2016年城南新区规划编研中心：六大组团发展规划
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2016年主要工作任务和目标规划
我中心将持续强化城市形象创塑，丰富城市内涵品质，提升新区城市的首位度，以全面提高城市化水平、创造优良人居环境、促进产城融合发展为方向，推进科学规划、有序建设、集约开发、高效运行、精细管理，致力打造组团有序开发、产城互促并进、环境美丽宜居、城市特色彰显、社会和谐文明的现代化、国际化新城区。
（1）完善城市功能，发挥规划的“龙头”作用。
根据发展需要，与市规划部门充分对接，完成盐渎公园地块、聚龙湖组团、职教园组团、海洋路组团、新河南组团、串场河东组团6个组团的控规修编成果，同时加强城市的规划研究，编制城南新区国际化策略研究规划、聚龙湖及周边规划提升、城南新区蓝线规划、城南新区绿线规划、城南新区慢行交通规划及伍佑古镇发展规划等专项规划研究。
按照城市新中心的定位，秉持“精明增长、紧凑城市”的发展理念，推动城市组团发展，节约发展。
聚龙湖组团：着重抓提升，实施绿化、亮化、美化、净化等“十大工程”，全力打造新的城市中心。
盐渎公园组团：以宝龙商圈为中心，丰富商业服务、文化娱乐功能，实现组团功能的提升。
海洋路组团：按照“宜业宜居”的要求，推进组团内公共配套建设，加快引导生活业态、优质教育资源进驻，打造高品质标志性的居住组团。
职教园组团：通过大数据产业园、智能装备制造园等重要产业平台，构建大数据产业生态体系，打造国内一流大数据创新发展基地。
龙湖组团：坚持拉框架、打基础，依托“一镇一湖一园一校一带”，力争尽快出形象。
高速以南组团：加快推进新型农村建设，强化农村基础设施和公共服务配套，建设秀美和谐的田园村庄。
串场河东组团：依托高铁及综合交通枢纽建设，打造高铁新城，推动传统产业“退二进三”，完善提升城市整体功能。
通过各组团滚动式、互促型、差异化的发展，形成城乡一体化体系。到2020年，建成区人口规模力争达到50万人以上，为全市打造160万人口特大城市提供重要支撑。
2、具体措施
聚龙湖组团：加快实施绿化、亮化、美化和商业提档工程，努力实现水清、岸绿、商业兴、人气旺目标。对盐都区政府周边1平方公里的托管区域进行研究。督促聚龙城、雅家乐地块尽快开发，确定成华学校定位，提升聚龙湖核心区整体形象。
盐渎公园组团：启动青年路南侧、鹿鸣路周边等耿伙城中村地块改造；督促已出让江苏银行南侧地块、石磊地块、盐塘河北侧地块等项目的开发建设，继续保持建成区的发展活力。
职教园组团：启动大数据三期、四期园区、能源中心三联供项目建设；推进西环路、南环路、解放南路城市天际线研究，展示城南的新立面与新轮廓。
海洋路组团：督促中南集团按照原规划设计要点将商业配到到位，构建多元化、高层次的商住业态，提升人气。海洋路南侧未开发地块增加公共设施配套尤其是商业布点，适当降低开发容积率，与海洋路北侧已开发地块差异化发展。推动城南医院、体育场周边土地开发，引进养老地产、体育地产综合运营商，组团发展整体推进。
龙湖组团：按照特色小镇的建设标准，积极推进伍佑老镇区改造、花样年华城市公园提升工程、龙湖公园项目，共同构建“2.5天”精品休闲旅游产品。适时启动五星级高中项目，加快实施新河南“三横一纵”城市路网建设，实施新盐道、125省道等道路实施，改造步湖路，打通盐城主城区向南的主入口。通过优质教育、旅游资源的集聚，全面激活小新河南16平方公里城市空间。
高速以南组团：按照生态小镇标准对三星、宏心黄巷两个中心村规划设计，建筑造型、风貌、体量与色彩体现苏北民居特色，实现太阳能发电、垃圾不出村、污水处理后达二类水标准的生态目标。
串场河东组团：以恒大帝景项目的挂牌出让为龙头，推动串场河东侧成熟地块的收储和挂牌上市，盐渎路北地区通过政府征收改造、招商引资等方式，加快“腾笼换鸟”、“退二进三”步伐，整体推进公建配套，鼓励连片改造、集约更新。盐渎路南地区强化产城联动，打造具有集聚效应、产业园区和城市建设同步发展的高地，从而推进河东片区整体面貌的改变和城市功能的提升，真正实现河东版块的快速崛起。
实施海洋路、聚亨路2座跨串场河桥梁建设，加强河东、河西的互联互通。实施新园路、文港路等老旧道路改造，新建新河路、滨河路等规划支路，配合市建设局加快东进路东延等道路完善，实现河东城市基础设施全面提升。开工建设亨威地块学校，增强城市综合服务功能。结合高铁站的规划建设，优化提升周边城市形象、配套商务办公、酒店会议、旅游集散等公共设施，形成城市综合交通枢纽，带动串场河东片区的发展。
（2）全力推进项目设计，保障重点项目开工建设。
计划做好聚龙湖核心区提升、串场河小学、亨威地块小学、康居路初中扩建、大数据产业园四期、智能停车楼等项目的方案设计，为项目按时开工提供保障。
（3）加强城市研究，提供技术支撑。
按照管委会要求，组织编制了开放大道东、南环路北地块，盐渎路学校西侧地块，西环路东、盐渎路南地块，人民南路、解放南路、125省道跨盐淮高速接线，景观大道跨南环路高架接线等项目规划编研方案，为城市发展提供了技术支撑。
我中心将紧紧咬定全年目标不放松，更大力度抓落实，不断提高规划及方案设计的速度、质量和效率，确保全面、超额完成目标任务。
一是围绕打造城市特色。开展伍佑农示园旅游规划、科教城城市设计的规划编制工作，同时开展城南新区地下综合管廊研究、大数据产业园沿高架建筑天际线研究等规划，进一步提升城南新区城市的面貌。
二是围绕完善城市功能。开展城南新区停车专项规划、健身步道系统规划、伍佑高速外中心村方案等项目的编制工作，充分研究城市功能的内涵，从规划层面对城南新区发展提出指导性意见。
三是围绕提升城市品位。邀请国内外知名设计团队参与城南新区的规划及方案编制工作，同时邀请知名的专家、学者为城南新区的规划出谋划策。
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2016年主要工作任务和目标规划
我中心将持续强化城市形象创塑，丰富城市内涵品质，提升新区城市的首位度，以全面提高城市化水平、创造优良人居环境、促进产城融合发展为方向，推进科学规划、有序建设、集约开发、高效运行、精细管理，致力打造组团有序开发、产城互促并进、环境美丽宜居、城市特色彰显、社会和谐文明的现代化、国际化新城区。
（1）完善城市功能，发挥规划的“龙头”作用。
根据发展需要，与市规划部门充分对接，完成盐渎公园地块、聚龙湖组团、职教园组团、海洋路组团、新河南组团、串场河东组团6个组团的控规修编成果，同时加强城市的规划研究，编制城南新区国际化策略研究规划、聚龙湖及周边规划提升、城南新区蓝线规划、城南新区绿线规划、城南新区慢行交通规划及伍佑古镇发展规划等专项规划研究。
按照城市新中心的定位，秉持“精明增长、紧凑城市”的发展理念，推动城市组团发展，节约发展。
聚龙湖组团：着重抓提升，实施绿化、亮化、美化、净化等“十大工程”，全力打造新的城市中心。
盐渎公园组团：以宝龙商圈为中心，丰富商业服务、文化娱乐功能，实现组团功能的提升。
海洋路组团：按照“宜业宜居”的要求，推进组团内公共配套建设，加快引导生活业态、优质教育资源进驻，打造高品质标志性的居住组团。
职教园组团：通过大数据产业园、智能装备制造园等重要产业平台，构建大数据产业生态体系，打造国内一流大数据创新发展基地。
龙湖组团：坚持拉框架、打基础，依托“一镇一湖一园一校一带”，力争尽快出形象。
高速以南组团：加快推进新型农村建设，强化农村基础设施和公共服务配套，建设秀美和谐的田园村庄。
串场河东组团：依托高铁及综合交通枢纽建设，打造高铁新城，推动传统产业“退二进三”，完善提升城市整体功能。
通过各组团滚动式、互促型、差异化的发展，形成城乡一体化体系。到2020年，建成区人口规模力争达到50万人以上，为全市打造160万人口特大城市提供重要支撑。
2、具体措施
聚龙湖组团：加快实施绿化、亮化、美化和商业提档工程，努力实现水清、岸绿、商业兴、人气旺目标。对盐都区政府周边1平方公里的托管区域进行研究。督促聚龙城、雅家乐地块尽快开发，确定成华学校定位，提升聚龙湖核心区整体形象。
盐渎公园组团：启动青年路南侧、鹿鸣路周边等耿伙城中村地块改造；督促已出让江苏银行南侧地块、石磊地块、盐塘河北侧地块等项目的开发建设，继续保持建成区的发展活力。
职教园组团：启动大数据三期、四期园区、能源中心三联供项目建设；推进西环路、南环路、解放南路城市天际线研究，展示城南的新立面与新轮廓。
海洋路组团：督促中南集团按照原规划设计要点将商业配到到位，构建多元化、高层次的商住业态，提升人气。海洋路南侧未开发地块增加公共设施配套尤其是商业布点，适当降低开发容积率，与海洋路北侧已开发地块差异化发展。推动城南医院、体育场周边土地开发，引进养老地产、体育地产综合运营商，组团发展整体推进。
龙湖组团：按照特色小镇的建设标准，积极推进伍佑老镇区改造、花样年华城市公园提升工程、龙湖公园项目，共同构建“2.5天”精品休闲旅游产品。适时启动五星级高中项目，加快实施新河南“三横一纵”城市路网建设，实施新盐道、125省道等道路实施，改造步湖路，打通盐城主城区向南的主入口。通过优质教育、旅游资源的集聚，全面激活小新河南16平方公里城市空间。
高速以南组团：按照生态小镇标准对三星、宏心黄巷两个中心村规划设计，建筑造型、风貌、体量与色彩体现苏北民居特色，实现太阳能发电、垃圾不出村、污水处理后达二类水标准的生态目标。
串场河东组团：以恒大帝景项目的挂牌出让为龙头，推动串场河东侧成熟地块的收储和挂牌上市，盐渎路北地区通过政府征收改造、招商引资等方式，加快“腾笼换鸟”、“退二进三”步伐，整体推进公建配套，鼓励连片改造、集约更新。盐渎路南地区强化产城联动，打造具有集聚效应、产业园区和城市建设同步发展的高地，从而推进河东片区整体面貌的改变和城市功能的提升，真正实现河东版块的快速崛起。
实施海洋路、聚亨路2座跨串场河桥梁建设，加强河东、河西的互联互通。实施新园路、文港路等老旧道路改造，新建新河路、滨河路等规划支路，配合市建设局加快东进路东延等道路完善，实现河东城市基础设施全面提升。开工建设亨威地块学校，增强城市综合服务功能。结合高铁站的规划建设，优化提升周边城市形象、配套商务办公、酒店会议、旅游集散等公共设施，形成城市综合交通枢纽，带动串场河东片区的发展。
（2）全力推进项目设计，保障重点项目开工建设。
计划做好聚龙湖核心区提升、串场河小学、亨威地块小学、康居路初中扩建、大数据产业园四期、智能停车楼等项目的方案设计，为项目按时开工提供保障。
（3）加强城市研究，提供技术支撑。
按照管委会要求，组织编制了开放大道东、南环路北地块，盐渎路学校西侧地块，西环路东、盐渎路南地块，人民南路、解放南路、125省道跨盐淮高速接线，景观大道跨南环路高架接线等项目规划编研方案，为城市发展提供了技术支撑。
我中心将紧紧咬定全年目标不放松，更大力度抓落实，不断提高规划及方案设计的速度、质量和效率，确保全面、超额完成目标任务。
一是围绕打造城市特色。开展伍佑农示园旅游规划、科教城城市设计的规划编制工作，同时开展城南新区地下综合管廊研究、大数据产业园沿高架建筑天际线研究等规划，进一步提升城南新区城市的面貌。
二是围绕完善城市功能。开展城南新区停车专项规划、健身步道系统规划、伍佑高速外中心村方案等项目的编制工作，充分研究城市功能的内涵，从规划层面对城南新区发展提出指导性意见。
三是围绕提升城市品位。邀请国内外知名设计团队参与城南新区的规划及方案编制工作，同时邀请知名的专家、学者为城南新区的规划出谋划策。
#古代那些重要地理通道为何会废弃#
辽河航运。
1. 历史
辽河是中国第七大、辽宁省第一大河流，起源于河北省七老图山脉，流经冀蒙吉辽四省区，在盘锦市注入渤海，全长1345km。
辽河上的航运古已有之，最早可以追溯到三国时期。根据《三国志》的记载，公元238年，司马懿起兵征讨公孙渊：
“六月，军至辽东。……宣王令军穿围，引兵东南向，而急东北，即趋襄平。……诸军进至首山，渊复遣衍等迎军殊死战。复击，大破之，遂进军造城下，为围堑。会霖雨三十余日，辽水暴长，运船自辽口径至城下。雨霁，起土山、修橹，为发石连弩射城中。”
此后历朝历代均有与辽河航运有关的记载，如东晋和隋唐间几次征讨高句丽都曾通过辽河运输军粮；辽金时期，辽东的粮食已经开始通过辽河出海，运往中原各地。明朝时辽东地区作为军事重镇，大批军粮需要通过辽河运输，航路从之前的辽阳拓展到开原一带，实现了辽河中下游地区的通航。清初时期也曾利用东北诸河流运输军粮，如新民附近的巨流河城就在这一时期因水运兴起，成为重要的交通枢纽。
2. 繁荣
清朝中后期，随着边禁解除和大规模移民涌入，东北地区日渐繁荣。1858年，清朝在第二次鸦片战争中战败，被迫开放牛庄为通商口岸。随后英国又以牛庄距海太远停船不便为由，强行以营口代替牛庄，于1861年开埠，辽河水运从此得到了空前发展。开埠后的营口“一跃成为东方优质商港”，中外商船云集于此，大批东北土特产、农产品从此运出。《奉天通志》卷七十有记载：
辽河由营口上至通江口，下达海口，内则帆樯衔接，外则轮船飙驰，东省豆麦于此出口者岁以百万计。…在日俄战争以前据俄人册报，乃有船四万艘。
除辽河干流外，航道也深入到太子河、浑河等大小支流中，形成了庞大的航运网络。可以说此时的辽河已经成为了东北地区交通运输和对外商贸的大动脉。《奉天通志》卷一百六十三这样描述：
（辽河）至营口入海，蜿蜒共三千八百里。……其支流贯通奉吉之平原旷野，抱擁之面积达三十五万余里。诚东北之巨大水利也。
辽河河流可通舟楫之利者，仅由营口至郑家屯间之一千四百二十八里间，及支流太子河之韩家店子至三汊河四百零五里，又浑河之长滩至三汊河四百一十里。
3. 衰落
然而，这种空前的繁荣仅仅持续了数十年。1903年，中东铁路全线建成投运，铁路南端直抵大连、旅顺，又有支线由大石桥直通营口；几乎同时，京奉铁路也修建支线从沟帮子到与营口一河之隔的河北。铁路运输对传统辽河水运产生了巨大冲击，营口的港口地位也迅速被大连取代。《奉天通志》卷一百六十二中对此有着详细的分析：
若以大连与营口相较，其优点有四：一曰无冰期。营口每届冬季即结冰，约自十一月下旬至次年二月封河。而大连则终年不冻。二曰富水量。营口当潮涨时，其入口处仅能容吃水十六至十八尺之船舶。而大连当潮落时，吃水二十余尺之大船尚能停泊。三曰起运便利。营口河岸仅能泊船，对于货物上落，设施不完，水路联络殊不便利。而大连建有三四码头，横入海面，上敷设铁道，置起重机上下装卸。仓库林立，尤善保管。四曰距离车站甚近。营口码头去京奉路车站尚隔一河，距南满站亦有二三里之遥。大连车站则傍近码头。有此数点，宜乎大连之蒸蒸日上矣。
除了新建铁路及大连开港的冲击之外，其他的因素也对辽河航运产生了负面影响。1861年辽河在盘山县决口，夺双台子河入海，原营口入海河道水量骤减，河道淤塞、逐渐不利于船只通行，同时中上游疏浚不力，也出现了连年淤塞的状况。《奉天通志》卷一百六十三：
近年以来，上流之土砂顺流而下，淤塞河底成为浅滩，航行逐渐阻塞。且东北特产运输期之冬季四个月，河水冻结，交通杜绝。均辽河水运之缺点也。自南满铁路开通以来，货物运输多取道陆路，辽河水运之价值遂一落千丈。日俄战役以前，辽河来往船舶常达万余，现在不过民船三千余只而已。
4. 现状
由于上述种种原因，辽河航运自20世纪初期起一蹶不振。之后地方政府虽然也有一些补救措施，也依然难挽颓势。随后东北沦陷直至解放期间，由于连年征战，辽河航道淤塞无人管理，港口、船舶等设备也受到很大破坏。
建国初经过一番治理，初步恢复了河海联运。然而随着公路网的建设和完善，内河航运逐渐受到冷落、疏于管理，河流条件恶化，航道也因桥梁、水坝等设施的修建而阻断。截止1985年的数据，辽河干流的通航里程仅为157km，其中大辽河103km（三岔河-田庄台-营口港-河口），双台子河54km（盘山双台河闸-河口）。
辽河航运。
1. 历史
辽河是中国第七大、辽宁省第一大河流，起源于河北省七老图山脉，流经冀蒙吉辽四省区，在盘锦市注入渤海，全长1345km。
辽河上的航运古已有之，最早可以追溯到三国时期。根据《三国志》的记载，公元238年，司马懿起兵征讨公孙渊：
“六月，军至辽东。……宣王令军穿围，引兵东南向，而急东北，即趋襄平。……诸军进至首山，渊复遣衍等迎军殊死战。复击，大破之，遂进军造城下，为围堑。会霖雨三十余日，辽水暴长，运船自辽口径至城下。雨霁，起土山、修橹，为发石连弩射城中。”
此后历朝历代均有与辽河航运有关的记载，如东晋和隋唐间几次征讨高句丽都曾通过辽河运输军粮；辽金时期，辽东的粮食已经开始通过辽河出海，运往中原各地。明朝时辽东地区作为军事重镇，大批军粮需要通过辽河运输，航路从之前的辽阳拓展到开原一带，实现了辽河中下游地区的通航。清初时期也曾利用东北诸河流运输军粮，如新民附近的巨流河城就在这一时期因水运兴起，成为重要的交通枢纽。
2. 繁荣
清朝中后期，随着边禁解除和大规模移民涌入，东北地区日渐繁荣。1858年，清朝在第二次鸦片战争中战败，被迫开放牛庄为通商口岸。随后英国又以牛庄距海太远停船不便为由，强行以营口代替牛庄，于1861年开埠，辽河水运从此得到了空前发展。开埠后的营口“一跃成为东方优质商港”，中外商船云集于此，大批东北土特产、农产品从此运出。《奉天通志》卷七十有记载：
辽河由营口上至通江口，下达海口，内则帆樯衔接，外则轮船飙驰，东省豆麦于此出口者岁以百万计。…在日俄战争以前据俄人册报，乃有船四万艘。
除辽河干流外，航道也深入到太子河、浑河等大小支流中，形成了庞大的航运网络。可以说此时的辽河已经成为了东北地区交通运输和对外商贸的大动脉。《奉天通志》卷一百六十三这样描述：
（辽河）至营口入海，蜿蜒共三千八百里。……其支流贯通奉吉之平原旷野，抱擁之面积达三十五万余里。诚东北之巨大水利也。
辽河河流可通舟楫之利者，仅由营口至郑家屯间之一千四百二十八里间，及支流太子河之韩家店子至三汊河四百零五里，又浑河之长滩至三汊河四百一十里。
3. 衰落
然而，这种空前的繁荣仅仅持续了数十年。1903年，中东铁路全线建成投运，铁路南端直抵大连、旅顺，又有支线由大石桥直通营口；几乎同时，京奉铁路也修建支线从沟帮子到与营口一河之隔的河北。铁路运输对传统辽河水运产生了巨大冲击，营口的港口地位也迅速被大连取代。《奉天通志》卷一百六十二中对此有着详细的分析：
若以大连与营口相较，其优点有四：一曰无冰期。营口每届冬季即结冰，约自十一月下旬至次年二月封河。而大连则终年不冻。二曰富水量。营口当潮涨时，其入口处仅能容吃水十六至十八尺之船舶。而大连当潮落时，吃水二十余尺之大船尚能停泊。三曰起运便利。营口河岸仅能泊船，对于货物上落，设施不完，水路联络殊不便利。而大连建有三四码头，横入海面，上敷设铁道，置起重机上下装卸。仓库林立，尤善保管。四曰距离车站甚近。营口码头去京奉路车站尚隔一河，距南满站亦有二三里之遥。大连车站则傍近码头。有此数点，宜乎大连之蒸蒸日上矣。
除了新建铁路及大连开港的冲击之外，其他的因素也对辽河航运产生了负面影响。1861年辽河在盘山县决口，夺双台子河入海，原营口入海河道水量骤减，河道淤塞、逐渐不利于船只通行，同时中上游疏浚不力，也出现了连年淤塞的状况。《奉天通志》卷一百六十三：
近年以来，上流之土砂顺流而下，淤塞河底成为浅滩，航行逐渐阻塞。且东北特产运输期之冬季四个月，河水冻结，交通杜绝。均辽河水运之缺点也。自南满铁路开通以来，货物运输多取道陆路，辽河水运之价值遂一落千丈。日俄战役以前，辽河来往船舶常达万余，现在不过民船三千余只而已。
4. 现状
由于上述种种原因，辽河航运自20世纪初期起一蹶不振。之后地方政府虽然也有一些补救措施，也依然难挽颓势。随后东北沦陷直至解放期间，由于连年征战，辽河航道淤塞无人管理，港口、船舶等设备也受到很大破坏。
建国初经过一番治理，初步恢复了河海联运。然而随着公路网的建设和完善，内河航运逐渐受到冷落、疏于管理，河流条件恶化，航道也因桥梁、水坝等设施的修建而阻断。截止1985年的数据，辽河干流的通航里程仅为157km，其中大辽河103km（三岔河-田庄台-营口港-河口），双台子河54km（盘山双台河闸-河口）。
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品质于洪 产业集聚“热地” 百姓生活“原乡”
初冬时节，行走在于洪大地，你会惊异地发现，从城市到乡村，正在发生着深刻的变化：“这些年，门前的马路越修越宽了，家里的老楼越变越新了，出门到处是公园，住在这里很舒心……”城区的居民点头叫好。乡下的百姓也交口称赞：“家里通了自来水，再也不用出门压井水了，能在家里洗热水澡，这辈子都没想过……”三网改造让百姓尝到了甜头，对于党和政府的感恩之情也是溢满心间。
今天的我们，回首走过的路，骄傲地发现：过去的5年，是于洪人抢抓机遇、加快发展，区域经济综合实力明显增强，特色产业发展取得突破的5年；是基础设施明显改善，城乡面貌变化最大的5年；是更加重视民生改善，人民群众生活水平明显提高的5年；也是凝聚党心民心，党的建设不断加强、社会政治保持和谐稳定的5年。
5年的光阴，于洪儿女交出了一份发展势头好、城乡变化大、人民群众实惠多的优异“答卷”，在于洪区的成长史上留下了铿锵的足音……
回望/这五年
品质精神
嵌入发展血脉
“十三五”期间，面对复杂多变的发展环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务以及经济总体下行压力，在省委省政府和市委市政府的正确领导下，于洪区攻坚克难、务实奋进，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，经济建设稳步推进，各项社会事业不断取得新进展，全面建成小康社会取得决定性胜利，人民生活幸福感、获得感、安全感更强。
到2020年末，全区地区生产总值年均增长6.74%；一般公共预算收入年均增长1.13%；固定资产投资年均增长8.7%；规模以上工业总产值年均增长7.4%；社会消费品零售总额年均增长17%。
产业优化 取得新进展
先进制造业基础雄厚，全口径工业企业超过3700户，总量位居全市前列。装备制造业主体地位稳固，企业数量、产值、纳税、员工人数分别占全区总量的53.1%、54.2%、52.9%和 53%。精益管理重点推进，9家企业获得省瞪羚企业备案。
农业现代化扎实推进，品牌化发展成效显著，全区主要农作物农机化水平达到94%以上，获批全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范区。市级以上农业产业化龙头企业发展到 12家，乡村旅游年接待游客 100万人次，获批辽宁省休闲农业与乡村旅游示范区。
现代服务业发展迅速，全国 18个铁路集装箱中心站之一的沈阳铁路综合货场投入运营，成功引进唯品会、京东、苏宁三个平台类电商，沈阳国际物流港获批国家首批示范物流园区。全区注册物流企业超过2000家，重点物流园区发展到24个，年货运量占全市货运总量的21.3%，电子商务及物流业营业收入实现120亿元，是2015 年的 2.7 倍。
于洪新城、黄海路、北陵三个商圈基本形成，总部经济、冰雪经济、夜经济、地铁经济等新业态、新模式不断壮大。
对外开放 闯出新局面
“十三五”期间累计落地亿元以上项目202个，累计实际利用外资 2.8亿美元。全区进出口企业达到 168家，进出口额累计完成 83.13 亿元。
把握北京非首都功能疏解、产业外溢以及辽苏合作等重大机遇，规划8.4平方公里的京沈对口合作产业园，其中永安智能制造产业园一期开工建设，智能制造公共服务平台落户园区；扎实推进对外合作开放，于洪区“飞地经济”产业园获批省级“飞地经济”园区。
创新驱动 达到新成效
五年来，累计新增省级“专精特新”企业7个、产品（技术）16 个。拥有国家高新技术企业204 家，是“十二五”末期的8.5倍，拥有发明专利272项。国家级众创空间达到3家、市级众创空间2家、创业孵化基地6家，五年累计发放创业担保贷款7230万元，孵化企业597家，带动就业6000余人次。建设尚云智能装备研究院、沈阳飞研航空装备研究院等4家产业研究院，实施了激光应用技术及装备等科研项目并实现成果转化。沈阳永安机床小镇获批全国特色小镇经验典型，是全市唯一的省级特色小镇、全省唯一的国家级小镇，已有800余户主导产业及配套商贸流通企业入驻经营。
营商环境 收获新成绩
深化“放管服”改革，全面推行“多规合一”，实现了项目综合管理、业务协同、联合审批三大平台的互联互通。推进工程建设项目审批制度改革，开辟项目审批“绿色通道”，实行并联审批、全程领办代办。
实行“马上办、网上办、就近办、一次办”，工程项目审批时限从84个工作日压缩到50个工作日。搭建政企联动桥梁，扎实开展“万人进万企”“营商下午茶”等政企对接活动，784名帮扶干部积极对接876家企业，为其排忧解难，打通联系服务企业“最后一公里”。
城乡建设 展现新面貌
新改扩建市政道路50.2公里、国省干线53.45公里、农村公路416.5公里，新增市政管网 644公里。
加大社会主义新农村建设力度，基础设施条件不断改善，农村自来水和卫生厕所改造普及率分别提高至92%、90%。完成城镇棚户区住房改造3616套，完成 27个老旧小区道路、排水、暖房改造，实施了68座民用燃煤锅炉房拆小并大工程，累计改造老旧管网93公里，全区供热面积达到 5867万平方米。
展望/新征程
“西”引力
成就优势产业聚集高地
在沈阳市建设国家中心城市的背景下，基于于洪区现有基础，未来五年，于洪区经济社会发展的总目标是：打造沈阳智能装备基础制造和现代商贸物流配套服务区、城乡融合发展重要片区、都市现代农业示范区。总任务是：打造沈阳国家中心城市建设西部重要产业集聚和城市拓展空间。
沈阳智能装备基础制造和现代商贸物流配套服务区。依托现有产业发展基础，主动融入沈阳市装备制造业产业链条，依托永安机床小镇、京沈对口合作产业园等重点园区，推动传统产业转型升级，加速主导产业项目集聚；围绕沈阳作为东北亚枢纽城市发展定位，依托沈阳国际物流港，着力提升现代物流产业质量，培育大宗商品交易中心，加快各类要素集聚，形成沈阳智能装备基础制造和现代商贸物流配套服务区。
城乡融合发展重要片区。以新型城镇化和乡村振兴双轮驱动为引领，促进城乡基本公共服务均等化，加强城乡基础设施一体化，实现农村人口就地城镇化。发挥蒲河、丁香湖等生态环境优势，提升人口承载能力。发展高效都市型农业，探索土地制度改革创新，成为沈阳国家中心城市城乡融合发展重要片区。
都市现代农业示范区。依托现有农业发展基础，发挥城市近郊的区位优势和土地资源优势，集聚农业先进生产要素，实现农业多功能开发，促进农业、工业、服务业有机融合，成为服务城市、宜居生态、优质高效、科技创新的都市现代农业示范区。
具体目标
经济发展质效并进
“十四五”期间，经济总量持续扩大，地区生产总值年均增长7%以上；地方财力持续增强，一般公共预算收入年均增长7.7%；城镇化进程持续推进，固定资产投资年均增长10%。
营商环境愈加优化
营商环境市场化、法治化、国际化水平持续提高，办事更加方便，法治更加良好，成本竞争力全面增强。市场主体更加充满活力，要素市场化配置更加高效，国资国企、投融资、农村等重点领域改革取得重大进展。
发展质量持续提高
工业园区综合实力明显提升，规模以上工业总产值年均增长15%；现代服务业加快发展，社会消费品零售总额年均增长8%，消费市场得到充分挖掘和释放；农村一二三产业融合发展水平显著提高。永安经济开发区争创国家级开发区，创新能力和水平显著提升。
城乡融合不断深化
城乡区域发展协调性明显增强，基础设施、环境管理、公共服务实现城乡一体化发展，农业农村全面振兴，农村劳动生产率和农民生活水平大幅提升，实现城乡融合高质量发展。
开放合作更加深入
对内对外双向开放平台和合作机制不断健全，对内承接产业转移能力不断提高，区域对接合作水平进一步提升，对外产业链分工合作取得明显进展，区域投资、贸易、物流的战略支点重要性愈发突出。实际利用外资累计完成3.5亿美元；进出口总额年均增长5%以上。
生态环境明显改善
生态文明建设制度体系进一步完善，绿色生产生活方式全面形成，主要污染物排放总量大幅减少，资源利用效率显著提高，生态安全屏障进一步筑牢，生态美、环境美、城市美、乡村美成为普遍形态。到 2025年，空气质量优良天数比率达到80%。
民生福祉全面提升
城镇居民人均可支配收入年均增长7%，农村居民人均可支配收入年均增长8%，城乡居民人均可支配收入差距进一步缩小，城乡基本公共服务水平和均等化程度稳步提高。城镇调查失业率控制在5.5%左右，城市治理体系和治理能力现代化水平显著提升，群众获得感、幸福感和安全感明显增强。
到2035年，全区综合实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶。营商环境更加优质高效，科技创新能力显著提高，现代产业新体系更加完善。区域开放合作格局日趋成熟，区域竞争优势明显增强。城乡融合发展体制机制更加完善，城乡基本公共服务实现均等化。生态文明建设取得显著成效，城市形象品质大幅提升。社会事业全面进步，社会治理体系和治理能力全面提升，人民生活更加美好，基本实现现代化。
品质于洪 产业集聚“热地” 百姓生活“原乡”
初冬时节，行走在于洪大地，你会惊异地发现，从城市到乡村，正在发生着深刻的变化：“这些年，门前的马路越修越宽了，家里的老楼越变越新了，出门到处是公园，住在这里很舒心……”城区的居民点头叫好。乡下的百姓也交口称赞：“家里通了自来水，再也不用出门压井水了，能在家里洗热水澡，这辈子都没想过……”三网改造让百姓尝到了甜头，对于党和政府的感恩之情也是溢满心间。
今天的我们，回首走过的路，骄傲地发现：过去的5年，是于洪人抢抓机遇、加快发展，区域经济综合实力明显增强，特色产业发展取得突破的5年；是基础设施明显改善，城乡面貌变化最大的5年；是更加重视民生改善，人民群众生活水平明显提高的5年；也是凝聚党心民心，党的建设不断加强、社会政治保持和谐稳定的5年。
5年的光阴，于洪儿女交出了一份发展势头好、城乡变化大、人民群众实惠多的优异“答卷”，在于洪区的成长史上留下了铿锵的足音……
回望/这五年
品质精神
嵌入发展血脉
“十三五”期间，面对复杂多变的发展环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务以及经济总体下行压力，在省委省政府和市委市政府的正确领导下，于洪区攻坚克难、务实奋进，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，经济建设稳步推进，各项社会事业不断取得新进展，全面建成小康社会取得决定性胜利，人民生活幸福感、获得感、安全感更强。
到2020年末，全区地区生产总值年均增长6.74%；一般公共预算收入年均增长1.13%；固定资产投资年均增长8.7%；规模以上工业总产值年均增长7.4%；社会消费品零售总额年均增长17%。
产业优化 取得新进展
先进制造业基础雄厚，全口径工业企业超过3700户，总量位居全市前列。装备制造业主体地位稳固，企业数量、产值、纳税、员工人数分别占全区总量的53.1%、54.2%、52.9%和 53%。精益管理重点推进，9家企业获得省瞪羚企业备案。
农业现代化扎实推进，品牌化发展成效显著，全区主要农作物农机化水平达到94%以上，获批全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范区。市级以上农业产业化龙头企业发展到 12家，乡村旅游年接待游客 100万人次，获批辽宁省休闲农业与乡村旅游示范区。
现代服务业发展迅速，全国 18个铁路集装箱中心站之一的沈阳铁路综合货场投入运营，成功引进唯品会、京东、苏宁三个平台类电商，沈阳国际物流港获批国家首批示范物流园区。全区注册物流企业超过2000家，重点物流园区发展到24个，年货运量占全市货运总量的21.3%，电子商务及物流业营业收入实现120亿元，是2015 年的 2.7 倍。
于洪新城、黄海路、北陵三个商圈基本形成，总部经济、冰雪经济、夜经济、地铁经济等新业态、新模式不断壮大。
对外开放 闯出新局面
“十三五”期间累计落地亿元以上项目202个，累计实际利用外资 2.8亿美元。全区进出口企业达到 168家，进出口额累计完成 83.13 亿元。
把握北京非首都功能疏解、产业外溢以及辽苏合作等重大机遇，规划8.4平方公里的京沈对口合作产业园，其中永安智能制造产业园一期开工建设，智能制造公共服务平台落户园区；扎实推进对外合作开放，于洪区“飞地经济”产业园获批省级“飞地经济”园区。
创新驱动 达到新成效
五年来，累计新增省级“专精特新”企业7个、产品（技术）16 个。拥有国家高新技术企业204 家，是“十二五”末期的8.5倍，拥有发明专利272项。国家级众创空间达到3家、市级众创空间2家、创业孵化基地6家，五年累计发放创业担保贷款7230万元，孵化企业597家，带动就业6000余人次。建设尚云智能装备研究院、沈阳飞研航空装备研究院等4家产业研究院，实施了激光应用技术及装备等科研项目并实现成果转化。沈阳永安机床小镇获批全国特色小镇经验典型，是全市唯一的省级特色小镇、全省唯一的国家级小镇，已有800余户主导产业及配套商贸流通企业入驻经营。
营商环境 收获新成绩
深化“放管服”改革，全面推行“多规合一”，实现了项目综合管理、业务协同、联合审批三大平台的互联互通。推进工程建设项目审批制度改革，开辟项目审批“绿色通道”，实行并联审批、全程领办代办。
实行“马上办、网上办、就近办、一次办”，工程项目审批时限从84个工作日压缩到50个工作日。搭建政企联动桥梁，扎实开展“万人进万企”“营商下午茶”等政企对接活动，784名帮扶干部积极对接876家企业，为其排忧解难，打通联系服务企业“最后一公里”。
城乡建设 展现新面貌
新改扩建市政道路50.2公里、国省干线53.45公里、农村公路416.5公里，新增市政管网 644公里。
加大社会主义新农村建设力度，基础设施条件不断改善，农村自来水和卫生厕所改造普及率分别提高至92%、90%。完成城镇棚户区住房改造3616套，完成 27个老旧小区道路、排水、暖房改造，实施了68座民用燃煤锅炉房拆小并大工程，累计改造老旧管网93公里，全区供热面积达到 5867万平方米。
展望/新征程
“西”引力
成就优势产业聚集高地
在沈阳市建设国家中心城市的背景下，基于于洪区现有基础，未来五年，于洪区经济社会发展的总目标是：打造沈阳智能装备基础制造和现代商贸物流配套服务区、城乡融合发展重要片区、都市现代农业示范区。总任务是：打造沈阳国家中心城市建设西部重要产业集聚和城市拓展空间。
沈阳智能装备基础制造和现代商贸物流配套服务区。依托现有产业发展基础，主动融入沈阳市装备制造业产业链条，依托永安机床小镇、京沈对口合作产业园等重点园区，推动传统产业转型升级，加速主导产业项目集聚；围绕沈阳作为东北亚枢纽城市发展定位，依托沈阳国际物流港，着力提升现代物流产业质量，培育大宗商品交易中心，加快各类要素集聚，形成沈阳智能装备基础制造和现代商贸物流配套服务区。
城乡融合发展重要片区。以新型城镇化和乡村振兴双轮驱动为引领，促进城乡基本公共服务均等化，加强城乡基础设施一体化，实现农村人口就地城镇化。发挥蒲河、丁香湖等生态环境优势，提升人口承载能力。发展高效都市型农业，探索土地制度改革创新，成为沈阳国家中心城市城乡融合发展重要片区。
都市现代农业示范区。依托现有农业发展基础，发挥城市近郊的区位优势和土地资源优势，集聚农业先进生产要素，实现农业多功能开发，促进农业、工业、服务业有机融合，成为服务城市、宜居生态、优质高效、科技创新的都市现代农业示范区。
具体目标
经济发展质效并进
“十四五”期间，经济总量持续扩大，地区生产总值年均增长7%以上；地方财力持续增强，一般公共预算收入年均增长7.7%；城镇化进程持续推进，固定资产投资年均增长10%。
营商环境愈加优化
营商环境市场化、法治化、国际化水平持续提高，办事更加方便，法治更加良好，成本竞争力全面增强。市场主体更加充满活力，要素市场化配置更加高效，国资国企、投融资、农村等重点领域改革取得重大进展。
发展质量持续提高
工业园区综合实力明显提升，规模以上工业总产值年均增长15%；现代服务业加快发展，社会消费品零售总额年均增长8%，消费市场得到充分挖掘和释放；农村一二三产业融合发展水平显著提高。永安经济开发区争创国家级开发区，创新能力和水平显著提升。
城乡融合不断深化
城乡区域发展协调性明显增强，基础设施、环境管理、公共服务实现城乡一体化发展，农业农村全面振兴，农村劳动生产率和农民生活水平大幅提升，实现城乡融合高质量发展。
开放合作更加深入
对内对外双向开放平台和合作机制不断健全，对内承接产业转移能力不断提高，区域对接合作水平进一步提升，对外产业链分工合作取得明显进展，区域投资、贸易、物流的战略支点重要性愈发突出。实际利用外资累计完成3.5亿美元；进出口总额年均增长5%以上。
生态环境明显改善
生态文明建设制度体系进一步完善，绿色生产生活方式全面形成，主要污染物排放总量大幅减少，资源利用效率显著提高，生态安全屏障进一步筑牢，生态美、环境美、城市美、乡村美成为普遍形态。到 2025年，空气质量优良天数比率达到80%。
民生福祉全面提升
城镇居民人均可支配收入年均增长7%，农村居民人均可支配收入年均增长8%，城乡居民人均可支配收入差距进一步缩小，城乡基本公共服务水平和均等化程度稳步提高。城镇调查失业率控制在5.5%左右，城市治理体系和治理能力现代化水平显著提升，群众获得感、幸福感和安全感明显增强。
到2035年，全区综合实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶。营商环境更加优质高效，科技创新能力显著提高，现代产业新体系更加完善。区域开放合作格局日趋成熟，区域竞争优势明显增强。城乡融合发展体制机制更加完善，城乡基本公共服务实现均等化。生态文明建设取得显著成效，城市形象品质大幅提升。社会事业全面进步，社会治理体系和治理能力全面提升，人民生活更加美好，基本实现现代化。
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