【北京市殡葬协会要求会员单位开展殡葬服务收费自查自纠 重点检查这些项目】#北京将开展殡葬服务收费自查自纠#4月20日，北京市殡葬协会官方微信公众号发布《关于在会员单位中开展殡葬服务及收费自查自纠工作的通知》，号召全体会员单位按照中国殡葬协会4月18日发布的《关于在会员单位中开展殡葬服务及收费自查自纠工作的通知》开展殡葬服务行为、服务收费的自查自纠工作。要求各单位要严格服务范围，不违法违规经营，自查自纠的重点放在检查是否有巧立名目，诱导甚至误导丧属消费的行为，是否有哄抬价格、漫天要价的行为，是否有以次充好，欺骗用户的行为，要重点检查殡葬服务中是否有捆绑消费、分拆提供服务的行为，是否有违反公平自愿原则，强买强卖的行为，是否有假借所谓的殡葬“规矩”，行封建迷信之风的行为，是否有变相限制消费者权益的行为，是否有限制逝者家属使用自带的合法丧葬用品的行为等等。
原文如下：
各会员单位：
为规范北京市殡葬服务市场，针对行业存在乱收费的问题，北京市殡葬协会号召全体会员单位按照中国殡葬协会4月18日发布的《关于在会员单位中开展殡葬服务及收费自查自纠工作的通知》开展殡葬服务行为、服务收费的自查自纠工作。
近期，殡葬行业乱收费问题引起社会广泛关注，群众反映强烈，媒体密切关注。殡葬服务是基础民生工作，是保障群众“逝有所安”和体现公共服务的重要方面。但近年来，个别会员单位躲避政府有关部门监管，违反中国殡葬协会会员单位自律公约，在殡葬服务中巧立名目、诱导消费、漫天要价、以次充好，严重损害了逝者家属合法权益，扰乱了行业秩序，破坏了殡葬服务环境。
对此，中国殡葬协会根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》和国家发改委、民政部印发的《关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》的相关要求，结合《中国殡葬协会自律公约》，针对当前行业自律中存在的问题，在会员单位中开展殡葬服务行为、服务收费的自查自纠工作。
具体通知如下：
一、围绕政治站位，提高思想认识
（一）深刻领会党的十九届六中全会精神。各会员单位要以十九届六中全会精神为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在做好殡葬服务工作中，把握精神实质，学用结合，巩固深化。
（二）深刻理解“民政为民，民政爱民”的含义。要坚持“民政为民，民政爱民”的工作理念，全面提升基本殡葬服务保障、基层行业治理、基本服务质量，推动形成更加坚实的兜底保障、更为丰富的民生福祉，彰显新时代民政工作的新担当、新作为。
（三）深刻认识殡葬行业在民生领域的重要作用。殡葬服务是民生需求，坚持公益惠民是服务方向。因此要持之以恒地抓好殡葬基本民生保障，提升殡葬设施品质，提高殡葬服务水平，使群众感受到殡葬行业的关怀和温度。
二、维护行业秩序，做好自查自纠
（一）认真执行殡葬法规和各项规定，做遵纪守法的模范。各会员单位要自觉遵守国家相关殡葬法规和制度要求，在服务中坚守社会公德和商业道德，履行诚信承诺。要严格服务范围，不违法违规经营；要依法纳税，不偷税漏税；要服从政府有关部门行政管理，不我行我素，在规范服务行为、维护行业秩序上下功夫。
（二）认真检查收费行为，真正让群众明白消费。收费项目要公开透明，严格执行政府定价和指导价，各会员单位要在服务场所显著位置主动公布服务项目，做好价格公示。自查自纠的重点放在检查是否有巧立名目，诱导甚至误导丧属消费的行为；是否有哄抬价格、漫天要价的行为；是否有以次充好，欺骗用户的行为。在引导群众理性消费和明白消费的同时，关注中低收入群众的丧葬需求，适当减免服务费用，体现殡葬惠民的公益性。
（三）认真执行服务规范，提高服务水平。各会员单位要严格规范服务行为，尊重逝者，服务丧属，提供好情感慰藉。要重点检查殡葬服务中是否有捆绑消费、分拆提供服务的行为；是否有违反公平自愿原则，强买强卖的行为；是否有假借所谓的殡葬“规矩”，行封建迷信之风的行为；是否有变相限制消费者权益的行为；是否有限制逝者家属使用自带的合法丧葬用品的行为。各单位要加强服务人员的素质和能力，培养教育，加强与逝者家属的沟通和交流的能力，使殡葬服务更加温馨。
（四）认真检查服务流程及范围，建立公平竞争的服务业态。各会员单位要尊重市场规律和商业准则，坚决反对恶性竞争，自觉构建公平竞争和互利共赢的市场环境和服务环境。要检查是否有排斥其他市场主体，搞行业垄断性经营的行为；是否有违规经营、欺行霸市的行为；是否有偷换概念、躲避监管的行为，在规范市场、诚信服务中体现殡葬行业的价值导向。
三、自觉接受监督，形成良好风气
（一）接受政府有关部门管理。要主动配合市场监管部门、民政部门的工作，积极改进服务，提高行业竞争能力，维护殡葬行业良好形象和殡葬职工的合法权益，促进殡葬行业健康发展。
（二）接受社会舆论的监督。充分认识社会舆论监督的积极意义，坦诚面对、主动回应，自查自纠、立行立改。并主动加强与媒体的沟通，了解社会对殡葬服务的评价，了解群众对殡葬服务的需求，积极回应社会关注。
（三）接受行业协会的指导。行业协会要发挥桥梁纽带作用，在行业内部建立自律准则，培养会员单位的诚信价值观。各会员单位要增强社会责任感，在各地协会的指导下发挥相互帮助、相互监督的作用，积极创造殡葬服务良好的发展环境。
（四）接受群众的批评。要自觉接受群众监督，畅通群众反映问题的渠道，让群众参与、评价和检验。针对群众反映比较强烈的问题，及时发现和纠正，使殡葬工作成为群众支持、群众满意的民心工程。
四、履行会员义务，规范服务行为
各会员单位要对照《自律公约》，自觉规范殡葬工作行为，维护行业秩序，完善单位的各项规章制度，从快从严改正问题。对于出现问题拒不改正的，引发群众不满造成恶劣影响的单位，中国殡葬协会将依据相关条款做出处理。
中国殡葬协会
2022年4月18日
文/北京青年报记者 蒋若静
原文如下：
各会员单位：
为规范北京市殡葬服务市场，针对行业存在乱收费的问题，北京市殡葬协会号召全体会员单位按照中国殡葬协会4月18日发布的《关于在会员单位中开展殡葬服务及收费自查自纠工作的通知》开展殡葬服务行为、服务收费的自查自纠工作。
近期，殡葬行业乱收费问题引起社会广泛关注，群众反映强烈，媒体密切关注。殡葬服务是基础民生工作，是保障群众“逝有所安”和体现公共服务的重要方面。但近年来，个别会员单位躲避政府有关部门监管，违反中国殡葬协会会员单位自律公约，在殡葬服务中巧立名目、诱导消费、漫天要价、以次充好，严重损害了逝者家属合法权益，扰乱了行业秩序，破坏了殡葬服务环境。
对此，中国殡葬协会根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》和国家发改委、民政部印发的《关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》的相关要求，结合《中国殡葬协会自律公约》，针对当前行业自律中存在的问题，在会员单位中开展殡葬服务行为、服务收费的自查自纠工作。
具体通知如下：
一、围绕政治站位，提高思想认识
（一）深刻领会党的十九届六中全会精神。各会员单位要以十九届六中全会精神为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在做好殡葬服务工作中，把握精神实质，学用结合，巩固深化。
（二）深刻理解“民政为民，民政爱民”的含义。要坚持“民政为民，民政爱民”的工作理念，全面提升基本殡葬服务保障、基层行业治理、基本服务质量，推动形成更加坚实的兜底保障、更为丰富的民生福祉，彰显新时代民政工作的新担当、新作为。
（三）深刻认识殡葬行业在民生领域的重要作用。殡葬服务是民生需求，坚持公益惠民是服务方向。因此要持之以恒地抓好殡葬基本民生保障，提升殡葬设施品质，提高殡葬服务水平，使群众感受到殡葬行业的关怀和温度。
二、维护行业秩序，做好自查自纠
（一）认真执行殡葬法规和各项规定，做遵纪守法的模范。各会员单位要自觉遵守国家相关殡葬法规和制度要求，在服务中坚守社会公德和商业道德，履行诚信承诺。要严格服务范围，不违法违规经营；要依法纳税，不偷税漏税；要服从政府有关部门行政管理，不我行我素，在规范服务行为、维护行业秩序上下功夫。
（二）认真检查收费行为，真正让群众明白消费。收费项目要公开透明，严格执行政府定价和指导价，各会员单位要在服务场所显著位置主动公布服务项目，做好价格公示。自查自纠的重点放在检查是否有巧立名目，诱导甚至误导丧属消费的行为；是否有哄抬价格、漫天要价的行为；是否有以次充好，欺骗用户的行为。在引导群众理性消费和明白消费的同时，关注中低收入群众的丧葬需求，适当减免服务费用，体现殡葬惠民的公益性。
（三）认真执行服务规范，提高服务水平。各会员单位要严格规范服务行为，尊重逝者，服务丧属，提供好情感慰藉。要重点检查殡葬服务中是否有捆绑消费、分拆提供服务的行为；是否有违反公平自愿原则，强买强卖的行为；是否有假借所谓的殡葬“规矩”，行封建迷信之风的行为；是否有变相限制消费者权益的行为；是否有限制逝者家属使用自带的合法丧葬用品的行为。各单位要加强服务人员的素质和能力，培养教育，加强与逝者家属的沟通和交流的能力，使殡葬服务更加温馨。
（四）认真检查服务流程及范围，建立公平竞争的服务业态。各会员单位要尊重市场规律和商业准则，坚决反对恶性竞争，自觉构建公平竞争和互利共赢的市场环境和服务环境。要检查是否有排斥其他市场主体，搞行业垄断性经营的行为；是否有违规经营、欺行霸市的行为；是否有偷换概念、躲避监管的行为，在规范市场、诚信服务中体现殡葬行业的价值导向。
三、自觉接受监督，形成良好风气
（一）接受政府有关部门管理。要主动配合市场监管部门、民政部门的工作，积极改进服务，提高行业竞争能力，维护殡葬行业良好形象和殡葬职工的合法权益，促进殡葬行业健康发展。
（二）接受社会舆论的监督。充分认识社会舆论监督的积极意义，坦诚面对、主动回应，自查自纠、立行立改。并主动加强与媒体的沟通，了解社会对殡葬服务的评价，了解群众对殡葬服务的需求，积极回应社会关注。
（三）接受行业协会的指导。行业协会要发挥桥梁纽带作用，在行业内部建立自律准则，培养会员单位的诚信价值观。各会员单位要增强社会责任感，在各地协会的指导下发挥相互帮助、相互监督的作用，积极创造殡葬服务良好的发展环境。
（四）接受群众的批评。要自觉接受群众监督，畅通群众反映问题的渠道，让群众参与、评价和检验。针对群众反映比较强烈的问题，及时发现和纠正，使殡葬工作成为群众支持、群众满意的民心工程。
四、履行会员义务，规范服务行为
各会员单位要对照《自律公约》，自觉规范殡葬工作行为，维护行业秩序，完善单位的各项规章制度，从快从严改正问题。对于出现问题拒不改正的，引发群众不满造成恶劣影响的单位，中国殡葬协会将依据相关条款做出处理。
中国殡葬协会
2022年4月18日
文/北京青年报记者 蒋若静
【#“为奥运喝彩·携手向未来”主题座谈会在京召开#】
4月8日上午，“为奥运喝彩·携手向未来”主题座谈会在京召开，为奥运喝彩艺术总顾问、中国国家画院博士后导师范扬，“为奥运喝彩”艺术写生团团长、中国文艺志愿者协会副主席何加林，为奥运喝彩艺术总监、著名青年艺术家崔景哲等艺术家，以及“为奥运喝彩”项目总负责人、凯旋体育董事长吴爱华共同出席了现场。在2022年北京冬奥会圆满落幕以及正式进入2024年巴黎奥运会周期之际，嘉宾们一起就奥林匹克多方议题进行重要交流，并希望通过友谊、卓越和尊重的奥林匹克价值观激励年轻一代，让更多年轻人参与并关注奥林匹克运动及文化。
本次座谈会上，嘉宾们就“为奥运喝彩”项目多年来的成果总结、对奥林匹克文化遗产的助力，以及对未来三年的活动规划进行了深入的探讨和展望，希望通过更多有力举措进一步弘扬奥林匹克精神，促进中西方文化艺术的交流，并吸引更多年轻人参与其中。与此同时，为奥运喝彩组委会对国际化团队的组建也进行了深入的思索和规划，旨在通过更具国际文化背景及国际视野的团队深入促动文化融合，通过更新人才力量更好的保障项目推进。
为奥运喝彩艺术总顾问、中国国家画院博士后导师范扬在座谈会中表示：当代奥林匹克运动的内涵已经远远超出体育竞技的范畴，它成为世界文明交流互鉴的最大舞台和文化盛会，它的丰富内涵和实践规则对于人类生活方式的重要性正与日俱增。“为奥运喝彩”作为重要的国际交流平台，在2022年北京冬奥会这一盛大节点通过艺术创作对外展示中国文化，为奥林匹克文化遗产的多元化补充提供了重要助力，为百花齐放的人类文明提供了展示内容。
“为奥运喝彩”艺术写生团在团长何加林的带领下，于项目启动以来笔耕不辍，通过中国传统书画艺术的方式持续记录多个奥林匹克赛场内外的精彩时刻并通过展览呈现给社会大众，“为奥运喝彩”艺术写生团团长、中国文艺志愿者协会副主席何加林表示：几年间，“为奥运喝彩”在海内外数十座城市成功举办了近百场内容多元、形式丰富的系列活动，联动中国美术家协会及各省市美术家、书法家协会，通过奥林匹克的平台，向全世界展示独特多彩的中国文化与时尚魅力。
面对“年轻化”这一趋势，以及即将到来的2024年巴黎奥运会，作为著名青年画家，为奥运喝彩艺术总监崔景哲表示：巴黎是一座年轻又古典的艺术城市，对于世界年轻人都具有一定的吸引力，“拥抱巴黎”项目是一个让中国文化走向世界的重要平台，我们青年艺术家将努力参与其中，通过中国艺术的方式去传播奥林匹克精神和中国优秀文化，通过画笔描绘出更多彩的人文世界，去号召和引导年轻人。
本次座谈会上，“为奥运喝彩”项目总负责人吴爱华展示了巴赫主席在北京冬残奥会落幕之际发来的信函，信中感谢了组委会及范扬、何加林、崔景哲、吕俊杰在内的艺术家们对奥林匹克与文化融合方面所做的贡献，同时表达了希望为奥运喝彩组委会及艺术家们以“拥抱巴黎”为主题的文化活动助力多元文明融合共鉴。
关于“拥抱巴黎”文化活动，“为奥运喝彩”项目总负责人、凯旋体育董事长吴爱华在座谈会上介绍道：“国际奥委会以‘拥抱年轻人’为理念，将霹雳舞等运动纳入巴黎奥运会正式比赛项目，组委会希望通过自身资源优势及跨界推广的经验，携手中国体育舞蹈联合会开启以‘拥抱巴黎’为主题、以街舞文化推广为核心、以中法交流为外延的文化项目。通过体育赛会、艺术展览、文化教育等多方面进一步加深国际间的文化交流，让中国文化走向世界，让世界文化走进中国，并在这一过程中带动更多的城市力量参与其中，协同发展共赢。”
4月8日上午，“为奥运喝彩·携手向未来”主题座谈会在京召开，为奥运喝彩艺术总顾问、中国国家画院博士后导师范扬，“为奥运喝彩”艺术写生团团长、中国文艺志愿者协会副主席何加林，为奥运喝彩艺术总监、著名青年艺术家崔景哲等艺术家，以及“为奥运喝彩”项目总负责人、凯旋体育董事长吴爱华共同出席了现场。在2022年北京冬奥会圆满落幕以及正式进入2024年巴黎奥运会周期之际，嘉宾们一起就奥林匹克多方议题进行重要交流，并希望通过友谊、卓越和尊重的奥林匹克价值观激励年轻一代，让更多年轻人参与并关注奥林匹克运动及文化。
本次座谈会上，嘉宾们就“为奥运喝彩”项目多年来的成果总结、对奥林匹克文化遗产的助力，以及对未来三年的活动规划进行了深入的探讨和展望，希望通过更多有力举措进一步弘扬奥林匹克精神，促进中西方文化艺术的交流，并吸引更多年轻人参与其中。与此同时，为奥运喝彩组委会对国际化团队的组建也进行了深入的思索和规划，旨在通过更具国际文化背景及国际视野的团队深入促动文化融合，通过更新人才力量更好的保障项目推进。
为奥运喝彩艺术总顾问、中国国家画院博士后导师范扬在座谈会中表示：当代奥林匹克运动的内涵已经远远超出体育竞技的范畴，它成为世界文明交流互鉴的最大舞台和文化盛会，它的丰富内涵和实践规则对于人类生活方式的重要性正与日俱增。“为奥运喝彩”作为重要的国际交流平台，在2022年北京冬奥会这一盛大节点通过艺术创作对外展示中国文化，为奥林匹克文化遗产的多元化补充提供了重要助力，为百花齐放的人类文明提供了展示内容。
“为奥运喝彩”艺术写生团在团长何加林的带领下，于项目启动以来笔耕不辍，通过中国传统书画艺术的方式持续记录多个奥林匹克赛场内外的精彩时刻并通过展览呈现给社会大众，“为奥运喝彩”艺术写生团团长、中国文艺志愿者协会副主席何加林表示：几年间，“为奥运喝彩”在海内外数十座城市成功举办了近百场内容多元、形式丰富的系列活动，联动中国美术家协会及各省市美术家、书法家协会，通过奥林匹克的平台，向全世界展示独特多彩的中国文化与时尚魅力。
面对“年轻化”这一趋势，以及即将到来的2024年巴黎奥运会，作为著名青年画家，为奥运喝彩艺术总监崔景哲表示：巴黎是一座年轻又古典的艺术城市，对于世界年轻人都具有一定的吸引力，“拥抱巴黎”项目是一个让中国文化走向世界的重要平台，我们青年艺术家将努力参与其中，通过中国艺术的方式去传播奥林匹克精神和中国优秀文化，通过画笔描绘出更多彩的人文世界，去号召和引导年轻人。
本次座谈会上，“为奥运喝彩”项目总负责人吴爱华展示了巴赫主席在北京冬残奥会落幕之际发来的信函，信中感谢了组委会及范扬、何加林、崔景哲、吕俊杰在内的艺术家们对奥林匹克与文化融合方面所做的贡献，同时表达了希望为奥运喝彩组委会及艺术家们以“拥抱巴黎”为主题的文化活动助力多元文明融合共鉴。
关于“拥抱巴黎”文化活动，“为奥运喝彩”项目总负责人、凯旋体育董事长吴爱华在座谈会上介绍道：“国际奥委会以‘拥抱年轻人’为理念，将霹雳舞等运动纳入巴黎奥运会正式比赛项目，组委会希望通过自身资源优势及跨界推广的经验，携手中国体育舞蹈联合会开启以‘拥抱巴黎’为主题、以街舞文化推广为核心、以中法交流为外延的文化项目。通过体育赛会、艺术展览、文化教育等多方面进一步加深国际间的文化交流，让中国文化走向世界，让世界文化走进中国，并在这一过程中带动更多的城市力量参与其中，协同发展共赢。”
#活力泰达# 【守信激励 失信惩戒！社会信用立法时机已经成熟】
人无信不立，业无信不兴，国无信不强。信用建设是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要内容和重要环节。
为推进社会信用体系建设高质量发展，促进形成新发展格局，中共中央办公厅、国务院办公厅近日发布《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》（以下简称《意见》）。这是在新的时代背景下，特别是继国务院发布《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》之后，对社会信用体系建设进行全面系统安排的又一部重要政策性文件。
“总体来看，《意见》在总结和凝练我国社会信用体系建设实践经验的基础上，对新时期社会信用体系建设工作进行了全面系统的安排和部署，是新时期开展社会信用体系建设的重要政策根据，更是引领社会信用体系建设高质量发展，促进形成新发展格局的重要行动指南。”中央党校（国家行政学院）政法部民商经济法室主任王伟说。
值得关注的是，《意见》明确提出强化制度保障。加快推动出台社会信用方面的综合性、基础性法律。鼓励各地结合实际在立法权限内制定社会信用相关地方性法规。据悉，社会信用立法已列入十三届全国人大常委会立法规划。此前，来自国家发改委的消息显示，社会信用法草案已经征求过各地方和相关部门意见。今年全国人大会议期间，有代表专门提出议案，建议尽快出台社会信用法律。
运用信用理念解决难点问题
社会信用体系建设是发展社会主义市场经济的重要基础。
《意见》围绕以健全的信用机制畅通国内大循环、以良好的信用环境支撑国内国际双循环相互促进、以坚实的信用基础促进金融服务实体经济、以有效的信用监管和信用服务提升全社会诚信水平等方面，提出了23项具体内容。
《意见》提出，要运用信用理念和方式解决制约经济社会运行的难点、堵点、痛点问题，推动社会信用体系建设法治化等工作要求。在王伟看来，有几个亮点内容值得关注。
首先，《意见》专门部署了加强诚信文化建设工作，提出要弘扬社会主义核心价值观，推动形成崇尚诚信、践行诚信的良好风尚，加强行业协会、社会公众、互联网、个人的诚信建设等。“诚信和信任是个体的道德品质，是社会的伦理资源，在经济社会发展中起着重要的支撑和聚拢作用。”王伟认为，这些措施将有助于实现伦理信用和制度信用的相互促进、高度融合，夯实经济社会发展的诚信基础，助推国家治理体系和治理能力现代化。
其次，《意见》将信用建设对于民生保障和改善方面的功能放在了重要位置。《意见》强调，要打造诚信消费的投资环境，鼓励探索运用信用手段释放消费潜力，在医疗、养老、家政、旅游购物等领域实施“信用+”工程，对侵害消费者权益的违法行为进行失信联合惩戒乃至市场禁入，加强投资者权益保护，打造诚实守信的金融生态环境，从严查处各类资本市场的违法行为。“《意见》对诸多重大民生问题的关切，诠释了信用服务于民生保障和改善方面的重要功能。”王伟说。
此外，《意见》还强调了市场主体的信用建设以及经济活动两个方面的信用要求。在王伟看来，这些举措将诚信价值观进一步转化和落实到各项制度中，是诚信价值观走向制度化、规范化、法治化的集中体现，从而为进一步引领市场诚信建设，夯实经济领域的信用基础，实现经济高质量发展提供了强大的信用支撑。
社会信用立法时机已经成熟
应当看到，这些年来，我国的信用建设取得积极成效，统一社会信用代码实现全覆盖，告知承诺制和信用分级分类监管有力支撑了“放管服”改革，信用贷款大幅度增加，信用法规制度建设有序推进。针对推进实践中暴露出的法律法规依据不足、规范性不够等问题，2020年国办印发《关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》，着力推动社会信用体系法治化、规范化建设。
与此同时，地方社会信用立法的步伐不断加快。不少地方出台了社会信用建设的地方性法规，创设一系列重要的制度规则，显著提高了社会信用的法治化水平。
从省级层面看，除上海制定了第一部地方综合性信用立法《上海市社会信用条例》之外，湖北、河北、浙江、陕西、辽宁、山东、河南、天津等地也陆续出台了相关地方性法规。此外，南京、厦门、宿迁、台州等地也制定了相应的地方信用立法，还有不少地方正在推进社会信用立法进程。
在一些业内人士看来，社会信用立法的时机已经成熟。
一方面，地方信用立法先行先试为国家层面立法积累了实践经验。另一方面，《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》等文件明确提出“加快推进社会信用立法”，《征信业管理条例》《企业信息公开暂行条例》等法规规章和规范性文件的出台也为制定社会信用法提供了重要参考。全国人大财经委在2021年的相关报告中也建议，有关部门发挥积极作用，深入研究论证立法涉及重点难点问题，加大协调力度，加快立法工作进度，争取早日提请全国人大常委会会议审议。
构建信用建设基本法律规则
“必须加快制定社会信用法，为社会信用建设提供上位法根据。”王伟认为，制定社会信用法是实现信用建设从政策化向法治化转变的需要，是确立信用建设领域法治权威的需要。
目前，通过社会信用地方性法规，以政府机关为主导、以失信惩戒为特色的信用管理制度正在逐步建立，信用体系的政府管理性质也在不断加强。但同时，当前社会信用体系呈现一定程度碎片化，很多领域仍然存在较为严重的失信现象，制定一部社会信用法，系统构建信用建设的基本法律规则，已是当务之急。
近些年来，不断有代表提出议案建议加快社会信用立法进程，呼吁尽快出台社会信用法。
在今年全国人大会议期间，全国人大代表买世蕊继去年之后再次领衔提出有关社会信用立法的议案。议案提出，要在社会信用法中建立信用的有效奖惩机制；加快推进信用信息系统建设和应用，建立自然人、法人和其他组织统一社会信用代码制度，推进行业间信用信息互联互通和地区内信用信息整合应用，形成全国范围内的信用信息交换共享机制；完善以奖惩制度为重点的社会信用体系运行机制，健全守信激励和失信惩戒机制；加强诚信教育与诚信文化建设，开展诚信主题活动和重点行业领域诚信问题专项治理；建立失信提示、警示约谈制度以及失信个人、失信单位法定代表人（主要负责人）信用修复培训制度等。
“总之，必须在立法目标、法治体系、制度框架等方面形成系统化的立法思路，才能为社会信用立法打下坚实的基础。”买世蕊说。
人无信不立，业无信不兴，国无信不强。信用建设是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要内容和重要环节。
为推进社会信用体系建设高质量发展，促进形成新发展格局，中共中央办公厅、国务院办公厅近日发布《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》（以下简称《意见》）。这是在新的时代背景下，特别是继国务院发布《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》之后，对社会信用体系建设进行全面系统安排的又一部重要政策性文件。
“总体来看，《意见》在总结和凝练我国社会信用体系建设实践经验的基础上，对新时期社会信用体系建设工作进行了全面系统的安排和部署，是新时期开展社会信用体系建设的重要政策根据，更是引领社会信用体系建设高质量发展，促进形成新发展格局的重要行动指南。”中央党校（国家行政学院）政法部民商经济法室主任王伟说。
值得关注的是，《意见》明确提出强化制度保障。加快推动出台社会信用方面的综合性、基础性法律。鼓励各地结合实际在立法权限内制定社会信用相关地方性法规。据悉，社会信用立法已列入十三届全国人大常委会立法规划。此前，来自国家发改委的消息显示，社会信用法草案已经征求过各地方和相关部门意见。今年全国人大会议期间，有代表专门提出议案，建议尽快出台社会信用法律。
运用信用理念解决难点问题
社会信用体系建设是发展社会主义市场经济的重要基础。
《意见》围绕以健全的信用机制畅通国内大循环、以良好的信用环境支撑国内国际双循环相互促进、以坚实的信用基础促进金融服务实体经济、以有效的信用监管和信用服务提升全社会诚信水平等方面，提出了23项具体内容。
《意见》提出，要运用信用理念和方式解决制约经济社会运行的难点、堵点、痛点问题，推动社会信用体系建设法治化等工作要求。在王伟看来，有几个亮点内容值得关注。
首先，《意见》专门部署了加强诚信文化建设工作，提出要弘扬社会主义核心价值观，推动形成崇尚诚信、践行诚信的良好风尚，加强行业协会、社会公众、互联网、个人的诚信建设等。“诚信和信任是个体的道德品质，是社会的伦理资源，在经济社会发展中起着重要的支撑和聚拢作用。”王伟认为，这些措施将有助于实现伦理信用和制度信用的相互促进、高度融合，夯实经济社会发展的诚信基础，助推国家治理体系和治理能力现代化。
其次，《意见》将信用建设对于民生保障和改善方面的功能放在了重要位置。《意见》强调，要打造诚信消费的投资环境，鼓励探索运用信用手段释放消费潜力，在医疗、养老、家政、旅游购物等领域实施“信用+”工程，对侵害消费者权益的违法行为进行失信联合惩戒乃至市场禁入，加强投资者权益保护，打造诚实守信的金融生态环境，从严查处各类资本市场的违法行为。“《意见》对诸多重大民生问题的关切，诠释了信用服务于民生保障和改善方面的重要功能。”王伟说。
此外，《意见》还强调了市场主体的信用建设以及经济活动两个方面的信用要求。在王伟看来，这些举措将诚信价值观进一步转化和落实到各项制度中，是诚信价值观走向制度化、规范化、法治化的集中体现，从而为进一步引领市场诚信建设，夯实经济领域的信用基础，实现经济高质量发展提供了强大的信用支撑。
社会信用立法时机已经成熟
应当看到，这些年来，我国的信用建设取得积极成效，统一社会信用代码实现全覆盖，告知承诺制和信用分级分类监管有力支撑了“放管服”改革，信用贷款大幅度增加，信用法规制度建设有序推进。针对推进实践中暴露出的法律法规依据不足、规范性不够等问题，2020年国办印发《关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》，着力推动社会信用体系法治化、规范化建设。
与此同时，地方社会信用立法的步伐不断加快。不少地方出台了社会信用建设的地方性法规，创设一系列重要的制度规则，显著提高了社会信用的法治化水平。
从省级层面看，除上海制定了第一部地方综合性信用立法《上海市社会信用条例》之外，湖北、河北、浙江、陕西、辽宁、山东、河南、天津等地也陆续出台了相关地方性法规。此外，南京、厦门、宿迁、台州等地也制定了相应的地方信用立法，还有不少地方正在推进社会信用立法进程。
在一些业内人士看来，社会信用立法的时机已经成熟。
一方面，地方信用立法先行先试为国家层面立法积累了实践经验。另一方面，《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》等文件明确提出“加快推进社会信用立法”，《征信业管理条例》《企业信息公开暂行条例》等法规规章和规范性文件的出台也为制定社会信用法提供了重要参考。全国人大财经委在2021年的相关报告中也建议，有关部门发挥积极作用，深入研究论证立法涉及重点难点问题，加大协调力度，加快立法工作进度，争取早日提请全国人大常委会会议审议。
构建信用建设基本法律规则
“必须加快制定社会信用法，为社会信用建设提供上位法根据。”王伟认为，制定社会信用法是实现信用建设从政策化向法治化转变的需要，是确立信用建设领域法治权威的需要。
目前，通过社会信用地方性法规，以政府机关为主导、以失信惩戒为特色的信用管理制度正在逐步建立，信用体系的政府管理性质也在不断加强。但同时，当前社会信用体系呈现一定程度碎片化，很多领域仍然存在较为严重的失信现象，制定一部社会信用法，系统构建信用建设的基本法律规则，已是当务之急。
近些年来，不断有代表提出议案建议加快社会信用立法进程，呼吁尽快出台社会信用法。
在今年全国人大会议期间，全国人大代表买世蕊继去年之后再次领衔提出有关社会信用立法的议案。议案提出，要在社会信用法中建立信用的有效奖惩机制；加快推进信用信息系统建设和应用，建立自然人、法人和其他组织统一社会信用代码制度，推进行业间信用信息互联互通和地区内信用信息整合应用，形成全国范围内的信用信息交换共享机制；完善以奖惩制度为重点的社会信用体系运行机制，健全守信激励和失信惩戒机制；加强诚信教育与诚信文化建设，开展诚信主题活动和重点行业领域诚信问题专项治理；建立失信提示、警示约谈制度以及失信个人、失信单位法定代表人（主要负责人）信用修复培训制度等。
“总之，必须在立法目标、法治体系、制度框架等方面形成系统化的立法思路，才能为社会信用立法打下坚实的基础。”买世蕊说。
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