【我市鹦鹉养殖业重获生机】“两高”发布司法解释:人工繁育野生动物作为宠物买卖一般不属于犯罪

我市是目前全国最大的观赏鹦鹉繁育基地,但近年来频受“鹦鹉案”波及,养殖户经济损失惨重,甚至被追究刑事责任。今年4月7日,最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理破坏野生动物资源刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》),自2022年4月9日起施行。其中“人工繁育野生动物作为宠物买卖一般不属于犯罪”的规定,让我市的养殖户们看到了新的希望,更将为商丘的鹦鹉养殖业带来新的春天。

  曾 经
  养殖户频涉 “非法交易”案 养殖业陷入低谷

  我市的鹦鹉人工养殖可以说是全国鹦鹉养殖业的“大哥大”。据2021年年初统计,全市具有一定规模的鹦鹉养殖户近千户,存栏量在100万只以上,全国70%以上的小型观赏鹦鹉来自我市,形成了从养殖到销售,从笼具、饲料到防疫等完整的产业链。

  然而,近年来一些养殖户频频遭遇“非法交易”案件,让养殖户们吃了“当头一棒”。资料显示,2020年9月16日,江苏徐州警方在徐州汽车总站查获44只费氏牡丹鹦鹉,很快,收购人刘某及其上家田某被警方抓获。据田某交代,44只费氏牡丹鹦鹉中有30只来源于河南商丘的养殖户王某。2020年10月11日,王某被警方控制,她人工驯养、繁殖的147只费氏牡丹鹦鹉也被警方扣押。

  因费氏牡丹鹦鹉在我国被核准为国家二级保护野生动物,王某因涉嫌非法收购、出售珍贵、濒危野生动物罪,2020年10月13日,被徐州警方刑事拘留,一个月后,被取保候审。让王某纳闷的是,像这种费氏牡丹鹦鹉,在商丘当地比比皆是,而且在商丘市场上,全部都是这种鸟,“自己在家养殖的鸟儿出售,咋就成了非法出售濒危野生动物?”

  “商丘有养殖户在徐州被拘留”,这一消息像是一颗惊雷在商丘鹦鹉养殖户中炸开。于是,受其影响,商丘的费氏牡丹鹦鹉交易几乎中断。更令养殖户犯愁的是,这种鹦鹉不但不敢再养,而且不敢放飞,因为放飞也一样违法。

  2022年4月19日,记者联系了曾经被徐州警方刑拘的养殖户王某,她说:“虽然没有获刑,但是感觉特别委屈,因为养殖出售鹦鹉而被拘留,简直感觉像是梦魇一样不堪回首。不养了,说啥也不养了。”据了解,王某从此以后再也不敢养殖鹦鹉,而且家庭也因此遭遇变故,可谓损失惨重。

  至2020年年底,我市先后有数十户鹦鹉养殖户涉嫌非法出售野生动物而被追责。仍在坚持的养殖户们为节省成本,减少饲料投入,加之冬季低温,大量鹦鹉死亡,一些养殖户面临返贫风险。

  商丘市林业发展中心野生动植物救护科的技术人员王玉娟告诉记者,前两年,外地公安部门多次以非法销售国家重点野生保护动物为由,对商丘鹦鹉养殖户进行拘留,导致当地费氏牡丹鹦鹉市场交易中断,养殖户销售链条断裂,大量鹦鹉积压在养殖户家中。鹦鹉的市场价格也由原来的每对90元,跌至每对10元左右。一时间,我市的鹦鹉养殖业跌入谷底,进入寒冬。

  新 规
  人工繁育野生动物 作为宠物买卖 一般不属于犯罪

  今年4月7日,最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理破坏野生动物资源刑事案件适用法律若干问题的解释》,对于其中的相关内容,最高法研究室、最高检法律政策研究室的相关负责人作了进一步解释。

  记者梳理发现,该《解释》中称,当前,随着经济社会发展和科研水平提高,不少野生动物的人工繁育得到突破,一些珍贵、濒危野生动物已经形成了稳定的,完全不依赖野外资源的人工繁育种群。在刑事追究上,不宜将涉人工繁育野生动物的案件与涉野外环境自然生长繁殖野生动物的案件同等对待。

  最高人民法院、最高人民检察院相关负责人在受访时专门举例说,费氏牡丹鹦鹉原生地为非洲热带丛林,列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录二,被核准为国家二级保护野生动物。上世纪80年代,费氏牡丹鹦鹉引入我国,已有30多年人工繁育的历史,技术十分成熟。由于历史原因,多数存在证件不全的情况。对于此类案件,追究刑事责任应当特别慎重,要重在通过完善相关行政管理加以解决。

  鹦鹉品种很多,养殖的鹦鹉中如果属于《国家重点保护野生动物名录》中的鹦鹉,在《解释》施行后,养殖者被追究刑事责任的风险会大大降低,但是并不等于说没有被追究刑事责任的风险。

  我市京港律师事务所律师孙德申、刘释然分析《解释》后认为,养殖鹦鹉不能违反《中华人民共和国野生动物保护法》的规定。如该法第二十五条第二款:“人工繁育国家重点保护野生动物的,应当经省、自治区、直辖市人民政府野生动物保护主管部门批准,取得人工繁育许可证,但国务院对批准机关另有规定的除外。”养殖的鹦鹉如果属于《国家重点保护野生动物名录》中的鹦鹉,应当依法取得人工繁育许可证。法律施行后,无论是否知道法律的内容,任何组织或者个人都应当遵守。只有严格遵守法律,鹦鹉养殖者的合法权益才能得到充分保障,鹦鹉养殖业才能健康发展。

  现 状
  政策支持 我市鹦鹉养殖业 有望“重振雄风”

  最高人民法院、最高人民检察院的这一新规出台,无疑让商丘的鹦鹉养殖户吃了一颗定心丸,同时,也给我市的鹦鹉养殖业带来了生机和活力。

  “这个消息太好了,相信我们商丘的每一家养殖户得知这个消息都会很振奋。近几年的‘非法出售鹦鹉案’和疫情对我们养殖户的负面影响很大,这算是一个安慰了!”今年4月20日,宁陵县柳河镇成楼村鹦鹉养殖户成伟峰闻听新规后激动不已。

  虞城的鹦鹉养殖户杨富强对未来的养殖业更是信心满满,他是虞城县强仔鹦鹉养殖专业合作社的负责人,拥有高档鹦鹉的规范化养殖基地,养殖的鹦鹉品种全、品相好。目前,他带领的专业养殖合作社存栏“小太阳鹦鹉”“和尚鹦鹉”3000多只。“现在养殖户的热情空前高涨,原来在我们养殖合作社打工的农家妇女,现在都在跃跃欲试。鹦鹉养殖技术简单,而且养殖不扰民,鸟粪不污染环境,是低收入家庭养殖业的理想选择。现在政策允许了,鹦鹉养殖业很快会恢复元气,迎来快速发展。”杨富强自豪地说。谈及目前的鹦鹉价格,他告诉记者,以前低谷时,鹦鹉的价格仅为每只8元,如今,他养殖的“小太阳鹦鹉”每只近300元,可谓天壤之别。

  宁陵县养殖户成建伟说:“前两年养殖鹦鹉赔了几万元,价格一再走低,一对不足10元钱。现在一对70元左右,以后可以安心养鹦鹉,不再担惊受怕了。”

  杨富强说,目前出售鹦鹉主要是靠快递送达,因为是活体运输,普通快递不但速度跟不上,而且会造成鹦鹉死亡。可喜的是,商丘自然资源和规划局野生动物保护科已经牵头,联手市林业、农业、畜牧等部门,为养殖户办理动物的检疫手续,相信很短时间内,鹦鹉就可以“乘坐”顺丰快递,不但提高了快递速度,也提高了鹦鹉的保活率。这样,商丘的鹦鹉按照规定,养殖户们只要办理养殖证,同时给销售的鹦鹉加上专用标识,就可以正常养殖销售,“飞”往全国各地。文/图 本报融媒体记者 成绍峰


图一:费氏牡丹鹦鹉
图二:宁陵县柳河镇的鹦鹉养殖户正在给鹦鹉投食

【财联社4月28日早间新闻精选】
1、李克强4月27日主持召开国务院常务会议。会议指出,稳就业是经济运行保持在合理区间的关键支撑,要采取更有力举措稳就业;5月1日至年底,对符合条件的快递收派收入免征增值税,尽快推出1000亿元再贷款支持物流仓储等企业融资。
2、A股4月27日迎来大反弹,沪指收涨2.49%,深成指收涨4.37%,创业板指收涨5.52%,创2019年2月以来最大单日涨幅。沪深两市超3900只个股上涨,超200股涨停或涨超10%;光伏、风电、锂电池、芯片等前期热门赛道股全线大涨。
3、据澎湃,南京市房产交易管理工作人员表示,南京非本市户籍居民家庭1年内累计缴纳6个月社保可申请购房。据界面,南京部分银行调整首套房贷利率认定标准,结清贷款且名下无房可认定为首套。
4、据财联社记者获悉,广东省江门市4月27日宣布,自4月28日起,将向在江门市购买新建商品住房并办理合同网签手续的前若干名购房人,发放总价值3700万元的消费券,活动为期两个月。此外,佛山出台楼市新政:住房满5年不再限购。
5、郑州中原银行在郑州市针对毕业5年以内的大学生推出房贷利率优惠政策,首套房贷款利率低至4.5%,低于目前4.6%的五年期以上LPR报价。
6、俄总统普京指示将俄罗斯出口化肥的限制延长至8月31日,并考虑进一步延长限制的可能性,同时取消对在俄罗斯无类似产品的农业机械和配件的进口关税,包括部分联合收割机和园艺机械。
7、澳大利亚锂矿商皮尔巴拉(Pilbara)4月27日进行2022年首次锂精矿拍卖,拍卖成交价为5650美元/吨,符合市场预期。据测算,结合运费90美元/吨,折合碳酸锂成本约为38万元/吨以上。
8、北向资金4月27日净买入43.59亿元。贵州茅台、平安银行、美的集团分别获净买入9.19亿元、3.05亿元、3.01亿元。招商银行净卖出额居首,金额为5.56亿元。
9、国药中国生物首席科学家张云涛日前表示,中国大陆和中国香港的奥密克戎新冠灭活疫苗临床研究需三四个月完成。
10、据隆基股份官方4月27日消息,部分单晶硅片价格再度上调,涨幅0.6%-3.17%不等。
11、比亚迪披一季度净利润8.08亿元,同比增长240.59%;智飞生物一季度净利润同比增长104.95%;天合光能一季度净利润同比增长135.97%;卓郎智能预计一季度净利同比增长2538%;康泰生物一季度净利润同比增长987.71%;安旭生物一季度净利润同比增长3147.87%;;杉杉股份一季度净利同比增长166.93%。
12、中国神华一季度净利同比增长63%;中国石化一季度净利同比增长24.5%;长春高新一季度净利润同比增长30.16%;北方稀土一季度净利润同比增长88.51%;通策医疗一季度净利润同比增长1.25%。
13、山西汾酒2021年净利润同比增长72.56%,2022年一季度净利润同比增长70.03%;伊利股份2021年净利润同比增长22.98%,拟10派9.6元,2022年一季度净利同比增长24.32%;隆基股份2021年净利润同比增长6.24%,拟10转4派2.6元,2022年一季度净利润同比增长6.46%;北方华创2021年净利润同比增长100.66%,2022年一季度净利同比增长183.18%;立讯精密2021年净利润同比下降2.14%,2022年一季度净利润同比增长33.63%;上机数控2021年净利润同比增长222.1%,拟10转4派20元,2022年一季度净利同比增长106%。
14、亿纬锂能一季度净利同比下降19%,拟200亿投建年产50GWh动力储能电池生产基地等项目;京东方A一季度净利润同比下降16.57%;中国人寿一季度净利润同比下降46.9%;北汽蓝谷一季度亏损9.57亿元。
15、星期六称实控人和董事长倡议全体员工增持公司股票,期间若亏损全额补偿
16、前沿生物新冠小分子药物FB2001获批开展Ⅱ/Ⅲ期国际多中心临床试验;赣能股份拟128亿元投建清洁煤电等项目
17、华润双鹤称目前与真实生物有进入沟通洽谈,但尚未签署具体项目协议;两连板浙江建投一季度净利3.29亿元同比增长7.98%。
18、美股三大股指周三收涨,道指涨0.19%,标普500指数涨0.21%,纳指跌0.01%。热门中概股多数上涨,哔哩哔哩涨超8%,京东、拼多多涨超7%,百度、阿里巴巴涨超5%,理想汽车、小鹏汽车涨超4%。
19、Meta Platforms第一季度净利润74亿美元,市场预估71亿美元。公司一季度日活用户数19.6亿,分析师预期19.4亿。
20、俄罗斯总统普京27日表示,如果有人想从外部进行干涉、制造俄罗斯无法接受的战略威胁,俄罗斯的反击会是闪电般的、快速的,俄罗斯有可用于此的全部工具。
21、乌克兰总统泽连斯基27日表示,收到了印度尼西亚总统发给他的参加二十国集团领导人峰会的邀请。
22、据俄罗斯经济部文件显示,2022年俄罗斯石油产量可能从2021年的5.24亿吨下降到4.338亿-4.753亿吨,下降达17%。

【#返并离并疫情防控热点问题权威解答来了#】从省外返回太原市,目前是否需要隔离?太原市居民在小区解封的情况下,乘飞机去广州市,需准备哪些证明材料?货车司机路过山西,健康码变黄如何解码……

4月22日,太原市12345政务服务热线发布消息,就市民近期关注的疫情防控相关热点问题进行解答,解除大家疑虑。

问:太原市为民服务中心咨询台电话是多少,几点上班?

答:太原市为民服务中心四个门都设有咨询服务台,各咨询台均设有咨询电话。

东门咨询台:0351-2377111
西门咨询台:0351-2366023
南门咨询台:0351-2366022
北门咨询台:0351-2366025

太原市为民服务中心办公时间:每周一至周五,上午:09:00-12:00,下午:13:30-17:00,法定节假日除外。

问:我是一名货车司机,近期开车路过山西省,健康码变黄如何解码?

答:如果您属于为太原市运输重要生产生活物资和疫情防控医疗物资,并且办理了《山西省重点物资货运车辆通行证》的车辆司乘人员,由主管部门向市疫情防控办公室一次性出具落实“重点物资货运车辆司乘人员落实疫情防控措施承诺书”后,在司乘人员离并时,由主管部门汇总司乘人员资料并加盖公章后报市疫情防控办公室,由市疫情防控办公室立即予以办理。其他地市政策需向属地12345热线等部门咨询。

如果您不属于为太原市运输重要生产生活物资和疫情防控医疗物资车辆的司乘人员,需在“太原12345”微信小程序或“太原12345”微信公众号微受理中,点击“疫情防控”板块(近期将增加健康码板块)进行反映,提交的内容需要包含以下信息:姓名、身份证号、健康码绑定的手机号、赋码时间、是否收到赋码短信、短信发送方是哪里(山西省卫健委、太原市卫健委或其他地市卫健委)、14天内旅居史、目前所在位置,您所了解到的被赋码原因及具体诉求,点击“提交”,我们会尽快将您的问题反馈至相关部门。

问:省外人员被山西省卫健委赋码后,山西健康码已恢复绿码,但所在地健康码未恢复绿码,什么原因?

答:因数据上传过程需要一定时间,解码的数据信息需省卫健委向国家数据平台传送数据后,再由国家数据平台向其他地市进行推送后方可转绿码,所以针对其他城市健康码转绿情况,大概需要2天的时间,请您耐心等待。

问:山西健康码已转为绿码,但“国家政务服务平台”中的“防疫健康信息码”提示山西推送显示为黑码,什么原因?

答:因数据上传过程需要一定时间,数据信息需省卫健委向国家数据平台传送数据后由国家数据平台向其他地市进行推送后方可转绿码,大概需要2天的时间,在此情况下市民国办防疫健康码会变成黑码,表示数据异常。数据上传成功后会转绿码。

问:我的居住地和户口都在长治市,但工作地在太原市,健康码、行程码是绿码,如果坐大巴或坐火车去往太原市,现在有什么政策,或者需要我提供什么证明或材料才能正常到太原市呢?

答:如果您属于山西省内人员,需要您携带48小时内核酸检测阴性证明,以及山西健康码绿码、行程码无异常,测温正常,且全程佩戴口罩。 如果您从山西省内有病例但没有升风险等级的所属县区返回太原,您需要进行7+5居家隔离,并向所在地社区报备。

问:我所在地属于黄陵街办(属于防范区),我的健康码绿码,有4次阴性的核酸检测证明,想要乘坐动车去武汉,现有什么防控政策或需要提供什么证明或材料可正常离开山西省?

答:您的所在地为防范区,如果没有特殊情况,也没有经过市、区(县)疫情防控部门的批准证明,您暂时无法离开所在地。

目前,如果您的所在地不属于太原市“封控区、管控区、防范区”,也请您遵守非必要不离当地、不出本省的疫情防控规定。

问:我是太原市居民,现小区已经解封,打算乘飞机去广州市,现是否仍需要开具离并证明,还需要什么证明材料可以去广州市?

答:目前太原市除清徐县全域及其他县(市、区)封控区、管控区人员外的其他人员,在您前往的目的地政策允许的情况下,可有序离开太原市,不再需要出具离并审批证明。

乘机需要:体温检测正常;山西场所码(山西健康码)绿码;大数据行程码绿码离并前48小时内核酸检测阴性证明报告。

温馨提示:因乘坐飞机到达的目的地不同,需要提供的核酸检测阴性证明报告的要求不同,具体以机场要求为准。其他乘机问题可拨打太原机场客服热线0351—96566咨询。

问:我打算从省外返回太原市,目前太原市的疫情防控政策是什么,是否需要隔离?

答:首先,您可以通过以下两种途径式查询新冠肺炎疫情风险等级。

网页版:中华人民共和国中央人民政府官网:https://t.cn/A6qO6xUf,首页—服务—部门服务—卫生健康委—疫情风险等级查询。

手机端:进入微信小程序“国务院客户端”,便民服务—疫情风险查询—点击查看全国中高风险疫情地区。

目前,所有从省外来到太原市的人员,在第一落点处立即采样,开展1次核酸检测,并主动配合交通场站、交通卡口的检疫工作人员落实检疫信息登记、转运管控等防控措施。

如果您是14天内中高风险区及所在县区(直辖市所在街道)旅居史的返(抵)并人员和7天内有上海、吉林及河北省邯郸市、保定市,安徽省淮南市、阜阳市,江西省南昌市、抚州市,辽宁省沈阳市,福建省泉州市,河南省周口市,江苏省徐州市、宿迁市、苏州市、镇江市及其他重点地区(中高风险地区及其他重点地区名单内的人员,根据国家联防联控机制会商通报情况动态调整)旅居史的返(抵)并人员,全部赋“红码“管理,落实点对点接返,按“填平补齐“的原则,实施“14+7”集中隔离医学观察。

如果您是7天内除上述外其他省旅居史的返(抵)并人员全部赋“黄码”管理,落实点对点接返,按“填平补齐“的原则,实施“7+5”居家隔离医学观察,分别于第1、2、3、5、7天开展1次核酸检测。隔离期间要实行单人、单间、独立卫生间,加强通风,安装门禁系统。

如果您不具备居家隔离条件和在本地没有固定居所的人员,将会按风险高低实行集中隔离或入住“健康驿站”(黄码酒店)隔离。


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