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【合规校车暂免征收车船税,校车享有通行优先权,管不好校车依法追责……#黑龙江省校车今后这样管#】 龙头新闻·生活报记者从黑龙江省教育厅获悉,为推进校车管理制度化、规范化、常态化,确保学生出行安全。我省出台《关于进一步加强校车安全管理工作的实施意见》,我省教育厅就加强校车安全管理工作提出意见进行解读。

2022年1月1日起,合规校车暂免征收车船税

《实施意见》遵循政府主导、分工负责、社会参与、属地管理与部门监管相结合的原则,按照“保障学生就近入学、寄宿制学校入学、公共交通满足入学、提供校车服务”依次优先的原则,压实县(市、区)政府责任,着力构建制度健全、管理严格、运营有序的校车服务保障体系。

对确实难以保障就近入学,并且公共交通不能满足学生上下学需要的农村地区,其所在的县(市、区)政府应采取措施,依法保证接受义务教育的学生获得校车服务。

加大投入力度。各地要建立政府、家庭与社会合理分担费用的学生校车服务保障投入机制,多渠道筹措校车经费,财政、税务、教育、民政等部门要通力协作,通过财政补助、税收优惠、家庭缴费分担、鼓励社会捐赠等方式,对提供学生校车服务的单位和个人给予积极支持。采取多种方式,建立健全政府、相关职能部门、校车服务提供者和学校相互配合的管理模式。鼓励大型公交、客运公司提供校车服务,提倡有条件的地方通过成立专业运营单位或政府购买服务等方式,推进校车运营管理的专业化和集约化。自2022年1月1日起,对依照《条例》规定取得校车使用许可的校车,暂免征收车船税。省教育厅、省财政厅、省税务局在各自职责内分别会同有关部门做好优惠政策宣传辅导、兑现落实等工作。

政府负总责 相关职能部门履行校车安全管理监管职责

各县(市、区)政府对本行政区域的校车安全管理工作负总责。按照属地管理原则,建立健全校车安全管理工作信息共享机制,统筹协调有关部门和单位履行校车安全管理职责,对本行政区域校车安全实施统一管理。坚持因地制宜,积极探索符合法律法规及本地实际的校车安全管理政策措施。加强部门协调联动,及时关注气象信息,掌握路况动态,制定应对极端天气交通安全措施,指导学校和校车运营单位、校车驾驶人完善冬季运行各项措施,确保冬季校车安全顺畅通行。

政府相关职能部门履行校车安全管理的监管职责。

教育行政部门指导、监督配备校车学校健全安全管理制度,落实安全管理责任;掌握本辖区内中小学校位置、学生数量分布和校车需求等情况,做好校车使用许可申请的受理、分送、审查和上报工作,对学校与校车服务提供者签订的校车安全管理责任书进行备案;配合有关部门做好校园交通安全宣传教育工作;指导学校开展校车安全事故应急处置演练。

公安交管部门依法依规对校车使用许可申请提出意见;负责校车标牌发放与回收;负责对校车车体外观标识喷涂的监督检查,审核校车驾驶人资格;对校车运行情况进行监督检查,集中开展隐患清理、情况摸排、整治行动、宣传提示等工作;加强路面执法管控,强化对校车行驶线路的道路交通秩序管理,严查超员、超速、违反规定不按审核路线行驶以及非载客车辆违法载人、社会车辆不避让校车等交通违法行为;严厉打击未取得校车使用许可而从事校车服务的车辆。

交通运输部门依法依规对校车使用许可申请提出建议;指导各地交通运输部门科学规划、合理设置公共交通线路和站点,提高公共交通服务学生上下学出行能力;加强对提供校车服务的道路客运企业的监管;在公路上设置校车停靠站点预告标识和校车停靠站点标牌,施划校车停靠站点标线;对校车途经公路路线(特别是农村道路)开展安全隐患排查和全面养护管理;极端天气和冬季,及时采取措施,设置警示、限速等标志,加强安全管理,改善道路通行条件。

应急管理部门依法依规组织或者参加校车安全事故的调查处理工作。

宣传、网信、市场监管等部门依据工作职责加强对校车管理宣传教育、监督管理,维护良好的校车运行环境。
落实主体责任。校车服务提供者履行校车安全主体责任。

校车服务提供者应建立健全校车安全教育培训、安全检查、设备管理、安全责任等各项安全管理制度;加强对校车的维护、保养,及时消除安全隐患,保证校车处于良好技术状态;与学校签订校车安全管理责任书,落实校车运行安全管理措施;配备校车安全管理人员,指派照管人员随车全程照管乘车学生;定期对校车驾驶人进行安全教育,提高司乘人员应急处置的能力;提高驾驶员、随车照管员对疫情防控作业流程、消毒工作流程的熟知度,提高校车疫情防控的实战能力。

校车驾驶人员应定期接受校车安全驾驶教育和培训,遵守道路交通安全法律法规和校车驾驶操作规范,安全驾驶、文明驾驶;做好校车车况检查,及时发现故障,杜绝带故障行车;严格遵守交通法规,按照规定的线路运行,服从交警的指挥和检查,保证行车安全;按规定处理各种紧急突发事件。

随车照管人员要指挥、协助学生上下车,引导学生安全落座,维护乘车秩序;监督驾驶人安全行驶行为,发现隐患及时提醒;禁止学生携带危险物品上车,制止学生的各类危险行为;配合做好校车运行中的疫情防控工作;核实学生下车人数,确认乘车学生已经全部离车后本人方可离车。

履行管护责任。学校应对师生员工进行交通安全教育;负责学生乘坐校车的组织和日常安全管理工作;按规定组织应急演练;与校车服务提供者签订校车安全管理责任书;建立健全校车安全教育培训、安全检查、安全责任等各项安全管理制度。乘坐校车学生的监护人应切实履行监护责任,配合学校或者校车服务提供者做好学生交通安全教育和管理工作;乘坐校车的小学生和幼儿由其监护人依法履行照护职责。

严格落实校车使用许可 从重打击“黑校车”

健全准入制度。县级以上政府有关职能部门要严格按照《条例》规定,严格落实校车使用许可相关制度,做好校车使用、校车驾驶资格许可工作,凡审批运营的校车应当是符合国家相应标准的校车,要责令停止不符合条件的车辆接送学生。接送小学生(幼儿)的校车应当是按照专用校车国家标准设计和制造的小学生(幼儿)专用校车。
强化统筹协调。保障学生上下学交通安全是政府、学校、社会和家庭的共同责任,县级以上政府要加强对校车安全管理工作的组织领导,健全工作协调机制,明确本地校车管理专门机构,加大人力、物力、财力等方面的投入,推动建立权责明确、管理规范、运行有序的校车安全工作机制。

加强校车监管。各地公安交管、交通运输等部门要重点整治未取得校车使用许可而从事校车服务的车辆,要抓好重点时段、重点路段的交通安全检查和道路安全监控,加大学校周边路面巡逻执法力度,对“黑校车”上道营运和超载行为,实行“重打击”“严惩治”,做到发现一起、查处一起、追责一起。

推进信息共享。各地要加强智能化、信息化监控平台建设,完善校车综合管理信息系统,掌握校车情况和动态信息。推动校车服务提供者为纳入规范化管理的校车统一配备校车监控系统、安装监控平台,精准掌握校车行驶速度和乘坐人员情况、学生人数上下车统计、车内实况、校车行驶位置、校车车况等信息,实现对校车运行和学生乘车安全的实时监控。

校车享有通行优先权 不履行校车安全管理职责依法追责

加强教育引导。各地要按照《条例》明确的校车享有通行优先权的规定,积极开展礼让校车安全宣传,为校车安全行驶创造良好的外部环境。加强学生交通安全知识教育,引导学生自觉遵守交通法律法规,不乘坐超员车和三轮车、拖拉机等农用车辆,引导家长选择合格车辆和有资质驾驶人接送学生。广泛宣传乘坐非法营运车辆的危害和事故案例,曝光校车和接送学生车辆交通违法行为,引导广大学生、家长、校车驾驶人、随车照管人员等切实做到知法守规,增强交通安全意识。

强化督导问责。市、县级政府要建立健全校车安全管理工作督导评价制度,把校车安全管理工作纳入政府及相关部门履行教育职责评价范围,采取多种形式不定期对校车安全管理情况进行督导,对不履行校车安全管理职责的单位和责任人,依法依规追究责任。

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记者:吕晓艳

【买商铺买了个寂寞,盛唐乐享城到底咋回事?】如果手里有闲钱,很多人会选择投资理财,来增加收益。

市民朱女士也是如此,在2019年的时候,她花三十多万买下了位于梁溪区盛唐乐享城负一楼的商铺。然而这一举动,却让她后悔不已。

朱女士告诉记者,当时约定三个月内就能办理产证,可没想到如今两年时间过去了,不仅产证遥遥无期,连开发商都也找不着了,自己的收益也没了影。

“商铺”购买人朱女士:我是接到了销售电话,正好有点闲钱,看这个商铺已经好几年了,收益还可以,还说租给大润发40年了,我觉得还是很可靠的。

2019年,朱女士就这样花费了37万元买下了位于梁溪区盛唐乐享城负一楼的一间商铺。

这个所谓的店铺,比较特殊,每一间“店铺”都只是开发商新鸿坤房地产开发有限公司在图纸上划出的一个个小格子。由于负一楼商场整体租给了大润发,所以朱女士只知道自己商铺的大概方位。

“商铺”购买人朱女士:承诺收益第一年8% 、然后9% 、10%这样每年递增的,到5年以后可以120%回购。

可是,商铺刚买到手,朱女士就遇上了烦心事,开发商原本说好的产证,迟迟未能办下来。

“商铺”购买人朱女士:我买的是产权铺子,当时说产权证在120天以内会帮我们去办理的,但是一直没有办理,催了之后,对方说没关系,有合同就按合同办事,如果违约会付违约金,到后来又以疫情来推脱。

直到今年1月份,朱女士发现本来应该如期到账的收益没有了,她感觉有点不对劲。

而李先生也有类似的境遇,他在2019年9月份买下了该楼盘负一楼的商铺。因为产权证的事,他多次找到新鸿坤房地产开发有限公司的员工讨要说法。去年四月份,对方突然有了消息。

“商铺”购买人李先生:他直接把我带到了一家公证处,当时公证处还专门张贴了一个盛唐办理产证的专门办公室,后来他就把相关的买房的身份证等这些信息提交上去,说你回去等证就好了。

可没想到,到了今年3月份,李先生不但没等来产证,反而等来了开发商的一纸通告。

“商铺”购买人李先生:说他们现在因为运营问题、疫情还有商户等等问题,租金也支付不了了,然后因为他们把负一楼也整体抵押出去了,所以就相当于产证也办不了。

“商铺”购买人朱女士:后来才发现它的商铺是一个总的商铺,一万多平米,它是不能分割成这样一小块来售卖的。

直到这时,购房者才发现,新鸿坤房地产开发有限公司这样出售所谓的“商铺”其实是违法的,而所有的销售人员也已经离职,售楼处人去楼空。

其实,这里不仅有人购买了这种分割式的“商铺”,还有些人购买了商场的“收益权”,也就是一个“虚拟店铺”,谢老伯就是其中一位。

“收益权”购买人谢老伯:我是从15年开始买的,销售人员跟我说我买的是收益权,当时说一万八千平方米的商铺只卖500份。

谢老伯说,当时他还特意提前做了功课,对开发商做了一些调查,最终分三年购买了12份收益权,总价值140万。

“收益权”购买人谢老伯:它第一年是9%,每过一两年有递增,这个里面扣掉1%的佣金,算下来到6、7年就能回本了。

谢老伯说,按照合同收益金额,会在每季度的第一个星期打到自己的卡上,可是今年1月份,收益却没有了踪影。

“收益权”购买人谢老伯:说是现在资金周转有点困难,后来他们到过年以前付了当期租金的60%。

据谢老伯了解,开发商销售的“收益权”多达3200份,加上售卖的产权商铺,总价值金额是个十分巨大的数额。目前,他们一众也不指望能拿回收益,只希望能早日追回自己的损失。

“商铺”购买人李先生:我就是希望我的商铺能直接退掉,我35万买的,退我35万。

“收益权”购买人谢老伯:我只要拿到本金跟同期利息,超过收入部分我就不要了。

那么,李先生一众购买人说的情况是否属实,新鸿坤房地产开发有限公司目前究竟是什么状态呢?

在李先生一众购买人的陪同下,记者来到了盛唐乐享城的营销中心,里面除了还有些摆设,已经没有任何工作人员在岗。

在营销中心的大厅里,记者看到张贴着各类公告,说明新鸿坤房地产开发有限公司的行为已经被警方立案侦查,梁溪区黄巷街道办已经成立相关的工作专班,所有购买人可以前往反馈情况。

针对众人反应的情况,之前,无锡市房屋交易管理中心有过相关解释:负一楼商场只能作为一个整体对外出售,不能分割出售。也就是说,购房人所购买的小格子店铺根本就办不了产权证。

无锡市房屋交易管理中心工作人员说:“一万多平米是个整体,开发商自作主张分了小格出售。开发商销售许可证上这一块是个整体,有欺骗的性质在里面。

如今事情进展如何呢?记者找到了位于盛唐乐享城内的工作专班,一位负责人告诉记者,目前事件还在调查处理之中。

梁溪区黄巷街道盛唐乐享城工作专班工作人员:梁溪公安已经立案了,我们这边接受购买人的登记。

面对如今的情况,李先生一众购买人,该如何维护自己的权益呢?谢老伯购买的所谓收益权又是否合法呢?

律师:他有可能是签的一个买卖合约,这样就构成一个商铺买卖,但是买卖本身是不成立的,那收益权可能就等于无效。

律师表示,所有权包括占有、收益、使用、处分这四项权益,收益权的前提是所有权归产权人所有。

律师:我们去购买房产的话,肯定是需要过户才能绝对保障自己的安全。以收益权转让的形式转移转让房产,这在法律上是不被认可的。

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买商铺注意事项:

商铺内外有别

买商铺也要分清楚是沿街式的外街式商铺,还是商城内内街式商铺,内街式商铺的人流量取决于商场的管理经营方。

商铺产权明晰

买商铺要通过相关部门了解商铺的产权是否符合国家政策,购置二手商铺了解清楚该商铺的房屋产权证、抵押或质押状况的权属证明等,以免引起产权纠纷。

考虑商铺地段

无论是购置沿街式商铺还是内街式商铺都要研究商铺的地段,商铺是否有相当的人流量经过。

小贴士:商铺的地段和其价格息息相关,所以选择商铺的地段必须要有前瞻性,可以适当考虑城市的规划信息来提前布局,购置商铺。

考虑投资回报率

购买商铺是用来投资的,所以需要考虑商铺的投资回报率。商铺的租金可以参照购置商铺周边的租金来预估,当然新开发的商铺不可能象成熟的商铺一样,需要有3-5年的培育期。

小贴士:在考虑投资回报率时往往商铺的使用年限会忽略,一般商业用地的使用年限为40年,通常开发商从拿地到交房都已过去好几年。对于购置的二手商铺更要注意年限,这和购置价格息息相关。

考虑商铺面积

购买商铺投资考虑商铺的面积也是一个方面,商铺面积太大不仅价格昂贵,而且比较难以出租。

考虑商铺的配套

投资的商铺总希望早日能租出去,所以商铺是否能满足任何行业的租赁就很关键,这些就和商铺的配套有关,你的商铺如果要用于餐饮经营的话,除了有常规的上下水、电、卫以外,是否预设有天然气、排烟等管道等配套设施,内街式商铺是否有专用货运电梯等,这也是需要考虑的。(记者:朱音、许凯)


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