，全乡上下紧紧围绕文明城市创建工作指导意见精神，重点抓好“三化”工作，如火如荼开展人居环境整治，以实际行动净化、绿化、美化全乡人居环境，打造整洁、美丽、文明乡村。
演中发现问题，练中补齐短板 ——省二所开展突发事件综合应急演练
为确保节日期间场所安全稳定，提升场所处置突发事件应急响应能力，巩固提高干警处突能力，近日，甘肃省第二强制隔离戒毒所分别组织开展了突发事件和疫情防控消杀应急处置演练。
在突发事件应急处置演练中，模拟危及场所安全稳定等情形，值班领导立即启动应急预案，伴随着所区应急警报声的急促响起，应急处突组、医疗急救组、后勤保障组快速响应，即刻行动，迅速到达事发现场，进行处置......演练现场紧张有序，贴近实战，取得了预期效果。
在疫情防控消杀应急处置演练中，模拟场所可能存在感染风险，需紧急进行区域消杀。经值班领导下令启动应急预案，在所疫情防控办的指挥下，按照所疫情防控消杀工作应急处置预案展开演练，后勤保障组对所需物资进行及时配给，消杀工作分三组对办公区、管理区、家属院进行全覆盖、无死角、无盲区的消杀作业，并实时汇报消杀工作情况。
演练结束后，所党委委员、副所长谢新发对演练情况给予了充分肯定，并进行总结点评，他指出，各单位要组织干警对各种应急预案熟练掌握，以练为战，不断提升场所处置突发事件和安全防范的能力。要对演练过程中存在的不足进行查漏补缺，进一步对各项处置措施进行完善优化，确保在突发事件发生时能够切实有效的发挥作用。要着眼防患未然，警钟长鸣，时刻树牢“场所安全无小事”的底线意识。
此次演练检验了各应急小组应对突发事件时的应战、参战能力和效果，考验了干警危机处置和临战时的纪律作风，提升干警实战经验、应急处突和各部门协调配合能力，对有效预防、及时控制和消除场所突发事件及其危害，提高突发卫生事件应急处置能力，维护场所安全稳定起到了积极的推动作用。
为确保节日期间场所安全稳定，提升场所处置突发事件应急响应能力，巩固提高干警处突能力，近日，甘肃省第二强制隔离戒毒所分别组织开展了突发事件和疫情防控消杀应急处置演练。
在突发事件应急处置演练中，模拟危及场所安全稳定等情形，值班领导立即启动应急预案，伴随着所区应急警报声的急促响起，应急处突组、医疗急救组、后勤保障组快速响应，即刻行动，迅速到达事发现场，进行处置......演练现场紧张有序，贴近实战，取得了预期效果。
在疫情防控消杀应急处置演练中，模拟场所可能存在感染风险，需紧急进行区域消杀。经值班领导下令启动应急预案，在所疫情防控办的指挥下，按照所疫情防控消杀工作应急处置预案展开演练，后勤保障组对所需物资进行及时配给，消杀工作分三组对办公区、管理区、家属院进行全覆盖、无死角、无盲区的消杀作业，并实时汇报消杀工作情况。
演练结束后，所党委委员、副所长谢新发对演练情况给予了充分肯定，并进行总结点评，他指出，各单位要组织干警对各种应急预案熟练掌握，以练为战，不断提升场所处置突发事件和安全防范的能力。要对演练过程中存在的不足进行查漏补缺，进一步对各项处置措施进行完善优化，确保在突发事件发生时能够切实有效的发挥作用。要着眼防患未然，警钟长鸣，时刻树牢“场所安全无小事”的底线意识。
此次演练检验了各应急小组应对突发事件时的应战、参战能力和效果，考验了干警危机处置和临战时的纪律作风，提升干警实战经验、应急处突和各部门协调配合能力，对有效预防、及时控制和消除场所突发事件及其危害，提高突发卫生事件应急处置能力，维护场所安全稳定起到了积极的推动作用。
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